黃河下游引黃涵閘改建工程環(huán)境報告

前言

黃河自桃花峪至入?？跒辄S河下游，干流河道長786km，流域面積2.27萬km2。黃

河下游涉及河南、山東兩省，是黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)的重要組成部分，是全國重要的糧食

主產(chǎn)區(qū)。該河段共有引黃涵閘111座（含河南局注冊登記的5座防沙閘），其中河南段

47座，山東段64座，111座涵閘均為黃委直管，引黃涵閘供水對保障國家糧食安全具

有重要作用。

河南段涵閘大多數(shù)修建于上世紀50～70年代，70年代以后逐步開始改建；山東段

引黃涵閘始建于上世紀七十年代至九十年代初期。河南引黃涵閘總設計引水流量為

1661.4m3/s，建成并發(fā)揮效益的引黃灌區(qū)26處，其中30萬畝以上的大型灌區(qū)13處，總

設計灌溉面積2113.43萬畝，承擔著鄭州、開封、洛陽、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽等沿黃城市

及地區(qū)的生產(chǎn)生活及農(nóng)業(yè)灌溉用水任務。山東省引黃涵閘總設計引水流量為3206.3m3/s，

灌溉和供水范圍已達11個市68個縣（區(qū)），農(nóng)業(yè)灌溉面積達4059多萬畝，并承擔著河

北、天津、青島等地的供水任務。

隨著小浪底水庫調(diào)水調(diào)沙運用，黃河下游河床不斷下切，引水條件與設計情況相比

發(fā)生了較大變化，造成部分涵閘引水困難，特別是每年3、4月份的春灌時節(jié)，黃河來

水量小，水位低，部分河段引黃涵閘出現(xiàn)了無法正常引水的情況，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適時

灌溉，造成黃河下游沿黃糧食主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)灌溉面積萎縮乃至無水可灌的情況，灌區(qū)農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)條件降低，對國家糧食安全產(chǎn)生不利影響。同時黃河下游引黃涵閘經(jīng)過長期運行，

出現(xiàn)了不同程度的安全問題，經(jīng)安全鑒定，河南、山東段有7座涵閘為四類，使所在河

段的黃河大堤存在防洪安全隱患；山東東營段羅家屋子引黃閘引水能力下降，影響到刁

口河流路的生態(tài)安全，對刁口河流路的戰(zhàn)略地位構成威脅。為此，黃委于2016年12月

編制完成了黃河下游引黃涵閘改建工程可行性研究階段勘測設計任務書，水利部以水規(guī)

計〔2017〕48號文批復同意《任務書》。通過工程可行性研究論證，可研確定對黃委會

直管的、引水能力明顯下降的下游48座涵閘進行改建。

擬改建涵閘現(xiàn)狀引水能力較低，已經(jīng)制約黃河下游兩省灌區(qū)發(fā)展，并對工業(yè)、城鎮(zhèn)

及生態(tài)用水產(chǎn)生一定不利影響。通過涵閘改建，可以起到恢復涵閘引水能力、改善引水

條件的作用，有利于保障黃河下游工農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和生態(tài)用水需求，對提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)

生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全等起到重要作用；通過對具有安全隱患引黃涵閘進行改建，

可消除黃河下游大堤防洪安全隱患；通過對山東羅家屋子涵閘進行改建，可保障刁口河

流路生態(tài)安全，確保刁口河流路的戰(zhàn)略地位。

擬改建的48座涵閘呈點狀分布于長達786km的黃河下游河段，工程比較分散。涵

閘均為原規(guī)模改建，均不新增永久占地；改建前后涵閘設計引水能力和黃河水利委員會

許可取水量均維持不變，取水量分別納入河南、山東兩省“八七”分水指標內(nèi)，引水過

程及引水量均遵從《黃河水量調(diào)度條例》有關規(guī)定。單個涵閘施工工藝較為簡單，施工

主要安排在非汛期，施工時段較短，總工期大多數(shù)不超過12個月（位山閘18個月）；

涵閘改建對象均為涵閘主體工程，包括進水段、出水段和閘室，改建內(nèi)容、施工活動安

排等基本一致，地方政府管理的引渠及其他工程不在本次改建之列；改建前后，涵閘的

結構與功能基本不變，與黃河大堤、黃河主河道的相對位置基本不變；主體工程施工活

動集中分布在原涵閘工程管理范圍內(nèi)。

受河南黃河河務局工程建設中心、山東黃河河務局工程建設中心委托，河南江河環(huán)

境科技有限公司承擔了黃河下游涵閘改建工程的環(huán)境影響評價工作（委托書見附件1）。

在現(xiàn)場調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等工作基礎上，按照相關法律法規(guī)開展環(huán)境影響評價工作。部分

擬改建涵閘涉及環(huán)境敏感區(qū)，工作過程中環(huán)評單位與設計單位進行了充分溝通，對設計

方案進行了優(yōu)化調(diào)整，主要包括取消新鄉(xiāng)黃河濕地鳥類國家級自然能保護區(qū)緩沖區(qū)、核

心區(qū)的涵閘建設任務；將原設計中位于自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保

護區(qū)和地質公園內(nèi)的土料場、生產(chǎn)生活區(qū)等臨時占地進行了調(diào)整，避讓了環(huán)境敏感區(qū)。

為減輕涵閘產(chǎn)生的不利環(huán)境影響，環(huán)保措施中提出了避讓重點保護野生動物、水生生物

的特別保護時段的意見；對涉及環(huán)境敏感區(qū)的涵閘施工提出了嚴格的環(huán)保措施，最大程

度降低了涵閘改建對環(huán)境敏感區(qū)的不利影響；其他擬改建涵閘對環(huán)境的影響較小，影響

時段較短，其不利影響通過落實環(huán)境保護措施可以得到有效減免。在上述工作基礎上，

評價單位編制完成了《黃河下游引黃涵閘改建工程環(huán)境影響報告書》。

本項目環(huán)評工作，得到了黃委規(guī)計局，河南山東兩省生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局，河南黃

河河務局、山東黃河河務局和黃河勘測規(guī)劃設計研究院有限公司等單位的大力支持和積

極配合，在此一并表示感謝！

第一章總則

1.1編制目的

根據(jù)工程特點、區(qū)域環(huán)境特征，依據(jù)國家相關法律法規(guī)要求，本工程環(huán)境影響評價

的主要目的如下：

（1）通過現(xiàn)場查勘、收集資料，分析評價本次擬改建涵閘所在河段及其周邊環(huán)境

現(xiàn)狀，重點調(diào)查涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、地質公園等

環(huán)境敏感區(qū)的涵閘，識別項目區(qū)存在的主要環(huán)境問題；并按照敏感區(qū)保護要求，優(yōu)化調(diào)

整工程設計方案；

（2）通過現(xiàn)場查勘、收集資料，開展擬改建涵閘環(huán)境影響回顧性環(huán)調(diào)查與評價，

分析擬改建涵閘運行過程中的環(huán)境影響及存在的環(huán)境問題；

（3）根據(jù)工程特點以及區(qū)域環(huán)境特征，預測涵閘施工和運行對周邊環(huán)境的有利和

不利影響；預測涵閘改建對環(huán)境敏感區(qū)的影響；

（4）針對工程施工、運行可能對環(huán)境帶來的不利影響，制定切實可行的環(huán)境保護

對策措施，使區(qū)域環(huán)境質量不因工程建設和運行而下降，生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性得到有

效保護，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進工程區(qū)域經(jīng)濟、社會、

資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；

（5）制定施工期和運行期環(huán)境監(jiān)測計劃，及時了解工程建設產(chǎn)生的環(huán)境影響，為

工程的環(huán)境管理提供科學依據(jù)；制定工程環(huán)境管理計劃，明確各方的環(huán)境保護任務和職

責，為環(huán)境保護措施的實施提供制度保證；

（6）通過環(huán)境影響評價，從環(huán)境影響角度論證工程建設的可行性，為工程方案論

證、可行性研究和主管部門決策提供科學依據(jù)。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律、法規(guī)及規(guī)范性文件

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月起施行）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月29日修訂）；

1

（3）《中華人民共和國防洪法》（2016年7月2日修訂）；

（4）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日修訂）；

（5）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月27日修訂）；

（6）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月26日修訂）；

（7）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018年12月29日修訂）；

（8）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修訂）；

（9）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月1日起施行）；

（10）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月起施行）；

（11）《中華人民共和國野生動物保護法》（2018年10月26日修訂）；

（12）《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日起施行）；

（13）《建設項目環(huán)境保護管理條例》（2017年10月1日起施行）；

（14）《中華人民共和國河道管理條例》（2017年3月1日修訂）；

（15）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（2017年10月7日修訂）；

（16）《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》（2016年2月6日修訂）；

（17）《中華人民共和國水生野生動物保護實施條例》（2013年12月7日修訂）；

（18）《中華人民共和國野生植物保護條例》（2017年10月7日修訂）；

（19）《國務院辦公廳關于做好自然保護區(qū)管理有關工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕

63號）；

（20）《山東省大氣污染防治條例》（2016年11月1日起施行）；

（20）《山東省環(huán)境保護廳建設項目環(huán)境影響評價審批監(jiān)管辦法》（魯環(huán)發(fā)〔2018〕

190號）；

（21）《河南省大氣污染防治條例》（2018年3月1日起施行）。

1.2.2部門規(guī)章

（1）《水產(chǎn)種質資源保護區(qū)管理暫行辦法》（2016年5月30修訂）；

（2）《關于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設活動監(jiān)督管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕

57號）；

（3）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（（89）環(huán)管字第201號，2010年12

2

月22日修改）；

（4）《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（2019年1月1日起施行）；

（5）《國家重點保護野生動物名錄》（國家林業(yè)局第7號令修訂，2003年2月）；

（6）《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（國家環(huán)境保護部令第33號，自2015

年6月1日起實行）；

（7）《關于修改〈建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》（2018

年4月28日起施行）；

（8）《關于進一步加強水生生物資源保護嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)

〔2013〕86號）；

（9）《關于切實加強風險防范嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2012〕98號）；

（10）《關于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知》（環(huán)辦〔2012〕134號）。

1.2.3相關規(guī)劃、區(qū)劃

（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2010〕46號文）；

（2）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》（國函〔2011〕167號文）；

（3）《黃河流域綜合規(guī)劃》（國函〔2013〕34號）；

（4）《黃河流域防洪規(guī)劃》（國函〔2008〕63號）；

（5）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》（環(huán)境保護部中國科學院公告2015年第61

號）；

（6）《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》（豫政〔2014〕12號）；

（7）《河南省生態(tài)功能區(qū)劃》（2004年）；

（8）《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（魯政發(fā)〔2013〕3號）；

（9）《山東省生態(tài)功能區(qū)劃》（2004年）；

（10）《山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》。

1.2.4技術導則、規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術導則總綱》（HJ/T2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價技術導則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

3

（3）《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ/T2.2-2018）；

（4）《環(huán)境影響評價技術導則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

（5）《環(huán)境影響評價技術導則聲環(huán)境》（HJ/T2.4-2009）；

（6）《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ/T19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術導則地下水環(huán)境》（HJ610-2016)；

（8）《環(huán)境影響評價技術導則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018)；

（9）《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ169-2018）；

（10）《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》（SL50433-2008）；

（11）《水利水電工程環(huán)境保護概（估）算編制規(guī)程》（SL359-2006）；

（12）《土壤環(huán)境質量農(nóng)用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；

（13）《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（14）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T164-2004）；

（15）《生物多樣性觀測技術導則陸生維管植物》（HJ710.1-2014）；

（16）《生物多樣性觀測技術導則內(nèi)陸水域魚類》（HJ710.7-2014）；

（17）《生物多樣性觀測技術導則淡水底棲大型無脊椎動物（HJ710.8-2014）》；

（18）《淡水生物資源調(diào)查技術規(guī)范》（DB43/T432-2009）；

（19）《全國淡水生物物種資源調(diào)查技術規(guī)范（試行）》；

（20）《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》（國家環(huán)境保護總局，2006年3月）。

1.2.5相關文件

（1）《黃河下游引黃涵閘改建工程可行性研究報告》；

（2）《黃河下游引黃涵閘改建工程對山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)生態(tài)影響專

題報告》；

（3）《黃河下游神仙溝引黃閘改建工程對黃河三角洲國家地質公園影響專題報告》；

1.3環(huán)境功能區(qū)劃

（1）主體功能區(qū)劃

根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《山東省主體功能區(qū)規(guī)

劃》，本次涵閘改建項目區(qū)涉及到的主體功能區(qū)詳見表1.3-1。

4

表1.3-1項目區(qū)主體功能區(qū)劃表

主體功能區(qū)涉及項目區(qū)

重點開發(fā)區(qū)域中原經(jīng)濟區(qū)河南鄭州市、焦作市

農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)河南、山東沿黃地市

山東黃河三角洲國家級自然保護區(qū)

山東東營市

禁止開發(fā)區(qū)域山東東營黃河三角洲國家地質公園

河南新鄉(xiāng)黃河濕地鳥類國家級自然保護區(qū)河南新鄉(xiāng)市

（2）水功能區(qū)劃

工程建設所涉及的地表水體為黃河干流，根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》

（2011-2030年），工程所涉及河段的地表水功能區(qū)水質目標均為Ⅲ類，詳見表1.3-2。

表1.3-2改建涵閘所在黃河干流的水功能區(qū)劃一覽表

一級水功能區(qū)名范圍長度水質

序號二級水功能區(qū)名稱

稱起始斷面終止斷面(km)目標

黃河河南開發(fā)利

1黃河開封飲用、工業(yè)用水區(qū)狼城崗東壩頭58.2Ⅲ

用區(qū)

2黃河豫魯開發(fā)利黃河濮陽飲用、工業(yè)用水區(qū)東壩頭大王莊134.6Ⅲ

3用區(qū)黃河菏澤工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)大王莊張莊閘99.7Ⅲ

黃河聊城、德州飲用、工業(yè)用齊河公路

4張莊閘118.0Ⅲ

水區(qū)橋

黃河山東開發(fā)利黃河淄博、濱州飲用、工業(yè)用齊河公路

5梯子壩87.3Ⅲ

用區(qū)水區(qū)橋

6黃河濱州飲用、工業(yè)用水區(qū)梯子壩王旺莊82.2Ⅲ

7黃河東營飲用、工業(yè)用水區(qū)王旺莊西河口86.6Ⅲ

天然文巖渠新鄉(xiāng)

8大車集入黃口46.0Ⅴ

緩沖區(qū)

（3）地下水環(huán)境功能區(qū)劃

按照地下水質量分類及質量分類指標，以人體健康基準值為依據(jù)，本區(qū)地下水屬《地

下水質量標準》（GB/T14848—2017）中Ⅲ類功能區(qū)。

（4）環(huán)境空氣、聲環(huán)境功能區(qū)劃

涉及自然保護區(qū)的涵閘項目區(qū)環(huán)境空氣功能區(qū)為一類區(qū)，其它為二類區(qū)；涉及自然

保護區(qū)的涵閘項目區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)為0類區(qū)，其它為1類區(qū)和2類區(qū)。

5

1.4評價標準

根據(jù)河南省、山東省生態(tài)環(huán)境廳批復意見，本次評價所執(zhí)行的環(huán)境質量標準和污染

物排放標準分別見表1.4-1和表1.4-2。

表1.4-1環(huán)評執(zhí)行的環(huán)境質量標準一覽表

環(huán)境

標準名稱及類別污染因子單位標準限值

要素

pH/6～9

DOmg/L5

地表《地表水環(huán)境質量標

CODCrmg/L20

水環(huán)準》（GB3838－2002）

BOD5mg/L4

境Ⅲ類

氨氮mg/L1.0

石油類mg/L0.05

TSP日均值mg/m30.12

《環(huán)境空氣質量標準》日均值mg/m30.08

NO2

（GB3095－2012）一小時平均mg/m30.20

級標準日均值mg/m30.05

SO2

環(huán)境小時平均mg/m30.15

空氣TSP日均值mg/m30.30

《環(huán)境空氣質量標準》日均值mg/m30.08

NO2

（GB3095-2012）二級小時平均mg/m30.20

標準日均值mg/m30.15

SO2

小時平均mg/m30.50

《聲環(huán)境質量標準》晝dB(A)50

等效聲級LAeq

（GB3096-2008）0類夜dB(A)40

《聲環(huán)境質量標準》晝dB(A)55

聲環(huán)等效聲級LAeq

（GB3096-2008）1類夜dB(A)45

境

德州、濱州項目區(qū)執(zhí)行晝dB(A)60

《聲環(huán)境質量標準》等效聲級LAeq

夜dB(A)50

（GB3096-2008）2類

銅mg/L1

鉛mg/L0.05

地下《地下水質量標準》硫酸鹽mg/L250

水環(huán)（GB/T14848-2017）硝酸鹽mg/L20

境Ⅲ類標準亞硝酸鹽mg/L0.02

氯化物mg/L250

氟化物mg/L1

6

環(huán)境

標準名稱及類別污染因子單位標準限值

要素

六價鉻mg/L0.05

氨氮mg/L0.2

高錳酸鹽指數(shù)mg/L3

溶解性總固體mg/L1000

總硬度mg/L450

汞mg/kg1.0

砷mg/kg25

鉛mg/kg350

鉻mg/kg250

5.5＜6.5<

pHpH≤5.5pH>7.5

pH≤6.5pH≤7.5

鎘mg/kg0.30.30.30.6

汞mg/kg1.31.82.43.4

農(nóng)用地土壤污染風險砷mg/kg40403025

篩選值鉛mg/kg7090120170

鉻mg/kg150150200250

土壤

銅mg/kg5050100100

環(huán)境

鎳mg/kg6070100190

鋅mg/kg200200250300

鎘mg/kg1.52.03.04.0

汞mg/kg2.02.54.06.0

農(nóng)用地土壤污染風險

砷mg/kg200150120100

管制值

鉛mg/kg4005007001000

鉻mg/kg80085010001300

表1.4-2評價執(zhí)行的污染物排放標準

污染物標準名稱及級（類）別污染因子單位標準限值

pH/6～9

CODCrmg/L100

評價區(qū)執(zhí)行《污水綜合排放

BOD5mg/L20

標準》（GB8978-1996）表4

氨氮mg/L15

一級標準

廢水石油類mg/L5

SSmg/L70

山東濟南段北店子、大王pH/6～9

廟、霍家溜閘，濱州段張橋CODCrmg/L50

閘執(zhí)行《流域水污染物綜合BOD5mg/L10

7

排放標準第3部分：小清河氨氮mg/L5

流域》（DB37/3416.1-2018）石油類mg/L4

一般保護區(qū)域限值SSmg/L20

山東泰安段國那里閘、菏澤pH/6～9

段新謝寨閘、高村閘、舊城CODCrmg/L60

閘、楊集閘執(zhí)行《流域水污BOD5mg/L20

染物綜合排放標準第1部氨氮mg/L10

分：南四湖東平湖流域》石油類mg/L5

（DB37/3416.1-2018）一般

SSmg/L30

保護區(qū)域限值

山東濱州段歸仁閘、白龍灣pH/6～9

閘、大崔閘、小開河閘、張CODCrmg/L60

肖堂閘執(zhí)行《流域水污染物BOD5mg/L20

綜合排放標準第4部分：海氨氮mg/L10

河流域》石油類mg/L5

（DB37/3416.4-2018）二級

SSmg/L30

標準限值

3

河南段涵閘執(zhí)行《大氣污染SO2mg/m0.4

3

物綜合排放標準》NOX無組織排放監(jiān)控mg/m0.12

（GB16297－1996）表2中濃度限值

顆粒物mg/m31.0

無組織排放監(jiān)控濃度限值

3

山東段涵閘執(zhí)行《山東省區(qū)SO2mg/m200

3

域性大氣污染物綜合排放NOX無組織排放監(jiān)控mg/m300

廢氣

標準》（DB37/2376-2013）濃度限值

顆粒物mg/m330

及其修改單標準

335

神仙溝閘執(zhí)行《山東省區(qū)域SO2mg/m

350

性大氣污染物綜合排放標NOX無組織排放監(jiān)控mg/m

準》（DB37/2376-2013）表2濃度限值

顆粒物mg/m35

核心控制區(qū)標準

《建筑施工場界環(huán)境噪聲晝dB(A)70

等效聲級

排放標準》（GB12523-2011）夜dB(A)55

晝dB(A)50

0類區(qū)

夜dB(A)40

噪聲

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲晝dB(A)55

1類區(qū)

排放標準》（GB12348-2008）夜dB(A)45

晝dB(A)60

2類區(qū)

夜dB(A)50

8

《一般工業(yè)固體廢物貯存、

固體廢物處置場污染控制標準》///

（GB18599-2001）

1.5評價工作等級

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則》的評價分級要求，結合工程特點和評價區(qū)域環(huán)境特

征，確定本次工程生態(tài)環(huán)境、地表水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境的評價工作等級。

1.5.1生態(tài)環(huán)境

本工程為原址、原規(guī)模改建（兩座移址改建），施工區(qū)主要布置于原涵閘管理范圍，

各涵閘不新增永久占地；施工過程中新增占地均為臨時占地，48座涵閘臨時總占地面積

為4.10km2，單座涵閘臨時占地面積介于0.0050～0.2130km2之間。

山東東營段的神仙溝引黃閘占地涉及山東黃河三角洲濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)，工

程建設涉及到特殊生態(tài)敏感區(qū)。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則生態(tài)影響》（HJ/T19－2011）

有關要求，本次生態(tài)環(huán)境評價等級為一級，劃分生態(tài)影響評價工作等級的依據(jù)見表1.5-1。

表1.5-1生態(tài)環(huán)境影響評價工作等級劃分表

工程占地（水域）范圍

影響區(qū)域本工程面積2km2～20km2

面積≥20km2面積≤2km2

生態(tài)敏感性涉及特殊敏感區(qū)或長度50km～

或長度≥100km或長度≤50km

100km

特殊生態(tài)敏感區(qū)國家級自然保護區(qū)一級一級*一級

重要生態(tài)敏感區(qū)一級二級三級

一般區(qū)域二級三級三級

1.5.2地表水環(huán)境

本工程廢污水主要產(chǎn)生于施工期，運行期基本無廢污水排放。施工期廢污水產(chǎn)生量

較小，處理后全部回用，不外排；運行期閘管所不新增人員編制，無新增生活污水。

涵閘改建前后設計流量、許可取水量不變，引水過程及引水量受黃河水利委員會統(tǒng)

一調(diào)度，改建前后涵閘取水不會導致河道徑流出現(xiàn)明顯變化，對河道水文情勢的影響較

小。部分涵閘涉及自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)及水產(chǎn)種質資源保護區(qū)，按照《環(huán)境影

響評價技術導則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）要求，評價等級應不低于二級。

綜上，本工程地表水環(huán)境評價等級為二級。

9

1.5.3地下水環(huán)境

本工程為原址（位山閘、李家岸閘為管理范圍內(nèi)移址）、原規(guī)模改建工程，工程呈

點狀分布在黃河下游河段，施工工藝簡單、施工時間短、單座涵閘占地面積小，不涉及

地下水環(huán)境敏感目標，對地下水環(huán)境的影響較小，施工結束后項目區(qū)地下水環(huán)境影響因

素基本消失。

擬改建48座涵閘承擔了河南、山東兩省2503.53萬畝耕地的灌溉任務，屬于現(xiàn)有灌

區(qū)配套設施改造，參照灌區(qū)工程，灌溉用水引自黃河，為非再生水灌溉工程。根據(jù)《環(huán)

境影響評價技術導則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016），非再生水灌溉的灌區(qū)工程為Ⅳ類項

目，無需進行地下水環(huán)境影響評價。

1.5.4聲環(huán)境

《環(huán)境影響評價技術導則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）的評價分級原則見表1.5-2。

表1.5-2聲環(huán)境影響評價工作等級劃分原則一覽表

評價等級功能區(qū)類別聲環(huán)境變化程度受影響人口

一級0類>5顯著增多

二級1、2類3～5較多

三級3、4類<3變化不大

工程所在河段周邊區(qū)域大部分為農(nóng)村地區(qū)，聲環(huán)境功能區(qū)多為1類；山東段

神仙溝引黃閘涉及自然保護區(qū)，其項目區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)為0類，但仍位于黃

本工程

河大堤沿線，區(qū)域人為活動比較強烈；受工程改建影響人口數(shù)量較少，改建

前后無變化；改建后基本無噪聲污染源。

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）的評價分級原則，本次聲環(huán)

境評價等級確定為二級。

1.5.5大氣環(huán)境

工程建設地點位于黃河大堤上，周圍地勢比較開闊，以農(nóng)村地區(qū)為主，大氣污染物

的擴散條件較好。大氣環(huán)境影響因素來自于工程施工期，運行期無大氣環(huán)境影響?？紤]

工程特點，大氣環(huán)境影響范圍、程度較小，影響時間較短，施工結束后，大氣環(huán)境影響

因素消失。

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術導則大氣環(huán)境》（HJ/T2.2－2018）的評價分級原則，本次

10

環(huán)評工作大氣環(huán)境評價等級為三級。

1.6評價時段和范圍

1.6.1評價時段

結合工程特點和區(qū)域環(huán)境特征，工程改建所產(chǎn)生影響集中在施工期，環(huán)境影響以生

態(tài)環(huán)境、聲環(huán)境、大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、社會環(huán)境影響為主；運行期涵閘不產(chǎn)生污染

源，其環(huán)境影響主要涵閘改建后提高所在河段防洪安全，有利于保障黃淮海平原主產(chǎn)區(qū)

糧食安全、保障沿黃城市高供水安全及河口地區(qū)的生態(tài)安全。因此，本工程評價時段分

為施工期和運行期，重點關注施工期。

1.6.2評價范圍

結合工程特點和區(qū)域環(huán)境特征，按照《環(huán)境影響評價技術導則》的要求，各環(huán)境要

素評價范圍見表1.6-1。

表1.6-1評價范圍一覽表

環(huán)境要素評價時段評價范圍

1.陸生生態(tài)評價范圍起點為桃花峪至入?？陂L786km的

黃河干流河段、并自黃河大堤左右岸各向外延伸1km內(nèi)

陸生生態(tài)的范圍；

2.重點評價范圍為自然保護區(qū)內(nèi)涵閘，以及其他涵閘主

施工期

生態(tài)環(huán)境體工程區(qū)、臨時占地周圍1km內(nèi)的范圍。

運行期

1.水生生態(tài)評價范圍桃花峪至入海口長786km的黃河干

流河段；

水生生態(tài)

2.重點評價范圍為工程涉及的兩處水產(chǎn)種質資源保護及

涵閘上游500m、下游1km的河段。

1.評價范圍為工程建設河段，重點評價范圍為涵閘所在

河段上游500m、下游1km的范圍；

地表水環(huán)境施工期

2.重點評價飲用水源保護區(qū)涵閘上游500m、下游1km

的范圍。

評價范圍為主體工程及施工場地200m范圍，主要運輸線

環(huán)境空氣施工期路、施工臨時道路兩側200m范圍以內(nèi)，以及取棄土場

200m范圍內(nèi)，重點為范圍內(nèi)的環(huán)境空氣敏感點。

評價范圍為涵閘管理區(qū)域200m內(nèi)的范圍，以及臨時占地

聲環(huán)境施工期

周圍200m內(nèi)的范圍、主要運輸線路兩側200m內(nèi)的范圍。

11

1.7環(huán)境保護目標

1.7.1環(huán)境功能保護目標

根據(jù)相關環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境質量標準及國家的環(huán)境保護政策，結合涵閘改建工程

特點、區(qū)域環(huán)境特征，確定工程建設受影響的各環(huán)境要素功能保護要求。

（1）生態(tài)環(huán)境

維護項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的連通性、穩(wěn)定性和完整性，確保不因工程建設造成項目區(qū)生

物多樣性水平降低。采取生態(tài)環(huán)境保護措施，減免工程建設對項目區(qū)植被、野生動物所

產(chǎn)生的不利影響。

通過落實嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，確保工程建設不會對山東黃河三角洲濕地國家

級自然保護區(qū)的結構和功能產(chǎn)生不利影響。

維持評價河段水生生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，確保工程施工不對黃河鄭州段黃河鯉國家級水

產(chǎn)種質資源保護區(qū)和黃河魯豫交界段國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)生態(tài)結構和功能產(chǎn)生

影響。

（2）地表水環(huán)境

工程施工期間，確保生產(chǎn)廢水、生活污水得到處理并達到相應水質標準，減少工程

施工對區(qū)域水環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；合理安排施工活動，減免施工對黃河干流地表水飲

用水源地的影響。確保工程施工和運行不會向所在河段排放污染物，不因本工程的建設

而降低所在河段水環(huán)境質量。

（3）聲環(huán)境

確保自然保護區(qū)聲環(huán)境質量滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）0類標準，德

州、濱州段聲環(huán)境質量滿足《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2類標準，其他項目區(qū)

《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）1類標準。

工程施工期間要嚴格控制噪聲污染，確保不對施工區(qū)附近的重點保護野生動物產(chǎn)生

驚擾作用，不對施工區(qū)附近的居民正常生活環(huán)境造成明顯影響，區(qū)域聲環(huán)境質量基本維

持現(xiàn)狀水平，不因工程的建設而使工程所在區(qū)域的聲環(huán)境質量下降。

（4）大氣環(huán)境

確保涉及自然保護區(qū)涵閘項目區(qū)環(huán)境空氣質量滿足《環(huán)境空氣質量標準》

12

（GB3095-1996）一級標準的要求，其它改建涵閘項目區(qū)滿足《環(huán)境空氣質量標準》

（GB3095-1996）二級標準的要求。

1.7.2環(huán)境敏感保護目標

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查和工程設計方案，本次涵閘改建涉及的環(huán)境敏感保護目標類型包括3

處自然保護區(qū)、2處飲用水水源保護區(qū)、2處水產(chǎn)種質資源保護區(qū)、1處地質公園。

（1）環(huán)境敏感點

本次涵閘改建工程所涉及的環(huán)境敏感點見表1.7-1。

表1.7-1工程涉及的敏感區(qū)概況

敏感區(qū)工程

敏感區(qū)類型設立年

敏感區(qū)名稱工程名稱建設年份與敏感區(qū)關系

份

河南新鄉(xiāng)黃河濕地國家大功防沙閘1993位于緩沖區(qū)（已取消）

2008

級自然保護區(qū)禪房引黃閘1993位于核心區(qū)（已取消）

自然保護區(qū)

山東黃河三角洲國家級進水段及閘室位于實

1992神仙溝引黃閘1988

自然保護區(qū)驗區(qū)

黃河鄭州段黃河鯉國家馬渡引黃閘1975上游圍堰在核心區(qū)

2007.12

級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)趙口引黃閘1970/2014上游圍堰在實驗區(qū)

水產(chǎn)種質資高村引黃閘1990

上游圍堰在核心區(qū)

源保護區(qū)黃河魯豫交界段國家級邢廟引黃閘1988

2013.6

水產(chǎn)種質資源保護區(qū)楊集引黃閘1992上游圍堰在實驗區(qū)

王集防沙閘1994上游圍堰在核心區(qū)

閘室和進水段在二級

鄭州市黃河飲用水源地老田庵引黃閘1995

2007保護區(qū)

二級保護區(qū)

馬渡引黃閘1975整體位于二級保護區(qū)

北店子攔沙閘1970閘室和進水段在一級

大王廟引黃閘1995保護區(qū)

飲用水水源

郭口引黃閘1984

保護區(qū)

濟南黃河干流飲用水水李家岸引黃閘1986

2012

源保護區(qū)豆腐窩引黃閘1990閘室和進水段在二級

韓劉引黃閘1986保護區(qū)

霍家溜引黃閘1998

溝楊引黃閘1996

東營黃河三角洲國家地閘室及進水段在Ⅱ級

地質公園2004神仙溝引黃閘1988

質公園保護區(qū)內(nèi)

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