實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院可行性分析報(bào)告.文檔

實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院可行性分析報(bào)告

隨著老齡化社會(huì)的不斷加深，老年人的養(yǎng)老問題成了一個(gè)影響日益增大的社會(huì)化問題，老年人逐年增多，養(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護(hù)理措施不到位，給老年人養(yǎng)老和養(yǎng)老院的生存發(fā)展帶來了很大的壓力。推行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，解決老年人養(yǎng)老問題，緩解養(yǎng)老院的生存發(fā)展壓力，既能讓老年人過上幸?？鞓返睦夏晟?，又能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)?，F(xiàn)將建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院的可行性分析報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目實(shí)施背景

（一）老齡化社會(huì)的到來，老年人逐年增多，老年人的養(yǎng)老問題日益凸顯。如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的目標(biāo)，是當(dāng)前我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問題。

（二）基層養(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護(hù)理措施不到位，就醫(yī)不方便。且養(yǎng)老院的老年人多數(shù)屬于生活技能缺失（失能）的老年人，目前條件下，既不能滿足老年人的養(yǎng)老訴求，也不能滿足老年人基本醫(yī)療需求，養(yǎng)老院面臨沉重的生存發(fā)展壓力。

（三）老年人多數(shù)患有心臟病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，一旦住院，長(zhǎng)期住院（壓床）的可能性非常大，既給老年人造成過多的醫(yī)療支出，也給養(yǎng)老院安排陪護(hù)人員造成很大的壓力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）經(jīng)過幾年幾輪的中央投資建設(shè)，已基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和儀器設(shè)備裝備。而且通過三年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動(dòng)，從臨床診療、公共衛(wèi)生、財(cái)務(wù)管理、人員與資質(zhì)管理、運(yùn)行機(jī)制、院容院貌等方面著手，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，醫(yī)療行為得到了進(jìn)一步規(guī)范，診療水平和服務(wù)意識(shí)有了很大提升。完全有能力為養(yǎng)老院的老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、項(xiàng)目必要性

一是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要；二是老年人實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的需要；三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)緩解生存與發(fā)展壓力的需要；四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)的需要；五是民政部門實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的需要；六是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

三、項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)勢(shì)

（一）醫(yī)療護(hù)理優(yōu)勢(shì)。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員均是國(guó)家正規(guī)院校護(hù)理專業(yè)畢業(yè)的，全部進(jìn)行了護(hù)士注冊(cè)，有醫(yī)療護(hù)理資質(zhì)，能夠提供規(guī)范的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，定期安排專業(yè)護(hù)理人員為養(yǎng)老院的老年人提供正規(guī)的護(hù)理服務(wù)，能有效保障老年人的基本生活秩序，讓老年人過得安心、舒心。

（二）規(guī)范管理優(yōu)勢(shì)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，老年人常見的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病能得到規(guī)范管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為患者建立病歷檔案，定期追蹤隨訪，實(shí)現(xiàn)治療、追蹤、隨訪、康復(fù)的一條龍服務(wù)，為老年人慢病的治療與管理帶來極大的便利。

（三）緊急救治優(yōu)勢(shì)。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能合理安排醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行急診值班，針對(duì)老年人的突發(fā)疾病進(jìn)行及時(shí)有效的救治。既不延誤救治時(shí)機(jī)，沒有救治條件的，也能及時(shí)掌握病人病情，及時(shí)轉(zhuǎn)送病人至上級(jí)醫(yī)院進(jìn)行救治，有效提高了病人的生存機(jī)率。

（四）資源整合優(yōu)勢(shì)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和業(yè)務(wù)拓展需求。實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，既能有效整合雙方資源，實(shí)現(xiàn)合作共建。又能進(jìn)一步加強(qiáng)管理，簡(jiǎn)化操作程序，使老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)成為一種常態(tài)服務(wù)，減少了管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化了服務(wù)流程，提升了服務(wù)效率，提高了生存機(jī)率，改善了老年人的生活質(zhì)量。（五）政策支持優(yōu)勢(shì)。民政部門對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人養(yǎng)老有一系列政策支持。一是資金支持。城鎮(zhèn)低保對(duì)象由民政部門提供680元/月的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；二是醫(yī)保支持。民政部門提供參合資金讓老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使老年人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)優(yōu)惠政策，解決老年人的醫(yī)保問題；三是喪葬支持，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的喪葬問題由民政部門全權(quán)負(fù)責(zé)解決。

四、項(xiàng)目實(shí)施可行性

該項(xiàng)目的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力和拓展業(yè)務(wù)范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題，民政部門提供資金項(xiàng)目政策支持，新農(nóng)合提供醫(yī)療保障，減輕養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作壓力，改善老年人的生活質(zhì)量，提升老年人的幸福指數(shù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧韶山。項(xiàng)目實(shí)施有可行性和可操作性，建議實(shí)施。

本報(bào)訊（記者

任敏）一般來說，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)療設(shè)施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長(zhǎng)期提供老年人的住院護(hù)理，國(guó)際上解決這一問題的通行辦法是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點(diǎn)。

恭和苑是樂成養(yǎng)老集團(tuán)旗下直營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)品牌，其旗艦項(xiàng)目雙井恭和苑老年持續(xù)照料生活社區(qū)占地13000平方米，共有269個(gè)房間，目前已入住21戶。恭和苑的定位是高端養(yǎng)老社區(qū)，每位老人每月基本入住費(fèi)最低為7800元。除了完善的飲食起居設(shè)施，這里還提供文娛、護(hù)理、醫(yī)療等多方面服務(wù)，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。

據(jù)樂成老年事業(yè)投資有限公司投資總經(jīng)理高峻松介紹，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)療設(shè)施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長(zhǎng)期為老年人提供住院護(hù)理，要解決這樣的矛盾，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是國(guó)際通用的模式。高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優(yōu)勢(shì)，希望通過這里的試點(diǎn)，形成北京“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設(shè)立“老年護(hù)理院”、與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)合建立“雙向轉(zhuǎn)診”機(jī)制等。他呼吁政府給予試點(diǎn)相應(yīng)的資金、政策支持。

據(jù)記者了解，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”能更好地整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源。大多數(shù)老人患有慢性病，需要逐漸康復(fù)，但由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不能解決醫(yī)保，很多人選擇長(zhǎng)期住院。如果“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)能解決醫(yī)保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫(yī)院的住院病人，解放一部分醫(yī)療資源；與醫(yī)院聯(lián)合建立綠色通道后，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理也會(huì)更加專業(yè)；此外，醫(yī)學(xué)專家也可以定期到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會(huì)診，為老人提供更好的服務(wù)。

過去，本市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策主要集中在非營(yíng)利性單位，對(duì)于恭和苑這樣的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點(diǎn)，市民政局局長(zhǎng)吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。他建議營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也享受建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。市財(cái)政局副巡視員師淑英建議，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮養(yǎng)老事業(yè)，應(yīng)抓緊時(shí)間研究護(hù)理保險(xiǎn)。在市醫(yī)管局局長(zhǎng)封國(guó)生看來，如果“老年護(hù)理院”能夠成立，綜合性醫(yī)院、社區(qū)中心與護(hù)理院可以聯(lián)合建立良好的協(xié)作關(guān)系，他希望醫(yī)保方面出臺(tái)相關(guān)扶持政策，有助于分流大醫(yī)院的部分壓床病人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前本市約12萬老人需集中養(yǎng)老，還有4萬至7萬張養(yǎng)老床位缺口。市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府歡迎鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè)養(yǎng)老床位。本市正在研究集中養(yǎng)老六條政策，包括價(jià)格、稅收補(bǔ)貼、醫(yī)養(yǎng)模式等多項(xiàng)內(nèi)容，將支持恭和苑這樣的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

據(jù)悉，本市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，將于今年3月經(jīng)市發(fā)改委、市民政局等多部門聯(lián)合制定推出XXXX項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)告日期XXXX年XXXX月XXXX日目錄第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目背景二、投資方簡(jiǎn)介三、目標(biāo)公司簡(jiǎn)介第二節(jié)擬投資行業(yè)及市場(chǎng)概況第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施的必要性與可行性一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性二、目標(biāo)公司市場(chǎng)分析三、項(xiàng)目實(shí)施的可行性第四節(jié)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及實(shí)施方案第五節(jié)項(xiàng)目效益分析一、經(jīng)營(yíng)收入估算二、經(jīng)營(yíng)總成本估算三、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)第六節(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策一、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策二、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策……第七節(jié)投資方案一、收購(gòu)定價(jià)二、預(yù)計(jì)投資總額三、資金來源與支付四、后續(xù)發(fā)展方案第六節(jié)報(bào)告結(jié)論第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目背景說明項(xiàng)目提出的背景、投資理由、擬投資國(guó)家的投資環(huán)境、在可行性研究前已經(jīng)進(jìn)行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。二、投資方簡(jiǎn)介1、投資方基本情況及經(jīng)營(yíng)情況包括目標(biāo)公司基本工商注冊(cè)信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。2、投資方實(shí)力和優(yōu)勢(shì)分析三、目標(biāo)公司簡(jiǎn)介1、基本信息包括目標(biāo)公司基本工商注冊(cè)信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。2、經(jīng)營(yíng)情況（1）經(jīng)營(yíng)情況公司的\o"產(chǎn)品"產(chǎn)品在\o"商品市場(chǎng)"市場(chǎng)上進(jìn)行銷售、\o"服務(wù)"服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括歷年產(chǎn)量、銷售收入等。（2）資產(chǎn)負(fù)債情況公司主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，要求能夠反映公司盈利能力、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等。第二節(jié)擬投資行業(yè)及市場(chǎng)概況1、國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)概況2、國(guó)際相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)概況第三節(jié)項(xiàng)目實(shí)施的必要性與可行性一、項(xiàng)目實(shí)施的必要性主要圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展的需要以及產(chǎn)品規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)因素的支持與制約，論證項(xiàng)目投資的必要性。二、目標(biāo)公司市場(chǎng)分析運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析原理，分析目標(biāo)公司產(chǎn)品銷售變化及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。1、市場(chǎng)規(guī)模研究目標(biāo)公司\o"產(chǎn)品"產(chǎn)品及行業(yè)的整體規(guī)模，具體包括目標(biāo)公司產(chǎn)品及行業(yè)在指定時(shí)間的產(chǎn)量、銷售收入等。2、行業(yè)分析主要包括行業(yè)內(nèi)主要品牌市場(chǎng)占有率、行業(yè)總銷售量年增長(zhǎng)率、行業(yè)發(fā)展方向、市場(chǎng)發(fā)展方向等。3、競(jìng)爭(zhēng)格局包括主要競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)基本資料、主要品牌經(jīng)營(yíng)策略、競(jìng)爭(zhēng)品牌近三年發(fā)展情況、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)未來發(fā)展預(yù)測(cè)等。三、項(xiàng)目實(shí)施的可行性主要表現(xiàn)在以下方面：技術(shù)可行性。主要分析目標(biāo)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀與規(guī)劃是否符合公司戰(zhàn)略，技術(shù)部門對(duì)目標(biāo)公司實(shí)施的技術(shù)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行比選和評(píng)價(jià)，合理評(píng)估其技術(shù)先進(jìn)性。經(jīng)濟(jì)可行性。主要從企業(yè)理財(cái)?shù)慕嵌冗M(jìn)行資本預(yù)算，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力，預(yù)測(cè)項(xiàng)目投資回收期、凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)指標(biāo)。社會(huì)影響。主要從資源配置的角度衡量項(xiàng)目的價(jià)值，評(píng)價(jià)項(xiàng)目在符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、有效配置經(jīng)濟(jì)資源、增加供應(yīng)、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境等方面的效益。風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策。主要對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。第四節(jié)項(xiàng)目效益分析一、經(jīng)營(yíng)收入估算根據(jù)行業(yè)及公司歷史數(shù)據(jù)對(duì)目標(biāo)公司未來五年經(jīng)營(yíng)收入進(jìn)行合理預(yù)測(cè)。二、經(jīng)營(yíng)總成本估算合理估算目標(biāo)公司未來五年主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、期間費(fèi)用和稅金支出等。三、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)合理估算目標(biāo)公司未來五年的盈利水平，并估算項(xiàng)目投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財(cái)務(wù)指標(biāo)。第五節(jié)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策本項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能會(huì)面臨來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)，須對(duì)項(xiàng)目的政策風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、后續(xù)整合風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策，為項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。第六節(jié)投資方案一、項(xiàng)目實(shí)施方案二、收購(gòu)定價(jià)根據(jù)