公文寫作(2)市公開課一等獎省賽課微課金獎

行政機關(guān)公文寫作中共朝陽縣委黨校

寇永勝1/133

第一部

公文寫作基礎(chǔ)知識

中共朝陽縣委黨校2/133

一、行政機關(guān)公文含義

是行政機關(guān)在行政管理過程中形成含有法定效力和規(guī)范體式文書是依法行政和進行公務(wù)活動主要工具。

中共朝陽縣委黨校3/1334/1335/133二、行政機關(guān)公文特點

鮮明政治性法定權(quán)威性嚴格規(guī)范性較強時效性中共朝陽縣委黨校6/133三、公文主題

（一）公文主題含義作者經(jīng)過全部內(nèi)容所表示出來中心思想，是公文靈魂和統(tǒng)帥。

（二）主題要求

正確集中鮮明深刻中共朝陽縣委黨校7/133（三）主題表現(xiàn)方法

1、題中見意比如：《國務(wù)院中央軍委關(guān)于給莊仕華同志記一等功命令》、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定》2、開宗明義如“省政府定于9月27日在鐵嶺召開全省農(nóng)田基本建設(shè)工作會議，會期1天。3、片言居要

如“年5月19日至21日為全國悼念日”4、一線貫通中共朝陽縣委黨校8/133

四公文標題

（一）格式：1、發(fā)文機關(guān)+發(fā)文事由+文種《遼寧省人民政府關(guān)于確定普通高中學(xué)費標準請示》2、發(fā)文機關(guān)+文種如《中華人民共和國主席令》3、發(fā)文事由+文種4、文種如《公告》

中共朝陽縣委黨校9/133(二）標題擬寫時常見錯誤

1、標題無文種

將普通公文誤作為法定公文，致使標題無文種《****關(guān)于****規(guī)劃》《關(guān)于***總結(jié)》轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被放棄，致使標題無文種《****關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)****方案》

2、不倫不類標題兩個文種并用《*****請示匯報》《****任免決定通知》混用文種將“請示”錯用成“申請”中共朝陽縣委黨校10/133

3、標題中亂用標點符號《關(guān)于對1999年“全民文明禮貌月活動”安排通知》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“遼寧省水利工程供水管理實施方法”通知》中共朝陽縣委黨校11/133

4、常見語法錯誤《***高校關(guān)于加緊發(fā)展本院彩色印刷品生產(chǎn)若干辦法通知》《***高校關(guān)于認真做好一九九四年表彰優(yōu)異教師通知》《××市工商行政管理局關(guān)于上報加強工商行政管理工作匯報》中共朝陽縣委黨校12/133

五、主題詞（一）含義：它是指公文中代表其內(nèi)容特征、最能說明問題、起關(guān)鍵作用詞。分為類別詞、類屬詞、形式04A農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民負擔農(nóng)場農(nóng)墾糧食棉花油料生豬蔬菜糖料煙草水產(chǎn)漁業(yè)水果經(jīng)濟作物農(nóng)副產(chǎn)品副業(yè)畜牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)膜種子化肥農(nóng)藥中共朝陽縣委黨校13/133

（二）詳細要求1、除類別詞外最多不超出5個主題詞2、標引次序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反應(yīng)文件內(nèi)容詞，最終標反應(yīng)文件形式詞。如《國務(wù)院關(guān)于加強水土保持工作通知》，先標類別詞“水利”、再標類屬詞“水土保持”，最終標上“通知”。

中共朝陽縣委黨校14/1333、一份文件如有兩個以上內(nèi)容，先集中對一個內(nèi)容進行標引，再對第二個內(nèi)容進行標引。

如《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)吞并破產(chǎn)和職員再就業(yè)相關(guān)問題通知》，先標反應(yīng)第一個內(nèi)容類別詞“經(jīng)濟管理”，再標類屬詞“企業(yè)”、“破產(chǎn)”；然后標反應(yīng)第二個內(nèi)容類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業(yè)”；最終標“通知”。主題詞就是經(jīng)濟管理企業(yè)破產(chǎn)勞動就業(yè)通知中共朝陽縣委黨校15/133六、公文語言

（一）公文特點簡明準確平實莊重中共朝陽縣委黨校16/1331、簡明：語言必須簡練明快、潔凈利落、言簡意賅。你局《********請示》已經(jīng)收到，在昨天例會中取得一致經(jīng)過，現(xiàn)在批復(fù)以下：能夠不能夠，請馬上指示意見—可否，請即指示在處理公務(wù)統(tǒng)計里——在案收到了，知道了——收悉為了這個目標——為此中共朝陽縣委黨校17/1332、準確：不要言過其實，言不符實，

用詞準確，防止歧義，注意不一樣文種格調(diào)色彩。這些謬論在鐵事實面前是雄辯不了。3日貴州境內(nèi)有暴風雪“默殺”案例命令、決定——果斷嚴厲匯報、請示——謙恭委婉；尊重而不阿諛討好函——以誠以禮相待，多商議，不打官腔，相互尊重。

中共朝陽縣委黨校18/133

3、平實：語言平直自然，通俗易懂,不玩文字游戲，不用文學(xué)語言。

我校校舍走過了30個春秋，現(xiàn)已近暮年，隨時有傾倒之險，希望縣財政撥款重建。為了表示全國各族人民對四川大地震遇難同胞深切悼念，國務(wù)院決定*******中共朝陽縣委黨校19/133

4、莊重：公文語言必須文雅莊重，嚴厲認真，不能幽默詼諧。你局《關(guān)于裝修辦公樓問題請示》收悉，經(jīng)研究，不一樣意你局確定裝修方案。其理由主要是當前確定裝修標準偏低。請參考國際五星級飯店總統(tǒng)套間標準對這一方案作出修訂后再行請示。不能使用俚語，能夠吸收一些并不生疏文言詞，如收悉、業(yè)已查明、給予、業(yè)已等。中共朝陽縣委黨校20/13321/13322/13323/133（二）含糊詞語利用

1、含義：并不是含糊其詞，模棱兩可，令人費解語言，而是利用特定語義含糊，準確地反應(yīng)事物概念和內(nèi)容。

中共朝陽縣委黨校24/1332、作用(1)、能夠使公文內(nèi)容周密、嚴謹如：“不能以任何資金，任何名義，興建樓堂館所和計劃外基本建設(shè)工程?！?2)、可留有充分余地如：“對一些適宜于承包生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目，能夠試行招標、投標方法。（3）、能夠使公文內(nèi)容委婉、含蓄。如：“做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對于加緊遼寧老工業(yè)基地地全方面振興，含有特殊主要意義。3、注意區(qū)分含糊詞語與朦朧語義中共朝陽縣委黨校25/133（三）語言分寸感把握1、直言義、婉言義利用

毛澤東進軍江南命令“奮勇前進，果斷、徹底、潔凈、全部地殲滅……”“海峽兩岸中國人”2、褒義詞和貶義詞利用煽動鼓動慫恿激勵勉勵結(jié)果結(jié)果后果惡果中共朝陽縣委黨校26/133（四）公文中數(shù)字使用方法

1、成文時間：小寫漢字完全書寫二○○九年七月一日不能寫成２００９年７月１日０９年７月１日０９.７.１○九年七月一日

中共朝陽縣委黨校27/1332、部分結(jié)構(gòu)層次必須使用漢字四個層次：一、（一）、1、（1）兩個層次：一、（一）3、詞、詞組、慣用詞、作為詞素數(shù)字應(yīng)使用漢字

八國聯(lián)軍十月革命十萬八千里等4、星期、夏歷、清代以前歷史紀年必須使用漢字

正月初五乾隆十一年六月三日中共朝陽縣委黨校28/133

5、兩個數(shù)連用表示概數(shù)要用漢字

七八天十之八九三千五六百元6、除上述情況外，公文中數(shù)字均應(yīng)使用阿拉伯數(shù)字。

一個用阿拉伯數(shù)字書寫多位數(shù)不能移行。公文中年份一律使用公歷年份，要求年月日俱全，不能省略。

年8月7日不能寫成10年8月17日如需使用歷史年號，先標出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號1912年（民國元年）

中共朝陽縣委黨校29/133

第二部分

行政機關(guān)公文種類中共朝陽縣委黨校30/133

《國家行政機關(guān)公文處理方法》要求

命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、通知、通報、匯報、請示、批復(fù)、函、會議紀要《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》要求

決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、匯報、請示、批復(fù)、條例、要求、函、會議紀要共有：決定、意見、通知、通報、匯報、請示、批復(fù)、函、會議紀要中共朝陽縣委黨校31/133按行文方向分類可分為上行文、平行文和下行文。上行文：是下級機關(guān)向上級機關(guān)行文。如：請示、匯報、議案、意見平行文：是不相隸屬機關(guān)和平級機關(guān)之間行文。如：函、意見下行文：是上級機關(guān)對下級機關(guān)行文。如：命令、決定、公告、通告、通報、通知、批復(fù)、會議紀要、意見按公文辦理時限分類可分為特急、急件、普通文件三類。按保密級別分類可分為絕密、機密、秘密三個等級。中共朝陽縣委黨校32/133

一、命令（令）（一）、命令（令）含義

命令（令）適合用于依照相關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章，宣告施行重大強制性行政辦法，嘉獎相關(guān)單位及人員。

中共朝陽縣委黨校33/133（二）、命令（令）特點

權(quán)威性

強制性

載體性中共朝陽縣委黨校34/133（三）、命令種類

公布令：依照相關(guān)法律要求公布行政法規(guī)。行政令：宣告實施重大強制性行政辦法命令。嘉獎令：嘉獎相關(guān)人員命令。中共朝陽縣委黨校35/133（四）、命令寫法命令是由標題、發(fā)文字號、正文、落款四部分組成。1、標題（1）、公布者+文種（令）《中華人民共和國國務(wù)院令》《遼寧省人民政府令》(2)、公布者+事由+文種（命令）《遼寧省人民政府森林防火命令》2、發(fā)文字號：《中華人民共和國國務(wù)院令》第537號中共朝陽縣委黨校36/1333、正文

（1）、公布令公布對象公布某項行政法規(guī)、規(guī)章依據(jù)經(jīng)過時間和施行起止期中共朝陽縣委黨校37/133

中華人民共和國國務(wù)院令

第537號

《中華人民共和國外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》已經(jīng)年10月17日國務(wù)院第31次常務(wù)會議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自年10月17日起施行。

國務(wù)院總理溫家寶二○○八年十月十七日

中共朝陽縣委黨校38/133中共朝陽縣委黨校39/133（2）、行政令公布命令原因、目標、依據(jù)

內(nèi)容要求執(zhí)行方法

中共朝陽縣委黨校40/133

遼寧省人民政府森林防火命令

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：為有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)發(fā)生，保護森林資源和生態(tài)安全，確保林區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》等相關(guān)要求，特公布以下命令。

一、明確森林防火期時限。全省森林防火期限為每年10月1日至翌年5月31日，森林防火緊要時期為每年3月10日至5月20日。各市政府可結(jié)合當?shù)貙嶋H提前或順延防火期限。二、******三、******

遼寧省人民政府二00八二月二十日中共朝陽縣委黨校41/133（3）嘉獎令

嘉獎對象情況嘉獎決定嘉獎目標和希望。中共朝陽縣委黨校42/133國務(wù)院中央軍委關(guān)于給莊仕華同志記一等功命令

莊仕華，男，1955年12月出生，1973年12月入伍，武警新疆總隊醫(yī)院院長，專業(yè)技術(shù)5級。該同志入伍35年來，忠實推行人民軍隊根本宗旨，扎根邊疆，愛崗警業(yè)，先后被武警部隊評為“中國武警十大忠誠衛(wèi)士”、“優(yōu)異共產(chǎn)黨員”，被新疆維吾爾自治區(qū)表彰為“民族團結(jié)模范”。他勇于創(chuàng)新、精益求精，完成了全國首例腹腔鏡下肝包蟲內(nèi)囊摘除術(shù)，7項結(jié)果填補了國內(nèi)空白，創(chuàng)造了5.8萬余例手術(shù)無一失誤佳績。他心系邊疆、為民貢獻，想方設(shè)法為群眾排憂解難，帶頭為患者捐款4。6萬元，終年資助3名家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。他真誠愛兵、履職盡責，走遍雪域邊防哨所，為官兵診療近20萬人次，巡診行程累計38萬余公里，為部隊建設(shè)和民族團結(jié)做出了突出貢獻。為表彰先進，國務(wù)院、中央軍委決定，給莊仕華同志記一等功。國務(wù)院總理溫家寶中央軍委主席胡錦濤二○○八年五月四中共朝陽縣委黨校43/133（五）、命令寫作注意事項

1、必須嚴格適用范圍，不允許濫用2、用令公布行政法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)詳細問題詳細分析。3、命令寫作要求簡短扼要，文風嚴厲莊重，語氣果斷有力。中共朝陽縣委黨校44/133

二、決定

（一）、決定含義

決定適合用于對主要事項或者重大行動做出安排，獎懲相關(guān)單位及人員，變更或者撤消下級機關(guān)不適當決定事項。不但是行政機關(guān)，也是其它機關(guān)，社會團體、企事業(yè)單位都經(jīng)常使用下行文種，其使用范圍相當廣泛。

中共朝陽縣委黨校45/133（二）、決定特點

含有權(quán)威性和要求性

含有指導(dǎo)性和全局性

含有穩(wěn)定性和久遠性中共朝陽縣委黨校46/133（三）決定種類

1、知照性決定

獎懲決定撤消決定事項決定

2、指揮性決定政策性決定法規(guī)性決定布署性決定中共朝陽縣委黨校47/133（四）、決定寫法1、標題：發(fā)文機關(guān)、事由加文種組成。如《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革決定》2、主送3、正文通常包含三項內(nèi)容：決定依據(jù)，決定事項，希望號召或執(zhí)行要求。為了******依據(jù)******，做出以下決定：決定詳細內(nèi)容希望或號召式文字4、落款中共朝陽縣委黨校48/133（五）、決定寫作注意事項

1、必須注意并提供決定事項法律法規(guī)或政策依據(jù)。2、必須做到政策精神和實際情況相結(jié)合。3、必須注意觀點鮮明，表述準確。4、注意決定與命令區(qū)分。

命令公布機關(guān)是省以上各級政府機關(guān)，內(nèi)容較決定主要，決定是任何機關(guān)單位都可使用文種。中共朝陽縣委黨校49/133

三、公告（一）、公告含義公告適合用于向國內(nèi)外宣告主要事項或者法定事項。

(二)、公告特點內(nèi)容莊重嚴厲性

發(fā)文機關(guān)特定性

通知廣泛性

傳輸新聞性中共朝陽縣委黨校50/133(三)、公告寫法1、標題（1）發(fā)文機關(guān)名稱+事由+文種（2）發(fā)文機關(guān)+文種2、正文（1）開頭：依據(jù)、原因、目標?！耙罁?jù)國務(wù)院提議********特公告以下(2)主體：說明公告事項，即公告決定和要求（可分項）（3）結(jié)語：單獨成段。如“特此公告”“現(xiàn)予公告”3、落款中共朝陽縣委黨校51/133中華人民共和財政部部公告年第3號

依據(jù)…………，現(xiàn)就……相關(guān)問題公告以下：一、………………二、…三、………

特此公告財政部（蓋章）二00五年八月十五日

中共朝陽縣委黨校52/133中華人民共和國國務(wù)院公告

為表示全國各族人民對四川汶川大地震遇難同胞深切悼念，國務(wù)院決定，年5月19日至21日為全國悼念日。在此期間，全國和各駐外機構(gòu)下半旗志哀，停頓公共娛樂活動，外交部和我國駐外使領(lǐng)館設(shè)置吊唁簿。5月19日14時28分起，全國人民默哀3分鐘，到時汽車、火車、艦船鳴笛，防空警報嗚響。特此公告中華人民共和國國務(wù)院二○○年五月十八日中共朝陽縣委黨校53/133四、通告（一）、通告含義

通告適合用于公布社會各相關(guān)方面應(yīng)該恪守或者周知事項。分為兩類：法規(guī)性通告周知性通告

中共朝陽縣委黨校54/133（二）通告特點

內(nèi)容法規(guī)性使用廣泛性：內(nèi)容廣泛使用單位廣泛公布渠道廣泛公布范圍周知性中共朝陽縣委黨校55/133（三）、通告寫法1、標題:發(fā)文機關(guān)+事由+文種2、正文（1）開頭:原因、依據(jù)、目標和意義。慣用“通告以下”、“特做以下通告”(2)主體：事項部分，慣用標序列項方法來寫。（3）結(jié)語：特此通告3、落款中共朝陽縣委黨校56/133民政部關(guān)于全國性社會團體年檢通告依據(jù)《社會團體登記管理條例》要求，民政部現(xiàn)將年全國性社會團體年檢工作通告以下：一、二、三、特此通告民政部（印章）二00九年XX月XX日中共朝陽縣委黨校57/133

關(guān)于遼寧省朝陽市城區(qū)養(yǎng)犬管理通告

為規(guī)范和強化朝陽城區(qū)（特指雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)，下同）養(yǎng)犬管理工作，規(guī)范養(yǎng)犬行為和相關(guān)經(jīng)營活動，維護社會公共秩序，保障人民群眾身心健康和生命安全，依據(jù)《遼寧省養(yǎng)犬管理要求》和《朝陽市城市養(yǎng)犬管理方法》，現(xiàn)就相關(guān)事宜通告以下：

一、******二、******三、******朝陽市公安局二00九年三月十日

中共朝陽縣委黨校58/133（四）、通告寫法注意事項1、要注意把握文種。（公告與通告區(qū)分）（1）發(fā)文單位不一樣（2）適用范圍不一樣（3）公布方式不一樣（4）作用不一樣2、行文要通俗易懂。中共朝陽縣委黨校59/133

朝陽市污水處理廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓公告朝陽市政府決定對朝陽市污水處理廠經(jīng)營權(quán)實施轉(zhuǎn)讓?，F(xiàn)將相關(guān)事宜公告以下：一、基本情況******二、投資方條件****三、轉(zhuǎn)讓方條件****朝陽市水利局二00八年六月一日中共朝陽縣委黨校60/133

朝陽市人事局公告

依據(jù)《朝陽市年市、縣、鄉(xiāng)機關(guān)考試錄用國家公務(wù)員和工作人員實施方案》精神，本市年考試錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員工作經(jīng)公布招考簡章、自愿報名、資格審查、筆試、面試、考評、體檢等階段，現(xiàn)將68個職位確定68名擬錄用人選公告以下：********朝陽市人事局二00五年六月七日中共朝陽縣委黨校61/133

關(guān)于撤消朝陽縣聯(lián)合鄉(xiāng)寶珍加油站成品油零售經(jīng)營資格公告

經(jīng)朝陽市商業(yè)和糧食局調(diào)查，我廳復(fù)核，朝陽縣聯(lián)合鄉(xiāng)寶珍加油站（地址：朝陽縣聯(lián)合鄉(xiāng)下三家子村，經(jīng)營同意證書編號：LC，法定代表人：李云叢）已不符合《成品油市場管理方法》（商務(wù)部令第23號）和《成品油零售企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》（SB/T10390—）相關(guān)要求要求，不具備繼續(xù)從事成品油零售經(jīng)營條件。

依據(jù)《行政許可法》和《成品油市場管理方法》（商務(wù)部令第23號），決定撤消朝陽縣聯(lián)合鄉(xiāng)寶珍加油站成品油零售經(jīng)營資格，注銷其成品油零售經(jīng)營同意證書。

特此公告

遼寧省商業(yè)廳

二○○八年五月十六日

中共朝陽縣委黨校62/133

五、通知（一）、通知含義

通知適合用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要相關(guān)單位周知或者執(zhí)行事項，任免人員。中共朝陽縣委黨校63/133

（

二）、通知特征

1應(yīng)用廣泛性

通知是公文中適用范圍最廣、使用頻率最高文種。大到國家級黨政機關(guān)，小到基層企事業(yè)單位，都能夠公布通知。2較強時效性

通知是一個制發(fā)比較快捷、利用比較靈活公文文種，它所辦理事項都有比較明確時間限制，不得拖延。4職能多樣性

通知功效最多，不能用“決定”、“命令”下發(fā)事項可由通知負擔。3含有曉諭功效

首先在于通知，告訴受文對象相關(guān)事宜中共朝陽縣委黨校64/133（三）、通知分類1、指示性通知（1）批轉(zhuǎn)式通知（2）轉(zhuǎn)發(fā)式通知（3）公布式通知2、指示性通知3、事務(wù)性通知

4、會議通知5、任免通知中共朝陽縣委黨校65/133（四）、通知寫法1、指示性通知（1）標題發(fā)文機關(guān)+動詞（轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)、頒發(fā)、印發(fā)等）+被批轉(zhuǎn)公文標題+通知例1：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于控制行政經(jīng)費問題匯報通知例2：國務(wù)院批轉(zhuǎn)商業(yè)部等八部門關(guān)于試辦鄭州糧食批發(fā)市場匯報通知例3：遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省水利工程供水價格管理實施方法（試行）》通知中共朝陽縣委黨校66/133

（2）注意事項①標題中介詞“關(guān)于使用方法”例：國務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部公文，公文標題是《農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見》國務(wù)院（省略關(guān)于）批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見通知《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

國務(wù)院住房制度改革小組國家安居工程實施方案

通知》中共朝陽縣委黨校67/133

②層層轉(zhuǎn)發(fā)公文標題寫法

例：朝陽縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)朝陽市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于******通知朝陽縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)朝陽市人民政府所轉(zhuǎn)國務(wù)院辦公廳******通知中共朝陽縣委黨校68/133③指示通知中批轉(zhuǎn)式、轉(zhuǎn)發(fā)式標題應(yīng)標明被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文制發(fā)機關(guān)財政部匯報標題為《關(guān)于控制行政經(jīng)費問題匯報》轉(zhuǎn)發(fā)時標題應(yīng)為《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于控制行政經(jīng)費問題匯報》④若被批轉(zhuǎn)或被轉(zhuǎn)發(fā)公文時聯(lián)合行文。如：國家稅務(wù)總局、財政部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)文國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)《國家稅務(wù)總局等加強房地產(chǎn)稅收管理通知》通知

中共朝陽縣委黨校69/133

(2)正文①批轉(zhuǎn)式和轉(zhuǎn)發(fā)式經(jīng)*******機關(guān)同意，被批公文名稱，做出決定（現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)****）強調(diào)主要性，更加好落實執(zhí)行②公布式公布依據(jù)或目標公布對象提出執(zhí)行要求中共朝陽縣委黨校70/133關(guān)于印發(fā)《朝陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《朝陽縣礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案》印發(fā)給你們，請認真落實執(zhí)行。

朝陽縣人民政府辦公室二OO七年七月九日中共朝陽縣委黨校71/133轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險相關(guān)問題通知

北票市、朝陽縣、建平縣、喀左縣勞動局、財政局、地稅局、農(nóng)發(fā)局，相關(guān)農(nóng)墾企業(yè)：現(xiàn)將省勞動和社會保障廳、財政廳、地稅局、農(nóng)墾局《關(guān)于農(nóng)墾企業(yè)參加企業(yè)職員基本養(yǎng)老保險相關(guān)問題通知》（遼勞社發(fā)[]35號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合本市實際，提出以下實施意見，請一并落實執(zhí)行。一、*******二、*******三、*******朝陽市人事局二00五年七月八日中共朝陽縣委黨校72/133遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《遼寧省水利工程供水價格管理實施方法》通知各市人民政府，省政府、各直屬機構(gòu)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《遼寧省水利工程供水價格管理實施方法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

遼寧省人民政府二00九年十月二十一日中共朝陽縣委黨校73/133中共朝陽縣委黨校74/133中共朝陽縣委黨校75/133中共朝陽縣委黨校76/133（2）指示性通知寫法標題：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種正文：緣由（現(xiàn)就相關(guān)事項通知以下）事項要求：一*******二*******三*******

中共朝陽縣委黨校77/133中共朝陽縣委黨校78/13379/13380/133

（3）任免通知標題：發(fā)文機關(guān)+被任免人員姓名+文種正文：任免依據(jù)、任免決定

關(guān)于魯昕等4人職務(wù)任免通知教育部：國務(wù)院年4月1日決定，任命魯昕（女）郝平為教育部副部長；免去章新勝、趙沁平教育部副部長職務(wù)。中華人民共和國國務(wù)院二00九年四月一日中共朝陽縣委黨校81/133關(guān)于全縣各級各類學(xué)校年元旦放假通知各中心小學(xué)、初級中學(xué)，縣直各學(xué)校：依據(jù)縣政府《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)國務(wù)院辦公廳關(guān)于年部分節(jié)假日安排通知》（朝縣政辦發(fā)[]114號）文件精神，年元旦放假安排以下，1月1日至3日放假，共3天。其中，1月1日（星期五、新年）為法定節(jié)假日，1月2日（星期六）、1月3日（星期日）為公休日。請各校依據(jù)工作實際做好假期工作安排，加強值班值宿工作，主要領(lǐng)導(dǎo)假期帶班，確保24小時通訊通暢。朝陽縣教育局二〇〇九年十二月三十日82/133（五）、通知寫作注意事項

1、正使確用文種。（批轉(zhuǎn)通知和批復(fù)區(qū)分）2、通知事項必須明確詳細。3、實事求是，切實可行。4、通知時間要和執(zhí)行時間銜接好。中共朝陽縣委黨校83/133六、通報（一）含義表彰先進、批評錯誤、傳達主要精神和情況。

中共朝陽縣委黨校84/133（二）通報特點教育引導(dǎo)性:即使也是用來傳達和通知，也有告誡和要求，重點在于引導(dǎo)。經(jīng)典針對性:通報事實應(yīng)該含有一定普遍性、代表性、針對性，有經(jīng)典教育意義。真實嚴厲性:通報材料必須是經(jīng)過核實是真實，不能有絲毫虛構(gòu)、夸大或縮小。中共朝陽縣委黨校85/133（二）、通報寫法

1、表彰性通報（1）概述表彰對象先進事跡。（2)客觀分析分析先進經(jīng)典精神實質(zhì)和意義。（3）然后作出表彰決定。（4）最終發(fā)出號召，提出要求。

中共朝陽縣委黨校86/133

2、批評性通報（1）要寫清楚錯誤事實或現(xiàn)象。（2）對錯誤性質(zhì)或危害分析。（3）處罰決定或治理辦法。（4）提出希望要求，方便受文單位能夠高度重視。3、情況通報（1）概況（2）詳細事實或情況。（3）必定成績，指出存在問題。（4）要求或希望。中共朝陽縣委黨校87/133朝陽縣年高考情況通報年高考考試工作歷時3天，于6月9日圓滿結(jié)束?，F(xiàn)將相關(guān)考試情況通報以下。今年全縣高考報名人數(shù)4208人，比去年增加362人，其漢字史類1057人，理工類2956人，體育類91人，藝術(shù)類74人，三校生21人。全縣設(shè)置4個考點：縣高中、縣職專、縣蒙中和柳城高中，安排144個考場。參加今年高考各級各類人員850多人。其中外縣派來監(jiān)考450人，工作人員及服務(wù)人員110人，考務(wù)人員82人，主考4人副主考84人。各部門參加70人，各級政府領(lǐng)導(dǎo)50人。另外，我縣派出監(jiān)考教師495人。其中派往北票市監(jiān)考教師278人，派往雙塔區(qū)監(jiān)考教師183人，派往龍城區(qū)監(jiān)考教師30人?？v觀整個考試情況有以下幾個突出特點：朝陽縣教育局二0一0年七月十日88/133

關(guān)于表彰年度政務(wù)信息工作先進單位和先進工作者通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，縣直各單位：年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位緊緊圍繞全縣中心工作，高度重視和切實加強信息工作，主動搜集和上報了大量有價值信息，真實反應(yīng)了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，為領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況、進行科學(xué)決議提供了第一手材料。同時，在工作實踐中也涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人。為勉勵先進，鞭策后進，鞏固全縣信息工作所取得結(jié)果，促進全縣政務(wù)信息工作再上新臺階，縣政府決定對年度政務(wù)信息工作先進單位和先進工作者給予表彰，授予發(fā)改委等10個部門（單位）、西五家子鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“年度政務(wù)信息工作先進單位”稱號，授予牛志強等15名同志“年度政務(wù)信息工作先進工作者”稱號。希望受表彰部門（單位）和個人繼續(xù)發(fā)揚成績，再接再厲，為全縣信息工作再立新功。同時，也希望全縣廣大信息工作者以先進為榜樣，踴躍投稿，主動報送信息，努力為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。朝陽縣人民政府二00八年十一月四日中共朝陽縣委黨校89/133（三）通報和決定區(qū)分獎懲決定通報事件性質(zhì)影響更大經(jīng)典事件目標語氣通知指揮性比較嚴厲重在教育（學(xué)習或引認為戒平和一些中共朝陽縣委黨校90/133（四）通告、通報、通知異同分類通告通報通知受文對象受文對象較廣泛，不確指，無明確主送機關(guān)受文對象比較確指受文對象必須確指，有明確主送機關(guān)要求程度只需知道或恪守就能夠重在知道必須遵照執(zhí)行或限期辦理發(fā)文目標讓下級了解上級指示精神經(jīng)過經(jīng)典事例或詳細情況來教育相關(guān)人員，方便改進工作。讓下級了解上級指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦事項。詳細寫法提出要求，多用祈使句多用敘述寫法提出要求，多用祈使句91/133

七、議案（一）、議案含義

是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項公文。（二）議案特點

制作主體法定性內(nèi)容特定性議案提出程序性中共朝陽縣委黨校92/133（三）、議案分類

立法案重大事項決議、決定案提議案任免案免職案其它案中共朝陽縣委黨校93/133（四）、議案寫法

1、標題：

發(fā)文機關(guān)＋案由＋文種2、主送機關(guān)

3、議案正文

（1）、案據(jù)（2）、方案（3）、結(jié)語

如“請予審議、請審議決定”4、簽署和日期

中共朝陽縣委黨校94/133

遼寧省人民政府關(guān)于提請審議《遼寧省義務(wù)教育條例（草案）》議案省人大常委會：現(xiàn)將《遼寧省義務(wù)教育條例（草案）》報上，請予審議。

遼寧省人民政府二○○八年七月五日中共朝陽縣委黨校95/133

沈陽市人民政府關(guān)于提請審議

《沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》議案

市人民代表大會常務(wù)委員會：

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正當權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效、連續(xù)、健康發(fā)展，我們經(jīng)過調(diào)查研究，在廣泛咨詢各方面意見基礎(chǔ)上，草擬了《沈陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》。這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。

沈陽市人民政府市長×××

一九九四年九月九日

中共朝陽縣委黨校96/133（五）、擬寫議案注意事項1、應(yīng)該注意表達嚴厲性、莊重性和規(guī)范性特點。2、應(yīng)寫得簡練明確。3、要注意議案、提案、提議區(qū)分。4、要認真進行調(diào)查研究，要盡可能含有可行性。5、要注意一事一案。中共朝陽縣委黨校97/133

八、匯報（一）、含義向上級機關(guān)匯報工作，反應(yīng)情況，回復(fù)上級機關(guān)問詢。（二）、特點使用范圍廣泛性行文單向性表示陳說性中共朝陽縣委黨校98/133（三）匯報分類工作匯報情況匯報回復(fù)匯報遞送匯報中共朝陽縣委黨校99/133（四）、匯報寫法

1、主送機關(guān)：只能有一個，不可多頭主送。2、正文（1）匯報緣由：匯報目標、原因。“現(xiàn)將相關(guān)情況匯報以下”來過渡

中共朝陽縣委黨校100/133（2）匯報內(nèi)容①工作匯報：基本情況概況-----主要工作及其成績、經(jīng)驗----存在問題-----今后工作安排意見或打算②情況匯報：基本情況---------問題及原因------方法及方法③回復(fù)匯報：回答清楚即可。④遞送匯報：寫清報送文件或物件名稱和數(shù)量即可。3、結(jié)語：“特此匯報”、“以上匯報請審閱”中共朝陽縣委黨校101/133年朝陽市朝陽縣政府工作匯報

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會匯報工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其它列席人員提出意見。

一、回顧年，我縣克服了國際金融危機和嚴重自然災(zāi)害帶來困難，實現(xiàn)了保增加、保民生、保穩(wěn)定目標

*********************二、展望年，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)繁榮振興使命光榮而艱巨，任重而道遠，我們將全力確保目標實現(xiàn)

***********************三、立足新目標新起點，全方面加強服務(wù)型政府建設(shè)，切實樹立人民政府機關(guān)新形象*******************朝陽縣人民政府二00九年十二月二十三日中共朝陽縣委黨校102/133(五)、匯報注意事項1、材料要真實。2、要恪守一文一事標準。3、匯報事項不得夾帶請示事項。中共朝陽縣委黨校103/133

九、請示

(一)、含義：向上級機關(guān)請求指示和同意。

(二)、特點：期復(fù)性（雙向性）：發(fā)出請示意味著將得到一份批復(fù)。上行性：平行機關(guān)不用請示。必要性：不能動輒請示，不可將職責全部推卸給上級。中共朝陽縣委黨校104/133（三）、請示分類請求指示請求處理請求同意中共朝陽縣委黨校105/133

（四）、請示寫法

1、標題：（1)、標題應(yīng)做到一事一題，指事詳細。《******關(guān)于購置物品請示》(2)、防止出現(xiàn)“雙請”情況?！蛾P(guān)于申請?zhí)幚頂U建教學(xué)樓經(jīng)費請示》2、主送機關(guān)：只能有一個，可抄送其它機關(guān)。中共朝陽縣委黨校106/133

3、正文

（1）緣由（為何提出請示）：充分、詳細、恰當，方便上級充分了解情況，做出決議。普通以“現(xiàn)就相關(guān)問題請示以下”過渡。（2）事項（想怎么做）：提出問題和要求要明確；處理要求應(yīng)提得合理、適度；要防止以決斷口吻行文。（3）結(jié)語：習慣用語“請予審批、請予同意、當否，請批復(fù)”，但不能使用“當否，請批轉(zhuǎn)”。中共朝陽縣委黨校107/133（五）、請示和匯報區(qū)分

1、行文目標不一樣：匯報是反應(yīng)情況。請示尋求處理、指示、同意。2、行文時間不一樣：請示在工作行動之前文。匯報在工作結(jié)束或進程中。3、回復(fù)形式不一樣：匯報不要求上級機關(guān)回復(fù)，而請示則要求上級機關(guān)及時指示或批復(fù)。中共朝陽縣委黨校108/133（六）、請示寫作注意事項

1、要嚴格恪守行文規(guī)則。2、嚴格遵照請示內(nèi)容真實、理由充分標準。3、請求語氣要平實、懇切，用詞準確，以事實引發(fā)上級機關(guān)重視。中共朝陽縣委黨校109/133

關(guān)于朝陽市有線電視收視費標準調(diào)整請示遼寧省物價局：依據(jù)省物價局遼價函字[1995]71號和遼價發(fā)[1997]137號文件精神，按照《遼寧省定價目錄》及《政府價格決議聽證暫行方法》相關(guān)要求，本市于年8月26日召開了朝陽有線電視收視費標準調(diào)整聽證會。近年以來，本市電視網(wǎng)絡(luò)進行了不間斷規(guī)模拓展、升級改造，使傳輸容量深入擴大，轉(zhuǎn)播電視節(jié)目套數(shù)增加，提升了廣大用戶收視效果。于此同時，本市電視網(wǎng)絡(luò)運行、管理和維護成本也大幅度增加。為維護網(wǎng)絡(luò)正常運行及促進有線網(wǎng)絡(luò)新一輪升級改造和發(fā)展，本市有線電視收視費迫切需要適度提升標準，依據(jù)省相關(guān)要求和聽證會代表意見，擬將本市有線電視收視費標準由10元/戶·月提升到12元/戶·月。妥否，請批復(fù)。朝陽廣播電視局二○○五年八月三十一日中共朝陽縣委黨校110/133

遼寧省人民政府關(guān)于處理今冬明春災(zāi)民生活求援資金請示

國務(wù)院：今年入春以來，本省先后遭受了嚴重洪澇、風雹、干旱和龍卷風等自然災(zāi)害，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重困難?！ААПM管災(zāi)區(qū)群眾生活得到了初步安排，但因為近年本省連續(xù)遭災(zāi)，災(zāi)民損失嚴重，尤其是遼西北地域災(zāi)民自救能力較弱，造成今冬明春災(zāi)民缺糧問題嚴重。據(jù)調(diào)查測算，今冬明春（今年12月至明年7月）全省有308萬人需口糧救助，需救助糧3.7億千克，按第千克1.3元計算，需救助款4.8億元；今年冬季有50萬人需衣被救助，按每人100元計算，需資金5000萬元；有5萬人需醫(yī)療救助，按每人50元計算，需資金250萬元。以上共需災(zāi)民生活救助資金5.3億元，地方各級政府自籌處理8000萬元，尚缺口4.5億元，懇請國家?guī)椭幚怼?/p>

遼寧省人民政府二〇〇八年十二月一日中共朝陽縣委黨校111/133

十、批復(fù)（一）、概念：適合用于回復(fù)下級機關(guān)請示事項。（二）、批復(fù)特點1、行文被動性：是公文中唯一純粹被動性文種。（函是半被動文種，因為它們能夠被動行文也能夠主動行文）2、回復(fù)針對性：與請示內(nèi)容事項一致，不可答非所問。3、效用指揮性：一經(jīng)批復(fù)，下級機關(guān)必須遵照批復(fù)意見落實執(zhí)行。

中共朝陽縣委黨校112/133（三）、批復(fù)寫法

1、標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種2、主送機關(guān)（能夠抄送其它機關(guān)）3、正文：

（1）批復(fù)依據(jù)*****收悉，現(xiàn)批復(fù)以下：(2)批復(fù)內(nèi)容：針對請示事項做出明確無誤回復(fù)，切忌含糊（如“最好不要執(zhí)行”），不一樣意要說明理由；文尾概括提出希望和要求。（3）結(jié)語：普通為“此復(fù)”、“特此批復(fù)”。

中共朝陽縣委黨校113/133國務(wù)院關(guān)于同意遼寧省調(diào)整

朝陽市部分行政區(qū)劃批復(fù)國函〔〕25號

遼寧省人民政府：

你省《關(guān)于調(diào)整朝陽市部分行政區(qū)劃請示》（遼政〔〕333號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)以下：

一、同意將北票市桃花吐鎮(zhèn)、朝陽縣孫家灣鄉(xiāng)和柳城鎮(zhèn)四家子村劃歸朝陽市雙塔區(qū)管轄。

二、將朝陽市雙塔區(qū)站南街道八里堡村、朝陽縣大平房鎮(zhèn)和聯(lián)合鄉(xiāng)劃歸朝陽市龍城區(qū)管轄。

上述行政區(qū)劃調(diào)整包括各類機構(gòu)要按照“精簡、統(tǒng)一、效能”標準設(shè)置，所需人員編制和經(jīng)費由你省自行處理。行政區(qū)劃調(diào)整包括行政區(qū)域界限，要按照相關(guān)要求及時勘定。

國務(wù)院

二○○六年四月十一日中共朝陽縣委黨校114/133

遼寧省人民政府關(guān)于同意在朝陽縣柳城鎮(zhèn)籌備建設(shè)該縣縣城批復(fù)

（遼政〔〕25號）

朝陽市人民政府：

你市《關(guān)于朝陽縣在柳城鎮(zhèn)籌建新縣城請示》（朝政〔〕138號）收悉。同意朝陽縣在柳城鎮(zhèn)籌備建設(shè)新縣城。朝陽市、朝陽縣政府要從實際出發(fā)，因地制宜，周密安排，精心組織，全方面做好新縣城籌建工作，帶動朝陽縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)全方面發(fā)展。待新縣址搬遷條件具備后，再按照相關(guān)要求，報請國務(wù)院同意實施搬遷。

遼寧省人民政府二00七年三月十五日中共朝陽縣委黨校115/133（四）、批復(fù)寫作注意事項

1.要注意行文針對性。2.批復(fù)事項應(yīng)觀點明確，態(tài)度明朗，不能模棱兩可。3.批復(fù)要及時。4.批復(fù)行文要言簡意賅，語止意盡，以充分表達上級機關(guān)批復(fù)權(quán)威性。中共朝陽縣委黨校116/133

十一、意見（一）、含義意見是適合用于對主要問題提出看法式提議公文。（二）、分類1、上行文：應(yīng)按請示性公文程序和要求辦理。2、下行文：含有指導(dǎo)性和決議性。3、平行文：提出意見僅供參考。中共朝陽縣委黨校117/133

（三）、寫法1、標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種2、正文：開頭提出問題或依據(jù)主體是看法或方法結(jié)尾“請予審批”、“如無不妥，請轉(zhuǎn)發(fā)各地實施”類似“匯報”、“請示”（上行意見）3、落款中共朝陽縣委黨校118/133

朝陽市人民政府關(guān)于支持朝陽縣縣城建設(shè)若干意見

朝陽縣政府：

朝陽縣縣城建設(shè),是全市政府和經(jīng)濟生活中一件大事,不但對提升朝陽縣城鎮(zhèn)化水平、加緊縣域經(jīng)濟發(fā)展含有重大戰(zhàn)略意義，而且對增強中心城市牽動輻射功效、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展含有主要作用．朝陽縣縣城建設(shè)已獲省政府同意，開啟條件基本具備。鑒于朝陽縣縣城建設(shè)是本市城市建設(shè)史上前所未有重大工程，僅僅依靠朝陽縣本身力量難以順利完成，市委、市政府決定舉全市之力，堅持完成階段性支持任務(wù)與縣城階段性建設(shè)目標相適應(yīng)標準，堅持盡其所能、傾其全部標準，堅持多措并舉、一幫到底標準，鼎力支持，全力推進?，F(xiàn)制訂以下支持意見：一、*******二、*******三、*******

朝陽市人民政府二00七年三月二日

中共朝陽縣委黨校119/133朝陽縣人民政府關(guān)于加緊農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府相關(guān)部門：為加緊農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，更加好地為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供支持和保障，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和市政府《關(guān)于加緊農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展意見》（朝政發(fā)（）50號）結(jié)合我縣實際，提出以下意見。一、*******二、*******三、*******