運城市煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法

運城市煤礦企業(yè)勞動用工管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理，

切實保障煤礦職工的合法權益,從源頭上防范煤礦生產(chǎn)安全

事故發(fā)生，促進我市煤炭工業(yè)安全、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，根

據(jù)山西省人民政府辦公廳《關于進一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞

動用工監(jiān)督管理職責的通知》（晉政辦發(fā)[2022]61號）、山西

省煤炭工業(yè)廳《關于切實加強全省煤礦用工管理的通知》（晉

煤勞發(fā)[2022]1499號）及運城市人民政府辦公廳《關于進

一步明確煤炭行業(yè)勞動用工監(jiān)督管理職責的通知》（運政辦

發(fā)[2022]94號）等文件精神，結(jié)合我市實際,制定本辦法.

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)（省屬國有重點煤炭集團公司

全資及控股煤炭企業(yè)以外）的所有煤炭企業(yè)，合用本辦法。

第三條全市煤礦企業(yè)推行統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報

名和資格審查，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一簽訂勞動合同和煤礦用工備

案，統(tǒng)一參加社會保險和派遣，統(tǒng)一管理的"五個統(tǒng)一煤礦

用工管理機制.

第二章管理目標

第四條全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅固樹立"以人為本

的發(fā)展理念，以規(guī)范煤礦企業(yè)勞動用工管理、提高煤礦從業(yè)

人員素質(zhì)、確保煤礦安全生產(chǎn)為目標；堅持變分散招工為集

中招工、變分散管理為集中管理的原則，并逐步實現(xiàn)變招工

為招生，實行"五個統(tǒng)一'’的煤礦勞動用工管理機制；做到

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招工、培訓、錄用、管理、監(jiān)督有機結(jié)合，建立一支有文化、

懂安全、會操作、遵規(guī)守法，能吃苦奉獻的新型煤炭職工隊

伍，為我市煤炭事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出貢獻。

第三章管理機構

第五條市煤炭管理部門成立市煤礦企業(yè)勞動用工管

理機構，負責全市煤礦企業(yè)勞動用工的日常監(jiān)督和管理工

作；各縣（市）煤炭管理部門成立煤礦企業(yè)勞動用工管理機

構，負責本轄區(qū)煤礦企業(yè)勞動用工監(jiān)督管理工作；各煤礦企

業(yè)設置人力資源部門并配備專職勞動用工管理人員，負責本

企業(yè)勞動用工管理工作。

第四章管理對象

第六條各級煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機

構負責監(jiān)督管理所轄煤炭企業(yè)的勞動用工（包括新、改、擴

建項目井下施工單位的勞動用工）.

第五章管理職責

第七條煤礦企業(yè)是勞動用工管理的主體，承擔勞動用

工管理主體責任。企業(yè)必須建立、健全和完善煤礦用工管理

規(guī)章制度，并在各級煤炭管理部門的監(jiān)督管理下，按照〃五

個統(tǒng)一煤礦勞動用工管理機制，做好勞動用工日常管理工

作。

第八條煤礦企業(yè)負責制定本年度勞動用工計劃，并向

所屬煤炭管理部門提出用工申請；同時也可以向所屬煤炭管

理部門推薦務工人員，及時反饋勞動用工信息；按規(guī)定與招

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用人員簽訂勞動合同，辦理勞動用工備案手續(xù)，繳納工傷保

險、井下職工意外傷害保險和其它應參加的社會保險;負責對

本礦人員年檢的初檢工作；負責職工檔案管理、日常監(jiān)督和

崗位考核；負責及時向所屬煤炭管理部門煤礦勞動用工管理

機構上報煤礦勞動用工增減情況。

第九條各級煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機

構負責所轄煤礦企業(yè)勞動用工的監(jiān)督管理；負責審查煤礦企

業(yè)勞動用工申請、發(fā)布用工信息、組織報名、資格審查和派

遣分配等工作；負責對煤礦務工人員年檢的復檢工作；負責

組織協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與錄用人員簽訂勞動合同、勞動用工備

案、辦理社會保險等工作；負責每月向上級煤炭管理部門煤

礦勞動用工管理機構匯報所轄煤礦企業(yè)勞動用工情況。

第十條市煤炭管理部門煤礦企業(yè)勞動用工管理機構

負責全市煤礦企業(yè)（五大煤炭集團除外）勞動用工的監(jiān)督和

管理工作;負責煤礦企業(yè)勞動用工專項整治檢查工作；負責檢

查指導縣（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構的日常工作.

第六章管理程序

第十一條統(tǒng)一發(fā)布用工信息、組織報名和資格審查.

煤礦企業(yè)必須按照生產(chǎn)許可證證載能力和批準的采掘

計劃編制崗位定員,向所屬煤炭管理部門提出勞動用工申請，

申請要對招用從業(yè)人員的對象、范圍、條件、數(shù)量等進行明

確。

煤炭管理部門勞動用工管理機構對煤礦企業(yè)勞動用工

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申請進行審查，重點審查以下內(nèi)容：

（一）煤礦企業(yè)證照和手續(xù)是否齊全有效.

（二）煤礦企業(yè)申請的用工數(shù)量是否超過核定的煤礦企

業(yè)定員數(shù)。

（三）新、改、擴建項目是否按規(guī)定進行了建設項目的

施工企業(yè)備案登記。

（四）煤礦企業(yè)對各級政府和部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的有關

煤礦用工方面存在的問題是否已整改落實.

以上內(nèi)容審查不合格的企業(yè)不得批準用工，待企業(yè)對存

在的問題整改完畢后重新提出用工申請。

煤炭管理部門煤礦勞動用工管理機構匯總各煤礦企業(yè)

勞動用工需求數(shù)量，確定擬招用人數(shù)，根據(jù)用工時間統(tǒng)一向社

會發(fā)布用工信息.用工信息必須如實告知勞動者工作內(nèi)容、工

作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬、

社會保險以及勞動者要求了解的其他情況。發(fā)布必須通過主

流媒體，使用多種形式、確保覆蓋范圍。

煤礦勞動用工管理機構組織報名，報名人員需提供必要

證件或者相關證明原件。管理機構對報名人員進行資格審查。

煤礦企業(yè)從業(yè)人員必須符合以下條件：

Q）必須持有合法證件，有獨立民事行為能力；

（2）井下從業(yè)人員必須是年齡18—50周歲的男性公

民（管理人員、技術人員年齡可適當放寬到55周歲）；

（3）身體健康，沒有《煤礦安全規(guī)程》第七百四十七

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條、七百四十八條、七百四十九條所規(guī)定的職業(yè)禁忌癥和生

理缺陷，由具備職業(yè)性健康體檢資質(zhì)的醫(yī)療機構(須在縣級

以上煤炭管理部門煤礦企業(yè)用工管理機構備案)出具體檢合

格證明；

(4)具備特定工種或者崗位所要求的最低學歷。

報名人員資格審查完成后，按照從嚴從優(yōu)的原則，采取

筆試與面試相結(jié)合的方式確定擬培訓人員，在同等條件下，

優(yōu)先成績較優(yōu)人員、優(yōu)先學歷較高人員、優(yōu)先取得國家相關

職業(yè)資格證書的人員、優(yōu)先從事過煤礦井下工作的人員。

第十二條統(tǒng)一培訓

煤礦勞動用工管理機構制定培訓計劃，報煤炭管理部門

審批后，按有關規(guī)定組織培訓。培訓必須在具有安全培訓資

質(zhì)的培訓機構或者煤礦企業(yè)進行，培訓內(nèi)容除執(zhí)行國家統(tǒng)一

的培訓教學大綱外，還必須包括勞動保障法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)

生知識等內(nèi)容。

培訓結(jié)束后，培訓機構應及時向煤礦用工管理機構反饋

培訓情況，勞動用工管理機構對培訓合格人員進行備案登記，

確保煤礦從業(yè)人員培訓合格率達百分之百。

第十三條統(tǒng)一簽訂勞動合同和勞動用工備案

煤礦企業(yè)按照〃優(yōu)先招用從事過煤礦井下工作人員、優(yōu)

先招用煤炭院校畢業(yè)生、優(yōu)先招用大型煤炭集團企業(yè)合同期

滿的農(nóng)民協(xié)議工、優(yōu)先招用高中及以上文化程度人員及下崗

失業(yè)人員"的原則，招錄務工人員.

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煤礦勞動用工管理機構根據(jù)擬招用人員意愿和煤礦企

業(yè)用工需求,組織召開煤礦企業(yè)和擬招用人員見面會，進行

雙向選擇，確定煤礦企業(yè)從業(yè)人員.

煤礦勞動用工管理機構組織煤礦企業(yè)與從業(yè)人員簽訂

《山西省煤礦企業(yè)勞動合同書》，其中井下從業(yè)人員合同期

普通不少于三年。合同書一式三份，煤礦企業(yè)、從業(yè)人員和勞

動用工管理機構各執(zhí)一份，確保勞動合同簽訂率達到百分之

百。

雙方簽訂勞動合同必須遵守以下規(guī)定：

（一）簽訂勞動合同時必須公開、透明；（二）簽訂勞動合

同必須由煤礦企業(yè)和職工本人簽訂；

（三）簽訂勞動合同時，煤礦不得向職工收取任何形式

的招工費、抵押金或者保證金;不得扣押職工的身份證等證件。

煤礦企業(yè)與招用人員簽訂勞動合同后，煤礦勞動用工管

理機構協(xié)調(diào)勞動保障行政部門，監(jiān)督煤礦企業(yè)必須在10日

之內(nèi)辦理勞動用工登記備案手續(xù)，確保勞動用工登記備案率

達到百分之百。煤礦勞動用工管理機構監(jiān)督煤礦企業(yè)為招用

人員辦理錄用手續(xù)，填寫并發(fā)放《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人員

勞動手冊》.

煤礦與職工終止或者解除勞動關系后，煤礦企業(yè)必須

在7日之內(nèi)到當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T辦理解除備案手續(xù)。

第十四條統(tǒng)一參加社會保險和派遣

煤礦勞動用工管理機構監(jiān)督煤礦企業(yè)通過社會保險經(jīng)

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辦機構為招用人員辦理社會保險，按規(guī)定繳納工傷保險、井

下職工意外傷害保險和其他應參加的社會保險，確保參加社

會保險率達到百分之百.

煤礦企業(yè)與招用人員確立正式勞動合同關系并按規(guī)定

辦理相關手續(xù)后，由煤礦勞動用工管理機構統(tǒng)一填寫《運城

市煤礦企業(yè)勞動用工派遣單》，派遣單一式二份，煤礦勞動用

工管理機構、煤礦企業(yè)各存一份.

試用期內(nèi)不合格人員要及時解除勞動合同，煤礦勞動用

工管理機構要及時賦予補充，并協(xié)助辦理相關手續(xù)。

第十五條嚴格執(zhí)行煤礦企業(yè)勞動用工年檢制度.

縣（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構和煤礦企業(yè)要嚴格按

照山西省煤炭工業(yè)廳《關于做好全省煤礦企業(yè)從業(yè)人員年檢

工作的通知》（晉煤勞發(fā)[2022]873號）規(guī)定的年檢范圍、

年檢內(nèi)容、年檢時限、年檢程序等要求，開展煤礦從業(yè)人員

年檢工作，確保煤礦從業(yè)人員年檢率達到百分之百。市煤礦

企業(yè)勞動用工管理機構承擔抽檢工作。

第十六條統(tǒng)一管理

執(zhí)行月調(diào)度制度，建立勞動用工管理臺賬。煤礦企業(yè)要

及時向煤炭管理部門勞動用工管理機構上報用工和人員增

減情況。每月月底，縣（市）煤礦企業(yè)勞動用工管理機構將

本月煤礦企業(yè)勞動用工情況，上報市勞動用工管理機構。

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煤礦企業(yè)每年必須組織從業(yè)人員按規(guī)定進行培訓，培訓

合格且具備本工種或者本崗位從業(yè)條件，體檢合格的人員,

由

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管理機構在《山西省煤礦企業(yè)從業(yè)人員手冊》上加蓋"煤

礦用工年檢合格章"，年檢不合格人員,不得繼續(xù)從業(yè)。

勞動手冊由從業(yè)人員個人持有，妥善保管。

煤礦勞動用工管理機構必須統(tǒng)一使用《山西省煤礦用工

管理系統(tǒng)》。對煤礦用工報名、培訓、錄甩簽訂勞動合同、

勞動用工備案、參加社會保險、派遣、年檢和臺賬報表等情

況進行全過程管理。

煤礦企業(yè)、縣（市）煤炭管理部門勞動用工管理機構要

嚴格執(zhí)行一礦一人一檔管理制度。為從業(yè)人員建立詳細完整

的個人檔案,個人檔案要專柜專存，并使用《山西省煤礦用工

管理系統(tǒng)》進行管理。

煤礦勞動用工管理機構要建立“煤礦從業(yè)人員儲備庫。

對因季節(jié)、市場變化以及其他原因所導致煤礦企業(yè)缺員的要

及時賦予補充。擬招用人員未被煤礦企業(yè)招用者，在征得本人

允許后錄入"煤礦從業(yè)人員儲備庫"。

第七章監(jiān)督檢查

第十七條各級煤礦勞動用工管理機構要按照監(jiān)管職

責，通過勞動用工專項整治和勞動用工突查、抽查等方式,

對煤礦企業(yè)勞動用工行為進行監(jiān)督管理。

第十八條各級煤礦用工管理機構，要設立舉報電話，接

受社會監(jiān)督，對舉報的非法違法煤礦用工行為，必須認真進

行查處，維護煤礦用工管理秩序和從業(yè)人員合法權利.

第十九條招用人員上崗后，煤礦勞動用工管理機構要

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實行跟蹤督查和監(jiān)督管理，縣（市）煤礦勞動用工管理機構每

月至少對煤礦企業(yè)勞動用工情況進行一次檢查，市煤礦勞動

用工管理機構每半年至少對煤礦企業(yè)勞動用工情況進行一

次大檢查。

第八章罰則

第二十條煤礦企業(yè)有下列行為之一的,認定為非法違

法勞動用工行為，由煤炭管理部門根據(jù)國務院446號令規(guī)

定，依法對煤礦企業(yè)處10萬元以上50萬元以下的罰款，并

責令限期改正，逾期未改正的,責令停產(chǎn)整頓：

（一）未設置人力資源部和未配備專職勞動用工管理人

員，勞動用工管理制度不健全，未按"五個統(tǒng)一”進行勞動

用工管理的；

（二）未經(jīng)煤礦勞動用工管理機構派遣，擅自招用人員

的；

（三）煤礦企業(yè)"六長未經(jīng)所屬煤炭主管部門任命，且未

在市煤炭主管部門注冊備案的；

（四）煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種

作業(yè)人員、班組長、普通從業(yè)人員未按規(guī)定進行培訓的，培

訓不合格未取得資格證書的，未按規(guī)定足額配備安全管理人

員、班組長及特種作業(yè)人員的，存在人證不符、有證無人、

已培訓無合格證等情況的；

（五）煤礦企業(yè)勞動用工登記備案率、職工培訓率、勞動

合同簽訂率、參加社會保險率、從業(yè)人員年檢率未達到"五

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個百分之百的;

（六）超定員組織生產(chǎn)，勞動組織管理混亂，違規(guī)承包、

層層轉(zhuǎn)包、以包代管、井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)進

行勞務承包的；

（七）煤礦井下使用勞務派遣人員的；

（八）新、改、擴建項目企業(yè)未按規(guī)定進行建設項目施工

企業(yè)備案登記的；

（九）扣押從業(yè)人員居民身份證等證件的；

（十）未按照勞動合同的約定或者國家有關規(guī)定按時足

額支付勞動者工資的；

（十一）未落實煤礦井下最低工資標準或者井下艱難崗

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