防止高處墜落事故-二十五項反措修訂

《防止電力生產(chǎn)事故的

二十五項重點要求》解讀防止高處墜落事故

事故案例條文解讀高處墜落事故概述主要內(nèi)容概要一、高處墜落事故概述

高處墜落事故是由于高處作業(yè)引起的。根據(jù)近年來所發(fā)生在建筑業(yè)“三大傷害”（高處作業(yè)、坍塌、物體打擊）事故中，高處墜落事故的發(fā)生率最高、危險性極大。思考我們?yōu)槭裁匆M(jìn)行高處墜落培訓(xùn)？高處墜落的危害程度

高處墜落事故最常見的危害就是傷殘，嚴(yán)重者甚至死亡。拐杖人輪椅人死亡高處墜落的原因

1、人的不安全行為

由于現(xiàn)場管理和作業(yè)人員安全意識淡薄、安全知識缺乏，在作業(yè)過程中違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律；作業(yè)人員患有高血壓、心臟病、癲癇病、精神病等；作業(yè)人員無證上崗；作業(yè)人員注意力不集中、導(dǎo)致失足踩空墜落；未正確使用安全防護(hù)用品等，都有可能導(dǎo)致人的不安全行為，因而引發(fā)高處墜落事故。

2、物的不安全狀態(tài)

高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施不完善如材質(zhì)強度不夠、安裝不良、磨損老化、設(shè)施不合格、防墜裝置失靈等；勞動防護(hù)用品缺陷如高處作業(yè)人員的安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋等用品的內(nèi)在缺陷等，都有可能導(dǎo)致物的不安全狀態(tài)，引發(fā)高處墜落事故。

3、安全管理缺陷

由于安全管理制度不健全，安全組織機構(gòu)不健全，專職安全管理人員配備不足，安全管理職責(zé)不明確，安全管理人員不履行或不全面履行其管理職責(zé)；安全檢查不到位；安全教育流于形式、針對性和有效性差等，由于安全管理不到位可能會導(dǎo)致人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)存在，從而引發(fā)事故。

4、環(huán)境影響

作業(yè)場所光線不足；高空作業(yè)受風(fēng)、雨、雪、冰等氣象條件的影響。1.1.1條：高處作業(yè)人員必須經(jīng)縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢合格（體檢檢查至少每兩年一次），凡不適宜高空作業(yè)的疾病者不得從事高空作業(yè)，防暈倒墜落。二、條文解讀解讀1：高處作業(yè)解讀2：高處作業(yè)人員解讀3：高處作業(yè)人員的基本要求解讀1：高處作業(yè)

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）第三條

標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)什么是特種作業(yè)？

特種作業(yè)是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設(shè)備、設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。定義

特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)目錄中共規(guī)定了11種特種作業(yè)包括電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、煤礦安全作業(yè)、金屬非金屬礦山安全作業(yè)、石油天然氣安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、危險化學(xué)品安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、其他作業(yè)。范圍

在距墜落高度基準(zhǔn)面2米或2m以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

什么是高處作業(yè)？定義≥2m作業(yè)高度面墜落基準(zhǔn)面高處作業(yè)基本類型

高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉五種基本類型。

1、臨邊作業(yè)

臨邊作業(yè)是指施工現(xiàn)場中，工作面邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施或圍護(hù)設(shè)施高度低于80cm時的高處作業(yè)。2、洞口作業(yè)

洞口作業(yè)是指孔與洞邊口旁的高處作業(yè)。包括施工現(xiàn)場及通道旁深度在2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽與管道、孔洞等邊沿上的作業(yè)。例如施工預(yù)留的上料口、通道口、施工口等。3、攀登作業(yè)攀登作業(yè)是指借助登高用具或登高設(shè)施，在攀登條件下進(jìn)行的高處作業(yè)。

4、懸空作業(yè)懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下進(jìn)行的高處作業(yè)。

5、交叉作業(yè)交叉作業(yè)是指在施工現(xiàn)場的上下不同層次，于空間貫通狀態(tài)下同時進(jìn)行的高處作業(yè)。例如腳手架平臺上有人作業(yè)的同時，腳手架下地面也有人作業(yè)。分類法高處作業(yè)高度/m2<hW≤55<hW≤1515<hW≤30hW>30AⅠⅡⅢⅣBⅡⅢⅣⅣ

不存在GB/T3608-2008中4.2列出的任一種客觀危險因素的高處作業(yè)按下表規(guī)定的A類法分級，存在4.2列出的一種或一種以上客觀危險因素的高處作業(yè)按下表規(guī)定的B類法分級。

高處作業(yè)分級高度越高，危險等級越大！危險電壓帶電體的電壓等級/kV距離/m≤101.7352.063～1102.52204.03305.05006.04.2直接引起墜落的客觀危險因素分為11種：a)陣風(fēng)風(fēng)力五級(風(fēng)速8.0m/s)以上；b)GB/T4200-2008規(guī)定的II級或Ⅱ級以上的高溫作業(yè)；c)平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；d)接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；e)作業(yè)場地有冰、雪、霜、水、油等易滑物；f)作業(yè)場所光線不足，能見度差；g)作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離小于表1的規(guī)定。

h)擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其他形狀的平面，致使作業(yè)者無法維持正常姿勢；

i)GB3869-1997規(guī)定的Ⅲ級或Ⅲ級以上的體力勞動強度；

j)存在有毒氣體或空氣中含氧量低于0.195的作業(yè)環(huán)境；

k)可能會引起各種災(zāi)害事故的作業(yè)環(huán)境和搶救突然發(fā)生的各種災(zāi)害事故。解讀2：高處作業(yè)人員《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（根據(jù)2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）第三條：本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

高處作業(yè)人員：直接從事高處作業(yè)的從業(yè)人員。

定義解讀3：高處作業(yè)人員的基本要求

第四條特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經(jīng)社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構(gòu)體檢健康合格，并無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的器質(zhì)性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術(shù)知識與技能；（五）相應(yīng)特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。危險化學(xué)品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)具備高中或者相當(dāng)于高中及以上文化程度。

《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2015年5月29日國家安全監(jiān)管總局令第80號修正）3.3.1工作人員至少兩年進(jìn)行一次身體檢查。

15.1.2從事高處作業(yè)的人員必須身體健康。患有精神病、癲癇病及經(jīng)醫(yī)師鑒定患有高血壓、心臟病等不宜從事高處作業(yè)病癥的人員不準(zhǔn)參加高處作業(yè)。凡發(fā)現(xiàn)工作人員有飲酒、精神不振時，禁止登高作業(yè)。

《電業(yè)安全工作規(guī)程第1部分熱力和機械》（GB26164.1-2010）高處作業(yè)人員上崗前職業(yè)健康檢查

《電力行業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（DL/T325-2010）問診體格檢查實驗室及其他檢查必檢項目實驗室及其他檢查選檢項目目標(biāo)疾病職業(yè)禁忌癥詢問有無恐高癥、高血壓、暈厥、癲癇、美尼爾氏病、心臟病史及家族中有無精神病史內(nèi)科常規(guī)檢查，耳科常規(guī)檢查，外科常規(guī)檢查血常規(guī)、尿常規(guī)、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、心電圖腦電圖（有眩暈或暈厥史者）1.高血壓；2.恐高癥；3．癲癇、暈厥、美尼爾氏病；4．器質(zhì)性心臟病及嚴(yán)重的心律失常；5.四肢關(guān)節(jié)運動功能障礙問診體格檢查實驗室及其他檢查必檢項目實驗室及其他檢查選檢項目目標(biāo)疾病職業(yè)禁忌癥檢查周期詢問心血管系統(tǒng)、神經(jīng)精神系統(tǒng)及四肢運動障礙等癥狀內(nèi)科常規(guī)檢查，耳科常規(guī)檢查，外科常規(guī)檢查血常規(guī)、尿常規(guī)、丙氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶、心電圖腦電圖（有眩暈或暈厥史者）1.高血壓；2.恐高癥；3．癲癇、暈厥、美尼爾氏??；4．器質(zhì)性心臟病及嚴(yán)重的心律失常；5.四肢關(guān)節(jié)運動功能障礙1年高處作業(yè)人員在崗期間職業(yè)健康檢查

三、事故案例

案例一安全意識淡薄擅進(jìn)煙道墜落

某廠一焊工在工作負(fù)責(zé)人正在辦理工作票手續(xù)時，擅自進(jìn)入照明不足的鍋爐煙道，從無防護(hù)設(shè)施的煙道豎井墜落死亡。

【簡要經(jīng)過】

某年3月22日下午，某廠項目部進(jìn)行鍋爐電除塵消缺工作中，工作負(fù)責(zé)人派焊工陶某（未滿18歲）和王某進(jìn)行焊接作業(yè)。工作負(fù)責(zé)人尚在辦理工作票手續(xù)時，陶某擅自進(jìn)入照明不足的鍋爐煙道，從無防護(hù)設(shè)施的煙道豎井墜落（落差9.5m），搶救無效死亡。【原因及暴露問題】1.陶某安全意識淡薄，在未辦理完工作票手續(xù)的情況下，擅自進(jìn)入鍋爐煙道；

2.焊工陶某年齡不滿18歲；

3.鍋爐煙道臨時照明不足，豎井未設(shè)臨時圍欄?！臼鹿蕡D片及示意圖】【知識點】1.在辦理完工作許可手續(xù)后，工作班成員方可進(jìn)入現(xiàn)場；2.特種作業(yè)人員應(yīng)符合上崗條件；3.在煙道內(nèi)檢修作業(yè)時，煙道豎井處應(yīng)加裝臨時圍欄。

案例二高處不系安全帶工作人員把命喪

某廠2名作業(yè)人員站在空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上，在進(jìn)行起重掛鉤作業(yè)時，失去平衡同時跌落，1人死亡。

【簡要經(jīng)過】

某年6月12日上午，某廠脫硝改造工作中，作業(yè)人員王某和周某站在空氣預(yù)熱器上部鋼結(jié)構(gòu)上進(jìn)行起重掛