畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)情概要1

畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)情概要1PAGEPAGE5畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)區(qū)情概要畢節(jié)是1988年6月由時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo)，并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，位于貴州省西北部，轄畢節(jié)、大方、黔西、金沙、織金、納雍、赫章、威寧和百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)7縣1市1區(qū)、250個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處），國土面積26853平方公里，是典型的喀斯特巖溶山區(qū)，平均海拔1400米?？?cè)丝?50多萬，境內(nèi)居住著漢、彝、苗、回、白、仡佬等36個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.2%。畢節(jié)冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，氣候宜人，年均日照1231小時，年平氣溫13.09℃，年均降水量1129毫米，森林覆蓋率40.03%，是夏季最好的避暑之地。畢節(jié)是紅色熱土、革命老區(qū)，1935年2月5日，中共中央在云貴川三省交界的畢節(jié)市林口鎮(zhèn)“雞鳴三省”村召開了政治局常委分工會議，1936年2月紅二、六軍團(tuán)在畢節(jié)創(chuàng)建了“中華蘇維埃共和國川滇黔省革命委員會”，貴州省第一個地下黨支部在畢節(jié)建立。試驗(yàn)區(qū)成立以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府高度重視，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)專家顧問組和國家有關(guān)部委給予了大力支持，共同推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展。目前，教育部把畢節(jié)列為“貧困山區(qū)教育改革和發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”；科技部把畢節(jié)列為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)；國土資源部把畢節(jié)列為國土資源管理制度配套改革試點(diǎn)地區(qū)；水利部和貴州省簽訂了重點(diǎn)扶持對口支援畢節(jié)水利建設(shè)的協(xié)議；農(nóng)業(yè)部建立了“農(nóng)業(yè)部、貴州省農(nóng)委、畢節(jié)地區(qū)”三方聯(lián)席會議制度，并把威寧縣作為農(nóng)業(yè)部部長重點(diǎn)聯(lián)系縣；國家人口計(jì)生委幫助指導(dǎo)畢節(jié)“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃和人口發(fā)展功能區(qū)規(guī)劃；國務(wù)院扶貧辦在威寧縣實(shí)施喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點(diǎn)工作；國家林業(yè)局把畢節(jié)列為“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”；國家開發(fā)銀行率先與畢節(jié)建立銀政合作；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行把畢節(jié)列為重點(diǎn)支持地區(qū)。畢節(jié)地區(qū)優(yōu)勢資源一是統(tǒng)一戰(zhàn)線參與支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)形成的政治優(yōu)勢。23年來，特別是“4?14”、“6?28”會議召開以來，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的牽頭組織下，統(tǒng)一戰(zhàn)線充分發(fā)揮人才薈萃、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢，通過建立聯(lián)席會議、實(shí)施“同心工程”等措施，使試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展迎來了黃金機(jī)遇期。二是“五大資源”形成的組合優(yōu)勢。由豐富的礦產(chǎn)資源（煤：探明儲量281.42億噸，遠(yuǎn)景儲量800億噸，在長江以南居第一位；磷：探明儲量14.96億噸，在全國也名列前茅；鐵：4億噸，為全省第一，此外還有鉛鋅、金屬鎂等30多種）、水能資源（理論儲量395萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量231萬千瓦）、風(fēng)電資源（全區(qū)可建150萬千瓦級的風(fēng)力發(fā)電場）、生物資源（是全國的天麻之鄉(xiāng)、生漆之鄉(xiāng)、竹蓀之鄉(xiāng)、皺椒之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、櫻桃之鄉(xiāng)、馬鈴薯之鄉(xiāng)）、旅游資源（擁有世界最美洞穴“織金洞”、世界最大杜鵑花花園“百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)”、世界十佳觀鳥地和中國三大高原濕地之一“威寧草?！?、世界喀斯特地質(zhì)博物館“九洞天”、中國十大避暑名山之一“赫章韭菜坪”、中國十大喀斯特湖泊之一“索風(fēng)湖”等自然景觀。）、人力資源（全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)150萬人，每年新增富余勞動力20萬人）等形成的組合優(yōu)勢，潛力巨大，商機(jī)無限。三是綜合性交通形成的區(qū)位優(yōu)勢。過去由于交通落后，畢節(jié)是邊遠(yuǎn)閉塞之地?，F(xiàn)在，國家和貴州省把我區(qū)作為重要的區(qū)域綜合交通樞紐來建設(shè)，在我區(qū)規(guī)劃建設(shè)的高速公路有1100多公里（包括縱橫穿越畢節(jié)的杭瑞、廈蓉等國家級高速公路）、鐵路1000多公里（包括成貴快速鐵路、隆黃鐵路等），畢節(jié)機(jī)場已全面開工建設(shè)。2013年可實(shí)現(xiàn)通航，3年可實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路”，5年可實(shí)現(xiàn)“縣縣通鐵路”的目標(biāo)，從而使畢節(jié)成為貴州省第二大交通樞紐和四川連接“珠三角”的最近通道以及“長三角”陸路連接?xùn)|盟的重要通道。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”及其內(nèi)涵畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的“三大主題”為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”，有著其豐富的內(nèi)涵。

開發(fā)扶貧：就是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，選好選準(zhǔn)正確的發(fā)展方向，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的、充滿生機(jī)和活力的開發(fā)路徑，整合社會系統(tǒng)（包括城與鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)與社會、對外開放與對內(nèi)搞活等）形成合力，開發(fā)人力資源，并與社會資源形成最佳系統(tǒng)，卓有成效地開發(fā)優(yōu)勢自然資源，形成人與諸多生產(chǎn)要素的最優(yōu)組合，夯實(shí)全面發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、人民富裕的奮斗目標(biāo)。

生態(tài)建設(shè)：就是整合自然界各子系統(tǒng)，通過退耕還林、還草、封山育林、植樹造林、坡改梯、工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排等，對山、水、林、田、路進(jìn)行綜合治理和推進(jìn)新型工業(yè)化，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)之中，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)推動生態(tài)建設(shè)，環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理并重，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，使人與自然和諧相處，達(dá)到生態(tài)文明的目標(biāo)。

人口控制：就是統(tǒng)籌解決人口問題，包括控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)人力資源開發(fā)，最終達(dá)到人的全面發(fā)展。試驗(yàn)區(qū)精神的豐富內(nèi)涵根據(jù)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建立之初胡錦濤同志的講話精神，結(jié)合畢節(jié)實(shí)際，全區(qū)人民在實(shí)踐中不斷深化認(rèn)識，經(jīng)過長期錘煉和反復(fù)提煉，形成了“堅(jiān)定信念，艱苦創(chuàng)業(yè)，求實(shí)進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)”的畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)精神，有著其豐富的內(nèi)涵。

堅(jiān)定信念：就是要在中國共產(chǎn)黨正確路線、方針、政策和國家發(fā)展大計(jì)的指引下，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路；要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)定推進(jìn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展信念；就是要有壓倒和戰(zhàn)勝一切困難的勇氣和力量，決不為眼前的困難所嚇倒、所屈服；就是要通過不懈努力，探索出一條貧困落后巖溶山區(qū)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的成功之路，百折不撓地加快畢節(jié)脫貧致富奔小康的步伐。

艱苦創(chuàng)業(yè)：就是不等不靠，少說多做，說了就做，做就做好，敢為天下先，善于創(chuàng)造新業(yè)績；就是要正視現(xiàn)實(shí)——我們是在全國最貧困的地區(qū)搞試驗(yàn)，是在進(jìn)行前無古人、后啟來者的試驗(yàn)，絕不能期望向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)那樣，經(jīng)過不太長的時間就能使大家富裕起來；就是要樹立長期艱苦奮斗的思想，加倍工作，發(fā)揮“人一之，已十之；人十之，已百之”的創(chuàng)業(yè)精神，開創(chuàng)歷史性跨越的新局面。

求實(shí)進(jìn)取：就是要尊重實(shí)踐，尊重群眾，按客觀規(guī)律辦事，并與時俱進(jìn)地開展新的試驗(yàn)探索；就是要解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，從實(shí)際出發(fā)思考問題；就是要堅(jiān)持民主決策、科學(xué)決策，不搞形式主義，不做表面文章，不圖虛名；就是要勇于探索，大膽創(chuàng)新，奮力進(jìn)取，知難而進(jìn)，堅(jiān)韌不拔，不要遇到風(fēng)吹草動就猶豫遲疑，發(fā)生動搖。

無私奉獻(xiàn)：就是要用富有成效的改革試驗(yàn)實(shí)踐為巖溶山區(qū)乃至中西部陷入經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹地區(qū)人民打破惡性循環(huán)探路子作奉獻(xiàn)；為長江、珠江中下游這兩塊中國最具增長活力地區(qū)提供生態(tài)屏障作奉獻(xiàn)。它要求全區(qū)各級干部、黨員不能貪圖享受，想問題、辦事情要以大局為重，以黨和人民的事業(yè)為重，吃苦在前，享受在后。要求全區(qū)各族人民既要以可持續(xù)發(fā)展觀安排生產(chǎn)生活，確立造福子孫后代的奉獻(xiàn)精神；又要勇于探索，不以一已之得失為得失，要把推進(jìn)自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展與為國家作貢獻(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一起來，確立全國一盤棋的全局思想。畢節(jié)歡迎您畢節(jié)，烏蒙腹地，川滇黔三省鎖鑰。位于貴州省西北部，地處川、滇、黔三省結(jié)合部，東靠貴陽市、遵義市，南連安順市、六盤水市，西鄰云南昭通市、曲靖市，北接四川瀘州市，為烏江、北盤江、赤水河發(fā)源地。轄畢節(jié)市、大方縣、黔西縣、金沙縣、織金縣、納雍縣、赫章縣、威寧彝族回族苗族自治縣和百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)等9市(縣、區(qū))，250個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)，國土面積26853平方公里，人口700多萬，居住著漢、彝、苗、級自然保護(hù)區(qū)、“高原明珠”——威寧草海，集奇山秀水異石為一體、被稱為“巖溶百科全書”的國家級風(fēng)景名勝區(qū)——九洞天；高峽平潮、古彝圣水——支嘎阿魯湖；中國十大避暑名山、貴州屋脊——赫章阿西里西山。

畢節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會和諧。1988年6月，胡錦濤同志親自創(chuàng)建的貴州省畢節(jié)地區(qū)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，是科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。試驗(yàn)區(qū)成立以來，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和試驗(yàn)區(qū)專家顧問組齊聚畢節(jié)，譜寫著新時期在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作、共同推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和民主政治建設(shè)的新篇章。目前，全區(qū)電力、通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，火電和水電總裝機(jī)容量已達(dá)806萬千瓦，是“西電東送”的重要能源基地；通信網(wǎng)絡(luò)遍及鄉(xiāng)村，電話網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)傳輸數(shù)字化、交換程控化和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通；已實(shí)現(xiàn)村村通電視，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已向邊遠(yuǎn)山村延伸；貴陽至畢節(jié)高等級公路，百余公