臨沂2019規(guī)劃建設(shè)方案

臨沂2019規(guī)劃建設(shè)方案目錄CONTENTS城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化與提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施政策保障與組織實(shí)施機(jī)制01城市現(xiàn)狀與問題分析CHAPTER臨沂市位于中國華東地區(qū)，山東省東南部，地近黃海，東連日照，西接棗莊、濟(jì)寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。地理位置臨沂市轄3個(gè)區(qū)、9個(gè)縣，總面積17191.2平方千米。行政區(qū)劃根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，臨沂市常住人口為11018365人。2022年，臨沂實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5778.5億元。人口經(jīng)濟(jì)臨沂市概況

城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀及問題城市規(guī)劃滯后臨沂市的城市規(guī)劃相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致城市布局不夠合理，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出。基礎(chǔ)設(shè)施薄弱城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，如供水、供電、供氣、交通、通信等方面存在短板，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境惡化隨著城市化進(jìn)程的加速，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)重，如水資源短缺、空氣質(zhì)量下降、綠地減少等。發(fā)展趨勢(shì)臨沂市正處于城市化加速發(fā)展階段，未來將繼續(xù)推進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)，提升城市綜合競爭力。面臨挑戰(zhàn)在城市發(fā)展過程中，臨沂市面臨著資源環(huán)境壓力加大、人口老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等挑戰(zhàn)。同時(shí)，還需要應(yīng)對(duì)全球化、信息化帶來的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。發(fā)展趨勢(shì)與挑戰(zhàn)02總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局CHAPTER堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，打造宜居宜業(yè)宜游城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市居民生活質(zhì)量。推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升城市綜合競爭力。弘揚(yáng)歷史文化，塑造城市特色風(fēng)貌。城市規(guī)劃原則與目標(biāo)構(gòu)建“一核、雙心、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局。推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，形成多個(gè)功能完善的城市組團(tuán)?？臻g布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化強(qiáng)化中心城區(qū)引領(lǐng)作用，打造城市核心功能區(qū)。優(yōu)化生態(tài)空間布局，構(gòu)建“綠心、綠帶、綠廊”的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。02030401交通體系完善與提升完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力。推進(jìn)公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的公共交通體系。加強(qiáng)交通樞紐建設(shè)，提高城市交通轉(zhuǎn)換效率。推動(dòng)智能交通發(fā)展，提升城市交通管理水平。03重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃CHAPTER梳理城市空間結(jié)構(gòu)通過拆除違建、整治環(huán)境、完善設(shè)施等方式，提升中心城區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化交通組織構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡(luò)，緩解交通擁堵問題，提高城市交通運(yùn)行效率。推進(jìn)舊城改造采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與的方式，加快舊城區(qū)改造步伐，改善居民生活環(huán)境。中心城區(qū)更新改造策略03創(chuàng)新招商引資方式采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。01明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位依據(jù)臨沂市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。02完善基礎(chǔ)設(shè)施配套加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施路徑123科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)空間，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。劃定生態(tài)保護(hù)紅線大力推進(jìn)植樹造林、退耕還林、城市綠化等工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。實(shí)施綠化工程強(qiáng)化水資源節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)工作，保障水資源可持續(xù)利用。加強(qiáng)水資源保護(hù)生態(tài)保護(hù)區(qū)及綠化工程推進(jìn)計(jì)劃04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造升級(jí)CHAPTER市政公用設(shè)施完善方案加快城市道路建設(shè)推進(jìn)快速路、主干路、次干路和支路等各級(jí)道路的新建和改造，提高道路通行能力和交通便捷性。完善城市排水系統(tǒng)加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造，提高城市排水能力和防澇水平。加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)推進(jìn)水源地保護(hù)、水廠改造和供水管網(wǎng)更新，提高供水水質(zhì)和供水能力。推進(jìn)城市綠化工程加強(qiáng)公園綠地、街頭綠地和生態(tài)廊道建設(shè)，提升城市綠化覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。ABCD能源供應(yīng)保障措施及優(yōu)化調(diào)整策略多元化能源供應(yīng)積極發(fā)展清潔能源，推進(jìn)風(fēng)能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，降低對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴。推廣節(jié)能技術(shù)鼓勵(lì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，降低能源消耗和浪費(fèi)。能源設(shè)施改造升級(jí)對(duì)現(xiàn)有能源設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)，提高能源利用效率和安全性。加強(qiáng)能源監(jiān)管建立健全能源監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管理。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)信息化應(yīng)用發(fā)展智能制造加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障信息網(wǎng)絡(luò)布局和智能化應(yīng)用推廣加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息傳輸速度和覆蓋范圍。推動(dòng)制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人使用信息技術(shù)，提高生產(chǎn)、生活和公共服務(wù)領(lǐng)域的信息化水平。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡(luò)安全事件的防范和應(yīng)對(duì)。05公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)化與提升CHAPTER01制定教育資源均衡配置政策，確保各區(qū)域、各類型學(xué)校獲得公平的教育資源。02加強(qiáng)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校建設(shè)，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。03推動(dòng)教育信息化發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。04完善特殊教育體系建設(shè)，關(guān)注弱勢(shì)群體教育需求，提高教育公平性。教育資源均衡配置改革方案醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及改進(jìn)舉措加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線預(yù)約等便捷服務(wù)。201401030204文化體育旅游融合發(fā)展策略挖掘臨沂歷史文化資源，打造特色文化品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化與旅游深度融合，開發(fā)特色旅游線路和產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推廣全民健身運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)。加強(qiáng)文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)的跨界合作，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。06生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施CHAPTER水環(huán)境治理及水資源節(jié)約利用方案01嚴(yán)格控制用水總量，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度和配置。02加大水環(huán)境治理力度，推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水環(huán)境綜合整治，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。03加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，確保飲用水安全。04推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造和節(jié)水管理，提高水資源利用效率。01加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車，減少交通領(lǐng)域大氣污染。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格控制建筑工地、道路揚(yáng)塵等污染源。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)溫室氣體排放控制和碳匯建設(shè)。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化工業(yè)污染治理，推進(jìn)燃煤電廠超低排放改造，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理。020304大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化策略加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。推廣綠色生活方式和消費(fèi)模式，鼓勵(lì)公眾使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品使用，促進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，營造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)固廢、建筑垃圾等資源化利用，提高資源利用效率。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑07政策保障與組織實(shí)施機(jī)制CHAPTER政策法規(guī)體系完善及創(chuàng)新舉措加大政策宣傳力度，提高公眾對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的認(rèn)知度和參與度；加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提高各級(jí)干部和專業(yè)技術(shù)人員的政策執(zhí)行能力和水平。加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)修訂和完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的政策法規(guī)體系。完善政策法規(guī)體系探索制定支持城市發(fā)展的創(chuàng)新政策，如土地利用、財(cái)政稅收、金融投資、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，激發(fā)城市發(fā)展活力。創(chuàng)新政策舉措創(chuàng)新投融資模式積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。拓寬融資渠道鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式籌集資金，支持符合條件的項(xiàng)目申請(qǐng)國家專項(xiàng)建設(shè)基金和地方政府專項(xiàng)債券。加大財(cái)政投入市、區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的投入力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。資金籌措和投融資模式改革探索加強(qiáng)社會(huì)參與推動(dòng)合作