危險化學品安全管理法律法規(guī)

危險化學品安全管理法律法規(guī)1危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024主要內(nèi)容：一、危險化學品法規(guī)體系二、危險化學品安全生產(chǎn)相關法律三、危險化學品安全生產(chǎn)相關法規(guī)2危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024基本概念化學品

指各種化學元素、由元素組成的化合物及其混合物，無論是天然的或人造的。危險化學品

是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。（危險化學品安全管理條例）3危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024危險化學品事故后果火災爆炸中毒環(huán)境污染加強對危險化學品管理具有重要意義。4危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024一、危險化學品管理法規(guī)體系體系的框架與層次國家根本法-----憲法國家基本法-----刑法安全生產(chǎn)綜合性法律和專門性法律安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法勞動法礦山安全法其它有關安全健康的法律安全生產(chǎn)行政法規(guī)5危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024危險化學品安全管理法規(guī)體系安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法勞動法礦山安全法其它安全法律憲法國務院頒布的條例、令等行政法規(guī)行業(yè)、部門、地方行政規(guī)章和地方法規(guī)技術法規(guī)、標準管理法規(guī)、標準6危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024法律工作場所安全使用化學品規(guī)定危險化學品安全管理條例安全生產(chǎn)法職業(yè)病防治法危險品鑒別、分類登記國際170化學品公約應急響應危險性公開安全標簽安全技術說明書對作業(yè)人員培訓國務院條例國務院下屬部委行政法規(guī)

[1996]勞部發(fā)423號1990國際勞工組織公約，1994年我國承認并實施該公約7危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024法律依據(jù)危險化學品安全管理與危害控制危險化學品法規(guī)危險化學品鑒別與分類危險化學品登記化學品事故應急響應技術關鍵重要步驟必要措施8危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（一）法律、法規(guī)、規(guī)章1、《安全生產(chǎn)法》

人大2002年6月29日通過審議

2002年11月1日實施2、《危險化學品安全管理條例》

國務院令[2002]第344號2002年3月15日起實施國務院令第591號2011年12月1日實施3、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

國務院令第493號2007年6月1日起施行4、《易制毒化學品安全管理條例》

國務院令第445號（2005）2005年11月1日起施行國家危險化學品方面的相關法規(guī)、標準9危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20245、《作業(yè)場所安全使用化學品公約》170號公約

《工作場所安全使用化學品規(guī)定》勞動部、化工部1996年12月26日頒布6、53號令：《危險化學品登記管理辦法》（原經(jīng)貿(mào)委35號令）

55號令：《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》（原經(jīng)貿(mào)委36號令）7、45號令《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》（原安監(jiān)總局令第8號）8、41號令《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原10號令）10危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（二）主要標準1、危險化學品鑒別和分類的國標《危險貨物的分類和品名編號》GB6944-2005《化學品分類及危險性公示通則》GB13690-20092、危險化學品名錄

《危險貨物品名表》GB12268-2005/XG1-2007《危險化學品名錄》（2002年版）

《劇毒化學品名錄》（2002年版）

《危險貨物命名原則》GB/T7694-200811危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20243、危險貨物運輸、包裝的國標

《危險貨物包裝標志》（GB190-2009）

《危險貨物運輸包裝通用技術條件》

GB12463-2009《危險貨物運輸包裝類別劃分方法》

（GB/T15089-2008）

《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392-2005）4、“一書一簽”的國標

《化學品安全技術說明書內(nèi)容和項目順序》

GB/T16483-2008

《化學品安全標簽編寫規(guī)定》GB15258-200912危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20245、危險化學品儲存、經(jīng)營的國標

《常用危險化學品的貯存通則》GB15603-95

《危險化學品企業(yè)經(jīng)營開業(yè)條件和技術要求》（GB18265-2000）6、重大危險源的國標

〈重大危險源辨識〉GB18218-20097、有毒化學品的國標

《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》GBZ230-2010

《劇毒物品分級、分類及品名編號》GA57-9313危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024二、危險化學品安全生產(chǎn)相關法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》14危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)法》2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。15危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（一）立法目的1．加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；2．防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全；3．促進經(jīng)濟發(fā)展《安全生產(chǎn)法》16危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（二）主要內(nèi)容涉及的安全生產(chǎn)方面的有安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)過程、安全生產(chǎn)監(jiān)督以及事故應急救援和事故處理。1．生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備的安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備安全生產(chǎn)法、有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，這是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基本條件。《安全生產(chǎn)法》17危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(2)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責主要負責人是指在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權，能夠承擔生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領導責任的決策人，包括廠長、經(jīng)理以及其他主要的領導人員。主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。18危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024問題：1）主要負責人的職責是什么？2）作為企業(yè)的主要負責人，結(jié)合企業(yè)實際，如何做好安全生產(chǎn)管理工作？19危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的職責：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。20危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(3)對危險物品(包括危險化學品)生產(chǎn)單位的要求◆應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。(第十九條)◆主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。(第二十條)◆生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規(guī)定進行安全條件論證和安全評價。(第二十五條)21危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024◆生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經(jīng)有關部門審查，按照批準的安全設施設計施工，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定驗收。(第二十六、二十七條)◆危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。(第三十條)◆生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與員工宿舍保持安全距離。（第三十四條）22危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024◆生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，必須執(zhí)行有關法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理。（第三十二條）◆對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關部門備案。（第三十三條）23危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024◆危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當建立應急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不建立應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員。（第六十九條）◆危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。（第六十九條）總的來說，《安全生產(chǎn)法》要求危險化學品管理就是在管理制度、機構(gòu)人員、安全培訓、安全評價和國家標準幾個方面的管理。24危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024

2．從業(yè)人員的權力和義務

(1)從業(yè)人員八大權利

①知情權：即有權了解知道其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施和事故應急措施。②建議權：即有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。③批評、檢舉、控告權：即有權對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。25危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(1)從業(yè)人員八大權利④拒絕權：即有權拒絕違章作業(yè)和強令冒險作業(yè)。⑤緊急避險權：即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。⑥依法向本單位提出要求賠償?shù)臋嗬?。⑦獲得符合國家標準或者行業(yè)標準勞動防護用品的權利。⑧獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利。26危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(2)從業(yè)人員的三項義務

①自覺遵章守紀的義務：即從業(yè)人員在作業(yè)過程中應當遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操縱規(guī)程，服從管理，正確使用勞動防護用品。②自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務：即要求掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理的能力。⑧險情報告義務：即發(fā)現(xiàn)事故隱患和不安全因素有及時報告的義務。27危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024職業(yè)病防治法28危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024職業(yè)病防治法中華人民共和國主席令第五十二號

2002年頒布，2011年修改，2011年12月31日開始施行。共分7章90條。29危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（一）立法目的該法的立法目的是為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。該法規(guī)定我國職業(yè)病防治工作的方針是“預防為主、防治結(jié)合”，建立用人單位負責、行政機關監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機制，實行分類管理、綜合治理。30危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（二）主要內(nèi)容1、職業(yè)病的范圍《職業(yè)病防治法》規(guī)定，本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織等用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。職業(yè)病范圍以《職業(yè)病的分類和目錄》為準。31危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20242、用人單位在職業(yè)病防治方面的職責和職業(yè)病的前期預防規(guī)定(1)用人單位在職業(yè)病防治方面的職責

①符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件。②職業(yè)病防治責任制。③用人單位的主要負責人對本單位的職業(yè)病防治工作全面負責。④工傷社會保險。32危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(2)職業(yè)病的前期預防①工作場所的職業(yè)衛(wèi)生要求（第十五條要求）；②職業(yè)病危害項目申報（第十六條要求）；③建設項目職業(yè)病危害預評價；④職業(yè)病危害防護設施。33危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20243．勞動過程中職業(yè)病的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障的規(guī)定(1)用人單位職業(yè)病防治措施(第二十一條)①設置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或者組織，配備專職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生管理人員；②制訂職業(yè)病防治計劃和實施方案。③建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程。④建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動者健康監(jiān)護檔案。⑤建立、健全工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測及評價制度。⑥建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案。34危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(2)用人單位職業(yè)病管理①職業(yè)病危害公告和警示（第二十五條、第二十六條）②勞動合同的職業(yè)病危害內(nèi)容用人單位與勞動者訂立勞動合同時，應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。（第三十四條）35危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20244．職業(yè)病患者享受待遇

職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。用人單位應當按照國家有關規(guī)定，安排職業(yè)病病人進行治療、康復和定期檢查。用人單位應當將不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病人，調(diào)離崗位，并妥善安置。用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，應當給予崗位津貼。用人單位在發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形時，應當對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進行健康檢查，并按照國家有關規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。36危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20245．法律責任

《職業(yè)病防治法》規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定，已經(jīng)對勞動者生命健康造成嚴重損害的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。37危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024中華人民共和國消防法《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日第九屆全國人大常委會第二次會議通過。2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議修訂，自2009年5月1日起施行。38危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20241.明確了消防工作新的原則；2.單設執(zhí)法監(jiān)督一章加強監(jiān)管；3.強化企事業(yè)單位的消防責任；4.推行火災公眾責任保險制度；5.建設工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度；（非重點工程消防設計審核交由專業(yè)中介機構(gòu)）6.限期整改不再是處罰前置條件；7.建立消防產(chǎn)品公告管理制度；8.賦予公安派出所消防管理職責。修改后《消防法》有八大亮點39危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024中華人民共和國消防法

(一)立法目的1）預防火災和減少火災危害；2）加強應急救援工作；3）保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全。40危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(二)主要內(nèi)容1．消防工作原則方針：

預防為主、防消結(jié)合。工作原則：

政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與。工作原則強調(diào)“政府”、“部門”、“單位”、“公民”四者都是消防工作的主體。

41危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20242.政府各有關部門及單位的消防職責(1)政府消防工作職責(2)公安機關及其消防機構(gòu)職責

(3)行政主管部門消防職責

(4)單位消防安全責任42危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20243．公民的權利和義務公民在消防工作中權利和義務有四點：任何人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務。任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材_不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。任何人發(fā)現(xiàn)火災都應當立即報警。任何人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警?；馂膿錅绾?，相關人員應當按照公安機關消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災有關的情況。43危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20244．建設工程實行消防審核、驗收和備案抽查制度

為減少行政許可事項，適應便民利民要求，修改后《消防法》改革了建設工程消防監(jiān)督管理制度，明確了建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查制度。修改后《消防法》規(guī)定：對國務院公安部門規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設工程，由公安機關消防機構(gòu)實行建設工程消防設計審核、消防驗收。44危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024修改后《消防法》明確了其他工程實行備案抽查制度。規(guī)定對其他建設工程，建設單位應當自依法取得施工許可之日起7個工作日內(nèi)，將消防設計文件報公安機關消防機構(gòu)備案，公安機關消防機構(gòu)應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。建設單位在工程驗收后應當報公安機關消防機構(gòu)備案，公安機關消防機構(gòu)應當進行抽查；經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止使用。45危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20245．完善消防行政處罰制度修改后《消防法》增加了應予行政處罰的違反消防法規(guī)的行為，解決了原《消防法》對違反消防法規(guī)的行為規(guī)定得不全、不嚴密，一些違法行為得不到及時制止、糾正和依法懲處的問題，維護了法律的嚴肅性和權威性。修改后《消防法》調(diào)整了行政處罰的種類。設定了警告、罰款、拘留、責令停產(chǎn)停業(yè)(停止施工、停止使用)、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質(zhì)、資格)六類行政處罰，增加了責令停止執(zhí)業(yè)(吊銷相應資質(zhì)、資格)一類行政處罰。46危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20246．危險化學品消防違法行為修改后《消防法》所界定的關于危險化學品消防主要違法行為有：(1)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；(2)生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術標準的；47危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024(3)非法攜帶易燃易爆危險品進人公共場所或者乘坐公共交通工具的；(4)違反有關消防技術標準和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；(5)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；(6)違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。48危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024三、危險化學品安全生產(chǎn)相關法規(guī)《危險化學品安全管理條例》《安全生產(chǎn)許可證條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》《易制毒化學品管理條例》《特種設備安全監(jiān)察條例》49危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024《危險化學品安全管理條例》《危險化學品安全管理條例》(國務院令第591號)于2011年2月16日由國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。是繼2002年修訂之后的第二次修訂50危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024一、條例修改背景1、機構(gòu)改革2003年、2008年國務院進行了兩次機構(gòu)改革。2、某些環(huán)節(jié)管理薄弱危險化學品安全管理中暴露出一些薄弱環(huán)節(jié)，如使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)發(fā)生事故較多，可用于制造爆炸物品的危險化學品公共安全問題較為突出等。3、新法律法規(guī)陸續(xù)出臺，如何相互銜接51危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20244、借鑒國際上通行做法，如何逐步接軌《全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度（GHS）》、歐盟《關于化學品注冊、評估、授權與限制的法規(guī)》（簡稱歐盟REACH法規(guī)）相繼實施，對中國影響較大。5、對有的違法行為的處罰機關規(guī)定不夠明確執(zhí)法實踐中反映出現(xiàn)行條例的一些制度不夠完善，如對有的違法行為的處罰機關規(guī)定不夠明確，對有的違法行為的處罰與行為的性質(zhì)和危害程度不完全適應等。52危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024二、新《條例》的主要變化新《條例》由74條增加到102條，變化較大，重要的改動有6處。1、對危險化學品定義進行了調(diào)整2、建立了危險化學品安全使用許可制度3、取消了禁止內(nèi)河運輸劇毒化學品制度4、完善了危險化學品登記和鑒定的相關規(guī)定5、適當下放了危險化學品經(jīng)營許可審批權限6、加大了對危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營非法違法行為行政處罰的力度53危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024三《危險化學品安全管理條例》的重大調(diào)整1危險化學品定義原定義（第三條）是危險貨物的定義，現(xiàn)定義（第三條）是GHS的定義?！驹x344號令（第三條）】本條例所稱危險化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。危險化學品列入以國家標準公布的《危險貨物品名表》（GB12268）；劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品，由國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門會同國務院公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布。54危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024【現(xiàn)定義591號令（第三條）】本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危險化學品目錄，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農(nóng)業(yè)主管部門，根據(jù)化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調(diào)整。55危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20242新的條例體現(xiàn)了有關職能部門的分工變化（第六條）

主要有三個方面的變化：

（1）、把現(xiàn)行條例中提到的“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。（2）、把現(xiàn)行條例關于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

56危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024（3）、明確規(guī)定國務院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

明確規(guī)定縣級以上人民政府應當建立危險化學品安全監(jiān)督管理工作協(xié)調(diào)機制，支持、督促有關部門依法履行職責，協(xié)調(diào)、解決危險化學品安全監(jiān)督管理工作中的重大問題。有關部門應當相互配合、密切協(xié)作，依法加強對危險化學品的安全監(jiān)督管理。57危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20243、增加危險化學品安全使用許可制度

條例明確了三個方面內(nèi)容：

（1）、確立了危險化學品安全使用許可制度；（2）、確定了安全使用許可證的發(fā)放范圍；

（3）屬于危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的化工企業(yè)不需要取得危險化學品安全使用許可證。58危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20244、加強危險化學品經(jīng)營安全管理明確了下列問題：（1）將危險化學品倉儲經(jīng)營納入危險化學品經(jīng)營的范疇（2）嚴格了取得危險化學品經(jīng)營許可證的條件。（3）下放了許可證的審批權限。由過去的省級和市級安檢部門下放到市級和縣級安檢部門。59危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20245、劇毒化學品道路運輸通行證（1）明確了托運人也可以向運輸始發(fā)地或目的地公安機關辦理劇毒化學品道路運輸通行證；（2）明確規(guī)定了公安機關審批的時限，最長不能超過７天。條例（第五十條）60危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20247、加強危險化學品內(nèi)河運輸管理

根據(jù)各方面意見，條例建立了一個機制來確定禁止通過內(nèi)河運輸?shù)奈ｋU化學品，就是由國務院有關部門組織專家，根據(jù)劇毒化學品等危險化學品的危險特性、毒性作用機理等進行嚴格的風險評估，對確屬在水中性能相對穩(wěn)定無較大危害，或者與水反應后的生成物不會對水環(huán)境造成較大危害的，在嚴格采取確保運輸安全措施的前提下，可以允許通過內(nèi)河運輸。對其他絕大多數(shù)劇毒化學品，以及不屬于劇毒化學品但對水環(huán)境危害較大的危險化學品，則嚴格禁止通過內(nèi)河運輸。61危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024在適當放寬內(nèi)河非封閉水域運輸危險化學品的同時，相應的安全管理措施必須跟上，以確保內(nèi)河運輸危險化學品的安全。為此，條例從運輸企業(yè)的資質(zhì)條件，運輸船舶和專用碼頭、泊位的安全條件，各類危險化學品的運輸方式、包裝規(guī)范和安全防護措施，運輸危險化學品的船舶的警示標志懸掛和進出港管理等方面，對進一步加強內(nèi)河運輸危險化學品的安全管理作出了明確規(guī)定。（第五十四條至六十二條）62危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/2024嚴禁違法運輸63危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20247、增加的制度和內(nèi)容1）、安全條件審查與論證制度；（第十二條）2）、?；返陌踩a(chǎn)許可制度；（第十四條，向安全監(jiān)督管理部門申請，原來向質(zhì)檢部門申請）3）、化學品危險性鑒定制度；（第一百條）4）、增加了易制爆?；饭芾碇贫?；（第二十三條）5）、作業(yè)場所和安全設施、設備安全警示制度；（第二十條）6）、危險化學品和新化學物質(zhì)環(huán)境管理登記制度；（第九十八條）7）、重點環(huán)境管理危化品環(huán)境釋放信息報告制度。（第十六條）8）、對鋪設管道的管理內(nèi)容。（第十三條）64危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20248、調(diào)整的內(nèi)容1）增加了劇毒化學品的購買的管理（第三十八、三十九條）危險化學品企業(yè)憑安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證、危險化學品經(jīng)營許可證購買劇毒化學品。前款規(guī)定以外的單位購買劇毒化學品的，憑劇毒化學品購買許可證購買。（38條）65危險化學品安全管理法律法規(guī)5/8/20242）危險化學品登記新：第六十二條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)，應當向國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)（以下簡稱危險化學品登記機構(gòu)）辦理危險化學品登記。原：第四十八條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的單位，應當向國務院經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。66危險化學品安全管理法律法規(guī)