中醫(yī)學(xué)院公文處理辦法

貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院公文處理辦法

（2005年6月13日印發(fā)）

第一章總則

第一條為使我院的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科

學(xué)化，提高公文質(zhì)量和辦文效率，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公

文處理?xiàng)l例》（中辦發(fā)U996）14號(hào)）、《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公

文處理辦法》（國(guó)發(fā)（2000）23號(hào)）和貴州省有關(guān)規(guī)定，結(jié)

合我院實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條公文是有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是

進(jìn)行黨政管理的重要工具。公文處理指公文的辦理、管理、

整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。

公文處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，嚴(yán)格執(zhí)行

國(guó)家保密法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安

全。

第三條黨委辦公室、院長(zhǎng)辦公室是我院黨政公文處理

的管理機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)院屬各部門(mén)的公文處理工作。

第四條院屬各部門(mén)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)高度重視公文處理

工作，模范遵守本辦法并加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)公文處理工作的領(lǐng)導(dǎo)

和檢查。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)公文處理工作。

第二章公文種類

第五條我院常用的公文種類：

（一）決議

用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)的重要決策事項(xiàng)。

（二）決定

適用于對(duì)重要事項(xiàng)或者重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單

位及人員，變更或者撤銷我院不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。

（三）通知

適用于轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，發(fā)布

規(guī)章制度，傳達(dá)要求院屬各部門(mén)辦理、執(zhí)行、周知的事項(xiàng)，

任免和聘用人員。

（四）通報(bào)

適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。

（五）報(bào)告

適用于我院向上級(jí)機(jī)關(guān)或院屬各部門(mén)向?qū)W院匯報(bào)工作、

反映情況、答復(fù)詢問(wèn)。

（六）請(qǐng)不

適用于我院向上級(jí)機(jī)關(guān)或院屬各部門(mén)向?qū)W院請(qǐng)求指示、

批準(zhǔn)。

（七）批復(fù)

適用于答復(fù)院屬各部門(mén)請(qǐng)示事項(xiàng)。

（A）意見(jiàn)

適用于對(duì)重要問(wèn)題提出意見(jiàn)和處理辦法。

（九）函

適用于與不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)

題。

（十）會(huì)議紀(jì)要

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

（十一）規(guī)定

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行

為規(guī)范。

第三章公文格式

第六條公文一般由秘密等級(jí)和保密期限、緊急程度、

發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、

附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)

關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

上報(bào)學(xué)院的公文應(yīng)包含標(biāo)題、主送、正文、日期、印章

等內(nèi)容。

第七條公文按規(guī)定采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(21OmmX

297mm)紙打印，左側(cè)裝訂。

第四章行文規(guī)則

第八條凡屬黨務(wù)事項(xiàng)，以黨組織的名義行文；凡屬行

政事項(xiàng)，以行政名義行文。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范

圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。

第九條學(xué)院統(tǒng)一對(duì)外行文，學(xué)院各職能部門(mén)不得自行

對(duì)外正式行文。院屬各部門(mén)可以函的形式同有關(guān)部門(mén)及單位

商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題。

第十條報(bào)請(qǐng)學(xué)院研究、答復(fù)的公文如涉及學(xué)院多個(gè)職

能部門(mén)，牽頭部門(mén)應(yīng)事先與涉及的部門(mén)協(xié)調(diào)溝通,方可上報(bào)。

屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)直接送交該主管

部門(mén)處理。

第十一條除學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，院屬各部門(mén)

不得以部門(mén)名義向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”和

“報(bào)告”。

“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事，逐級(jí)上報(bào)，不得越級(jí)，不得多

頭報(bào)送。

“報(bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

第五章發(fā)文辦理

第十二條發(fā)文辦理指制發(fā)公文的過(guò)程，包括草擬、審

核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。

第十三條我院常用發(fā)文字號(hào)見(jiàn)《貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院常用發(fā)

文字號(hào)表》。

未編文號(hào)但以學(xué)院和辦公室名義印發(fā)的公文具有同等

效力。

第十四條草擬公文應(yīng)當(dāng)做到：

（一）符合黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)

及上級(jí)機(jī)關(guān)的指示，完整、準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖。

（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層

次分明，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短。

（三）公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)

和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定。

（四）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先

引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明具體的年、月、日。

（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”,

第三層為“1."，第四層為“（1）”。

（六）應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家法定計(jì)量單位。

（七）文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)

稱。使用國(guó)際組織外文名稱或其縮寫(xiě)形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出

現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。

（八）公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)

和在詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為

詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

第十五條公文內(nèi)容如涉及多個(gè)部門(mén)，主辦部門(mén)應(yīng)送相

關(guān)部門(mén)會(huì)簽。

第十六條草擬公文應(yīng)一律采用A4紙打印，并附電子

文本，逐項(xiàng)填寫(xiě)“中共貴陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院委員會(huì)發(fā)文稿紙”或“貴

陽(yáng)中醫(yī)學(xué)院發(fā)文稿紙”，送黨委辦公室或院長(zhǎng)辦公室。有時(shí)

限要求的公文，承辦部門(mén)須提前一天送黨委辦公室或院長(zhǎng)辦

公室。特事特辦。

第十七條草擬公文經(jīng)辦公室送院領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。院領(lǐng)導(dǎo)審

核前，由辦公室做好核稿工作。核稿的重點(diǎn)是：是否需要行

文，公文內(nèi)容、文字表述、文種使用、文件格式是否符合本

辦法的規(guī)定等。

第十八條以學(xué)院名義制發(fā)的公文，經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)審核

后，由辦公室送交學(xué)院主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽

發(fā)。公文一經(jīng)簽發(fā)，不得更改，如需改動(dòng)，應(yīng)報(bào)簽發(fā)人審核。

第十九條公文正式印制前，應(yīng)由學(xué)院文印室進(jìn)行復(fù)

核，復(fù)核重點(diǎn)是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否

齊全，公文格式、文種使用、文字表述是否統(tǒng)一、規(guī)范等。

經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序復(fù)審。

第六章收文辦理

第二十條收文辦理指對(duì)收到公文的辦理過(guò)程，包括簽

收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

第二十一條收到部門(mén)上報(bào)的需要辦理的公文，辦公室

應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本部門(mén)辦理；是否

符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)

定；涉及其他部門(mén)職權(quán)的事項(xiàng)是否已協(xié)商、會(huì)簽；文種使用、

公文格式是否規(guī)范。

第二十二條經(jīng)審核，對(duì)符合本辦法規(guī)定的院內(nèi)公文，

辦公室應(yīng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，送分管院領(lǐng)導(dǎo)批示；辦公室按

院領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)交給承辦部門(mén)；緊急公文，應(yīng)向院

領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)說(shuō)明情況，當(dāng)天回復(fù)。對(duì)不符合本辦法規(guī)定

的院內(nèi)公文，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意，退回呈報(bào)單位，并說(shuō)明

理由。

第二十三條承辦部門(mén)收到交辦的公文后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦

理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理。對(duì)不

屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者不宜由本部門(mén)辦理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退

回交辦的部門(mén)，并說(shuō)明理由。

第二十四條收到上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)或交辦的公文，由辦公

室提出擬辦意見(jiàn)，送院領(lǐng)導(dǎo)批示后辦理。

第二十五條除直接交辦事宜外，院領(lǐng)導(dǎo)一般不直接收

取院屬各部門(mén)請(qǐng)示或報(bào)告。

第二十六條公文辦理中遇有涉及其他部門(mén)職權(quán)的事

項(xiàng)，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商；如有分歧，主辦部

門(mén)負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致時(shí)，可以提出明確

意見(jiàn)經(jīng)辦公室上報(bào)主管院領(lǐng)導(dǎo)審批、裁定。

第二十七條審批公文時(shí)，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批

人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視

為同意；沒(méi)有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱表示已閱知。

第二十八條送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公

文，辦公室要負(fù)責(zé)催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文

重點(diǎn)催辦、一般公文定期催辦。

第七章公文管理

第二十九條公文辦理完畢后，應(yīng)及時(shí)整理（立卷）、

歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

第三十條院內(nèi)相關(guān)部門(mén)合并時(shí)，全部公文應(yīng)當(dāng)隨之合

并管理。部門(mén)撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有

關(guān)規(guī)定移交檔案部門(mén)。

第三十一條公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文

被廢止，視作自廢止之日