信用評價規(guī)范《征求意見稿》

2T/SCSX0401—2024四川省城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價規(guī)范本文件規(guī)定了城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價的基本要求、評價指標和方法、評價模型、評價流程、信用等級及表示方法、評價結(jié)果要求。本文件適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用等級評價及相關(guān)活動。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件，不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1污水處理廠（站）wastewatertreatmentplant（station）指對進入污水收集系統(tǒng)的污水進行凈化處理的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。3.2信用評價creditvaluation對信用主體在某一時期的誠信狀況進行記錄、分析和評估，并用特定符號標明其誠信狀況的活動。[來源：GB/T22117—2018.9.5]4基本原則4.1科學性信用評價指標數(shù)據(jù)可獲取，信用評價方法可行，信用評價評分操作性強。4.2公正性秉持獨立、客觀、平等的原則，不受外來因素影響。4.3客觀性對采集到的被評對象信用信息進行盡職調(diào)查，并采取相應方法核實比對，務求真實客觀反映其信用狀況。3T/SCSX0401—20244.4審慎性在對被評對象進行信用分析、評價的過程中，尤其在被評對象提供的信用信息不完備或不能核實的情況下，應持審慎態(tài)度。4.5安全性采取必要措施，確保信用評價指標中數(shù)據(jù)的采集、使用和發(fā)布處于有效保護和合法利用的狀態(tài)。4.6綜合性從多個維度設(shè)置信用評價指標，對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的公共誠信水平進行綜合全面的評價。5基本要求5.1評價對象評價對象為四川省行政區(qū)域內(nèi)正在開展城鎮(zhèn)生活污水處理相關(guān)活動的污水處理企業(yè)，且污水處理企業(yè)有設(shè)計規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）。5.2評價主體四川省水污染治理服務協(xié)會負責開展城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價活動。5.3評價頻次四川省水污染治理服務協(xié)會對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)的信用評價分為年度信用評價和動態(tài)信用評價。年度信用評價是指在各自然年內(nèi)，主要以污水處理企業(yè)近三年度的信用信息（部分指標為近五年度）為評分依據(jù)，根據(jù)評價指標體系對污水處理廠（站）開展信用評價，綜合評判得出污水處理廠（站）信用得分和信用等級，評價有效期為一年。動態(tài)信用評價是指對新成立的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)或信用狀況發(fā)生重大變化的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)進行實時信用評價，評價主體根據(jù)相關(guān)單位上傳的信息，直接審定、調(diào)整企業(yè)信用得分和信用等級。5.4信用信息5.4.1數(shù)據(jù)采集四川省水污染治理服務協(xié)會負責統(tǒng)籌本省城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用信息歸集。資料來源包括行業(yè)行政管理部門、大數(shù)據(jù)采集、現(xiàn)場核查、信用主體提供資料等。5.4.2數(shù)據(jù)核驗對采集到的原始數(shù)據(jù)進行審核驗證，評價數(shù)據(jù)的審核驗證方式包括但不限于：a）函電確認；b）數(shù)據(jù)分析；c）實地考察。4T/SCSX0401—20245.4.3數(shù)據(jù)處理對采集的數(shù)據(jù)進行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗證處理。6評價指標和方法6.1評價指標城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)評價指標包括基礎(chǔ)素質(zhì)、運行情況、水質(zhì)管理、污泥管理、設(shè)備設(shè)施情況、安全與應急管理、財務信息、公共信用狀況等八個一級指標，同時設(shè)定了二級指標和三級指標（見附錄A表A.1）。評價主體每年實施評價前應根據(jù)附錄A表A.1規(guī)定的三級指標及相應設(shè)定分值制定評價細則。6.2評價方法城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價方法采用直接定級和指標評分相結(jié)合的方式。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)有多個規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）時，其最終信用得分為各個污水處理廠（站）的信用得分的加權(quán)平均值。7評價模型7.1模型概述按附錄A表A.1給出的指標及分值，開展信用評價。城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用得分應按式（1）計分，滿分1000分。（1）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)下的單個污水處理廠（站）信用得分應按式（2）計分，滿分1000分。Si=Σ（2）式中：S——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)最終得分；Si——第i個污水處理廠（站）的信用得分；n——城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)旗下規(guī)模在1萬m3/d及以上的污水處理廠（站）個數(shù)；Wi——第i個污水處理廠（站）的日處理規(guī)模；W——n個污水處理廠（站）日處理規(guī)模之和；Xj——第j個指標的分值；m——指標個數(shù)。7.2信用評分7.2.1指標項分值5T/SCSX0401—2024按照附錄A表A.1規(guī)定，獲取各項指標項分值。7.2.2分值設(shè)置城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)總體信用分值范圍為[0,1000]。當同一信用信息或同一事項符合評價標準中多個指標時，按照“就高不就低”原則執(zhí)行，不重復加/扣分。8評價流程評價主體開展信用評價前應成立評價小組，再由評價小組制定評價方案，歸集、審核、驗證評價信息，分析信用狀況，確定評價等級，告知信用主體，出具信用報告，評價主體進行動態(tài)監(jiān)測與跟蹤。評價小組成員宜包括信用分析師、數(shù)據(jù)采集管理人員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇⑿袠I(yè)組織相關(guān)負責人。評價小組成員應具備相關(guān)專業(yè)或從業(yè)背景。9信用等級及表示方法9.1信用等級城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用等級按照信用分值從高到低分為三等五級，分別用AAA、AA、A、B、C表示。表1信用等級及釋義評定得分AAA900分（含）-1000分（含）企業(yè)信用意識很強，信用狀況優(yōu)秀，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責任，運行管理、安全管理、財務狀況方面表現(xiàn)很好。AA800分（含）-900分（不含）企業(yè)信用意識強，信用狀況良好，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責任，運行管理、安全管理、財務狀況方面表現(xiàn)好。A700分（含）-800分（不含）企業(yè)信用意識較強，信用狀況較好，遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行社會責任，運行管理、安全管理、財務狀況方面表現(xiàn)較好。B600分（含）-700分（不含）企業(yè)信用意識一般，信用狀況一般，遵守相關(guān)法律法規(guī)，基本履行社會責任，運行管理、安全管6T/SCSX0401—2024理、財務狀況方面表現(xiàn)一般。C600分（不含）以下企業(yè)信用意識較差，信用狀況較差，遵紀守法意識較弱，社會責任履行情況較差，運行管理、安全管理、財務狀況方面表現(xiàn)較差。9.2直接定級當城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)出現(xiàn)一般安全生產(chǎn)事故或環(huán)保領(lǐng)域行政處罰（除下面列為C級情形之外的），直接判定為B級。當城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)存在下列情形之一的，直接判定為最低等級C級：a）被有關(guān)國家機關(guān)納入41類嚴重失信主體名單信息的；b）被處暫扣或者吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令停產(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉等行政處罰，或被相關(guān)行政單位以聽證程序處以行政處罰的；c）有發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)責任事故或其他違法經(jīng)營行為受到刑事處罰的。10評價結(jié)果10.1評價報告應編制信用評價報告，報告內(nèi)容應符合附錄B的要求。10.2結(jié)果公開評價結(jié)果在四川省水污染治理服務協(xié)會官網(wǎng)公開。10.3結(jié)果應用10.3.1將評價結(jié)果推薦給相關(guān)政府部門、行業(yè)組織，優(yōu)質(zhì)信用主體將在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中，獲得相應的優(yōu)惠政策支持；配合各省市地方政府的信用體系建設(shè)工作，作為對城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)重點支持、政府資助、享受稅收優(yōu)惠等的重要參考依據(jù)。10.3.2選擇等級在AA級及以上的城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)，作為優(yōu)質(zhì)信用主體推送至相關(guān)金融機構(gòu)和融資平臺，為城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)提供融資直通服務。10.3.3用于法律法規(guī)允許的形象宣傳。如：在宣傳材料、網(wǎng)頁及報刊等傳播媒介上使用評價標識和評價證書，幫助城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)樹立良好的社會形象。7T/SCSX0401—2024附錄A（規(guī)范性）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價指標及分值表A.1給出了城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價指標及分值。表A.1城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價指標及分值/d：8T/SCSX0401—2024維修人員≥3人，化驗人員數(shù)量≥4/d≤Ⅲ類＜20萬m/d：維修人員≥2人，化驗人員數(shù)量≥3/d≤Ⅳ類＜10萬m/d：技術(shù)管理人員數(shù)量≥3人，技術(shù)人≥3人，運營操作工人數(shù)≥12人，設(shè)備維修人員≥2人，化驗人員數(shù)量≥3人；技術(shù)負責人至少1名，技術(shù)管理人員數(shù)量≥2人，技術(shù)人備維修人員≥1人，化驗人員數(shù)量≥2人；技術(shù)負責人宜有1名，具9T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—20242.廠（站）相關(guān)規(guī)章制度缺失的，T/SCSX0401—20242.廠（站）統(tǒng)計報表不完整的，扣），T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.廠（站）制定了自行監(jiān)測方案，T/SCSX0401—2024），在地行政部門相關(guān)規(guī)定處置污泥，T/SCSX0401—2024委托運輸車輛無道路運輸資質(zhì)，扣3.廠（站）主要工藝設(shè)備完好率<T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024T/SCSX0401—2024），2.廠（站）按要求配備應急物資、T/SCSX0401—20245554.現(xiàn)金流動負債比率＜較差值，扣5T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—20245555T/SCSX0401—2024勵政府部門頒發(fā)的榮譽，社會團體、6.廠（站）或廠（站）主要負責人獲得專利或科技成果獎勵的，國家7.廠（站）或廠（站）主要負責人參與排水與污水處理相關(guān)標準制定準得10分/項，地方標準得5分/8.廠（站）或廠（站）主要負責人參與政府部門課題研究、專家評審9.廠（站）參與公益慈善、抗災救獻T/SCSX0401—2024諾4.廠（站）被法院強制執(zhí)行的，扣決行評談改罰制T/SCSX0401—2024（規(guī)范性）城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)信用評價報告B.1報告組成報告由封面、信用報告聲明、概述頁、正文、附件等部分組成。B.2封面報告封面主要包括報告名稱及編號、污水處理企業(yè)名稱、報告出具日期等內(nèi)容。B.3信用報告聲明信用報告聲明主要包括信息來源、信息采集截止日期、報告有效期、報告參考標準等內(nèi)容。B.4概述頁報告概述頁主要包括信用等級釋義、評價結(jié)果及風險提示、報告出具日期、報告有效期限。B.5正文報告正文包括城鎮(zhèn)生活污水處理企業(yè)介紹、評價流程、信用評價分析、評價權(quán)重與結(jié)論等內(nèi)容。B.6附件附件包括評級等級及釋義、財務報表等內(nèi)容。T/SCSX0401—2024[1]《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）[2]《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)》（GB24188-2009）[3]《城鄉(xiāng)排水工程項目規(guī)范》（GB55027-2022）[4]《信用基本術(shù)語》（GB/T22117-2018）[5]《企業(yè)信用評價指標》（GB/T23794-2023）[6]《企業(yè)誠信管理體系要求》（GB/T31950-2023）[7]《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）[8]《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南水處理》(HJ1083-2020)[9]《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ1276-2022）[10]《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（HJ2038-2014）[11]《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）安裝技術(shù)規(guī)范》（HJ353-2019）[12]《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）驗收技術(shù)規(guī)范》（HJ354-2019）[13]《水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)（CODCr、NH3-N等）運行技術(shù)規(guī)范》（HJ355-2019）[14]《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南總則》（HJ819-2017）[15]《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）》（HJ978-2018）[1