農(nóng)村畜禽糞污治理的工作難點與對策

摘要：隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，畜牧業(yè)在養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量都得到了快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)所帶來的環(huán)保壓力較大，境污染問題尤為突出，需要常態(tài)化堅持不懈的有效治理，變廢為寶，才能產(chǎn)業(yè)興旺，生態(tài)宜居。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，畜牧業(yè)在養(yǎng)殖規(guī)模和質(zhì)量都得到了快速發(fā)展，與此同時，畜禽養(yǎng)殖所帶來的環(huán)境污染問題較為嚴(yán)峻。畜禽養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的污水、糞便等污染物，難以得到科學(xué)處理，給人居環(huán)境的全面提升帶來較大壓力。環(huán)境糾紛和污染投訴絡(luò)繹不絕，如何將其資源化利用，變廢為寶，成為污染治理的重點。下面以許河鎮(zhèn)為例，談?wù)剛€人的體會。1基本情況許河鎮(zhèn)全省遠(yuǎn)近聞名的畜禽養(yǎng)殖大鎮(zhèn)，早在上世紀(jì)80年代初，這里的農(nóng)民就開始從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，2008年鹽城市政府授予“禽蛋產(chǎn)銷特殊鎮(zhèn)”榮譽稱號，畜牧業(yè)成為農(nóng)民致富的主要方式。全鎮(zhèn)現(xiàn)有欄存生豬2.53萬頭，其中欄存20頭以上的規(guī)模戶219個，蛋雞籠存830萬羽，存欄1000羽以上的規(guī)模戶657個，萬羽以上規(guī)模戶248個，溫氏生態(tài)牧場常年籠存肉雞104萬羽，年出欄肉雞520萬羽以上，山羊欄存63850只，規(guī)模羊場19個，其中千只羊場3個。以每頭生豬一年排污1噸、每10000羽蛋雞每天排污1噸計算，初步估計全鎮(zhèn)每年的畜禽糞便量約30萬噸左右。畜禽糞污有效治理，尤顯重要。許河鎮(zhèn)歷屆黨委、政府高度重視，積極組織實施專項治理，2016年結(jié)合東臺市雷霆行動、2017年全省“263”行動進(jìn)行專項治理，投入了大量的人力、物力、財力開展專項整治；2018—2020年全面開展專項治理插旗競賽，利用中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目普惠政策，支持投資總2000萬元鵬鷂肥源有機肥廠建設(shè)，建成設(shè)計規(guī)模年生產(chǎn)有機肥2萬t，支持規(guī)模場設(shè)備設(shè)施改造，購置吸糞車、貯糞罐等。通過多年來的整治我鎮(zhèn)面上大環(huán)境得到明顯改善。絕大部分養(yǎng)殖戶環(huán)境保護意識都有了一定的提高，但是極個別養(yǎng)殖戶還存在環(huán)保意識淡薄，畜禽糞污治理是一項動態(tài)性工作，監(jiān)管稍不到位隨時有反彈的可能。2存在問題2.1生產(chǎn)方式，參差不齊從事養(yǎng)殖的主體大都是60歲以上的老年人，對新的規(guī)定和技術(shù)不能快速接受，還停留在家前屋后，土法上馬，滾雪球的生產(chǎn)模式。防雨淋、防滲漏、防溢流三防措施難以到位，蓄積池建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)，圈舍壁滲漏、池破損失修，臭氣擾民，挖露天糞坑，直接還田。更有甚者雨天或夜間、暗道或明道偷排、直排。年輕一點養(yǎng)殖主體雖有升級設(shè)備設(shè)施欲望，有些也新上了層疊式雞籠、清糞帶或漏糞板、刮糞機等，但其它的配套設(shè)施齊全的養(yǎng)殖戶占比較少。溫氏等行業(yè)龍頭企業(yè)有配套糞污處理公司，缺乏示范性。2.2高利誘惑，盲目發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)效益總是呈現(xiàn)一定的波浪式曲線，利潤高峰期，特別是2018年下半年至2020年期間市場行情特好，生豬出欄價格最高達(dá)2300元左右/50kg，蛋雞每羽效益在50～70元，巨額利潤，部分養(yǎng)殖戶經(jīng)不住利益誘惑無序擴張，甚至一些一點技術(shù)也都不懂的外行老板也盲目投資介入，一哄而上、一哄而散。2.3規(guī)模漸大，主體減少過去養(yǎng)殖規(guī)模普遍較小幾乎家家養(yǎng)，現(xiàn)在規(guī)模大，只有少部分人養(yǎng)。農(nóng)戶開始對生活環(huán)境有了較高的要求，開始厭惡養(yǎng)殖小環(huán)境。2.4季節(jié)性強，清運遲緩如果田間施肥旺季不及時組織消納，本地每年6、7、8三個月是施肥淡季，淡季糞污就會越蓄越多無法處理。加上養(yǎng)殖規(guī)模與土地承載能力不匹配，糞污更難處理。田間施肥雨后田頭溝奔條溝、條溝奔淺中溝，淺中溝匯入河流。2.5監(jiān)管泛力，缺少典型對于農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)指導(dǎo)養(yǎng)殖戶有時不重視，環(huán)保監(jiān)管查處力度不夠，程序復(fù)雜，執(zhí)行周期長，典型案例少，不能形成有效震懾。3治理措施3.1繼續(xù)加大宣傳力度要加大國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《鹽城市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》的宣傳力度，營造濃烈的治理氛圍，不能以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，牢固樹立“既要金山銀山，又要綠水青山”理念。3.2引導(dǎo)適度規(guī)模經(jīng)營從事生產(chǎn)主體必須有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的污染防治設(shè)施。量體裁衣，不能見利妄為一哄而上，避免造成產(chǎn)業(yè)大起大落。3.3強化適用技術(shù)指導(dǎo)引導(dǎo)有條件的養(yǎng)殖戶新上發(fā)酵罐或使用黑膜氧化塘、厭氧池。新上節(jié)水型設(shè)備，完善防雨淋防滲漏防溢流設(shè)施。鼓勵飼料中常態(tài)化添加益生菌，及時清糞、病死動物集中收集無害化處理。蓄糞池、風(fēng)扇等設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效遮擋、安全運行。定期消毒，做好滅蚊蠅、滅蟑螂、滅鼠工作，努力做到源頭控減，最大限度減少對周邊環(huán)境造成污染。3.4多措助推資源化利用強化鎮(zhèn)村部門聯(lián)動。環(huán)保、畜牧、水務(wù)、村等部門正常保持溝通，健全網(wǎng)格化監(jiān)管機制，信息共享，確保精準(zhǔn)科學(xué)應(yīng)對各種情況。建備用糞污轉(zhuǎn)運池。為切實做到真正疏堵結(jié)合，在養(yǎng)殖密集區(qū)有必要建設(shè)合規(guī)、安全、環(huán)保有效中轉(zhuǎn)池，以便施肥淡季備用。推動有機肥廠技改。對前期通過招商引資引進(jìn)鵬鷂肥源畜禽糞便處理中心目前只能處理干糞，鼓勵加大技改投入新上濕糞處理設(shè)備，以解決面上普遍問題。充分發(fā)揮政府職能，將治理列入政府重點工作。政府將畜禽糞污治理工作列入鎮(zhèn)中心工作，并進(jìn)行專項插旗競賽，形成比學(xué)趕超的治理氛圍；龍頭企業(yè)溫氏高效養(yǎng)殖小區(qū)示范效應(yīng)初顯。全鎮(zhèn)畜禽糞污綜合利用率95%以上，規(guī)模場裝備設(shè)施配套率97%以上，大型規(guī)模設(shè)施裝備配套率100%。4綜合施策助推糞污治理4.1關(guān)停取締按照有關(guān)法律法規(guī)要求，劃定禁養(yǎng)區(qū)，對于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶按照規(guī)定時間內(nèi)全部進(jìn)行拆除或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。4.2提檔升級對于因為歷史原因已經(jīng)存在的規(guī)模場，實施搬遷，對沒有條件搬遷的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行治理。規(guī)模養(yǎng)殖場或接近規(guī)模場要求的可根據(jù)實際情況進(jìn)行治理。豬場、牛場要嚴(yán)格實行雨污分流、可建設(shè)三級沉淀池、厭氧發(fā)酵池或沼氣池以及干糞堆積場，做到“防雨、防滲、防漏”。建設(shè)厭氧發(fā)酵池或沼氣池對污水進(jìn)行厭氧發(fā)酵，發(fā)酵后的糞污要全部還田，達(dá)到糞污零排放目標(biāo)。4.3第三方代處理委托第三方經(jīng)紀(jì)人或有機肥廠對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理。4.4自行消納許河鎮(zhèn)自有耕地10萬畝左右，按照每畝田可消納5t畜禽糞污，可以消