事故車輛拖移服務(wù)項(xiàng)目背景和項(xiàng)目需求

第一節(jié)項(xiàng)目背景 1一、行業(yè)背景研究 1二、行業(yè)現(xiàn)狀分析 12第二節(jié)項(xiàng)目需求 14一、項(xiàng)目基本情況 14二、項(xiàng)目服務(wù)需求 15三、項(xiàng)目成本核算 17四、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn) 20第一節(jié)項(xiàng)目背景一、行業(yè)背景研究 車輛保管行業(yè)屬于一種新興的服務(wù)行業(yè)，車輛保管主要依靠于停車場(chǎng)，服務(wù)于政府機(jī)構(gòu)，針對(duì)于涉嫌事故車輛拖移的車輛，酒駕以及車輛事故需要扣押的車輛，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，車輛事故頻發(fā)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展也有著深刻的影響。1.車輛事故的原因：車輛事故的原因多種多樣，有人的因素、車的因素、路的因素、環(huán)境因素、管理因素等，具體分析如下：（1）人為因素：①超速行駛：車輛的行駛速度增長(zhǎng)1倍，制動(dòng)距離就增長(zhǎng)2倍，速度越快，制動(dòng)效果越差，還會(huì)使車輛出現(xiàn)跑偏、擺頭、甩尾和發(fā)抖等現(xiàn)象，車輛可控性降低；②酒后駕駛：酒后駕駛員的情緒容易興奮，言行控制難，大腦反應(yīng)遲鈍，辨別、判斷能力下降，致使該發(fā)現(xiàn)的情況未發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)過晚，導(dǎo)致發(fā)生車輛事故；③疲勞駕駛、開車用手機(jī)：駕駛員駕駛車輛時(shí)，體力、腦力、心力并用，消耗大，達(dá)到一定程度時(shí)，容易產(chǎn)生疲勞、倦息，甚至打瞌睡。尤其是長(zhǎng)途行車和連續(xù)行車比較多時(shí)，極易發(fā)生疲勞，時(shí)間緊，要求高，車輛發(fā)生車輛事故的概率就會(huì)增加，而且有部分駕駛員放松對(duì)自身的要求，常常在行車過程中接聽電話，閱讀甚至編發(fā)信息，一旦遇到緊急情況就來不及反應(yīng)，無法及時(shí)正確操縱車輛，發(fā)生車輛事故在所難免；④經(jīng)驗(yàn)不足，特情處置能力弱：現(xiàn)在存在許多年紀(jì)輕、閱歷淺、駕駛經(jīng)驗(yàn)缺乏的駕駛員，沒有足夠的駕駛里程鍛煉，特情處置能力普遍不高，一旦駕駛時(shí)出現(xiàn)突發(fā)情況，很難正確處置，導(dǎo)致車輛事故的發(fā)生；⑤無證駕駛：由于無證駕車人好奇，私自駕車或駕駛員違反規(guī)定私自將車交給無證人員開車，無證駕車人往往法制觀念淡薄，技術(shù)不精，可能發(fā)生車輛事故。（2）路的因素：①車道數(shù)：一般情況下，三車道比兩車道車輛事故率高，四車道與三車道近似，以后隨車道數(shù)的增加車輛事故率反而減少。相對(duì)車輛事故率除了因車道數(shù)增加而減少外，還與道路上增加的一些車輛設(shè)施有關(guān)，如中央分隔帶、路側(cè)帶、護(hù)欄、防護(hù)壁、停車帶以及上坡慢行道等，至于三車道道路，雖然相對(duì)事故率較高，但能提高道路通行能力，特別是在車輛高峰期間效果更佳；②車道寬度：車道越寬車輛事故越少，據(jù)有關(guān)資料介紹，路肩加寬或有中央分隔帶的車輛事故明顯下降，有些道路上的橋梁寬度與道路本身寬度的不一致，也是造成車輛事故的原因之一；③路肩寬度：路肩寬度對(duì)車輛事故率有一定影響，據(jù)統(tǒng)計(jì)路肩寬度增加時(shí)，車輛事故率呈下降趨勢(shì)，若路肩表面沒有鋪裝路面，在下雨時(shí)特別是雨季容易積水或呈泥濘狀態(tài)，在鋪裝路面行駛的載重車特別是拖掛車一旦進(jìn)入路肩，容易打滑失去控制而引發(fā)車輛事故；④道路線形：幾何要素的不合理以及各種不良的線形組合，均可能導(dǎo)致車輛事故的發(fā)生，具體如下：1）直線過長(zhǎng)的直線段，易使駕駛員因景觀單調(diào)而產(chǎn)生疲勞，注意力不集中，反應(yīng)遲緩，一旦有突顯信息出現(xiàn)，就會(huì)因措手不及而肇事。另外，駕駛員在長(zhǎng)直路段愛開快車，致使車輛進(jìn)入直線路段末段后的曲線部分速度仍較高，若遇到彎道超高不足，往往導(dǎo)致傾覆或其它事故發(fā)生；2）曲線：A.豎曲線：由于道路的凸形豎曲線半徑過小時(shí)，會(huì)影響到駕駛員的視距，使其視野變小。此時(shí)，駕駛員不易發(fā)現(xiàn)前方情況，容易發(fā)生碰撞，如超車易與對(duì)方來車相撞的情況；B.豎曲線：由于道路的凸形豎曲線半徑過小時(shí)，會(huì)影響到駕駛員的視距，使其視野變小。此時(shí)駕駛員不易發(fā)現(xiàn)前方情況，容易發(fā)生碰撞，如超車易與對(duì)方來車相撞。3）縱坡度：由于下坡時(shí)，駕駛員為節(jié)油常采取熄火滑行的操作方法，一旦遇到緊急情況來不及采取應(yīng)急措施，就會(huì)發(fā)生車輛事故。還有在車輛下長(zhǎng)坡時(shí)，由于重力作用，行駛速度過高，制動(dòng)非安全區(qū)過長(zhǎng)，頻繁使用制動(dòng)致使制動(dòng)產(chǎn)生熱衰減，遇有緊急情況就不能及時(shí)停車，另外車輛上坡行駛時(shí)，由于超越停放或后備功率較小，也容易引起坡道事故，道路的坡度越陡，發(fā)生事故率越高。3）線形組合：行車安全性的大小與不同線形之間的組合是否協(xié)調(diào)有密切的關(guān)系，下列不良的線形組合往往是導(dǎo)致車輛事故發(fā)生的重要原因：A.線形的驟變：如長(zhǎng)直線的末端設(shè)置急轉(zhuǎn)彎曲線；B.在連續(xù)的高填方路段，如果沒有良好的視線引導(dǎo)，駕駛員容易使車輛偏離車道中心線，可能沖出路面，釀成車禍；C.短直線介于兩個(gè)彎曲的圓曲線之間，形成所謂的斷背曲線，這樣容易使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺，把線形看成反向曲線，從而發(fā)生操作錯(cuò)誤，甚至釀成車禍；D.在直線路段的凹形縱斷面上，駕駛員位于下坡看到對(duì)面的上坡段，容易產(chǎn)生錯(cuò)覺，把上坡的坡度看得比實(shí)際的坡度大，這樣駕駛員就有可能加速以便沖上對(duì)面的上坡路段，發(fā)生車輛事故；同時(shí)，在下坡路段看上坡路段，駕駛員覺察不出自己是在下坡，因而有可能發(fā)生事故。E.在凸形豎曲線與凹形豎曲線的頂部或底部插入急轉(zhuǎn)彎的平曲線，前者，因?yàn)闆]有視線引導(dǎo)而必須急打方向盤，后者，在超出車輛設(shè)計(jì)速度的地方仍然要急打方向盤，這些都是極易引起車輛肇事的，對(duì)車輛和人身安全造成極大的威脅；F.在凸形豎曲線的頂部或凹形豎曲線的底部設(shè)置斷背曲線，在前者情況下，視線失去誘導(dǎo)效果，在道路上行駛的車輛好象突入空中的感覺，而且因接近頂點(diǎn)才知道線形開始向相反的方向彎曲，容易使駕駛員因緊張而操作方向盤失誤。而后者會(huì)形成排水不暢，看起來道路是扭曲的，從而使駕駛員視覺產(chǎn)生偏差；G.在一平面曲線內(nèi)，如果縱斷面反復(fù)凹凸，每當(dāng)產(chǎn)生這樣的問題，即形成只能看見腳下和前頭，而看不見中間凹陷的線形，這樣的線形容易發(fā)生車輛事故；H.轉(zhuǎn)彎半徑較小的平曲線與陡坡組合在一起時(shí)，則會(huì)使事故急劇增加。⑤道路路面：路面狀況對(duì)車輛安全的影響很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)路面濕潤(rùn)時(shí)的事故是干燥路面的兩倍，降雪時(shí)是干燥路面的5倍，結(jié)冰時(shí)是干燥路面的8倍。在寒冷的降雪天氣，路面光滑會(huì)使駕駛員在行車時(shí)因方向發(fā)飄而控制不住車輛，在制動(dòng)時(shí)發(fā)生側(cè)滑或在預(yù)定距離內(nèi)不能減速停車，從而發(fā)生意外，造成車輛事故；⑥道路交叉口：交叉口是道路車輛的樞紐，駕駛員在交叉口處要選擇自己的行車路線，從而與其它車輛交織或沖突，因而平交路口往往是車輛事故的高發(fā)點(diǎn)。這是由于交叉口附近的車輛流既有會(huì)聚又有分散，不同方向的車流在交叉口處形成了較多的沖突點(diǎn)和交織點(diǎn)，其數(shù)量隨著平交路口支路數(shù)的增加而急劇增加，形成了安全隱患，容易發(fā)生安全事故。（3）環(huán)境因素：①車輛量：駕駛員行車的工作狀況，不僅受道路條件的影響，而且還要受車輛條件的影響，在影響駕駛員行車的諸多環(huán)境因素中，車輛量的影響起著主導(dǎo)作用，車輛量的大小，直接影響著駕駛員的心理緊張程度，也影響著車輛事故率的高低，在車輛量很小時(shí)，車輛的行駛主要取決于道路條件和車輛本身的性能，這階段的車輛肇事往往是由于高速行駛、冒險(xiǎn)行車、車輛的運(yùn)行狀況與道路條件不相適應(yīng)所致。隨著車輛量的不斷增大，由于車輛的相互干擾，互成障礙，超車不當(dāng)，避讓不及，常導(dǎo)致車輛肇事，因此在行車中，妥善掌握行車速度是減少車輛事故的重要環(huán)節(jié)；②車輛信息標(biāo)志：車輛是在錯(cuò)綜復(fù)雜的車輛環(huán)境中行駛的，行車過程中，駕駛員總是通過自己的視覺、聽覺、觸覺等從不斷變化著的環(huán)境中獲得各種信息，并通過對(duì)它的識(shí)別、分析、判斷和決策，作出相應(yīng)的反應(yīng)。不同的信息特征，經(jīng)駕駛員分析、判斷后會(huì)產(chǎn)生不同的心理反應(yīng)和決策，駕駛員的不同反應(yīng)、決策與道路條件、車輛條件的不同組合，決定著道路安全性程度的高低，因此某些路段車輛信息標(biāo)志的不完善，會(huì)對(duì)駕駛員的人身安全造成嚴(yán)重的威脅；③天氣和自然災(zāi)害：在風(fēng)、雪、等惡劣氣候條件下致使道路狀況惡化，視線不良等容易引發(fā)車輛事故，在遇到較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害如地震、積水、暴風(fēng)雨等致使車輛失去控制則更容易造成行車事故。（4）車的因素：車輛的技術(shù)性能主要指車輛的結(jié)構(gòu)、性能、強(qiáng)度等，經(jīng)常出現(xiàn)故障的關(guān)鍵部位和系統(tǒng)主要有制動(dòng)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)向系統(tǒng)，這些關(guān)鍵部如出現(xiàn)故障常常會(huì)造成車輛事故，帶來損失。（5）管理因素：管理不力也會(huì)導(dǎo)致車輛事故頻發(fā)，具體分析如下：①?zèng)]有建立或健全規(guī)章制度和操作規(guī)程，沒有定期的安全教育和車輛服務(wù)修理制等制度，都會(huì)造成駕駛員無章可循或帶來安全管理漏洞從而導(dǎo)致事故的發(fā)生；②各項(xiàng)制度和操作規(guī)程執(zhí)行不力落實(shí)不好，有章不循，駕駛員的安全意識(shí)會(huì)逐漸淡化，這是導(dǎo)致車輛傷害事故不斷發(fā)生或重復(fù)發(fā)生的重要原因。2.車輛事故的特點(diǎn)：（1）脾氣急躁的駕駛員事故的發(fā)生率高：有些脾氣急躁的駕駛員感情容易波動(dòng)，易開“賭氣車”、“冒險(xiǎn)車”等違章車；（2）路寬車少事故發(fā)生率高：大部分車輛事故的發(fā)路段，往往是在道路寬暢、視線良好、行人少、行駛車輛少的路段。因?yàn)檫@些路段容易引起駕駛員的大意，容易思想麻痹，出現(xiàn)僥幸心理開快車，從而導(dǎo)致車輛事故的機(jī)會(huì)多。而在急彎、坡陡的險(xiǎn)峻山區(qū)道路，駕駛員開車特別小心，一般不容易出現(xiàn)問題；（3）7至9月份事故發(fā)生率高：這3個(gè)月事故偏多，是因?yàn)橄募咎扉L(zhǎng)夜短，氣候炎熱，駕駛員容易困倦、打盹，7至9月份正值雨水季節(jié)，雨多路滑，視線不良，夏天十分炎熱，道路和街道晚上乘涼睡覺的人多，工業(yè)運(yùn)輸增多，又是旅游旺季，道路車輛流量大幅度增加等，所以車輛事故相應(yīng)增多；（4）出私車事故多：有些駕駛員往往在出私車時(shí)，心理特點(diǎn)是怕領(lǐng)導(dǎo)知道后，自己受到批評(píng)和處罰，存在僥幸心理，只要不出事，神不知鬼不覺的早點(diǎn)回來就行了。孰不知在這兩種心理作用下駕車外出辦私事，正是發(fā)生車輛事故的禍根，每個(gè)出私車的駕駛員都會(huì)急著趕路開快車，想盡早歸隊(duì)，再加上思想高度緊張，注意力不集中，進(jìn)而引起對(duì)道路情況判斷的失誤，引發(fā)車輛事故也就不可避免了。3.車輛事故的種類：（1）按車輛事故的事態(tài)分：有碰撞、碾軋、刮擦、翻車、墜車、爆炸、失火、出軌和搬運(yùn)、裝卸中的墜落及物體打擊等；（2）按行使道路分：有交叉路口、彎道、直行、坡道、鐵路道口、狹窄路面等行車事故；（3）按傷害程度分：有車損事故、輕傷事故、重傷事故、死亡事故。4.車輛事故的危害：（1）對(duì)肇事者自身的危害：違反道路車輛安全法律法規(guī)造成了車輛事故，將面臨三大責(zé)任：①行政責(zé)任：駕駛?cè)诉`反道路車輛安全規(guī)定，將要面臨警告、罰款、暫扣、拘留等行政處罰；②民事責(zé)任：駕駛?cè)嗽斐绍囕v事故，其事故車輛拖移行為與事故的發(fā)生構(gòu)成因果關(guān)系的，對(duì)于損害后果就要承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任；③刑事責(zé)任：車輛事故的損害后果一次死亡1人或者重傷3人以上，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任；或一次死亡3人以上，負(fù)事故同等責(zé)任；或造成公共財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)直接損失，負(fù)事故全部或者主要責(zé)任，無能力賠償數(shù)額在30萬元以上。對(duì)于駕駛員造成車輛事故，存在上述后果之一的，即構(gòu)成“車輛肇事罪”，按照相關(guān)法律規(guī)定，都將面臨3—7年有期徒刑的刑事責(zé)任。（2）對(duì)受傷人員的傷害：①對(duì)致傷人員家庭的危害：車輛事故致人損傷后傷者在醫(yī)治過程中喪失了工作、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)打亂了正常的生活秩序，分散了家人的精力和時(shí)間甚至?xí)诱`其升學(xué)、升職、就業(yè)等機(jī)會(huì)，最終的賠償也只是對(duì)傷者直接損失的補(bǔ)償無法彌補(bǔ)其他方面的間接危害；②對(duì)致殘人員家庭的危害：車輛事故致人殘疾后，隨著危害程度的加重，受害人變殘，個(gè)人的美好前景喪失直至喪失工作能力和生活能力，嚴(yán)重者導(dǎo)致死亡，車輛事故在給受害人個(gè)體帶來痛苦的同時(shí)也給其家人帶來麻煩與痛苦使家庭醫(yī)療費(fèi)用支出額外增加、家庭日常開支增大，使受害人的家庭失去勞動(dòng)力、失去經(jīng)濟(jì)收入來源使受害人家庭變得殘缺不全等；③對(duì)死亡人員家庭的危害：車輛事故致人死亡后，使得原本完整的家庭瞬間殘缺，失去父母的孩子從此得不到應(yīng)有的愛護(hù)，失去親人的痛苦和陰影將伴隨著他們一起成長(zhǎng)，難以愈合的創(chuàng)傷有可能影響或改變他們的將來，帶來不可磨滅的痛苦。（3）對(duì)社會(huì)的危害：無論是引起人的傷亡還是物的損壞，都將會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成浪費(fèi)。對(duì)于在事故中受傷的及死亡的人員和受到損壞的財(cái)產(chǎn)而言，如果不發(fā)生車輛事故，就不會(huì)引起人的傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，這些在事故中受傷及死亡的人員受到損壞的財(cái)產(chǎn)，就可以繼續(xù)為社會(huì)發(fā)揮效益，與此同時(shí)，交通通警察趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)處理事故，醫(yī)院組織醫(yī)務(wù)力量搶救傷者，消防參與救援等等需要增加社會(huì)成本，事故現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)致交通受阻或中斷也會(huì)對(duì)國(guó)民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生影響。5.車輛傷害預(yù)防措施：（1）必須對(duì)交通的沖突點(diǎn)保持充分的緩沖空間和緩沖時(shí)間；（2）掌握避讓技術(shù)，避讓事故是一項(xiàng)復(fù)雜的駕駛技術(shù)，避讓得當(dāng)可減少事故損失，反之則加重?fù)p失，得當(dāng)?shù)谋茏屖紫热Q于駕駛員良好的心理素質(zhì)和熟練的駕駛技術(shù)。避讓是否得當(dāng)，主要取決于以下幾點(diǎn)：①遇險(xiǎn)情要冷靜，這是能否及時(shí)避讓事故的先決條件；②遇險(xiǎn)情要先顧人后顧物，這是避讓的一項(xiàng)基本原則；③遇險(xiǎn)情要就輕避重，在避讓時(shí)靠近損失或危害較輕的一方避讓，避開損失或危害較大的一方；④遇險(xiǎn)情要先顧別人后顧自己；⑤遇險(xiǎn)情要先顧方向后顧制動(dòng)。（3）常見事故預(yù)防：①直路事故預(yù)防：1）駕駛員應(yīng)做到精力集中，認(rèn)真觀察路面上車輛、行人動(dòng)態(tài)，做到提前準(zhǔn)確判斷；2）車輛行駛時(shí)應(yīng)注意保持足夠的行車間距；?3）車輛行駛時(shí)應(yīng)根據(jù)氣候、道路情況、車速等保持適當(dāng)?shù)陌踩珯M向間距；4）車輛行駛必須保持技術(shù)狀況良好，嚴(yán)禁帶“病”行駛。②交叉路口行車事故預(yù)防：1）車輛進(jìn)入交叉路口前要提前減速，不準(zhǔn)超過15km／h，路面窄、盲區(qū)大時(shí)，車速還應(yīng)降低；2）駕駛員應(yīng)注意觀察視線內(nèi)車輛行人動(dòng)態(tài)，安全通過交叉路口，要突出一個(gè)“慢”字，嚴(yán)禁一個(gè)“搶”字；???3）車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)，應(yīng)提前打開轉(zhuǎn)向指示燈，右轉(zhuǎn)彎要緩慢，左轉(zhuǎn)彎應(yīng)注意避讓其他車輛，謹(jǐn)慎駕駛；4）車輛轉(zhuǎn)彎時(shí)應(yīng)保持左右兩側(cè)有足夠的橫向間距。??③倒車事故的預(yù)防：倒車往返頻率高，增加了車輛起步、停車、倒車的次數(shù)，再由于視線不良、環(huán)境復(fù)雜、觀察不便，很容易導(dǎo)致事故，為預(yù)防倒車事故，駕駛員必須做到如下幾點(diǎn)：?1）倒車前應(yīng)認(rèn)真觀察周圍情況，確認(rèn)安全后鳴笛起步緩慢后倒；??2）窄路及視線不良地段倒車時(shí)，須有專人指揮；3）保持車輛技術(shù)狀況良好，防止倒車起步時(shí)車輛突然竄出；④夜間行車事故預(yù)防：1）出車之前，應(yīng)認(rèn)真檢查車輛，保證車輛制動(dòng)可靠、轉(zhuǎn)向靈活、氣壓正常、燈光和喇叭等齊全有效；2）適當(dāng)降低車速，認(rèn)真觀察，正確使用燈光，并隨時(shí)作好停車準(zhǔn)備，以防發(fā)生意外；3）夜間會(huì)車，須距對(duì)面來車150m米以外，將遠(yuǎn)光燈變?yōu)榻鉄?，并適當(dāng)降低車速，選好交會(huì)地點(diǎn)。如因燈光照射發(fā)生眩目時(shí)，應(yīng)立即停車，避免事故發(fā)生；4）夜間行車應(yīng)盡量避免超車，如必須超車時(shí)，應(yīng)事先連續(xù)變換大光燈遠(yuǎn)近示意，待前車讓路允許超越后，方可進(jìn)行超越；5）夜間行駛途中，車輛需臨時(shí)停放或停車修理時(shí)，應(yīng)開亮小光燈和車尾燈，防止碰撞事故的發(fā)生。二、行業(yè)現(xiàn)狀分析1.發(fā)展現(xiàn)狀：及時(shí)對(duì)事故車輛進(jìn)行拖移，可以保持道路暢通，有效控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的危害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，加快推進(jìn)“四個(gè)交通”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)道路交通運(yùn)輸體系“暢通、高效、安全、綠色”的目標(biāo)，有著廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展前景。2.存在問題：（1）我國(guó)的事故車輛拖移工作還未成體系，并且沒有相應(yīng)法律法規(guī)予以保證，沒有建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的清障救援服務(wù)體系，當(dāng)前我國(guó)清障救援的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范仍不健全，尤其是面向特殊條件、復(fù)雜環(huán)境的專業(yè)清障救援方法缺乏；（2）我國(guó)道路清障車制造起步較晚，技術(shù)發(fā)展還不成熟，對(duì)事故車輛拖移的處理措施還不到位。我國(guó)用于拖移的清障車始于上世紀(jì)八十年代末，主要對(duì)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成果引進(jìn)和消化，經(jīng)歷了整體引進(jìn)、吸收仿制到自主研發(fā)的過程，救援裝備專用化程度仍偏低；（3）我國(guó)救援和處理事故的從業(yè)人員未納入專業(yè)技術(shù)工種管理，未實(shí)現(xiàn)執(zhí)證上崗，缺乏必要的緊急救援技能培訓(xùn)。實(shí)際清障救援過程中，發(fā)生過許多因操作人員操作不當(dāng)、技術(shù)不夠熟練等原因?qū)Ρ皇┚确皆斐韶?cái)產(chǎn)或生命損失的情況，服務(wù)質(zhì)量無法得到保障；（4）當(dāng)前我國(guó)清障救援運(yùn)營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核、退出等機(jī)制缺失，運(yùn)營(yíng)管理方面也缺乏監(jiān)管，直接導(dǎo)致清障救援行業(yè)市場(chǎng)秩序混亂，“天價(jià)”拖車費(fèi)時(shí)有發(fā)生，用戶的合法權(quán)益無法得到保障，造成惡劣的社會(huì)影響。3.解決措施：（1）針對(duì)道路事故車輛拖移清障的工作特點(diǎn)，提出其應(yīng)具有的技術(shù)性能要求和等級(jí)劃分方法，開發(fā)相應(yīng)的評(píng)價(jià)檢測(cè)裝備，確保拖移裝備具有較高的安全性，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)快速拖移清障；（2）針對(duì)從業(yè)人員的工作特性，提出從業(yè)人員的技能要求及其準(zhǔn)入等級(jí)考核制度，編制從業(yè)人員，資格培訓(xùn)、考試的軟件系統(tǒng)、培訓(xùn)教材，形成全面提升從業(yè)人員執(zhí)業(yè)安全技能與素質(zhì)培訓(xùn)；（3）針對(duì)道路事故車輛拖移運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)，對(duì)救援裝備運(yùn)行狀態(tài)和技術(shù)狀況、從業(yè)人員操作行為等進(jìn)行過程監(jiān)控分析，形成企業(yè)開業(yè)條件及等級(jí)劃分；（4）制定專業(yè)化的道路事故車輛拖移操作服務(wù)規(guī)范，通過企業(yè)開業(yè)條件、裝備技術(shù)性能要求、從業(yè)人員資格條件、從業(yè)人員從業(yè)資格培訓(xùn)技術(shù)要求以及操作服務(wù)規(guī)范等的研究和實(shí)施，提升道服務(wù)能力和水平，完善應(yīng)急處置保障措施，鼓勵(lì)和支持效果評(píng)估評(píng)價(jià)。第二節(jié)項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目基本情況（投標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目情況自行修改）1.項(xiàng)目名稱：XX事故車輛拖移服務(wù)方案。2.服務(wù)時(shí)間：XX年X月X日至XX年X月X日。3.服務(wù)地點(diǎn)：XX道路4.服務(wù)響應(yīng)時(shí)間：（1）我方到達(dá)指定地點(diǎn)后，根據(jù)有關(guān)部門的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成事故車輛拖移車輛起拖、起吊工作，并撤離現(xiàn)場(chǎng)，其中一般交通事故車輛及交通事故車輛拖移車輛10分鐘內(nèi)、重特大交通事故30分鐘內(nèi)（現(xiàn)場(chǎng)復(fù)雜的交通事故經(jīng)執(zhí)勤民警同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間）；時(shí)間從接到執(zhí)勤民警開具的《事故車輛拖移車輛條形碼》起計(jì)算；（2）我方保證在120分鐘內(nèi)將事故車輛拖移車輛拖至事故車輛拖移車輛保管場(chǎng)地；（3）事故車輛拖移車輛需要過磅稱重的，我方根據(jù)執(zhí)勤民警開具的《事故車輛拖移車輛過磅聯(lián)系單》，保證在60分鐘內(nèi)將事故車輛拖移車輛拖至過磅點(diǎn)，過磅稱重結(jié)束后及時(shí)將事故車輛拖移車輛拖至事故車輛拖移車輛保管場(chǎng)地。二、項(xiàng)目服務(wù)需求1.總體需求：（1）拖移、停放和保管道路交通事故車輛拖移、交通事故的事故車輛；（2）對(duì)發(fā)生道路交通事故而無法自行移動(dòng)的車輛提供施救服務(wù)；（3）對(duì)事故車輛拖移停放車輛提供拖曳服務(wù)。2.具體需求：（1）停車場(chǎng)：①要求：1）停車場(chǎng)在履行本項(xiàng)目服務(wù)期間，按法律法規(guī)及交警部門要求做好安全、消防、衛(wèi)生、文明工作，定期檢查進(jìn)場(chǎng)車輛及隨車物品，做好防火、防盜、防水、防腐、防爆等安全防范工作；2）停車場(chǎng)要配備足夠消防安全設(shè)施及管理人員，在履行服務(wù)的過程中，因本公司過錯(cuò)發(fā)生他人的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、交通事故的，由本公司承擔(dān)全部責(zé)任及費(fèi)用，避免和防止車輛及物品的丟失、短少和毀損，如有損壞、丟失由停車場(chǎng)自行賠付給當(dāng)事人；3）停車場(chǎng)內(nèi)大門進(jìn)出口、接待群眾窗口、車輛停放區(qū)安裝視頻，視頻資料至少保留15天，如行政機(jī)關(guān)需要調(diào)取視頻資料，停車場(chǎng)應(yīng)積極配合；4）含停車場(chǎng)須統(tǒng)一形象建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌，要求以2.5米以上圍墻進(jìn)行四周封閉，地面硬化，無積水沉陷，輕鋼結(jié)構(gòu)雨棚面積不少于總面積10%，場(chǎng)地建設(shè)應(yīng)符合交通便利的原則，停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)立辦公區(qū)，進(jìn)出道路寬度達(dá)到6米以上，便于大型車輛出入，被拖移扣留的車輛必須分類、分區(qū)、分期擺放，并留足消防通道，配置消防器材。②存在問題：1）停車場(chǎng)信息化程度不夠：現(xiàn)有的停車信息管理與誘導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，尚未建立起統(tǒng)一的停車信息管理與停車誘導(dǎo)系統(tǒng)；同時(shí)，現(xiàn)有停車誘導(dǎo)各自獨(dú)立且覆蓋面小，造成現(xiàn)有停車信息資源缺乏合理的共享、管理和利用，停車信息內(nèi)容也簡(jiǎn)單地局限于車位的使用情況；2）停車場(chǎng)的管理人員素質(zhì)需要加強(qiáng)：停車場(chǎng)的管理人員失職，就容易造成以下情況：第一，停車場(chǎng)內(nèi)的車輛發(fā)生碰撞、摩擦，停車場(chǎng)管理人員不參與糾紛的處理；第二，對(duì)收款票據(jù)的使用不規(guī)范，價(jià)格不公平，對(duì)于索取發(fā)票的使用者使用較高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不索取發(fā)票的使用者采用較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行逃；第三，車輛停放較為隨意，停車場(chǎng)內(nèi)的亂停亂放現(xiàn)象頻發(fā)，很多車輛不停進(jìn)停車線內(nèi)；第四，對(duì)于車主提出的問題不積極進(jìn)行協(xié)商處理，責(zé)任心不強(qiáng)。3）停車場(chǎng)擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重：停車場(chǎng)場(chǎng)地不足，事故車輛無法妥善存放保養(yǎng)，給服務(wù)工作帶來很大難度，也容易產(chǎn)生誤會(huì)糾紛。③解決措施：1）分析現(xiàn)行規(guī)范關(guān)于車輛外輪廓尺寸、停車位布置等內(nèi)容，尋找其不符合現(xiàn)狀的指標(biāo)或不足之處，并以此作為停車場(chǎng)優(yōu)化設(shè)計(jì)的切入點(diǎn)和突破口，尋找更為合理和貼近現(xiàn)實(shí)情況的技術(shù)指標(biāo)；2）討論停車位優(yōu)化布置特點(diǎn)，對(duì)垂直式、平行式、斜列式3種停車方式分別說明其使用情況，結(jié)合車輛進(jìn)出方式探討停車位布局優(yōu)化的方法，將相關(guān)的分析結(jié)論作為停車管理改革、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的參考；3）加強(qiáng)停車場(chǎng)管理人員的專業(yè)化程度：要保證車輛科學(xué)地、合理地停放，確保車輛進(jìn)出安全、方便是管理人員必備的素質(zhì)。（2）拖車設(shè)備：各類型的清障車，要求性能良好，且駕駛員經(jīng)驗(yàn)豐富，能在事故發(fā)生時(shí)及時(shí)將車輛拖移離開現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通秩序。三、項(xiàng)目成本核算1.核算目的：（1）加強(qiáng)項(xiàng)目全體工作人員成本的管理意識(shí)，合理使用項(xiàng)目費(fèi)用，以最少的成本投入，獲取最佳的狀態(tài)，確保服務(wù)質(zhì)量合格、精度達(dá)標(biāo)；（2）進(jìn)一步推進(jìn)各級(jí)財(cái)務(wù)制度的建立、完善，規(guī)范成本管理，明確崗位職責(zé)，落實(shí)成本管理責(zé)任者；（3）有效控制事故車輛拖移服務(wù)成本投入，順利完成服務(wù)成本目標(biāo)，以便實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效益最大化；（4）加強(qiáng)事故車輛拖移服務(wù)成本管理的過程跟蹤、控制、平衡、協(xié)調(diào)，以便服務(wù)方案有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施。（5）強(qiáng)化管理意識(shí)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)整個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)管理。2.成本控制的重要性：（1）能源成本控制：在事故車輛拖移服務(wù)中，不可避免得要大量使用各種機(jī)械、電器設(shè)備，使得相應(yīng)的能源消耗急劇增加，也對(duì)環(huán)境和人體造成了很大的影響，為了保證服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施，避免不必要的浪費(fèi)，必須進(jìn)行能源的成本控制。（2）服務(wù)成本控制：一些服務(wù)設(shè)備的長(zhǎng)期使用會(huì)導(dǎo)致一些磨損故障，操作人員的不正當(dāng)作業(yè)也會(huì)引起設(shè)備故障的大量產(chǎn)生，這就需要進(jìn)行設(shè)備維修，由此導(dǎo)致的維修費(fèi)用也是不可忽視的，相應(yīng)地，設(shè)備的維修成本也在大量增加。（3）人工成本控制：事故車輛拖移服務(wù)需要投入大量的人力、物力，這不可避免地加大了成本支出。3.合理控制成本的方法：（1）能源控制：①管理方法：編制成本控制計(jì)劃，包括成本預(yù)算、控制指標(biāo)、控制標(biāo)準(zhǔn)、控制措施和明確控制的責(zé)任；實(shí)施“全員控制”和”全過程控制”，讓全員參與，并對(duì)資源的使用全過程進(jìn)行控制。②技術(shù)方法：對(duì)各種機(jī)器設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，掌握其運(yùn)行狀況；對(duì)于服務(wù)設(shè)備正常運(yùn)行的各種潤(rùn)滑油脂等做好管理，包括其使用、儲(chǔ)存及發(fā)放，做好其成本控制；必須強(qiáng)調(diào)按操作規(guī)程進(jìn)行設(shè)備操作，減少不必要的維修浪費(fèi)。（2）維修控制①管理方法：編制維修成本控制計(jì)劃，制定嚴(yán)格的維修工具、設(shè)備，零部件的采購(gòu)、出入庫、配送和使用回收等規(guī)章制度。②技術(shù)方法：設(shè)備服務(wù)服務(wù)人員要了解車輛設(shè)備中壽命最短的零部件，編制管理檔案，并經(jīng)常加以特別關(guān)注；還要了解設(shè)備中最重要、最昂貴的零部件，編制管理檔案和應(yīng)急處理預(yù)案；還要了解設(shè)備在設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試等方面的缺陷和不足，找出隱患并加以解決，降低設(shè)備的初始故障率使其進(jìn)入穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)；對(duì)于設(shè)備的偶發(fā)故障，要提高對(duì)故障的檢測(cè)診斷能力和修理能力，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備備品的管理；對(duì)于設(shè)備的使用磨損，也需要精心進(jìn)行預(yù)防保養(yǎng)，定期對(duì)零部件進(jìn)行檢測(cè)，掌握其劣化程度；同時(shí)做好清掃、加油、調(diào)整，減緩零部件的磨損和劣化進(jìn)程，延長(zhǎng)使用壽命，降低維修成本。（3）人工控制①合理配置人員做到因事設(shè)崗、因崗定員。②實(shí)施“強(qiáng)化專業(yè)，一專多能”的培訓(xùn)。③加強(qiáng)技術(shù)人員的培訓(xùn)，對(duì)全體項(xiàng)目參與人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)。四、項(xiàng)目重點(diǎn)難點(diǎn)1.項(xiàng)目重點(diǎn)：（1）事故車輛拖移：車輛拖移服務(wù)是服務(wù)行業(yè)是一個(gè)專業(yè)性很高的行業(yè)，需要技術(shù)獨(dú)特、裝備精良，有一定數(shù)量的救援工，具備車輛修理等級(jí)證書，以及豐富的修理經(jīng)驗(yàn)，有診斷故障能力、熟悉道路，有一定的專業(yè)救援車并配備拖車的設(shè)備與工具，通訊設(shè)備、故障診斷等，要達(dá)到這樣的水平，必須有雄厚的資金和先進(jìn)的管理模式作為后盾。沒有規(guī)矩不成方圓，沒有制度管理就沒有約束。在實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)團(tuán)隊(duì)在十個(gè)人左右的時(shí)候，靠的是管理者的人格魅力，只要有一個(gè)有能力、有魅力的領(lǐng)導(dǎo)者就可以玩的風(fēng)生水起。但是當(dāng)團(tuán)隊(duì)到幾十個(gè)人、上百人的時(shí)候，靠的就是企業(yè)的制度管理，只有制度完善才能更好的約束人的行為，規(guī)范人的行為，企業(yè)才能管理規(guī)范。所以在車輛拖移服務(wù)的過程中，好的管理制度是服務(wù)的重點(diǎn)；（2）事故車輛保管：對(duì)于事故車輛的保管，好的場(chǎng)地是非常重要的，現(xiàn)在車輛越來越多，事故車輛中事故車輛拖移車輛的比例也在以前的基礎(chǔ)上變大，而對(duì)于交警來說，找到一個(gè)合適的地方進(jìn)行事故車輛拖移車輛的存放，便顯得尤為重要，所以場(chǎng)地在事故車輛拖移車輛管理的過程中是非常重要的，好的管理場(chǎng)地應(yīng)該符合項(xiàng)目需求，要求場(chǎng)地平整，避免因路面不平整造成對(duì)車輛損壞或影響拖車入場(chǎng)，而在停車場(chǎng)