探析當(dāng)代中國(guó)選舉制度的問(wèn)題及完善

探析當(dāng)代中國(guó)選舉制度的問(wèn)題及完善姓名：朱燕平學(xué)號(hào)：1103040036班級(jí)：11級(jí)思想政治教育內(nèi)容摘要：通過(guò)對(duì)有關(guān)資料的整理與分析，分析當(dāng)代中國(guó)選舉制度的若干缺失與不足，總結(jié)當(dāng)代中國(guó)選舉制度的基本特征，規(guī)劃如何解決選舉制度存在的問(wèn)題。關(guān)鍵詞：選舉、制度、問(wèn)題正文：一、選舉的概念選舉是指某一社會(huì)群體中的全體或部分成員，按照既定的方式和程序，根據(jù)個(gè)體自己的意志，選擇若干人員擔(dān)任某項(xiàng)公職的行為。選舉制度有廣義和狹義之分，廣義的選舉制度是指法律規(guī)定的關(guān)于選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的各項(xiàng)制度的總和。狹義的選舉制度是指由選舉法所規(guī)定的選舉制度，在我國(guó)指的是由《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方人民代表大會(huì)選舉法》所規(guī)定的選舉制度。二、選舉的特征及認(rèn)識(shí)我國(guó)選舉有以下幾個(gè)突出的特征：第一，沒(méi)有激烈的政黨紛爭(zhēng)。在世界大多數(shù)民主國(guó)家和地區(qū)里，議會(huì)(尤其是議會(huì)下院)常是政黨政治的舞臺(tái)，議席的分配鮮明地反映了政黨間政治力量的對(duì)比關(guān)系，對(duì)議席的激烈爭(zhēng)奪向是政黨斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)之一，為了獲得較多的議席，各政黨都不得不開(kāi)展大量的競(jìng)選活動(dòng)。在我國(guó)雖然各政黨既可單獨(dú)，亦可聯(lián)合提名候選人，但彼此之間似乎不存在任何競(jìng)爭(zhēng)。

第二，選區(qū)制。世界上很多國(guó)家的選舉皆采用選區(qū)制，如英國(guó)采用的是單名選區(qū)制，德國(guó)采用的是選區(qū)制與比例制相結(jié)合的混合選舉制等。在我國(guó)區(qū)縣人大代表的選舉采用直接選舉，設(shè)有選區(qū)。自治洲、設(shè)區(qū)的市以上的人大采用間接選舉制，其代表由下一級(jí)人大選出。以全國(guó)人大為例，其代表由省、自治區(qū)、直轄市人大選出的代表和軍隊(duì)選出的代表等組成。這里省、自治區(qū)、直轄市實(shí)質(zhì)上就是以地域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分的選舉區(qū)域，只不過(guò)在這樣的選區(qū)里，人大代表是以間接的方式而非直接的方式產(chǎn)生罷了。

第三，多級(jí)間接選舉制。三、選舉制度的主要原則根據(jù)我國(guó)憲法和選舉法的規(guī)定，我國(guó)選舉制度的基本原則主要有以下幾項(xiàng)：(一)選舉權(quán)的普遍性原則選舉權(quán)的普遍性是就享有選舉權(quán)的主體范圍而言的，是指一國(guó)公民中能夠享有選舉權(quán)的廣泛程度。根據(jù)我國(guó)憲法和選舉法的規(guī)定，凡年滿18周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況和居住期限，都享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。由此可見(jiàn)，在我國(guó)享有選舉權(quán)的基本條件有三：一是具有中國(guó)國(guó)籍，是中華人民共和國(guó)所謂直接選舉是指由選民直接投票選舉國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。問(wèn)接選舉則是指由下一級(jí)國(guó)家代表機(jī)關(guān)，或者由選民投票選出的代表(或選舉人)選舉上一級(jí)國(guó)家代表機(jī)關(guān)代表和國(guó)家公職人員的選舉。毫無(wú)疑問(wèn)，直接選舉是比間接選舉更為理想的一種選舉方式。它不僅有利于選民直接根據(jù)自己的意愿，挑選自己所信任的人進(jìn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表他們管理國(guó)家，從而有利于選民直接向代表反映意見(jiàn)和要求，并監(jiān)督代表的工作，而且也有利于代表聯(lián)系選民，向選民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，有利于增強(qiáng)廣大選民的主人翁意識(shí)和參政、議政的積極性，還有利于激發(fā)代表作為人民公仆的責(zé)任感。因此，隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民民主意識(shí)的增強(qiáng)和文化素質(zhì)的提高，我國(guó)將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)行直接選舉的范圍。(四)秘密投票原則秘密投票亦稱無(wú)記名投票，它與記名投票或以起立、舉手、鼓掌等公開(kāi)表示自己意愿的方法相對(duì)立，是指選民不署自己的姓名，親自書(shū)寫(xiě)選票并投入密封票箱的一種投票方法?，F(xiàn)行選舉法規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉，一律采用無(wú)記名投票的方法。選民如果是文盲或者因殘疾不能寫(xiě)選票的，可以委托他信任的人代寫(xiě)?！边@就要求選舉人在選舉時(shí)只須在正式代表候選人姓名下注明同意或不同意，也可以另選他人或者棄權(quán)而無(wú)須署名，選舉人將選票填好后親自將選票投入票箱。這樣，選舉人的意思表示是秘密進(jìn)行的，他人無(wú)權(quán)干涉。因此，秘密投票作為我國(guó)選舉制度的基本原則之一，為民主選舉提供了自由表示意愿的重要保障，使選民在不受外力的影響下，能完全按照自己的意愿挑選他所信賴的人進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。四、中國(guó)選舉制度存在的問(wèn)題總的來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行選舉制度在保障人民當(dāng)家作主，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾當(dāng)家作主的積極性，培養(yǎng)公民的民主意識(shí)、民主技能和民主習(xí)慣，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)等方面，發(fā)揮了極其重要的作用。我國(guó)的選舉制度建設(shè)，正在根據(jù)我國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)展的要求，積極穩(wěn)步地推進(jìn)。特別是在人大代表選舉的制度建設(shè)上，取得了很大的成就，積累了很多經(jīng)驗(yàn)。1953年中央人民政府委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》，是新中國(guó)的第一部選舉法。這部法律的制定和實(shí)施，對(duì)于統(tǒng)一和規(guī)范建國(guó)初期各級(jí)人民代表大會(huì)的選舉，調(diào)動(dòng)人民當(dāng)家作主的積極性，鞏固和建設(shè)新生的人民民主政權(quán)，發(fā)揮了重要作用。1979年制定了第二部選舉法，這部選舉法是在十一屆三中全會(huì)以后制定的，在實(shí)施過(guò)程中，根據(jù)民主政治建設(shè)的實(shí)際需要，又先后于1982年、1986年和1995年進(jìn)行了三次修正。各地根據(jù)這部選舉法的規(guī)定，制定了實(shí)施辦法。1979年選舉法的制定、修正和實(shí)施，對(duì)于在新的歷史條件下保障和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，擴(kuò)大公民的有序參與，提高人大代表的總體素質(zhì)，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，發(fā)揮了重要的作用。

但是，從我國(guó)民主政治建設(shè)發(fā)展的要求看，我國(guó)的選舉制度也還存在著一些問(wèn)題，需要進(jìn)行改革和完善。制度規(guī)定過(guò)于分散（二）選舉過(guò)于頻繁

選舉頻繁的弊端：（1）增加了選舉經(jīng)費(fèi)支出，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)、基層負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（2）加大了基層的工作負(fù)擔(dān)，干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。（3）增加干部選民的厭選情緒。

（三）部分制度規(guī)定滯后

在現(xiàn)行的制度規(guī)定中，存在著不適應(yīng)民主政治建設(shè)需要的地方，在一定程度上妨礙人民當(dāng)家作主，影響了政權(quán)建設(shè)。

1．提名制度不合理，沒(méi)有充分考慮被提名人的意愿

2．候選人介紹方式不適應(yīng)民主發(fā)展的要求。

3．在間接選舉中，地方各級(jí)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)人“可以等額選舉”的規(guī)定，不符合社會(huì)主義民主發(fā)展的要求，弊端太多。

4．選區(qū)劃分缺乏相對(duì)穩(wěn)定性。

（四）程序不夠嚴(yán)密

選舉制度的實(shí)施，在很大程度上取決于選舉程序的設(shè)計(jì)。選舉是否公平、公正，程序很重要。我國(guó)現(xiàn)行的選舉程序總的來(lái)說(shuō)過(guò)于原則，不夠嚴(yán)密，這樣就給人為操縱留下空間，從而影響選舉的公平、公正。其主要表現(xiàn)是：

1．各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉程序過(guò)于原則。

2．代表選舉中，民主協(xié)商程序不嚴(yán)密。

3．對(duì)投票站的工作程序和流動(dòng)票箱的使用程序，都沒(méi)有做出明確規(guī)定。

4．村級(jí)選舉中的提名程序不科學(xué)。民主充分而選舉工作效率不高。（五）制度之間存在沖突

制度之間的沖突，主要表現(xiàn)為在兩個(gè)方面：

1．人民代表大會(huì)制度的要求與區(qū)域選舉制的沖突。

2．選舉制度與代表制度的沖突。（六）遏制賄選問(wèn)題（七）選民意識(shí)問(wèn)題五、選舉制度完善及問(wèn)題的解決（一）改革選舉立法（二）擴(kuò)大直接選舉的范圍

一是有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大人大代表直接選舉的范圍。二是把直接選舉擴(kuò)大到國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉。（三）解放思想，進(jìn)行制度的改革和創(chuàng)新

（四）在實(shí)踐中不斷完善選舉程序

1．制定各級(jí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉程序，在領(lǐng)導(dǎo)人員選舉中，最大限度地排除黨委部門(mén)的操作，侵犯代表的民主權(quán)利，從而最大限度地遏制買(mǎi)官賣(mài)官的情況發(fā)生。在黨管干部問(wèn)題上，各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，要通過(guò)民主程序選人用人管人，要相信人民群眾，相信代表。

2．在直接選舉中恢復(fù)預(yù)選程序，通過(guò)預(yù)選確定正式代表候選人，實(shí)現(xiàn)差額幅度，把候選人的確定，集中到大多數(shù)選民的意愿上。

3．規(guī)范投票站的設(shè)置和完善投票站的工作程序。使投票站的設(shè)置有利于選民和代表表達(dá)自己的真實(shí)意愿，使選舉工作人員嚴(yán)格依法辦事。最大限度地消除指選和誘選的情況發(fā)生。（四）調(diào)整