街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃-前后海街區(qū)

什剎海街道——0105-02

街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃

2023.01

前言

北京作為首都，是我們偉大祖國的象征和形象，是全國各族人民向往的地方，是向全世界展示中國的首要窗口，

一直備受國內(nèi)外高度關(guān)注。建設(shè)和管理好首都，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。北京各方面工作具有

代表性、指向性，一定要有擔當精神，勇于開拓，把北京的事情辦好，努力為全國起到表率作用。

——2014年2月26日習近平總書記視察北京市工作時講話

東西城作為中央黨政機關(guān)辦公集中地，工作的全部要義就是立足首都城市戰(zhàn)略定位，做好“四個服務(wù)”。要始終把

政治中心服務(wù)保障擺在首位，主動對接，精準服務(wù)，營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，保障中央政務(wù)活動安全高效有序運行。持續(xù)

深入推進疏解整治促提升專項行動，實施背街小巷環(huán)境精細化整治提升三年行動

——2020年1月3日蔡奇同志視察東西城講話

為積極推動首都發(fā)展，深入貫徹“四個中心”的建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，積極實踐北京市城市總體規(guī)劃

（2016年-2035年），全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國

理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是兩次視察北京重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進

“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢

把握首都城市戰(zhàn)略定位，大力實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城

市治理體系，有效治理“大城市病”，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市競爭力，實現(xiàn)城

市可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章。

總則

全面貫徹黨的十八大、十九大、二十大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新

戰(zhàn)略特別是兩次視察北京重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，大

力實施以疏解北京非首都功能為重點的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，有效治理“大城

市病”，不斷提升城市發(fā)展質(zhì)量、人居環(huán)境質(zhì)量、人民生活品質(zhì)、城市競爭力，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小

康社會，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，譜寫中華民族偉大復興中國夢的北京篇章。同時也要加強本市戶外廣告設(shè)施的

規(guī)范設(shè)置管理，提升城市公共空間品質(zhì)。

目錄

1前后海街區(qū)歷史2前后海街區(qū)現(xiàn)狀

3設(shè)置依據(jù)4公益性宣傳欄

5總結(jié)

1.前后海街區(qū)歷史

0105-02前后海街區(qū)為北京市西城區(qū)什剎海街道所轄街

區(qū)，位于西城區(qū)東北部。

西至德勝門內(nèi)大街,東至地安門外大街，北至鼓樓西大街，

南至地安門西大街，占地面積約為124公頃。

1.1街道建制沿革

0105-02

前后海街區(qū)

清朝時期，什剎海地區(qū)分屬正黃旗、正紅旗和皇城地界。

民國十七年（1928年），什剎海地區(qū)分屬內(nèi)四區(qū)、內(nèi)

五區(qū)、內(nèi)六區(qū)。

1950年，什剎海地區(qū)分屬第四區(qū)、第五區(qū)。

1952年，什剎海地區(qū)屬西四區(qū)。

1958年，什剎海地區(qū)屬西城區(qū)。

2004年9月，新街口北大街以東的新街口街道與廠橋街

道合并為什剎海街道。

1.前后海街區(qū)歷史

1.2街區(qū)歷史沿革

什剎海街道0105-02前后海街區(qū)承載著深厚的古都文化。北京千年城池的變遷，使六海水系從自然水體逐步演化成

為城中之水、親民之水。北京城自營建之初就依托于高梁河水系（今六海一帶），基本按照“水系—園林—都城”的軌

跡發(fā)展。

元代之前，什剎海地區(qū)已修建了火神廟，開始出現(xiàn)宗教和休閑活動。金代圍繞太液池（今北海、中海）建設(shè)太寧宮，

為金中都離宮之一。元代宮城圍繞著太液池（今北海與中海）布置，北海周邊以宮殿建筑群為主，皇城西側(cè)以居住和集

市為主。積水潭（今什剎海地區(qū)）是京杭大運河的端點，商旅集散的大型漕運碼頭。

明代皇城內(nèi)部功能調(diào)整，宮城南移，集聚在了太液池（今北海、中海與南海）的西側(cè)，北海、景山地區(qū)為皇家園林，

兼有部分服務(wù)皇室的功能，皇城西側(cè)仍以居住、市場為主，兼有炭廠、倉庫等功能。此時，積水潭作為漕運總碼頭的功

能逐漸喪失，轉(zhuǎn)變?yōu)楣┦忻裼螛锋覒虻娘L景勝地，寺廟、園林、宅第開始大量出現(xiàn)在什剎海周邊。

元大都時期的的前后海街區(qū)明朝時期的前后海街區(qū)清朝時期的前后海街區(qū)民國時期的前后海街區(qū)

1.前后海街區(qū)歷史

清代北京城基本延續(xù)明代格局，皇城范圍內(nèi)教堂、寺廟

等宗教功能進一步增加，皇城西側(cè)居住及文教功能逐步提

升。什剎海地區(qū)的景觀重心由西海逐漸移至前后海，圍繞什

剎海出現(xiàn)了大量建筑規(guī)格形制較高的王府，濱水區(qū)域酒樓等

休閑場所更為密集。清朝后期，什剎海出現(xiàn)了水面縮減、泥

沙淤積的問題。

民國時期，服務(wù)于皇家的功能逐漸減弱，北海與景山公

園對外開放，新的城市功能出現(xiàn)，什剎海周邊聚集了更多的

公共建筑。由于連年戰(zhàn)亂，什剎海區(qū)域的房屋日漸衰敗，衛(wèi)

生條件日趨惡化。政權(quán)更迭使得王府等功能逐步調(diào)整為政府

部門、學校。部分農(nóng)戶在什剎海種植水稻，河床幾乎被填平。

解放后，城墻消失，現(xiàn)代城市更新加速。什剎海周邊部

分道路被拓寬?；食俏鱾?cè)承擔著服務(wù)首都政務(wù)的重要功能。

北海、景山成為重要的旅游目的地。同時，什剎海地區(qū)水系

進行整治，疏通了內(nèi)外城水道，形成老城內(nèi)比較完備的大型

河湖水系。1980年代之后，風景旅游開發(fā)和歷史風貌保護

逐漸受到重視。什剎海地區(qū)因歷史文化資源豐富、肌理保存

較為完整，逐漸成為融風景游覽、傳統(tǒng)居住、特色商業(yè)、歷

街區(qū)劃分圖

史文化展示于一體的歷史文化街區(qū)。

1.前后海街區(qū)歷史

1.3什剎海歷史街區(qū)的重要組成部分

0105-02

0105-02前后海街區(qū)是什剎海歷史街區(qū)的重要組成前后海街區(qū)

部分。什剎海歷史街區(qū)地處北京市中軸線西翼文化帶，東

起地安門外大街，西至新街口北、南大街，北抵北二環(huán)，

南到平安大街大街，占地面積3.4平方公里，水域面積

33.6公頃。1999年成為北京市人民政府首批公布的二十

五片歷史文化保護區(qū)之一，是北京43片歷史街區(qū)中除了皇

城之外面積最大的歷史街區(qū)。

什剎海歷史文化街區(qū)是北京老城整體保護的有機組成

部分，豐富的歷史遺存、多樣的文化資源、濃郁的生活氛

圍融匯出獨特的景觀風貌，曾被《國家地理雜志》評為我

國“最美城區(qū)”之一。什剎海傳承了千年都城的歷史文脈，

北京市總體規(guī)劃核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)圖（2016年）

是北京城六海水系的重要組成部分，曾是商旅云集的京杭

大運河的端點漕運碼頭，擁有眾多的歷史文化古跡和傳統(tǒng)

四合院建筑。這里匯聚豐富多元的文化要素，承載市民的

文化休閑活動，展現(xiàn)了不同時期的京味生活。什剎海地區(qū)

是大運河世界文化遺產(chǎn)的重要節(jié)點，也是緊鄰北京歷史中

軸線，集傳統(tǒng)生活居住、風景游覽與文化體驗于一體，展

示老北京獨特的文化韻味和傳統(tǒng)人居特色的重要歷史文化

街區(qū)之一。

2.前后海街區(qū)現(xiàn)狀

2.1街區(qū)現(xiàn)狀綜合評估

（1）用地功能

前后海街區(qū)現(xiàn)狀用地以居住為主，

少量公共管理與公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)設(shè)

施用地。

（2）區(qū)域風貌

前后海街區(qū)以傳統(tǒng)四合院平房區(qū)為

主，現(xiàn)狀建筑高度多為1-2層。第五立面

以灰色傳統(tǒng)風貌坡屋頂為主?，F(xiàn)狀建筑

色彩以傳統(tǒng)青磚灰色為主。近年來通過

風貌整治，街區(qū)內(nèi)現(xiàn)代建筑以米黃、磚

紅、藍灰等色彩為主，與傳統(tǒng)風貌較為

協(xié)調(diào)。

（3）廣告設(shè)置

前后海街區(qū)內(nèi)的店鋪廣告與建筑本

體相對統(tǒng)一，能夠適應(yīng)建筑風格特點，

與周圍環(huán)境與城市景觀也比較協(xié)調(diào)；街

區(qū)內(nèi)附著式廣告設(shè)施設(shè)置較少。0105-02前后海街區(qū)現(xiàn)狀位置圖

2.前后海街區(qū)現(xiàn)狀

2.2街區(qū)典型商戶分析

（1）老字號與傳統(tǒng)商鋪

前后海街區(qū)老字號眾多，分

布在地安門外大街、鼓西大街、

地安門西大街等主要大街上和前

后海沿岸。老字號建筑以傳統(tǒng)商

業(yè)店鋪和仿古建筑為主。大多數(shù)

老字號商鋪均未設(shè)置戶外廣告，

應(yīng)持續(xù)加強管控。

烤肉季同和居

（2）其他商業(yè)

前后海街區(qū)的其他商業(yè)，主

要分布在道路兩側(cè)，以小型沿街

商業(yè)店面為主，分布少量中型體

量商業(yè)建筑。建筑風貌與街區(qū)傳

統(tǒng)風貌相協(xié)調(diào)。一些中大體量商

業(yè)建筑尚未設(shè)置戶外廣告，應(yīng)持

續(xù)加強管控。地安門百貨商場鼓西大街南側(cè)沿街商業(yè)

3.設(shè)置依據(jù)

3.1相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃文件

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019修訂版）

(2)《中華人民共和國廣告法》（2015修訂版）

(3)《中華人民共和國城市牌匾標識設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（2011）

(4)《中華人民共和國城市設(shè)計管理辦法》（2017年6月1日實施）

(5)《城市夜景照明設(shè)計規(guī)范》（JGJ/T163-2008）

(6)《北京城市總體規(guī)劃》（2016—2035）

(7)《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》（2018年—2035年）

(8)《牌匾標識設(shè)置規(guī)范》DB11/T1183-2015

(9)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》（2002）

(10)《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品設(shè)置管理條例》（2021）

(11)《北京市商業(yè)街區(qū)店鋪招牌設(shè)置規(guī)范》（2021試行）

(12)《北京歷史文化名城保護條例》（2021）

(13)《北京歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌控制及設(shè)計導則》（2020）

(14)《北京市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃（2022年—2035年）》

3.2街區(qū)戶外廣告設(shè)置依據(jù)

（1）《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中提出：調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)，優(yōu)化升級王府井、西單、前門傳統(tǒng)商

業(yè)區(qū)業(yè)態(tài)，不再新增商業(yè)功能。促進其向高品質(zhì)、綜合化發(fā)展，突出文化特征與地方特色。加強管理，改善環(huán)境，提高

公共空間品質(zhì)。

3.設(shè)置依據(jù)

（2）《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品設(shè)置管理條例》設(shè)置戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品應(yīng)當遵

守法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和本市的相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，與城市區(qū)域功能和風貌相適應(yīng)，與街區(qū)歷史文化和

人文特色相融合，與周圍市容環(huán)境和城市景觀相協(xié)調(diào)。

（3）《北京歷史文化名城保護條例》北京歷史文化名城保護應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、分類管理、嚴格保護、合理利用、共治

共享、區(qū)域協(xié)同的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續(xù)性、城市功能的多樣性，保

持歷史文化底蘊，促進優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活的融合，保留人民群眾對北京歷史文化的記憶和情感。

（4）《首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)》規(guī)劃實施要點32—1推動文化探訪路建設(shè)

精心打造10條文化探訪路,包括:(1)中軸線文化探訪路;(2)玉河—什剎海一護國寺—新街口文化探訪路;(3)南鑼鼓巷—雍和

宮、國子監(jiān)一地壇文化探訪路;(4)東四一南新倉—日壇文化探訪路;(5)月壇—白塔寺—西四文化探訪路:(6)故宮一北大紅—

王府井文化探訪路:(7)環(huán)天安門廣場一前門大柵欄文化探訪路;(8)新文化街—宣南文化探訪路:(9)天壇一先農(nóng)壇—天橋文化

探訪路:(10)白云觀—三里河路—北京展覽館文化探訪路。合理組織沿線歷史文化資源,梳理沿線文物騰退開放與人居環(huán)境

改善項目清單,強化探訪主題,重點營造不同探訪線路交叉點以及與內(nèi)環(huán)路交叉點的節(jié)點空間。以10條文化探訪路為主線,

鼓勵不斷開展文化內(nèi)涵挖掘與特色景觀營造,策劃體驗古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化等不同文化內(nèi)涵的探訪

支線。研究文化探訪路建設(shè)標準與管理模式。

（5）《北京歷史文化名城保護條例》北京歷史文化名城保護應(yīng)當堅持科學規(guī)劃、分類管理、嚴格保護、合理利用、共治

共享、區(qū)域協(xié)同的原則，維護歷史文化遺產(chǎn)的真實性、歷史風貌的完整性、社會生活的延續(xù)性、城市功能的多樣性，保

持歷史文化底蘊，促進優(yōu)秀歷史文化和現(xiàn)代生活的融合，保留人民群眾對北京歷史文化的記憶和情感。

4.戶外廣告設(shè)置規(guī)劃

公益宣傳欄點位圖

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