建設(shè)工程招標(biāo)代理工作標(biāo)準(zhǔn)

前言

根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)2020年

第二批山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂計(jì)劃的通知》（魯建標(biāo)字〔2020〕18號(hào)）

要求，標(biāo)準(zhǔn)編制組經(jīng)廣泛調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、參

考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容包括：1.總則；2.術(shù)語(yǔ)；3.基本規(guī)定；4.招標(biāo)準(zhǔn)備；5.資格

預(yù)審；6.招標(biāo)投標(biāo)；7.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)；8.協(xié)助定標(biāo)；9.協(xié)助簽訂合同及后續(xù)服

務(wù)；10.檔案管理；11.服務(wù)改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理，由山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有

限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。

執(zhí)行過(guò)程中如有意見(jiàn)或建議，請(qǐng)寄送山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有限公司（地

址：濟(jì)南市市中區(qū)臥龍路128號(hào)，郵編：250024，電子郵箱：sdjz2101@126.com，

電話。

本標(biāo)準(zhǔn)主編單位:山東省建設(shè)工程招標(biāo)中心有限公司

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人員：曹美香袁鳳亮劉德正趙世美徐曉輝馬富國(guó)

張洪陽(yáng)周潔楊慧芹榮建魁

本標(biāo)準(zhǔn)主要審查人員：

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目次

1總則............................................................................................................................7

2術(shù)語(yǔ)............................................................................................................................8

3基本規(guī)定..................................................................................................................10

4招標(biāo)準(zhǔn)備..................................................................................................................11

4.1一般規(guī)定......................................................................................................11

4.2簽訂招標(biāo)代理委托合同..............................................................................11

4.3組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組..................................................................................13

4.4編制招標(biāo)方案..............................................................................................14

5資格預(yù)審..................................................................................................................16

5.1一般規(guī)定......................................................................................................16

5.2編制資格預(yù)審文件......................................................................................16

5.3發(fā)布資格預(yù)審公告......................................................................................17

5.4發(fā)售資格預(yù)審文件......................................................................................18

5.5澄清與修改資格預(yù)審文件..........................................................................18

5.6接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件..............................................................................19

5.7組織資格審查..............................................................................................20

5.8通知資格預(yù)審結(jié)果......................................................................................20

6招標(biāo)投標(biāo)..................................................................................................................22

6.1編制招標(biāo)文件..............................................................................................22

6.2發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)..............................................................23

6.3發(fā)售招標(biāo)文件..............................................................................................24

6.4組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘..............................................................................................25

6.5組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)..................................................................................26

6.6澄清或者修改招標(biāo)文件..............................................................................26

6.7接收投標(biāo)文件..............................................................................................26

7組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)......................................................................................................28

3

7.1組織開(kāi)標(biāo)......................................................................................................28

7.2組織評(píng)標(biāo)......................................................................................................29

8協(xié)助定標(biāo)..................................................................................................................30

9協(xié)助簽訂合同及后續(xù)服務(wù)......................................................................................31

9.1協(xié)助簽訂合同...............................................................................................31

9.2后續(xù)服務(wù).......................................................................................................31

10檔案管理................................................................................................................33

11服務(wù)改進(jìn)................................................................................................................35

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明..........................................................................................................36

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄..............................................................................................................37

附：條文說(shuō)明..............................................................................................................38

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1總則

1.0.1為提高我省建設(shè)工程招標(biāo)代理行業(yè)整體服務(wù)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范招

標(biāo)代理行為，促進(jìn)本省招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，包括建設(shè)工程的勘

察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)。

1.0.3當(dāng)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理活動(dòng)應(yīng)符合電子

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

1.0.4招標(biāo)代理活動(dòng)除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

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2術(shù)語(yǔ)

2.0.1招標(biāo)tendering

項(xiàng)目需求人依據(jù)法律規(guī)定的交易規(guī)則，通過(guò)市場(chǎng)潛在交易主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，

選擇滿足項(xiàng)目需求的交易主體及其實(shí)施方案的交易方式。

2.0.2招標(biāo)項(xiàng)目tenderproject

作為招標(biāo)標(biāo)的的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)工程有關(guān)的

重要設(shè)備、材料。

2.0.3委托招標(biāo)entrustmenttendering

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的一種招標(biāo)組織形式。

2.0.4招標(biāo)代理活動(dòng)activityoftenderingagency

受招標(biāo)人委托，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行代理招標(biāo)采購(gòu)的活動(dòng)。

2.0.5招標(biāo)人tenderer

提出招標(biāo)項(xiàng)目并進(jìn)行招標(biāo)的法人、非法人組織或自然人。

2.0.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)projecttenderingageney

依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

2.0.7招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人principaloftenderingagency

由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)授權(quán)，具有相應(yīng)專業(yè)水平和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱，主持招標(biāo)代理

項(xiàng)目組工作的人員。

2.0.8招標(biāo)代理項(xiàng)目組projectteamoftenderingagency

為履行建設(shè)工程招標(biāo)代理委托合同，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)指派

一定數(shù)量的招標(biāo)代理專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)提供招標(biāo)代理服務(wù)的團(tuán)隊(duì)或組織機(jī)構(gòu)。

2.0.9招標(biāo)代理專業(yè)人員professionaloftenderingagency

具有相應(yīng)專業(yè)水平和技術(shù)能力，根據(jù)招標(biāo)代理項(xiàng)目組職責(zé)分工和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

指令，負(fù)責(zé)或協(xié)助實(shí)施招標(biāo)代理活動(dòng)中某一方面或內(nèi)容的專業(yè)技術(shù)人員。

2.0.10投標(biāo)人bidder

響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人、非法人組織或自然人。

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2.0.11招標(biāo)文件Tenderingdocuments

招標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要編制的，指導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的要

約邀請(qǐng)文件。

2.0.12投標(biāo)文件biddingdocuments

投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件要求編制的、對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的

要約文件。

2.0.13資格審查方式methodsofqualification

對(duì)潛在投標(biāo)人/投標(biāo)人的資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

2.0.14招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)servicechargeoftenderingagency

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人委托，提供工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)獲得

的酬金。

2.0.15電子招標(biāo)投標(biāo)tenderingandbiddingofelectronic

依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)電文形式完成的全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)交

易、公共服務(wù)和行政監(jiān)督活動(dòng)的過(guò)程。

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3基本規(guī)定

3.0.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)人的委托范圍內(nèi)開(kāi)展

招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.0.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理活動(dòng)和行為應(yīng)符合公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用和物

有所值的原則。

3.0.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)信履約、嚴(yán)守秘密、利益回避和有序競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)業(yè)規(guī)

則。

3.0.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展代理服務(wù)中，應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人報(bào)告工作進(jìn)展，代理行

為應(yīng)獲得招標(biāo)人的審核和確認(rèn)。

3.0.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量和效率，自覺(jué)

維護(hù)招標(biāo)代理行業(yè)形象。

3.0.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)健全檔案管理制度，保存期限不低于國(guó)家規(guī)定，檔案借閱、

歸還、銷毀應(yīng)有記錄。

3.0.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守招標(biāo)代理行業(yè)職業(yè)道德，不得在所代理的建設(shè)工程中

投標(biāo)或者代理投標(biāo)，不得與所代理建設(shè)工程的投標(biāo)人有利害關(guān)系。

3.0.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)建筑信息模型（BIM）技術(shù)、裝配

式建筑、綠色建筑、節(jié)能建筑的發(fā)展和應(yīng)用。

3.0.9招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)接受住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理，

維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

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4招標(biāo)準(zhǔn)備

4.1一般規(guī)定

4.1.1本階段應(yīng)簽訂招標(biāo)代理委托合同，組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組，制定招標(biāo)方案。

4.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)搜集、分析項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，督促招標(biāo)人完善招標(biāo)項(xiàng)

目手續(xù)，使招標(biāo)項(xiàng)目具備法律、法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)條件。

4.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)采取有效防范措

施。

4.1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)搜集的項(xiàng)目信息和基礎(chǔ)資料，宜包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、環(huán)境條件；

2招標(biāo)項(xiàng)目投資規(guī)模、招標(biāo)規(guī)模、合同估算價(jià)、資金來(lái)源；

3招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、技術(shù)特征；

4招標(biāo)項(xiàng)目的審批/核準(zhǔn)/備案文件、土地、規(guī)劃條件；

5招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料；

6其他內(nèi)容。

4.2簽訂招標(biāo)代理委托合同

4.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人依法簽訂書(shū)面招標(biāo)代理委托合同。

4.2.2招標(biāo)代理委托合同宜包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式；

2委托招標(biāo)項(xiàng)目概況；

3委托招標(biāo)代理期限；

4委托招標(biāo)代理服務(wù)的范圍和內(nèi)容；

5雙方權(quán)利與義務(wù)；

6招標(biāo)人代表、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擬委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

7招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)金額或計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支付時(shí)間和方式；

8招標(biāo)代理委托合同的生效、變更與終止；

11

9保密要求；

10違約責(zé)任；

11爭(zhēng)議解決；

12其他事項(xiàng)。

4.2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人協(xié)商確定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，宜分析下列內(nèi)容：

1招標(biāo)代理業(yè)務(wù)性質(zhì)；

2委托招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍；

3委托招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度；

4招標(biāo)代理服務(wù)成本投入；

5招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量與專業(yè)深度；

6市場(chǎng)物價(jià)水平和服務(wù)供需狀況；

7其他內(nèi)容。

4.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)代理委托合同中確定招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍

和內(nèi)容，宜包括下列內(nèi)容：

1擬定招標(biāo)方案；

2編制資格預(yù)審文件；

3發(fā)布資格預(yù)審公告；

4發(fā)售資格預(yù)審文件；

5資格預(yù)審文件澄清與修改；

6接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

7組織資格審查；

8通知資格預(yù)審結(jié)果；

9編制招標(biāo)文件；

10發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)或發(fā)布招標(biāo)公告；

11發(fā)售招標(biāo)文件；

12組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

13組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)；

14招標(biāo)文件澄清與修改；

12

15收取投標(biāo)保證金；

16接收投標(biāo)文件；

17組織開(kāi)標(biāo)；

18組織評(píng)標(biāo)；

19中標(biāo)候選人公示；

20協(xié)助定標(biāo)；

21發(fā)布并公告中標(biāo)結(jié)果；

22協(xié)助簽訂合同；

23退還投標(biāo)保證金；

24編制招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告；

25招標(biāo)資料收集及移交；

26協(xié)助處理異議；

27協(xié)助處理投訴；

28其他內(nèi)容。

4.2.5以資格后審方式實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)以及邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理業(yè)務(wù)范圍不

包括資格預(yù)審。

4.3組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組

4.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)代理委托合同約定，組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組，項(xiàng)目

組成員不宜少于3人，其中，應(yīng)有1名招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

4.3.2招標(biāo)代理項(xiàng)目組實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)宜包括下列內(nèi)

容：

1確定招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員崗位及職責(zé)分工，組織實(shí)施招標(biāo)代理全過(guò)程工

作；

2指導(dǎo)編制及審核招標(biāo)方案、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招

標(biāo)文件、澄清與修改文件、中標(biāo)公示（告）、中標(biāo)通知書(shū)、資料匯編等文件；

3指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員的工作；

4協(xié)助招標(biāo)人處理異議、投訴；

13

5協(xié)助招標(biāo)人開(kāi)展合同談判、合同簽訂等；

6其他內(nèi)容。

4.3.3招標(biāo)代理專業(yè)人員應(yīng)在指導(dǎo)下，按招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)度要求，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)方案、

資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件、澄清與修改文件、中標(biāo)公

示（告）、中標(biāo)通知書(shū)、資料匯編。

4.3.4招標(biāo)代理項(xiàng)目宜實(shí)行編制、審核、批準(zhǔn)的三級(jí)審核制。招標(biāo)代理專業(yè)人員

負(fù)責(zé)各類文件的編制工作，招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各類文件的審核工作，招標(biāo)

代理機(jī)構(gòu)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)各類文件的批準(zhǔn)工作。

4.3.5招標(biāo)代理項(xiàng)目組成員宜相對(duì)固定，確需更換的，應(yīng)獲得招標(biāo)人的同意。

4.4編制招標(biāo)方案

4.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)代理委托合同約定編制招標(biāo)方案，提交招標(biāo)人審

核確認(rèn)后，作為實(shí)施招標(biāo)代理服務(wù)的依據(jù)。

4.4.2招標(biāo)方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)特征、技術(shù)經(jīng)濟(jì)和管理的

需求進(jìn)行編制，應(yīng)完整、科學(xué)、合理，具備可操作性。

4.4.3招標(biāo)方案宜包括下列內(nèi)容：

1項(xiàng)目概況；

2適用的法律法規(guī)；

3招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分；

4招標(biāo)方式；

5資格審查方式；

6投標(biāo)人資格條件、評(píng)標(biāo)辦法、合同類型、計(jì)價(jià)方式的初步設(shè)想；

7招標(biāo)工作進(jìn)度計(jì)劃；

8招標(biāo)代理項(xiàng)目組人員構(gòu)成及分工；

9項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對(duì)措施；

10需要招標(biāo)人提供的配合條件；

11其他內(nèi)容。

14

4.4.4當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)合理劃分標(biāo)段，使招標(biāo)項(xiàng)目各專業(yè)

的銜接與配合符合項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要，不應(yīng)重疊或遺漏。

4.4.5當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)設(shè)置符合項(xiàng)目實(shí)際需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

特點(diǎn)的投標(biāo)人資格條件。

4.4.6當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)方案時(shí)，應(yīng)選擇符合招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)特

點(diǎn)，以及招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理能力和意愿的合同類型和計(jì)價(jià)方式。

15

5資格預(yù)審

5.1一般規(guī)定

5.1.1資格預(yù)審應(yīng)符合下列基本程序：

1編制資格預(yù)審文件；

2發(fā)布資格預(yù)審公告；

3發(fā)售資格預(yù)審文件；

4資格預(yù)審文件的澄清與修改；

5接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

6組織資格審查；

7資格預(yù)審結(jié)果通知。

5.2編制資格預(yù)審文件

5.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)特征、招標(biāo)人需求，編制資格預(yù)

審文件。

5.2.2資格預(yù)審文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1資格預(yù)審公告；

2申請(qǐng)人須知；

3資格審查標(biāo)準(zhǔn)與方法；

4資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式；

5招標(biāo)項(xiàng)目概況。

5.2.3編制資格預(yù)審文件應(yīng)符合下列要求：

1條文應(yīng)符合法律法規(guī)要求；

2內(nèi)容應(yīng)完整，文字表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、前后一致；

3關(guān)鍵條款的設(shè)置應(yīng)符合招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需求；

4不應(yīng)有排斥性、歧視性條款。

5.2.4當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審文件時(shí)，應(yīng)與招標(biāo)人進(jìn)行充分討論和溝通，

16

最終發(fā)放的資格預(yù)審文件應(yīng)得到招標(biāo)人的確認(rèn)。

5.2.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，選擇適合的資格預(yù)審方法，包括合格

制和有限數(shù)量制：

1當(dāng)采用合格制時(shí)，凡符合資格預(yù)審文件設(shè)定的資格審查合格標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)

人，均應(yīng)通過(guò)資格預(yù)審；

2當(dāng)采用有限數(shù)量制時(shí)，根據(jù)資格預(yù)審文件設(shè)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)資格

預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行量化打分，將申請(qǐng)人按得分從高到低的順序排序后，選取資格

預(yù)審文件規(guī)定數(shù)量的潛在投標(biāo)人準(zhǔn)予投標(biāo)。

5.3發(fā)布資格預(yù)審公告

5.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制資格預(yù)審公告，經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后，在招標(biāo)投標(biāo)公

共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不應(yīng)少于5日。

5.3.2資格預(yù)審公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、合同估算價(jià)、資金來(lái)源；

2申請(qǐng)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體參與資格預(yù)審；

3資格預(yù)審審查方法；

4獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間、方式；

5遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間、方式；

6招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

7采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，申請(qǐng)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；

8其他依法應(yīng)載明的內(nèi)容。

5.3.3資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)齊全、完整，與國(guó)家及山東省制定的標(biāo)準(zhǔn)文件一致。

5.3.4資格預(yù)審公告發(fā)布后，招標(biāo)范圍與內(nèi)容、申請(qǐng)人資格條件、資格審查方法

等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有重大變化時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新發(fā)布資格預(yù)審公告或發(fā)布變更

公告。

5.3.5資格預(yù)審公告的編制與發(fā)布應(yīng)符合下列要求：

1內(nèi)容應(yīng)完整，充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息；

2在不同媒介上發(fā)布的資格預(yù)審公告內(nèi)容應(yīng)保持一致；

17

3資格預(yù)審文件中包括的資格預(yù)審公告與各媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)保持一

致。

5.4發(fā)售資格預(yù)審文件

5.4.1當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售資格預(yù)審文件時(shí)，應(yīng)在資格預(yù)審文件扉頁(yè)加招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)單位印章。

5.4.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)和方式,安排專人發(fā)

售資格預(yù)審文件,不得以任何不合理方式限制申請(qǐng)人購(gòu)買資格預(yù)審文件。發(fā)售期

不應(yīng)少于5日。

5.4.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)售資格預(yù)審文件,應(yīng)保證不同

途徑發(fā)售的資格預(yù)審文件內(nèi)容一致。

5.4.4當(dāng)資格預(yù)審文件發(fā)售結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總購(gòu)買各標(biāo)段資格預(yù)審文

件的申請(qǐng)人名單,報(bào)送招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)向招標(biāo)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行

政主管部門以外的人員泄露已獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人的名稱、數(shù)量以及其他

可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

5.4.5當(dāng)購(gòu)買資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知招標(biāo)人,

協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對(duì)措施。

5.4.6當(dāng)發(fā)售資格預(yù)審文件后依法終止招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還已收取的資

格預(yù)審文件費(fèi)用。

5.5澄清與修改資格預(yù)審文件

5.5.1當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行澄清與修改時(shí)，澄清與修改

的內(nèi)容應(yīng)得到招標(biāo)人的審核確認(rèn)。

5.5.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件的

澄清與修改，同時(shí)要求資格預(yù)審申請(qǐng)人予以回函確認(rèn)收到。資格預(yù)審文件的澄清

與修改不應(yīng)指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。

18

5.5.3當(dāng)資格預(yù)審文件的澄清與修改影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)

構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書(shū)面形式通知所有

獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人；當(dāng)不足3日時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人，提請(qǐng)

順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。

5.5.4當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件的

異議時(shí)，應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

5.6接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件

5.6.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收資格

預(yù)審申請(qǐng)文件，并向申請(qǐng)人出具簽收憑證。

5.6.2資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目名稱及所申請(qǐng)標(biāo)段；

2申請(qǐng)人名稱；

3申請(qǐng)文件遞交時(shí)間；

4申請(qǐng)文件密封情況；

5其他需要記載的事項(xiàng)。

資格預(yù)審申請(qǐng)文件簽收憑證經(jīng)申請(qǐng)人代表和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員共同簽

字后,雙方各持一份并存檔備查。

5.6.3當(dāng)資格預(yù)審申請(qǐng)文件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒收：

1未按照資格預(yù)審文件要求密封的；

2逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的。

5.6.4當(dāng)資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段/標(biāo)包遞交

資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人名單,并報(bào)送招標(biāo)人。

5.6.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管已接收的資格預(yù)審申請(qǐng)文件。

5.6.6當(dāng)遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知招

標(biāo)人，分析原因并提出應(yīng)對(duì)措施。

19

5.7組織資格審查

5.7.1依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人依法組建資格審查

委員會(huì)。

5.7.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向資格審查委員會(huì)提供資格審查所需的資料和信息，對(duì)資

格預(yù)審文件中的相關(guān)條款和內(nèi)容進(jìn)行解釋或說(shuō)明,協(xié)助資格審查委員會(huì)完成資格

審查。

5.7.3資格預(yù)審申請(qǐng)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或計(jì)算錯(cuò)誤，資格審

查委員會(huì)要求申請(qǐng)人作出必要澄清、說(shuō)明時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助資格審查委員

會(huì)完成下列工作：

1將資格審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人澄清、說(shuō)明的書(shū)面文件送達(dá)申請(qǐng)人；

2接收申請(qǐng)人提交的書(shū)面澄清或說(shuō)明，并送交資格審查委員會(huì)評(píng)審。

5.7.4對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員不在資格審查報(bào)告上簽字時(shí)，

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求其在資格審查報(bào)告中說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由。

5.7.5資格審查委員會(huì)簽署資格審查報(bào)告后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)資格審查報(bào)告進(jìn)

行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)告知資格審查委員會(huì)進(jìn)行必要的修改、完善，復(fù)核內(nèi)容

宜包括:

1審查報(bào)告內(nèi)容及所附文件、表格應(yīng)完整清晰；

2資格審查委員會(huì)成員簽字應(yīng)齊全；

3涂改處應(yīng)簽字，相關(guān)計(jì)算應(yīng)正確；

4推薦的合格申請(qǐng)人應(yīng)符合資格預(yù)審文件規(guī)定。

5.7.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)核無(wú)誤的資格審查報(bào)告報(bào)送招標(biāo)人。

5.7.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)資格審查工作進(jìn)行全程錄音錄像，并妥善保管相關(guān)音像

資料。

5.8通知資格預(yù)審結(jié)果

5.8.1資格審查結(jié)束后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)書(shū)面告知所有遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的

申請(qǐng)人通過(guò)或未通過(guò)資格審查。

20

5.8.2未通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知其未通過(guò)的原因；通過(guò)資

格審查的申請(qǐng)人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)適時(shí)對(duì)其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

21

6招標(biāo)投標(biāo)

6.1編制招標(biāo)文件

6.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)特征和實(shí)際需要，以招標(biāo)人提供

的相關(guān)基礎(chǔ)資料和信息為依據(jù)，使用國(guó)家、省有關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本，編制滿

足項(xiàng)目需求的招標(biāo)文件。

6.1.2招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完整，文字表述應(yīng)嚴(yán)密。招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

2投標(biāo)人須知；

3評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4合同條款及格式；

5工程量清單或需求清單；

6圖紙（如有）；

7技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；

8投標(biāo)文件格式；

9其他內(nèi)容。

6.1.3當(dāng)招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明

確投標(biāo)保證金的金額及遞交方式。

6.1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)特征和招標(biāo)人需求，選擇經(jīng)評(píng)審的最

低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法，利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。

6.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，不

應(yīng)要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者，不應(yīng)套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人

資格、技術(shù)、商務(wù)條件，不應(yīng)歧視或者排斥潛在投標(biāo)人。

6.1.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇適合招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)特征和風(fēng)險(xiǎn)劃分原則的合同文本。

國(guó)家有合同示范文本時(shí)應(yīng)優(yōu)先使用。

6.1.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制單位配合，保持招標(biāo)文件

規(guī)定的招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、合同權(quán)利與義務(wù)、計(jì)價(jià)辦法與工程量清單和招標(biāo)控

22

制價(jià)的編制一致。

6.1.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)，未經(jīng)招標(biāo)人許可，不

應(yīng)擅自修改或發(fā)放。

6.2發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

6.2.1以資格后審方式實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制招標(biāo)公告,經(jīng)

招標(biāo)人審核確認(rèn)后在招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。

6.2.2招標(biāo)公告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；

2投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

3獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；

4遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；

5招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；

6采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方

法；

7其他依法應(yīng)載明的內(nèi)容。

6.2.3招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)范圍與內(nèi)容、投標(biāo)人資格條件等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容有重大

變化時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)布變更公告。

6.2.4招標(biāo)公告的編制與發(fā)布應(yīng)符合下列要求：

1內(nèi)容應(yīng)完整，充分披露項(xiàng)目相關(guān)信息；

2在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)保持一致；

3招標(biāo)文件中包括的招標(biāo)公告與各媒介發(fā)布的公告內(nèi)容應(yīng)保持一致。

6.2.5以資格預(yù)審方式實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向所有已通過(guò)資格

預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)其參與投標(biāo),實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)日,招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)應(yīng)向招標(biāo)人依法確定的特定潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。

6.2.6以資格預(yù)審方式實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、標(biāo)段；

2獲取招標(biāo)文件的時(shí)間方式;

23

3遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間,方式；

4招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

5用電子招標(biāo)投標(biāo)的,潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方

法;

6確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式和時(shí)間；

7其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

6.2.7以資格預(yù)審方式實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1邀請(qǐng)參與投標(biāo)的項(xiàng)目名稱、標(biāo)段;

2招標(biāo)內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；

3投標(biāo)人資格能力要求,以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；

4獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；

5遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；

6招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址,聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

7采用電子招標(biāo)投標(biāo)的,潛在投標(biāo)人訪問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方

法；

8確認(rèn)收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式和時(shí)問(wèn)；

9其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。

6.2.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后方可發(fā)出,并加招

標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位印章,投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)不應(yīng)存在內(nèi)容錯(cuò)誤或發(fā)送遺漏等情況。

6.2.9招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)收集潛在投標(biāo)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后回復(fù)的確認(rèn)函件,回函

確認(rèn)截止后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總各標(biāo)段確認(rèn)參與的潛在投標(biāo)人名單,報(bào)送招標(biāo)

人。

6.2.10當(dāng)回函確認(rèn)參與投標(biāo)的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知招

標(biāo)人，協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對(duì)措施。

6.3發(fā)售招標(biāo)文件

6.3.1當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)文件扉頁(yè)加招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位

印章。

24

6.3.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)問(wèn)、地點(diǎn)和方式,安

排專人發(fā)售招標(biāo)文件,不應(yīng)以任何不合理方式限制潛在投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件。發(fā)

售期不應(yīng)少于5日。

6.3.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)售招標(biāo)文件,應(yīng)保證不同途徑

發(fā)售的招標(biāo)文件內(nèi)容一致。

6.3.4當(dāng)招標(biāo)文件發(fā)售結(jié)束后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總購(gòu)買各標(biāo)段招標(biāo)文件的潛在

投標(biāo)人名單,報(bào)送招標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不應(yīng)向招標(biāo)人、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主

管部門以外的人員泄露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及其他可能

影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)情況。

6.3.5當(dāng)購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí),招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通知招標(biāo)人,

協(xié)助招標(biāo)人分析原因并提出應(yīng)對(duì)措施。

6.3.6當(dāng)發(fā)售招標(biāo)文件后依法終止招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還已收取的招標(biāo)文

件費(fèi)用。

6.4組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

6.4.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間、地點(diǎn)

和注意事項(xiàng)。不統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，可要求潛在投標(biāo)人自行踏勘。

6.4.2當(dāng)組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)配合招標(biāo)人介紹工程場(chǎng)

地、周圍環(huán)境及其他影響投標(biāo)文件編制的信息，收集潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)提

出的問(wèn)題。

6.4.3當(dāng)不統(tǒng)一組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，招標(biāo)文件應(yīng)注明招標(biāo)項(xiàng)目的詳細(xì)位置，應(yīng)提醒

招標(biāo)人在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置識(shí)別標(biāo)識(shí)。

6.4.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知潛在投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場(chǎng)時(shí)采取安全保護(hù)措施，自行承

擔(dān)安全責(zé)任。

6.4.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人不應(yīng)單獨(dú)組織或分批組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)

場(chǎng)。

25

6.5組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

6.5.1根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需求組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件中

明確召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和注意事項(xiàng)。

6.5.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)潛在投標(biāo)人的數(shù)量預(yù)定投標(biāo)預(yù)備會(huì)召開(kāi)場(chǎng)所，準(zhǔn)備會(huì)

議所需的必要設(shè)備、設(shè)施。

6.5.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)前，對(duì)潛在投標(biāo)人的問(wèn)題進(jìn)行匯總整

理，提出初步答復(fù)建議。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)后，將需要澄清的問(wèn)題和

相應(yīng)答復(fù)進(jìn)行匯總整理，形成書(shū)面文件。

6.5.4在組織召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)采取必要措施，確保潛在投標(biāo)

人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他信息得到保密。

6.6澄清或者修改招標(biāo)文件

6.6.1當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行澄清與修改時(shí)，澄清與修改的內(nèi)

容應(yīng)得到招標(biāo)人的審核確認(rèn)。

6.6.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件的澄清

與修改，同時(shí)要求潛在投標(biāo)人予以回函確認(rèn)收到。招標(biāo)文件的澄清與修改不應(yīng)指

明澄清問(wèn)題的來(lái)源。

6.6.3當(dāng)招標(biāo)文件的澄清與修改影響投標(biāo)文件編制時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的

提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在

投標(biāo)人；當(dāng)不足15日時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人，提請(qǐng)順延提交投標(biāo)文件

的截止時(shí)間。

6.6.4當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件的異議

時(shí)，應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)。

6.7接收投標(biāo)文件

6.7.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)安排專人接收投標(biāo)文件，

并向投標(biāo)人出具簽收憑證。

26

6.7.2投標(biāo)文件簽收憑證應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目名稱及所投標(biāo)段；

2投標(biāo)人名稱；

3投標(biāo)文件遞交時(shí)間；

4投標(biāo)文件密封情況；

5其他需要記載的事項(xiàng)。

6.7.3當(dāng)投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以拒收：

1未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

2采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)未收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件；

3未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件；

4逾期送達(dá)或未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件。

6.7.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管已接收的投標(biāo)文件。

6.7.5當(dāng)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書(shū)面通知撤回已提交的投標(biāo)文件時(shí)，招標(biāo)代理

機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已繳納的投標(biāo)

保證金及銀行同期存款利息。

27

7組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)

7.1組織開(kāi)標(biāo)

7.1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件預(yù)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)組織開(kāi)標(biāo),邀請(qǐng)所有

投標(biāo)人參加。

7.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，妥善完成必要的開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)備工作,包括

開(kāi)標(biāo)會(huì)場(chǎng)預(yù)定、開(kāi)標(biāo)會(huì)議資料準(zhǔn)備、開(kāi)標(biāo)工作人員的準(zhǔn)備與安排。

7.1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好投標(biāo)人的進(jìn)出場(chǎng)組織和疏導(dǎo)工作，安排專人妥善保管

接收的投標(biāo)文件。

7.1.4投標(biāo)截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人數(shù)量少于3個(gè)時(shí)不應(yīng)開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)告招標(biāo)人，將接收的投標(biāo)文件原封退回投標(biāo)人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助

招標(biāo)人分析原因并給出應(yīng)對(duì)措施,經(jīng)招標(biāo)人同意后,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新組

織招標(biāo)。

7.1.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序組織開(kāi)標(biāo)，安排專人做好開(kāi)標(biāo)記

錄。開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)包括下列內(nèi)容:

1開(kāi)標(biāo)時(shí)間,地點(diǎn)；

2招標(biāo)項(xiàng)目及標(biāo)段/探包名稱;

3投標(biāo)人名稱；

4投標(biāo)報(bào)價(jià)和其他開(kāi)標(biāo)時(shí)公布的主要內(nèi)容；

5標(biāo)底(如有)；

6開(kāi)標(biāo)過(guò)程需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

7.1.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)，并應(yīng)存檔備查。

7.1.7投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議時(shí)，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人

當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)并記錄。

7.1.8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜對(duì)開(kāi)標(biāo)會(huì)議進(jìn)行全過(guò)程錄音、錄像并保存。

28

7.2組織評(píng)標(biāo)

7.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，辦理評(píng)標(biāo)專家的隨機(jī)抽

取、通知等評(píng)標(biāo)組織工作。

7.2.2招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)主持評(píng)標(biāo)預(yù)備會(huì)，會(huì)議程序宜包括下列內(nèi)容：

1查驗(yàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員身份，介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及其專業(yè)，以及列席會(huì)議

工作人員；

2告知評(píng)標(biāo)紀(jì)律并征詢?cè)u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否屬于回避情形；

3招標(biāo)人介紹工程概況；

4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)介紹招標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)文件的主

要條款；

5組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推舉評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員；

6評(píng)標(biāo)工作交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。

7.2.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，就投標(biāo)文件中有含義不明確、明顯文字或者計(jì)

算錯(cuò)誤等內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好協(xié)助工作。

7.2.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好評(píng)標(biāo)輔助工作，不應(yīng)擅離工作崗位，不應(yīng)在評(píng)標(biāo)中發(fā)

表影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作的有關(guān)意見(jiàn)。

7.2.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽署評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)

問(wèn)題及時(shí)告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以澄清和糾正。

29

8協(xié)助定標(biāo)

8.0.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)后，辦理中標(biāo)候選人公示，

按照國(guó)家規(guī)定的媒介和期限公示中標(biāo)候選人信息。

8.0.2中標(biāo)候選人公示應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期(交貨期),以及評(píng)標(biāo)情況；

2中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱

和編號(hào)；

3中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；

4提出異議的渠道和方式；

5招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

8.0.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)有效期屆滿前，告知招標(biāo)人法律法規(guī)及招標(biāo)文件中

規(guī)定的定標(biāo)原則、方法和期限要求，協(xié)助招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人。

8.0.4當(dāng)投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在中標(biāo)候選人公示期間提出異議時(shí)，招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人作出答復(fù)。

8.0.5當(dāng)招標(biāo)人無(wú)法在投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人

存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議。

8.0.6招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人后，按照國(guó)家指定的媒介發(fā)布中標(biāo)

結(jié)果公示,公告內(nèi)容包括中標(biāo)人名稱、中標(biāo)價(jià)等信息。

8.0.7招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)有效期內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，向未中標(biāo)人告

知中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)通知書(shū)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)，并加蓋招標(biāo)人印章。

30

9協(xié)助簽訂合同及后續(xù)服務(wù)

9.1協(xié)助簽訂合同

9.1.1中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)告知招標(biāo)人法律法規(guī)及招標(biāo)文件中有

關(guān)合同簽訂的原則、期限和其他要求，協(xié)助招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同。

9.1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完成下列工作：

1準(zhǔn)備合同文本的草稿；

2協(xié)助招標(biāo)人核實(shí)中標(biāo)人按招標(biāo)文件要求遞交履約保證金的情況；

3協(xié)助招標(biāo)人對(duì)合同文本的構(gòu)成和內(nèi)容、蓋章簽署情況進(jìn)行校核。

9.1.3當(dāng)招標(biāo)人和中標(biāo)人無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成合同簽訂時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)事

先告知招標(biāo)人存在的風(fēng)險(xiǎn)及補(bǔ)救建議。

9.2后續(xù)服務(wù)

9.2.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人

退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

9.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，編制、遞

交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

9.2.3招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)項(xiàng)目基本情況；

2招標(biāo)過(guò)程簡(jiǎn)述；

3資格預(yù)審情況說(shuō)明(如有)；

4評(píng)標(biāo)情況說(shuō)明；

31

5中標(biāo)候選人公示情況；

6異議及投訴處理情況(如有)；

7中標(biāo)結(jié)果；

8其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

9.2.4招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告內(nèi)容應(yīng)完整、真實(shí),并經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)。

9.2.5當(dāng)潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合國(guó)家

相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提出投訴并得到受理時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

應(yīng)配合行政監(jiān)督部門調(diào)查取證及相關(guān)處理工作。

32

10檔案管理

10.0.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)收集、整理和保存招標(biāo)活動(dòng)中形成的文件

和資料，在招標(biāo)工作結(jié)束后,將需要移交給招標(biāo)人的文件資料原件整理成冊(cè)，與

招標(biāo)人辦理交接手續(xù)。原件已移交給招標(biāo)人的文件資科,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可留存其

復(fù)印件或掃描件。

10.0.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整理成冊(cè)的檔案資料，宜包括下列內(nèi)容：

1招標(biāo)代理委托合同；

2項(xiàng)目批準(zhǔn)/核準(zhǔn)/備案文件；

3資金或來(lái)源落實(shí)證明文件；

4招標(biāo)方案（如有）；

5資格預(yù)審公告/招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

6資格預(yù)審文件（如有）；

7資格預(yù)審文件澄清與修改文件（如有）；

8資格審查過(guò)程文件（如有）；

9資格審查報(bào)告（如有）；

10招標(biāo)文件；

11招標(biāo)文件澄清與修改文件（如有）；

12開(kāi)標(biāo)過(guò)程文件（含開(kāi)標(biāo)記錄）；

13評(píng)標(biāo)過(guò)程文件

13.1專家回避及評(píng)標(biāo)紀(jì)律

13.2初步評(píng)審表

13.3詳細(xì)評(píng)審表

13.4評(píng)標(biāo)匯總表

13.5評(píng)標(biāo)報(bào)告

14中標(biāo)候選人公示

15中標(biāo)結(jié)果公示

33

16中標(biāo)通知書(shū)

17所有資格預(yù)審申請(qǐng)文件（如有）

18所有投標(biāo)文件

19異議、投訴處理過(guò)程文件

20其他內(nèi)容

10.0.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立的招標(biāo)檔案應(yīng)真實(shí)、完整，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善保存，

借閱、歸還、銷毀應(yīng)有詳細(xì)記錄。招標(biāo)檔案的保存期限應(yīng)自招標(biāo)項(xiàng)目完成履約驗(yàn)

收或者終止招標(biāo)之日起不少于十五年。

34

11服務(wù)改進(jìn)

11.0.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜定期開(kāi)展招標(biāo)代理工作滿意度調(diào)查，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，

提升服務(wù)水平。調(diào)查的對(duì)象包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行

政主管部門等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的調(diào)查工作應(yīng)按照雙方自

愿的原則開(kāi)展，可通過(guò)電話回訪、問(wèn)卷或公文調(diào)查等形式進(jìn)行。

11.0.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的調(diào)查工作，宜調(diào)查測(cè)量下列內(nèi)容：

1招標(biāo)過(guò)程文件應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；

2招標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、技術(shù)特征匹配，無(wú)重大疏漏或錯(cuò)誤；

3招標(biāo)代理服務(wù)進(jìn)度應(yīng)滿足招標(biāo)代理委托合同約定；

4招標(biāo)結(jié)果在質(zhì)量、進(jìn)度、投資方面應(yīng)達(dá)到招標(biāo)方案設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)；

5招標(biāo)代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德素質(zhì)應(yīng)得到

招標(biāo)人的認(rèn)可；

6其他內(nèi)容。

11.0.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宜運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)收集到的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和討

論，結(jié)合自我評(píng)價(jià)，總結(jié)本企業(yè)在招標(biāo)代理工作中存在的不足，并制定糾正和預(yù)

防措施，持續(xù)提高招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量。

35

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明

1為便于在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下:

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”；反面詞采用“嚴(yán)禁”。

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”；反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”。

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

2條文中指定應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行的寫(xiě)法為“應(yīng)符合......的規(guī)定”或“應(yīng)

按......執(zhí)行”。

36

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》GB/T38357-2019

37

山東省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

山東省建設(shè)工程招標(biāo)代理工作標(biāo)準(zhǔn)

ThestandardforconstructionprojecttenderingagencyinShandong

DB37/TXXXX—XXXX

條文說(shuō)明

38

目次

1總則..........................................................................................................................41

2術(shù)語(yǔ)..........................................................................................................................42

3基本規(guī)定..................................................................................................................43

4招標(biāo)準(zhǔn)備..................................................................................................................44

4.1一般規(guī)定......................................................................................................44

4.3組建招標(biāo)代理項(xiàng)目組..................................................................................44

4.4編制招標(biāo)方案..............................................................................................45

5資格預(yù)審..................................................................................................................46

5.2編制資格預(yù)審文件......................................................................................46

5.3發(fā)布資格預(yù)審公告......................................................................................46

5.4發(fā)售資格預(yù)審文件......................................................................................46

5.5澄清與修改資格預(yù)審文件..........................................................................46

5.6接收資格預(yù)審申請(qǐng)文件..............................................................................47

5.7組織資格審查..............................................................................................47

6招標(biāo)投標(biāo)..................................................................................................................49

6.1編制招標(biāo)文件..............................................................................................49

6.2發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)..............................................................50

6.4組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘...............................................................................................50

6.5組織招標(biāo)投標(biāo)預(yù)備會(huì)..................................................................................51

7組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)......................................................................................................52

7.1組織開(kāi)標(biāo)......................................................................................................52

7.2組織評(píng)標(biāo)......................................................................................................52

8協(xié)助定標(biāo)..................................................................................................................53

9協(xié)助簽訂合同及后續(xù)服務(wù)......................................................................................54

9.1協(xié)助簽訂合同...............................................................................................54

39

9.2后續(xù)服務(wù).......................................................................................................54

10檔案管理................................................................................................................55

40

1總則

1.0.1各招標(biāo)代理單位服務(wù)水平參差不齊，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，為進(jìn)一步規(guī)范建

設(shè)工程招標(biāo)代理服務(wù)工作任務(wù)、工作流程和工作成果，促進(jìn)招標(biāo)代理服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)

化、規(guī)范化、程序化、科學(xué)化和信息化。結(jié)合山東省實(shí)際情況，編制本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.3為了規(guī)范電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人

民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，制定電子招

標(biāo)投標(biāo)辦法。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)功能的不同，分為交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)

和行政監(jiān)督平臺(tái)。利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建設(shè)工程電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)遵守電子招標(biāo)

投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)規(guī)定。

41

2術(shù)語(yǔ)

2.0.11招標(biāo)文件是一種要約邀請(qǐng)文件，告知潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)

容、范圍和規(guī)模、投標(biāo)人資格條件、招標(biāo)投標(biāo)的程序、投標(biāo)文件編制、遞交要求、

評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、擬簽訂合同的主要條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等信息的載體，是投

標(biāo)人編制投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，以及招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂

合同的依據(jù)。招標(biāo)文件中不得以不合理的條件限制和排斥潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

2.0.13資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛

在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審是指開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

2.0.15采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，除政府依法規(guī)定使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)外，

招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可自主選擇符合規(guī)定建設(shè)運(yùn)營(yíng)的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平

臺(tái)。電子交易平臺(tái)應(yīng)與招標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)特點(diǎn)相匹配，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證。

42

3基本規(guī)定

3.0.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)不應(yīng)出現(xiàn)下列情況：

1在宣傳中弄虛作假；

2為承攬業(yè)務(wù)，做出違法、違規(guī)的承諾，或提出與實(shí)施成本和市場(chǎng)價(jià)格水平

明顯不符的過(guò)低報(bào)價(jià)；

3故意貶低、惡意詆毀同行企業(yè)。

3.0.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展代理服務(wù)過(guò)程中，除非得到事先授權(quán)，否則在招標(biāo)活

動(dòng)中形成的招標(biāo)工作計(jì)劃、資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件

及其澄清和修改、中標(biāo)通知書(shū)等主要文件，以及須作出的可能影響招標(biāo)結(jié)果的各

類重要決策，均應(yīng)按照委托合同約定提前報(bào)告招標(biāo)人審核確認(rèn)。

3.0.5招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重視專業(yè)能力建設(shè)，宜包括下列內(nèi)容：

1根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和本標(biāo)準(zhǔn)要求，制定和執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部有關(guān)招標(biāo)代理

業(yè)務(wù)的管