2023年生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案

2023年生豬產(chǎn)能調(diào)控工作方案為穩(wěn)固我縣生豬基礎(chǔ)生產(chǎn)能力，有效防止生豬產(chǎn)能大幅波動(dòng)，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本一、總體要求以能繁母豬存欄量變化率為核心調(diào)控指標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)警為主、調(diào)控兜底、及時(shí)介入、精準(zhǔn)施策的原則，落實(shí)“菜籃子”縣長負(fù)責(zé)制和縣鎮(zhèn)抓落實(shí)的工作要求，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化我縣能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量任務(wù)，分級(jí)建立生豬產(chǎn)能調(diào)控基地，分階段實(shí)施調(diào)控措施，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、響應(yīng)及時(shí)的生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)固生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，全縣能繁母豬存欄量保持在2.97萬頭以上、規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量保持在254個(gè)以上，不斷提升豬肉供應(yīng)安全保障能力。(一)確定能繁母豬保有量。根據(jù)《市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》和我縣生豬穩(wěn)產(chǎn)保供任務(wù)，確定全縣能繁母豬正常保有量2.97萬頭，最低保有量不低于2.67萬頭。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)能繁母豬保有量的確定方式：以《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》中2021年縣各鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖目標(biāo)的10%為基礎(chǔ)，結(jié)合各地生產(chǎn)實(shí)際和2021年四季度末能繁母量的90%為標(biāo)準(zhǔn)，確定最低保有量(見附件1)。各鎮(zhèn)(園)、準(zhǔn)，其余月末存欄量結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)測數(shù)據(jù)測算得出。(二)保持能繁母豬合理存欄水平。按照生豬產(chǎn)能調(diào)控要求，將能繁母豬存欄量變動(dòng)劃分為綠色、黃色和紅色3個(gè)正常保有量的95%—105%區(qū)間(含95%和105%兩個(gè)臨界值)。常態(tài)化，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)反饋正常保有量的90%—95%和105%—110%區(qū)間(含90%和110%兩個(gè)臨界值)。啟動(dòng)相應(yīng)調(diào)控措施，與市場調(diào)節(jié)共同作用，量處于正常保有量的90%—95%區(qū)間(含90%的臨界值)時(shí)：農(nóng)村局向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)組織有關(guān)部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地減緩淘汰能繁母豬，增加補(bǔ)欄，穩(wěn)定和增加產(chǎn)能。三是向產(chǎn)能降幅較大的各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)發(fā)預(yù)警函。量處于正常保有量的105%—110%區(qū)間(含110%的臨界值)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)反饋監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)市場預(yù)期，適度更新淘汰低產(chǎn)母豬，減少能繁母豬存欄量。二是啟動(dòng)減少產(chǎn)能調(diào)節(jié)機(jī)制。結(jié)合全縣能繁母豬存欄情況，由各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)有關(guān)部門引導(dǎo)和督促生豬產(chǎn)能調(diào)控基地采取延遲能繁母豬補(bǔ)欄、加快淘汰低產(chǎn)母豬等措施，于最低保有量時(shí)：加強(qiáng)增加產(chǎn)能引導(dǎo)，由各鎮(zhèn)(園)、土樓于最低保有量且未采取調(diào)控措施或調(diào)控不力的各鎮(zhèn)(園)、政策措施，遏制產(chǎn)能下滑勢頭，恢復(fù)和增加能繁母豬飼養(yǎng)。能繁母豬存欄情況，由各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)有關(guān)部門適(三)其他異常情況調(diào)控。能繁母豬存欄量在正常保有存欄量出現(xiàn)異常減少等情況時(shí)，屬地各鎮(zhèn)(園)、土樓管委(一)確定規(guī)模養(yǎng)豬場保有量。對(duì)全縣設(shè)計(jì)存欄250頭以上或年出欄500頭以上的養(yǎng)豬場進(jìn)行全數(shù)備案，根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)的全縣規(guī)模養(yǎng)豬場保有量指標(biāo)任務(wù)和2021年9地生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展趨勢，確定全縣和各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)規(guī)模養(yǎng)豬場保有量(見附件1)。(二)保持規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量總體穩(wěn)定。各地要保持規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量總體穩(wěn)定，不得違法拆除已備案的種豬場(含地方品種保種場)和規(guī)模養(yǎng)豬場，確需拆除的，各鎮(zhèn)(園)、(三)分級(jí)建立產(chǎn)能調(diào)控基地。按照規(guī)模養(yǎng)豬場自愿加調(diào)控基地并授牌。其中，年設(shè)計(jì)出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬計(jì)出欄5000頭以上、1萬頭以下的規(guī)模養(yǎng)豬場為省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)要加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，引地覆蓋面不少于符合條件場數(shù)的60%。每年2月上旬前完成模養(yǎng)豬場數(shù)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測其生產(chǎn)經(jīng)營變化情況。行業(yè)協(xié)會(huì)組建生豬產(chǎn)能調(diào)控聯(lián)盟，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場合理調(diào)節(jié)產(chǎn)能，緩解生產(chǎn)周期波動(dòng)。四、保障措施(一)加強(qiáng)政策支持。各地要持續(xù)落實(shí)財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、用地、環(huán)保等長效性支持政策，保障生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)轄區(qū)能繁母豬存欄量大幅減少(低于正常保有量95%)或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損(豬糧比價(jià)低于5:1)3個(gè)月(含)以上時(shí)，可按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大和增加對(duì)符合條件的養(yǎng)豬場的信貸投(二)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)全縣能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量等月度數(shù)據(jù)反饋，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局定期向各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)反饋相關(guān)數(shù)據(jù)。各地要在人員、經(jīng)費(fèi)和平臺(tái)等方面，支持完善生豬生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)采集、分析、形勢會(huì)商和信息發(fā)布，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)和供應(yīng)情況，視情況啟動(dòng)相應(yīng)政策措施。針對(duì)行業(yè)熱點(diǎn)和突發(fā)性事件，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切并加強(qiáng)宣傳報(bào)道，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。(三)加強(qiáng)督促考核。各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案，并將能繁母豬和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量指標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步落實(shí)到具體養(yǎng)豬場?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將參照市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做法，每年組織對(duì)各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)生豬產(chǎn)能調(diào)控工作落實(shí)情況開展考核(考核實(shí)施細(xì)則見附件2),并強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。本方案自頒布之日起施附件2生豬產(chǎn)能調(diào)控工作考核實(shí)施細(xì)則第一條考核依據(jù)。依據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)<省生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)>的通知》、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)<市生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)>的通知》、《縣生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案(暫行)》,制定本實(shí)施細(xì)則。第二條考核范圍和對(duì)象。各鎮(zhèn)人民政府，高新園、第三條考核指標(biāo)。縣級(jí)下達(dá)的各鎮(zhèn)(園)、土樓管委會(huì)能繁母豬正常保有量、最低保有量和規(guī)模養(yǎng)豬場保有量。據(jù)當(dāng)年各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)計(jì)算，每年2—3月份對(duì)上一年度開展考核?？己藦?022年度開始，至2023年止，連續(xù)兩年。第五條考核等次?？己瞬扇　盎A(chǔ)分+附加分”的方式，基礎(chǔ)分為100分，附加分最高加10分。結(jié)果分為4個(gè)等級(jí)，90分以上為優(yōu)秀，75分以上90分以下為良好，60分以上75分以下為合格，60分以下為不合格(以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù))。第六條保能繁母豬存欄量底線(60分)。確保能繁母豬存欄量相對(duì)穩(wěn)定，以季(月)度存欄量不低于正常保有量的95%,特別是不低于最低保有量為工作目標(biāo)。每個(gè)季度中，能繁母豬季度末存欄量不低于正常保有量的95%,當(dāng)季得8分；低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的，得5分；低于最低保有量的，不得分。8個(gè)非季末月份中，能繁母豬月度存欄量不低于正常保有量的95%,當(dāng)月得3.5分；低于正常保有量的95%,但不低于最低保有量的，得2第七條穩(wěn)定規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量(26分)。確保規(guī)模養(yǎng)度備案數(shù)不低于保有量95%的，當(dāng)月得2分；低于保有量95%的，當(dāng)月不得分。建立分級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地并掛牌的(首次掛牌在2022年2月上旬之前完成，此后每年2月上旬前完成上一年度新增基地掛牌和退出基地摘牌),得2分。第八條建立生豬產(chǎn)能分級(jí)調(diào)控機(jī)制(14分)。制定本轄區(qū)生豬產(chǎn)能調(diào)控實(shí)施方案并組織實(shí)施的，得3分。將能得1分；定期開展數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，沒有出現(xiàn)明顯數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的，得1分。全年未出現(xiàn)能繁母豬月度存欄量低于正常保有量的95%情形的，得6分。第九條落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控政策(加10分)。當(dāng)本轄區(qū)能繁母豬月度存欄量大幅減少或生豬養(yǎng)殖連續(xù)嚴(yán)重虧損3個(gè)月(含)以上時(shí)，按規(guī)定統(tǒng)籌相關(guān)資金對(duì)規(guī)模養(yǎng)豬場和種豬場(含地方保種場)給予一次性臨時(shí)救助補(bǔ)貼的，加2分。貸投放的，加2分；按規(guī)定統(tǒng)籌資金給予貸款