經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)可行性研究報(bào)告書

我的豆丁主頁(yè)：/chess95660豆丁網(wǎng)友紅楓為您傾情奉獻(xiàn)，歡迎下載，歡迎指導(dǎo)PAGE43我的豆丁主頁(yè)：/chess95660豆丁網(wǎng)友紅楓為您傾情奉獻(xiàn)，歡迎下載，歡迎指導(dǎo)我的豆丁主頁(yè)：/chess95660豆丁網(wǎng)友紅楓為您傾情奉獻(xiàn)，歡迎下載，歡迎指導(dǎo)我的豆丁主頁(yè)：/chess95660豆丁網(wǎng)友紅楓為您傾情奉獻(xiàn)，歡迎下載，歡迎指導(dǎo)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局二〇一一年九月

目錄TOC\o"1-3"\h\u8750第一章

總論 430721.1項(xiàng)目名稱 471891.2建設(shè)內(nèi)容 4191111.3項(xiàng)目背景 431241.4項(xiàng)目建設(shè)單位及基本情況 5252641.4.1項(xiàng)目建設(shè)單位 5176651.4.2項(xiàng)目單位性質(zhì) 518421.4.3泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局的主要職責(zé) 5301791.4.4泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局機(jī)構(gòu)設(shè)置 7307121.5編制依據(jù) 12321131.5.1縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要 12100591.5.2縣長(zhǎng)批示 1288601.5.3建設(shè)方案 1238391.5.4設(shè)計(jì)合同 1251211.5.5設(shè)計(jì)說(shuō)明 12140621.6項(xiàng)目主要指標(biāo) 12181701.6.1技術(shù)指標(biāo)

12164571.6.2功能區(qū)設(shè)立 12236041.7研究結(jié)論 139313第二章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性 1476172.1該項(xiàng)目的建設(shè)是江蘇泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的客觀需要 1427802.2該項(xiàng)目的建設(shè)是當(dāng)?shù)厝瞬沤灰资袌?chǎng)發(fā)展的需要 142826第三章項(xiàng)目建設(shè)地概況 16313463.1項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀 16187053.1.1自然概況 161613.1.2人口、行政區(qū)劃 16168533.1.3人文、歷史 1640963.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì) 17214723.2項(xiàng)目建設(shè)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 2046223.3項(xiàng)目建設(shè)地人力資源優(yōu)勢(shì) 2115176第四章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及定位 23206684.1項(xiàng)目建設(shè)的功能區(qū) 23265354.2市場(chǎng)的定位 2315618第五章項(xiàng)目建設(shè)的組織保障 25201775.1組織保障 258175.2人員保障 252650第六章項(xiàng)目建設(shè)方案 2689446.1工程方案 26159136.1.1拆除工程 26122906.1.2建設(shè)工程 26308786.2功能區(qū)配套設(shè)施 27190086.3設(shè)計(jì)及施工要求 27297第七章經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金來(lái)源 2936997.1經(jīng)費(fèi)測(cè)算 29287277.1.1人員經(jīng)費(fèi) 2938267.1.2設(shè)備投入經(jīng)費(fèi) 299917.1.3裝修費(fèi)用 2966997.1.4日常工作經(jīng)費(fèi) 29324477.2經(jīng)費(fèi)保障 301669第八章節(jié)能 3127858.1節(jié)能原則 31138818.2節(jié)能措施 3210398第九章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 33233199.1環(huán)保方案設(shè)計(jì)原則 33127699.2環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 333409.3主要污染源污染物 34317989.4環(huán)境污染防治對(duì)策 3425037第十章進(jìn)度安排 3614466第十一章社會(huì)效益分析 3716231第十二章結(jié)論與建議 392595012.1結(jié)論 392878912.2建議 394458附件材料 40

第一章

總論1.1項(xiàng)目名稱

江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目1.2建設(shè)內(nèi)容

江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)項(xiàng)目選址于泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)院內(nèi)，規(guī)劃使用面積1495平方米。投資188萬(wàn)元對(duì)原有的一樓大廳進(jìn)行功能改造，設(shè)立“一臺(tái)六區(qū)”，即總服務(wù)臺(tái)、職業(yè)介紹區(qū)、交流洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū)和職業(yè)培訓(xùn)區(qū)。1.3項(xiàng)目背景

近年來(lái)，江蘇泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，入駐企業(yè)用工需求量不斷增加，園區(qū)內(nèi)求職人員不斷增多，企業(yè)間人員流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而目前這些服務(wù)功能全部由縣級(jí)人力資源市場(chǎng)提供，給開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與求職者帶來(lái)了一定的不便。因此，泗陽(yáng)縣迫切需要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)人力資源市場(chǎng)，專門服務(wù)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用工、園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員求職。而如果將這些業(yè)務(wù)交由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局或企業(yè)服務(wù)局辦理的話，又存在著業(yè)務(wù)不順且人手不足等困難。將開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)納入江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，有利于增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于整合資源，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)水平的全面提升和城市副中心整體功能的發(fā)揮。

1.4項(xiàng)目建設(shè)單位及基本情況1.4.1項(xiàng)目建設(shè)單位江蘇省泗陽(yáng)縣人力資源與社會(huì)保障局1.4.2項(xiàng)目單位性質(zhì)政府行政職能部門1.4.3泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局的主要職責(zé)1、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市人力資源和社會(huì)保障工作方針、政策和法律法規(guī)；擬訂全縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；起草人力資源和社會(huì)保障的地方性配套措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查2、擬訂并組織實(shí)施全縣人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人才流動(dòng)辦法，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置。3、負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作，擬訂統(tǒng)籌全縣城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展規(guī)劃；完善公共就業(yè)服務(wù)體系，建立就業(yè)援助制度；完善職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)制度；負(fù)責(zé)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)評(píng)估管理和技能鑒定工作，落實(shí)高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)措施；統(tǒng)籌高校畢業(yè)生就業(yè)工作。4、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)辦法和基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌辦法及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，建立并落實(shí)農(nóng)村居民社會(huì)保險(xiǎn)措施；編制全縣社?；痤A(yù)決算草案，負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的擴(kuò)面征繳，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督管理，確保基金支付依法有序進(jìn)行。5、完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)企業(yè)遵守工時(shí)、工休制度和女工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施監(jiān)督；組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作。6、負(fù)責(zé)全縣就業(yè)、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定和社會(huì)保險(xiǎn)基金總體收支平衡。7、會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)全縣事業(yè)單位人事制度改革，參與人才管理工作，組織實(shí)施重點(diǎn)人才工程和項(xiàng)目計(jì)劃，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育辦法，牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革工作，健全高層次人才管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作，綜合管理引進(jìn)國(guó)外智力工作。8、負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨軍家屬的安置工作，組織軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)，貫徹實(shí)施中央、省、市關(guān)于部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。9、負(fù)責(zé)全縣行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作人員和事業(yè)單位綜合管理工作，組織實(shí)施公務(wù)員職位管理、錄用、競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒、任免、培訓(xùn)、辭職、辭退、申訴、控告以及聘任制公務(wù)員人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，維護(hù)公務(wù)員合法權(quán)益。10、落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策，綜合管理機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員的工資福利和退休工作。11、綜合管理農(nóng)民工權(quán)益保障工作，制訂農(nóng)民工維權(quán)工作規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。12、承辦縣政府交辦的其他事項(xiàng)。1.4.4泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局機(jī)構(gòu)設(shè)置泗陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：（一）辦公室編制2名負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、督辦、信訪、宣傳、政務(wù)公開(kāi)、綜合協(xié)調(diào)和后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)本局及所屬單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和干部教育培訓(xùn)工作；牽頭協(xié)調(diào)黨務(wù)、工青婦、計(jì)劃生育、雙擁、雙幫雙扶及對(duì)上爭(zhēng)取工作；承擔(dān)全局及所屬單位固定資產(chǎn)管理工作。（二）社會(huì)保險(xiǎn)科（掛“社?；鸨O(jiān)督科”牌子）編制2名組織編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案；參與擬訂全縣社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度；擬訂全縣社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度、運(yùn)營(yíng)方式和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)資格標(biāo)準(zhǔn)，糾正和查處違法違紀(jì)行為；依法監(jiān)督全縣社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)，維護(hù)基金安全，組織查處重大案件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方性配套措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；組織實(shí)施職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶基金管理以及退休人員社會(huì)化服務(wù)工作，承擔(dān)企業(yè)職工退休審批和企業(yè)年金實(shí)施方案；會(huì)同有關(guān)部門擬訂城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)基金管理辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督居民社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳納、待遇支付工作；貫徹落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)方面擬訂全縣農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)基金和被征地農(nóng)民基本生活保障資金管理辦法；擬訂全縣征地方案中有關(guān)被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施的審核辦法。擬訂全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)地方性配套措施、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和基金管理辦法；擬訂全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、康復(fù)機(jī)構(gòu)、殘疾輔助器具安裝機(jī)構(gòu)的資格標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)服務(wù)的管理、結(jié)算辦法及支付范圍并組織實(shí)施；擬訂疾病、傷病、生育停工期間的津貼標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全縣補(bǔ)充醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)政策和管理辦法；組織轄區(qū)內(nèi)工傷認(rèn)定工作；承辦縣勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室的日常工作。（三）工資福利科（掛“勞動(dòng)關(guān)系科”牌子）編制2名貫徹機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資收入分配、福利和退休政策并組織實(shí)施；承擔(dān)全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資、福利和退休日常管理工作，編制和管理全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員與工資計(jì)劃，承擔(dān)工資總額管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員遺屬補(bǔ)助和解決五十年代退職小鄉(xiāng)干部待遇核定工作；指導(dǎo)和監(jiān)督勞動(dòng)關(guān)系政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度的實(shí)施；擬訂全縣企業(yè)職工工資收入分配的宏觀調(diào)控措施，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)有企業(yè)工資總額管理和企業(yè)負(fù)責(zé)人工資收入分配，制訂并發(fā)布工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位和最低工資標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行工時(shí)、工休制度和女職工、未成年工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定；負(fù)責(zé)特殊工時(shí)制審批工作。（四）專業(yè)技術(shù)人員和專家管理科（掛“外國(guó)專家科”牌子）編制2名擬訂全縣專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)全縣專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育工作；負(fù)責(zé)職稱綜合管理和職稱制度改革工作；負(fù)責(zé)全縣專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作；承擔(dān)縣專業(yè)技術(shù)人員職稱（職業(yè)資格）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作；承擔(dān)科技專家推薦、選拔、上報(bào)及管理工作；承辦有關(guān)國(guó)際交流與合作工作；負(fù)責(zé)綜合管理引進(jìn)國(guó)外智力和外國(guó)專家工作；承擔(dān)外國(guó)專家獎(jiǎng)勵(lì)工作；協(xié)助辦理外國(guó)專家來(lái)本縣工作許可、外國(guó)專家證及聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格申請(qǐng)受理與上報(bào)工作；按規(guī)定承擔(dān)高層次人才出國(guó)（境）培訓(xùn)有關(guān)管理工作；負(fù)責(zé)高層次人才科研工作站申報(bào)和管理工作。（五）人力資源市場(chǎng)科（掛“事業(yè)單位人事管理科”牌子）編制2名擬訂全縣人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)督管理人力資源市場(chǎng)和人力資源中介機(jī)構(gòu)；指導(dǎo)和監(jiān)督人事檔案管理；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障基層平臺(tái)建設(shè)工作。指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革、人事管理和考試錄用工作；按照管理權(quán)限，承辦事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)或備案事宜；承辦駐地部隊(duì)隨軍家屬安置和事業(yè)單位人員的調(diào)配工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)崗位考核和事業(yè)單位人員年度考核工作；承辦事業(yè)單位聘用合同鑒證工作。（六）就業(yè)促進(jìn)科（掛“職業(yè)能力建設(shè)科”牌子）編制2名擬訂全縣就業(yè)規(guī)劃和年度計(jì)劃；指導(dǎo)和規(guī)范全縣公共就業(yè)服務(wù)信息管理；健全公共就業(yè)服務(wù)體系，貫徹落實(shí)勞動(dòng)者年度就業(yè)、就業(yè)援助和特殊群體就業(yè)政策；牽頭擬定高校畢業(yè)生就業(yè)辦法；貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市失業(yè)保險(xiǎn)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；擬訂全縣失業(yè)保險(xiǎn)的地方性配套措施和失業(yè)保險(xiǎn)基金管理辦法；建立失業(yè)預(yù)警制度，預(yù)防和控制較大規(guī)模失業(yè)；承擔(dān)縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作；擬訂城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃；擬訂高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)措施；指導(dǎo)職業(yè)技能競(jìng)賽工作；擬訂技工學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則，承擔(dān)全縣以職業(yè)技能教育為主的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核報(bào)批工作；綜合管理職業(yè)技能鑒定、等級(jí)考核工作。（七）法制監(jiān)察科（掛“農(nóng)民工工作科”牌子）編制2名組織起草人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)的地方性配套措施；組織開(kāi)展全縣人力資源和社會(huì)保障政策研究工作，負(fù)責(zé)普法教育和法律咨詢工作；承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔(dān)行政應(yīng)訴和依法行政工作。擬訂勞動(dòng)監(jiān)察工作制度、執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；依法行使人力資源和社會(huì)保障監(jiān)督檢查權(quán)，組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，受理舉報(bào)投訴案件，并依法查處和督辦全縣重大案件，指導(dǎo)全縣勞動(dòng)監(jiān)察工作；協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，處理有重大影響的群體性突發(fā)事件；擬訂農(nóng)民工工作地方性配套措施和規(guī)劃，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；推動(dòng)農(nóng)民工相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；協(xié)調(diào)處理涉及農(nóng)民工的重大事件；指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)民工信息建設(shè)；負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理工作。（八）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院（掛“調(diào)解仲裁管理科”牌子）編制2名擬訂勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的實(shí)施規(guī)范，指導(dǎo)開(kāi)展勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作；綜合管理仲裁員、調(diào)解員，組織仲裁庭審工作；依法指導(dǎo)并組織處理全縣重大勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件；承擔(dān)縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室的日常工作。（九）公務(wù)員管理科（掛“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室”牌子）編制2名貫徹實(shí)施公務(wù)員法，承辦公務(wù)員職位分類、管理和日常登記管理工作；指導(dǎo)公務(wù)員職務(wù)任免與升降、交流與回避、辭職辭退工作；承擔(dān)公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理工作；指導(dǎo)公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔工作；承擔(dān)公務(wù)員信息統(tǒng)計(jì)管理工作；承擔(dān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位工作人員的考試錄用和調(diào)配工作；承擔(dān)面試考官管理工作；負(fù)責(zé)全縣機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位工作人員年度考核管理工作；綜合管理全縣政府獎(jiǎng)勵(lì)和表彰工作；負(fù)責(zé)公務(wù)員培訓(xùn)工作；綜合管理公務(wù)員懲戒、申訴控告工作；貫徹聘任制公務(wù)員人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度；依法對(duì)公務(wù)員實(shí)施監(jiān)督。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策；負(fù)責(zé)全縣轉(zhuǎn)業(yè)軍官的接收工作，制定年度轉(zhuǎn)業(yè)軍官的分配方案并協(xié)調(diào)落實(shí)；承擔(dān)全縣自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作；承擔(dān)縣軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室的日常工作；承擔(dān)中央、省、市關(guān)于部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定方針政策的宣傳、解釋工作。1.5編制依據(jù)1.5.1縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要2011年6月12日《泗陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》第32號(hào)1.5.2縣長(zhǎng)批示2010年6月7日，泗陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng)李融錦對(duì)《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案》的批示1.5.3建設(shè)方案《泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案》1.5.4設(shè)計(jì)合同泗陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處與南京市豐琦建筑工程有限公司簽訂的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》1.5.5設(shè)計(jì)說(shuō)明《江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)設(shè)計(jì)說(shuō)明》1.6項(xiàng)目主要指標(biāo)1.6.1技術(shù)指標(biāo)

1、總占地面積1500平方米

2、實(shí)用面積

1495

平方米

1.6.2功能區(qū)設(shè)立1、總服務(wù)臺(tái)1個(gè)

2、職業(yè)介紹區(qū)1個(gè)

3、交流洽談區(qū)1個(gè)

4、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)1個(gè)

5、信息發(fā)布區(qū)1個(gè)6、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū)1個(gè)7、職業(yè)培訓(xùn)區(qū)1個(gè)

1.7研究結(jié)論1、該項(xiàng)目意義重大而深遠(yuǎn)，社會(huì)效益顯著。2、該項(xiàng)目建設(shè)條件（場(chǎng)地、資金、組織、人員等）已經(jīng)具備。3、該項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案合理。4、該項(xiàng)目節(jié)能與環(huán)保影響因素微弱，對(duì)當(dāng)?shù)仉娏εc能源要求，以及環(huán)境影響很小，可以建設(shè)。5、該項(xiàng)目有完善的招投標(biāo)手續(xù)，且進(jìn)度安排合理。

第二章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.1該項(xiàng)目的建設(shè)是江蘇泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的客觀需要近年來(lái)，江蘇泗陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)張，入駐企業(yè)用工需求量不斷增加，園區(qū)內(nèi)求職人員不斷增多，企業(yè)間人員流動(dòng)也越來(lái)越頻繁，而目前這些服務(wù)功能全部由縣級(jí)人力資源市場(chǎng)提供，給開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)與求職者帶來(lái)了一定的不便。因此，我縣迫切需要在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)人力資源市場(chǎng)，專門服務(wù)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用工、園區(qū)內(nèi)務(wù)工人員求職。而如果將這些業(yè)務(wù)交由經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)社會(huì)事業(yè)局或企業(yè)服務(wù)局辦理的話，又存在著業(yè)務(wù)不順且人手不足等困難。將開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)納入江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，有利于增強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，有利于整合資源，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)企業(yè)水平的全面提升和城市副中心整體功能的發(fā)揮。

2.2該項(xiàng)目的建設(shè)是當(dāng)?shù)厝瞬沤灰资袌?chǎng)發(fā)展的需要江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人才交易工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步優(yōu)化泗陽(yáng)縣人才環(huán)境和投資環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入開(kāi)展，各國(guó)各地區(qū)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)內(nèi)外人才中介機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越明顯，許多國(guó)外知名獵頭公司等有實(shí)力的人才中介組織紛紛進(jìn)入我國(guó)尋求合作。用于開(kāi)展人才交流、吸引人才中介機(jī)構(gòu)的載體——人力資源市場(chǎng)應(yīng)需而生，成為我國(guó)一些省市規(guī)劃建設(shè)的重要內(nèi)容。泗陽(yáng)縣在這一方面尚且薄弱，急需建設(shè)一個(gè)吸攬知名人才中介機(jī)構(gòu)、推動(dòng)泗陽(yáng)縣人才交易順利開(kāi)展的陣地。

江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)項(xiàng)目的重點(diǎn)組成部分——人才交易市場(chǎng)建成后，將以一流的服務(wù)和環(huán)境吸引知名人才中介機(jī)構(gòu)來(lái)泗陽(yáng)縣經(jīng)營(yíng)和合作，提高當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)產(chǎn)業(yè)化水平和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的勢(shì)力，推動(dòng)當(dāng)?shù)厝瞬沤灰坠ぷ鞯捻樌_(kāi)展，從而進(jìn)一步優(yōu)化我縣的人才環(huán)境和投資環(huán)境。

第三章項(xiàng)目建設(shè)地概況3.1項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀3.1.1自然概況泗陽(yáng)縣地處蘇北平原中部，位于東經(jīng)118°20′～118°45′、北緯33°23′～33°58′之間。東界淮安市淮陰區(qū)，南瀕洪澤湖，北鄰沭陽(yáng)縣，西與宿城、宿豫區(qū)毗鄰，西南與泗洪縣接壤?？h境總面積1418平方公里。其中，陸地面積998平方公里，占總面積70.38%；水域面積420平方公里，占總面積29.62%。陸地面積中有可耕地70318公頃。泗陽(yáng)縣境內(nèi)無(wú)山丘，屬黃泛沖積平原，總地勢(shì)西高東低。泗陽(yáng)縣處于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶、和東隴海經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)，是中國(guó)南北地理分界線秦嶺——淮河與黃金水道京杭大運(yùn)河的交結(jié)點(diǎn)，又有徐淮公路和徐、宿、淮、鹽高速公路橫穿東西，泗沭公路縱貫?zāi)媳钡龋煌ㄊ址奖?。泗?yáng)縣位于北溫帶南緣，近海無(wú)山，地勢(shì)低平，屬北亞熱帶季風(fēng)過(guò)渡性氣候區(qū)。冬季干冷，夏季濕熱，春季溫暖，秋季清涼，四季分明，光照充足，雨量充沛。年均氣溫14.4oC左右，年均日照2168.3小時(shí)左右，年均降水量917.8毫米，年均無(wú)霜降期209天左右。3.1.2人口、行政區(qū)劃泗陽(yáng)縣現(xiàn)轄眾興、愛(ài)園、王集、裴圩、新袁、李口、臨河、穿城、張家圩、高渡、盧集11個(gè)鎮(zhèn)和莊圩、里仁、三莊、南劉集、八集5個(gè)鄉(xiāng),總面積1418平方公里,總?cè)丝诮偃f(wàn)人,其中農(nóng)村人口81.8萬(wàn),約占總?cè)丝诘?6%。3.1.3人文、歷史泗陽(yáng)具有5000年的文明史和2000年的建縣史，歷史悠久，人文薈萃。處于典型的南北交匯地帶，長(zhǎng)期受南方吳越文化、北方齊魯文化和本地楚漢文化的多元影響，既得南方人的聰慧勤勞，又兼具北方人的淳樸豪爽。濃郁的“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)”時(shí)代精神與勤勞智慧、淳樸善良、開(kāi)明開(kāi)放的自然稟性相互交融，構(gòu)成了今天泗陽(yáng)人文環(huán)境的獨(dú)特內(nèi)核。3.1.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)泗陽(yáng)縣是中國(guó)南北地理分界線秦嶺—淮河與黃金水道—京杭大運(yùn)河的結(jié)點(diǎn)，處于黃河與長(zhǎng)江“兩水”文化交匯的中端區(qū)域，是南京與徐州兩大都市圈的迭加地帶，處于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶、沿江經(jīng)濟(jì)帶和東隴海經(jīng)濟(jì)帶的交叉輻射區(qū)，既是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素流動(dòng)的戰(zhàn)略要沖，又是國(guó)際資本和產(chǎn)品流動(dòng)的必經(jīng)之徑。“十一五”時(shí)期，泗陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展勢(shì)頭，全縣綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。2010年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到192.2億元“十一五”期間年均增長(zhǎng)14.2%，高于同期全國(guó)及全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到22523元；2010年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.6億元，其中地方一般預(yù)算收入12.5億元，年均增長(zhǎng)57.7%、50.3%，全縣三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的29.5:39.4:31.1調(diào)整至2010年的19.1:47.5:33.4，二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至80%以上；重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程投資在50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資中的占比提高到36.5%，其中工業(yè)投資五年累計(jì)超過(guò)350億元。紡織服裝、木業(yè)加工、照明電器三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，裝備制造、新能源、電子電氣和綠色包裝四大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模初顯。城區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)入片區(qū)時(shí)代，城市建成區(qū)面積由2005年的20.5平方公里擴(kuò)展至2010年的41.5平方公里，2010年城市化率達(dá)到41.8%；城市規(guī)劃工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，城建總投資達(dá)410億元，新建改造89條110公里城鄉(xiāng)道路，建成城市森林公園、市民廣場(chǎng)、生態(tài)公園等公共基礎(chǔ)設(shè)施，城市新增天然氣管網(wǎng)建設(shè)80余公里；“十一五”期間，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件大幅改善，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃和水系、供電、基礎(chǔ)設(shè)施等詳細(xì)規(guī)劃通過(guò)論證，一批龍頭項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境顯著改善，鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)元。對(duì)外貿(mào)易取得突破性進(jìn)展。2010年完成進(jìn)出口總額2.1億美元，“十一五”期間對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)56.4%。利用外資提高到新的水平，2010年引進(jìn)外資企業(yè)13家，實(shí)際利用外資到賬2715萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)45%。對(duì)外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不斷拓展，經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，勞務(wù)合作、海外工程承包等方面取得顯著成績(jī)。2010年全縣共有外資企業(yè)54家，有自營(yíng)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)57家，產(chǎn)品主要出口美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、孟加拉國(guó)、俄羅斯等國(guó)家和地區(qū)。積極參與長(zhǎng)三角和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)合作，依托吳江市對(duì)口支持的有利條件，積極搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，主動(dòng)承接吳江、蘇州以及其它經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目?！笆晃濉逼陂g共承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目超過(guò)300項(xiàng)，承接資金近百億元。宿淮鐵路、京杭運(yùn)河泗陽(yáng)港、泗陽(yáng)大橋、運(yùn)河四橋和省道325、330、245、火車站、港口等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。2010年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到12480元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6825元，“十一五”期間年均增長(zhǎng)16.5%、12.2%?！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命加速推進(jìn)，我國(guó)仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化向縱深發(fā)展。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省委、省政府發(fā)布《關(guān)于實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的若干意見(jiàn)》，宿遷市迎來(lái)新的重大歷史性發(fā)展機(jī)遇，泗陽(yáng)發(fā)展必將進(jìn)入新的快車道。近年來(lái)，泗陽(yáng)立足縣情實(shí)際，以“躋身蘇北第一方陣，加快建設(shè)小康”為工作目標(biāo)，實(shí)施六大發(fā)展戰(zhàn)略，初步構(gòu)建了具有泗陽(yáng)特色的“3+4”產(chǎn)業(yè)體系，為泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的活力。2010年泗陽(yáng)人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000美元，標(biāo)志著還將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。表3-1泗陽(yáng)縣近十年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)情況一覽表：年份地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）財(cái)政收入（萬(wàn)元）一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)200037.7516.148.579.973156115842780200141.4217.069.8211.293559130582936200246.0017.6510.9512.983800195763108200351.2918.4712.6614.764109213193090200457.3319.6314.6916.954850280173450200566.2320.8316.6017.756973262973834200681.2122.1534.9827.0491763910042402007100.1026.5043.8035.00100007180048122008124.7329.2156.6738.851432010320055782009157.5632.7674.0459.611832416760060502010192.2036.7291.306.412252325600068253.2項(xiàng)目建設(shè)地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主體區(qū)啟動(dòng)建設(shè)于2004年6月，2006年5月11日，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃定位為泗陽(yáng)縣城市副中心、21世紀(jì)新城區(qū)和泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，產(chǎn)業(yè)定位“3+2”，即紡織服裝、木材加工、電光源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃面積83平方公里。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展，已建成區(qū)15.8平方公里,區(qū)內(nèi)配套設(shè)施全面完善，真正達(dá)到“七通一平”。國(guó)際商務(wù)中心、生物質(zhì)發(fā)電廠、污水處理廠、自來(lái)水廠、國(guó)際商業(yè)城、藍(lán)領(lǐng)公寓、開(kāi)發(fā)區(qū)小學(xué)、開(kāi)發(fā)區(qū)醫(yī)院、中心商務(wù)區(qū)、大運(yùn)河港以及政府廉租房等配套設(shè)施的全面運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升了開(kāi)發(fā)區(qū)的承載功能和發(fā)展品位。全力實(shí)施“大招商”、“招大商”戰(zhàn)略，著力打造投資洼地,全面推行區(qū)事區(qū)辦,創(chuàng)優(yōu)“四零”走進(jìn)泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有序的項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)面令人昂揚(yáng)振奮：豹子頭服飾工地塔吊林立，東陽(yáng)鞋業(yè)6座廠房拔地而起，正大亞星紡織、華鑫紡織、福大紡織等一批超億元項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地彩旗獵獵、機(jī)械聲聲。泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共接轉(zhuǎn)、簽約項(xiàng)目93個(gè)，協(xié)議總投資134.5億元。先后為63個(gè)項(xiàng)目舉行了四期項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，協(xié)議總投資65.7億元，其中超億元項(xiàng)目20個(gè)。2007年上半年通過(guò)市考核中心驗(yàn)收的江南紡織、東佳木業(yè)等竣工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)完成固定資產(chǎn)投資4.579億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的38.16%，列全市第二位；固定資產(chǎn)計(jì)劃投資額超億元的新開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目4個(gè)（博泰紡織、秸桿發(fā)電、豹子頭服飾、艾特實(shí)業(yè)），計(jì)劃投資總額10.86億元，列全市第一位。到2012年，泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)紡織總體規(guī)模將突破100萬(wàn)錠、木業(yè)精深加工能力突破100萬(wàn)立方米、電光源年生產(chǎn)能力突破10億只（件），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園將初具規(guī)模,開(kāi)發(fā)區(qū)建成區(qū)面積將突破30平方公里,年業(yè)務(wù)總收入超150億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值90億元,建成一流省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū),并將于“十二五”初爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。3.3項(xiàng)目建設(shè)地人力資源優(yōu)勢(shì)泗陽(yáng)勞動(dòng)力資源豐富，基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)。勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高，平均受教育程度10年以上，全縣擁有適齡勞動(dòng)力46萬(wàn)人，常年在外務(wù)工人員26萬(wàn)。勞動(dòng)力成本相對(duì)較低，比長(zhǎng)江三角洲低2000元，比珠江三角洲低3000元。近年來(lái)，為滿足開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用工需求，全縣著力做好“兩后雙百”工程及產(chǎn)業(yè)工人“回流工程”、“培訓(xùn)工程”和“安居就業(yè)工程”。國(guó)家級(jí)示范高中、江蘇省四星級(jí)學(xué)校泗陽(yáng)中學(xué)，在校生1.5萬(wàn)人；縣內(nèi)65所職業(yè)教育、技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，初步形成了機(jī)電設(shè)備、電子技術(shù)、焊接、服裝加工、數(shù)控技術(shù)、線切割、模具、木材加工等八大類特色專業(yè)，在校生達(dá)1.2萬(wàn)人，年培訓(xùn)能力萬(wàn)名的宿遷輕工學(xué)院于2008年9月正式招生。同時(shí)利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)這一黃金時(shí)期，以開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)用工專場(chǎng)招聘會(huì)、洽談會(huì)等形式，為企業(yè)用工搭建產(chǎn)業(yè)工人招聘平臺(tái)，年各類技術(shù)工人回流達(dá)3萬(wàn)人，并加強(qiáng)回流技術(shù)工人的再培訓(xùn)工作，新建藍(lán)領(lǐng)公寓，實(shí)行成本價(jià)供應(yīng)，均價(jià)只有900元，并協(xié)調(diào)幫助購(gòu)房戶辦理按揭貸款，前五年政府實(shí)行貼息扶持，促進(jìn)外出務(wù)工人員安心就業(yè)。

第四章項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及定位4.1項(xiàng)目建設(shè)的功能區(qū)規(guī)劃興建的開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)，場(chǎng)地由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提供，實(shí)用面積約在2500平方米，設(shè)立“一臺(tái)六區(qū)”，即總服務(wù)臺(tái)、職業(yè)介紹區(qū)、交流洽談區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、勞動(dòng)事務(wù)代理區(qū)和職業(yè)培訓(xùn)區(qū)。其中交流洽談區(qū)面積在600平方米以上，可容納招聘攤位50—60個(gè)；職業(yè)指導(dǎo)區(qū)中設(shè)立“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)間不少于2間，群體職業(yè)指導(dǎo)間不少2間；職業(yè)介紹區(qū)可吸納3—4家職業(yè)培訓(xùn)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；職業(yè)培訓(xùn)區(qū)面積不少于300平方米，分為多媒體教室、普通教室以及會(huì)議室。市場(chǎng)內(nèi)外根據(jù)需要配備相應(yīng)的信息發(fā)布設(shè)備，包括電子大屏3塊，分別是泗陽(yáng)長(zhǎng)途客運(yùn)站1塊、北京路與K4路交匯處1塊、開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)交流洽談區(qū)1塊；觸摸屏查詢機(jī)4臺(tái)、長(zhǎng)條屏2塊，小條屏10塊，電腦服務(wù)終端18個(gè)（含主控設(shè)備）以及多媒體教學(xué)設(shè)備一套等（詳見(jiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖）。4.2市場(chǎng)的定位該市場(chǎng)是由政府投資興辦的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為縣級(jí)人力資源市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的業(yè)務(wù)窗口，屬非營(yíng)利性質(zhì)。主要功能有：一是為開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供用工保障服務(wù)；二是為轄區(qū)各類勞動(dòng)者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)；三是為企業(yè)員工提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。市場(chǎng)建成后，將實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記、求職登記、用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、錄用備案、勞動(dòng)事務(wù)代理、勞務(wù)派遣、社會(huì)保險(xiǎn)登記、辦理等多項(xiàng)服務(wù)功能。

第五章項(xiàng)目建設(shè)的組織保障5.1組織保障泗陽(yáng)縣政府成立江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、縣財(cái)政局、縣督查辦等部門和單位為成員，全面負(fù)責(zé)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施。5.2人員保障新成立的開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)，隸屬于泗陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)管理處。工作人員配備建議由三部分組成：一是由縣勞動(dòng)就業(yè)管理處派駐主要工作人員3人，負(fù)責(zé)市場(chǎng)管理和綜合業(yè)務(wù)開(kāi)展；二是開(kāi)發(fā)區(qū)派駐行政管理人員2人，負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)管理工作；三是向社會(huì)公開(kāi)招聘公益性崗位工作人員10人，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。人員經(jīng)費(fèi)渠道：對(duì)勞動(dòng)就業(yè)管理處、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)派駐的工作人員經(jīng)費(fèi)渠道不變，仍從原單位支出；社會(huì)公開(kāi)招聘的工作人員建議按照公益性崗位考核管理，人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政支付。

第六章項(xiàng)目建設(shè)方案6.1工程方案6.1.1拆除工程1、拆除原有噴泉水池2、拆除玄關(guān)背景墻拆除玻璃隔斷的辦公室拆除頂部的礦棉板吊頂換成紙面石膏板吊頂6.1.2建設(shè)工程1、建設(shè)信息發(fā)布區(qū)2、建設(shè)臨時(shí)招聘攤位42個(gè)3、建設(shè)固定招聘區(qū)40個(gè)4、建設(shè)總服務(wù)臺(tái)及求職登記處5、建設(shè)自助求職區(qū)6、建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)7、建設(shè)多功能廳110m8、建設(shè)辦公室140m9、按設(shè)計(jì)方案進(jìn)行其他相關(guān)裝飾與裝修6.2功能區(qū)配套設(shè)施1、固定攤位桌椅40套，32寸液晶電視機(jī)40臺(tái)；服務(wù)臺(tái)42寸液晶電視2臺(tái)；3、自助招聘區(qū)32寸液晶電視3臺(tái)；4、移動(dòng)攤位桌椅42套；5、LED顯示屏15塊其中：室外屏（防水，尺寸：4.5*8=36m2室內(nèi)屏（5.4*4=21.6m2長(zhǎng)條屏2塊，小條屏10塊。6、觸摸屏查詢機(jī)4臺(tái)；7、臺(tái)式電腦18臺(tái)（含主控）；8、多媒體教學(xué)設(shè)備1套；9、復(fù)印、掃描一體機(jī)2臺(tái)。6.3設(shè)計(jì)及施工要求1、設(shè)計(jì)風(fēng)格要與園區(qū)環(huán)境相吻合，運(yùn)用簡(jiǎn)潔的設(shè)計(jì)手法，使資源利用最大化；2、打破原有格局，使空間更加通透開(kāi)闊，采光效果更好，利于節(jié)能減排；3、增加指示引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，使流線更加明了，滿足市場(chǎng)日常工作功能，從而更好地為求職者服務(wù)；4、材料上，大面積保留原有的墻面鋁塑板，局部進(jìn)行更新。服務(wù)臺(tái)和求職登記處墻面機(jī)刨石干掛，藍(lán)色烤漆板鑲嵌其中，形成對(duì)比。吧臺(tái)大面使用大理石，與不銹鋼條及茶鏡相結(jié)合，使之簡(jiǎn)潔而不簡(jiǎn)單。水池拆除部分灰色木紋石鋪貼。

第七章經(jīng)費(fèi)預(yù)算與資金來(lái)源7.1經(jīng)費(fèi)測(cè)算主要涉及人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)、裝修費(fèi)用以及日常工作經(jīng)費(fèi)。7.1.1人員經(jīng)費(fèi)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)需公開(kāi)招聘10名公益性崗位工作人員，擬參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收代征員的工資待遇，每人每月工資1500元，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)，10人累計(jì)25萬(wàn)元。7.1.2設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)需購(gòu)置3塊電子顯示屏，其中2塊為室外屏，1塊為室內(nèi)屏；考慮到室外屏的美觀性，建議面積至少應(yīng)在25平方米以上，按照室外全彩屏配置，根據(jù)目前市場(chǎng)價(jià)格1.05萬(wàn)元/平方測(cè)算，2塊室外屏共需投入資金52.5萬(wàn)元；1塊室內(nèi)屏根據(jù)場(chǎng)地情況需10平方米左右，按照室內(nèi)全彩屏1.3萬(wàn)元/平方測(cè)算，需投入資金13萬(wàn)元；長(zhǎng)條屏2塊費(fèi)用約0.8萬(wàn)元左右；小條屏10塊費(fèi)用約1萬(wàn)元左右；4臺(tái)觸摸屏查詢機(jī)按照每臺(tái)9000元測(cè)算計(jì)3.6萬(wàn)元；18臺(tái)電腦終端（含主控）約需10萬(wàn)元左右，各類電子顯示屏主控約需3萬(wàn)元。多媒體教學(xué)設(shè)備一套約需費(fèi)用1.5萬(wàn)元（含電腦、投影機(jī)等）。上述各項(xiàng)累計(jì)需投入資金為52.5萬(wàn)元+13+3.6+10+1.5+3=83.6萬(wàn)元7.1.3裝修費(fèi)用根據(jù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)服務(wù)面積及功能分布，預(yù)計(jì)需投入裝修費(fèi)用80萬(wàn)元左右。7.1.4日常工作經(jīng)費(fèi)建議泗陽(yáng)縣財(cái)政按照定額確定標(biāo)準(zhǔn)，列入財(cái)政預(yù)算安排。上述前三項(xiàng)合計(jì)需投入資金188.6萬(wàn)元。7.2經(jīng)費(fèi)保障江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)屬于公益類服務(wù)性質(zhì)，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金從縣財(cái)政列支（批文見(jiàn)附件）。

第八章節(jié)能節(jié)能上我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針，當(dāng)今能源建設(shè)已成為世界性的重大問(wèn)題之一，各國(guó)對(duì)能源問(wèn)題都給予及大的關(guān)注，合理理利用能源，降低能耗被列為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大課題。所謂節(jié)約能源，是指通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，合理利用，科學(xué)管理和經(jīng)濟(jì)合理化等，經(jīng)最小的能源消耗取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。我國(guó)解決能源問(wèn)題的方針是節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位。1997年公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》是我國(guó)關(guān)于節(jié)約能源的基本大法，該法明確要求：“國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)在基本建設(shè)技術(shù)改造資金中安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)”，固定資產(chǎn)的投入的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)遵循“合理用能和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目”，“達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的項(xiàng)目，依法審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)”，“項(xiàng)目建成后，達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的不予驗(yàn)收”。8.1節(jié)能原則早在1992年，國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部就規(guī)定基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究要增列“節(jié)能篇章”。1997年國(guó)家計(jì)委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)部重新發(fā)部了關(guān)于固定資產(chǎn)資工程項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告必須包括“節(jié)能篇章”?！敖ㄖ?jié)能”作為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略核心內(nèi)容之一，在現(xiàn)代生活中已經(jīng)顯得越來(lái)越重要。按照《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》和《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50176-93）的要求，應(yīng)該從建筑物隔熱、保溫、通風(fēng)和排濕等方面綜合考慮。本建設(shè)工程項(xiàng)目按上述兩法則的要求，依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建議要合理設(shè)計(jì)，注重節(jié)約，提高能源利用率，貫徹生態(tài)建校原則，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。8.2節(jié)能措施本工程節(jié)能方案符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《國(guó)家節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求，主要節(jié)能措施有：①采用新型節(jié)能墻體材料和隔熱技術(shù)與材料。建議采用具有隔熱保溫性能的XPS復(fù)合保溫材料實(shí)施內(nèi)墻保溫。②節(jié)能門窗的保溫隔熱和密閉技術(shù)。外窗全部使用塑鋼中空玻璃；應(yīng)用新型復(fù)合木窗，外墻、屋頂、直接接觸室外空氣的樓板和不采暖樓梯間的隔墻等圍護(hù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行保溫。③改造后的場(chǎng)所所使用的燈光源一律使用節(jié)能燈。

第九章環(huán)境影響評(píng)價(jià)9.1環(huán)保方案設(shè)計(jì)原則為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，歷年來(lái)我國(guó)相繼制定了一系列法律法規(guī)，不僅為進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，也為環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì)提供了政策依據(jù)。主要有：1989年中華人民共和國(guó)主席令發(fā)布的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院1998年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、1999年國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有關(guān)問(wèn)題的通知》等。新建、改擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目，以及一切可能對(duì)環(huán)境造成污染的項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“三同時(shí)原則”，即環(huán)境治理設(shè)施應(yīng)與項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。9.2環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法等有關(guān)法規(guī)，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中排出的污染物應(yīng)采取必要的措施，使之達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，本項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)要按照清除污染，保護(hù)環(huán)境的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)，采取一系列控制污染源的措施。項(xiàng)目按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)管理：（1）《建筑項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》<國(guó)務(wù)院（98）253號(hào)令>；（2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》<GB16297-1996>；（3）《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》<GB12523-90>；（4）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》<GB8978-1996>；（5）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》<GB3838-2002>；（6）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》<GB3095-1996>；（7）《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》<GB3096-93>。9.3主要污染源污染物（1）大氣污染建筑項(xiàng)目施工期間產(chǎn)生的大氣污染物主要是揚(yáng)塵。揚(yáng)塵的主要來(lái)源有：土方挖掘、堆放、清運(yùn)、回填和場(chǎng)地平整等過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵；建筑材料如水泥、砂子等在其裝卸、運(yùn)輸、堆放、拌和、篩分等過(guò)程中因風(fēng)力作用而產(chǎn)生的揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛往來(lái)造成的地面揚(yáng)塵；施工垃圾在其堆放和清運(yùn)過(guò)程中將會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。（2）廢水建設(shè)項(xiàng)目廢水主要是施工隊(duì)伍中生活廢水，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目原則上不會(huì)增加廢水產(chǎn)生量。（3）噪聲污染建設(shè)項(xiàng)目噪聲污染以施工期污染較為嚴(yán)重，各類施工機(jī)械設(shè)備和車輛均會(huì)產(chǎn)生噪聲，是噪聲污染源，本項(xiàng)目噪聲污染主要體現(xiàn)在施工期間裝修敲擊聲及鉆孔機(jī)等施工機(jī)械以及施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)輸車輛等噪聲。（4）固體廢棄物主要是施工過(guò)程產(chǎn)生的建筑垃圾和及其施工隊(duì)伍的少量生活垃圾，包括廢紙、廢塑料及少量玻璃、金屬等。9.4環(huán)境污染防治對(duì)策本項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境影響主要在施工階段，施工期和建成后產(chǎn)生的污染和防護(hù)。項(xiàng)目建設(shè)在施工過(guò)程中使用的車輛及施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲、楊塵、固體廢渣和廢水污染這樣勢(shì)必會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成破壞，因此在施工期間采取一定的環(huán)境保護(hù)措施是非常必要的。①施工期間噪聲防治對(duì)策施工期間影響較大的為附近居民和在校學(xué)生，為減少施工噪聲影響，需合理安排施工時(shí)間和加強(qiáng)施工用場(chǎng)管理等措施，包括：施工設(shè)備選取型上要求施工方采用低噪聲設(shè)備、以降低噪聲源聲壓級(jí)。在施工過(guò)程中對(duì)動(dòng)力機(jī)械設(shè)備定期維修保養(yǎng)。②揚(yáng)塵影響的防治對(duì)策為減少施工場(chǎng)地的揚(yáng)塵污染，本項(xiàng)目在施工過(guò)程中采取下列措施：施工場(chǎng)地每天定時(shí)灑水，防止揚(yáng)塵產(chǎn)生，在大風(fēng)日及時(shí)加大灑水及增加灑水次數(shù)；施工場(chǎng)地運(yùn)輸通道及時(shí)清掃，灑水以減少車輛過(guò)往帶來(lái)的揚(yáng)塵；運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場(chǎng)地低速或限速行駛，以減少產(chǎn)塵量；多塵物料采用帆布覆蓋，避免露天堆放；③固體廢渣防治對(duì)策施工中產(chǎn)生的建筑垃圾及其施工隊(duì)伍中生活垃圾，應(yīng)及時(shí)清運(yùn)。以上防治措施，實(shí)施單位集中管理，以期減少、避免在施工中對(duì)居民生活帶來(lái)干擾。

第十章進(jìn)度安排1、2011年2月初，遞交關(guān)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告；2、2011年4月上旬，完成經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；3、2011年6月上旬，呈報(bào)《江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)方案》；4、2011年9月上旬，完成江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)；5、2011年9月下旬，完成江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)招投標(biāo)工作；6、2011年12月初，完成全部建設(shè)內(nèi)容；7、2011年12月20日，項(xiàng)目竣工。

第十一章社會(huì)效益分析江蘇泗陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，可以有效緩解園區(qū)用工難的矛盾，對(duì)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展提供保障，同時(shí)也為人才引進(jìn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝嗣窬蜆I(yè)提供便利，又有利于和諧社會(huì)建設(shè)。該項(xiàng)目的建設(shè)，為人力資源管理部門提供工作的便利，也為政府部門執(zhí)政為民提供便利。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、有利于組織制定戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃人力資源規(guī)劃是組織發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證。2、確保組織生存發(fā)展過(guò)程中對(duì)人力資源的需求人力資源部門必須分析組織人力資源的需求和供給之間的差距，制定各種規(guī)劃來(lái)滿足對(duì)人力資源的需求。3、有利于人力資源管理活動(dòng)的有序化人力資源規(guī)劃是企業(yè)人力資源管理的基礎(chǔ)，它由總體規(guī)劃和各種業(yè)務(wù)計(jì)劃構(gòu)成，為管理活動(dòng)（如確定人員的需求量、供給量、調(diào)整職務(wù)和任務(wù)、培訓(xùn)等）提供可靠的信息和依據(jù)，進(jìn)而保證管理活動(dòng)的有序化。4、有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性人力資源管理要求在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，也要滿足員工的個(gè)人需要（包括物質(zhì)需要和精神需要），這樣才能激發(fā)員工持久的積極性，只有在人力資源規(guī)劃的條件下，員工對(duì)自己可滿足的東西和滿足