GBT 34546.1-2017 海洋生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則 第1部分：總則

海洋生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則2017-10-14發(fā)布2018-02-01實(shí)施中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布GB/T34546.1—2017 I Ⅱ 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評估的工作程序 25資料搜集和評估工作方案編制 36海洋生態(tài)狀況與社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查 7海洋生態(tài)損害對象、范圍與程度確定 58海洋生態(tài)損害價(jià)值評估 69海洋生態(tài)損害評估報(bào)告編制 9附錄A(規(guī)范性附錄)海洋生態(tài)修復(fù)方案的編制要求 附錄B(資料性附錄)海洋生態(tài)損害評估報(bào)告的編制格式與內(nèi)容 參考文獻(xiàn) IGB/T34546《海洋生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則》分為兩個(gè)部分：——第1部分：總則；——第2部分：海洋溢油。本部分為GB/T34546的第1部分。本部分按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本部分由國家海洋局提出。283/本部分由全國海洋標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會海洋生物資源開發(fā)與保護(hù)分技術(shù)委員會(SAC/TC283/SC6)歸口。本部分起草單位：國家海洋局第三海洋研究所、國家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司、國家海洋局北海環(huán)境監(jiān)測中心、中國水產(chǎn)科學(xué)院黃海水產(chǎn)研究所、國家海洋局第一海洋研究所、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心、國家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心。本部分主要起草人：陳鳳桂、張繼偉、王金坑、陳克亮、朱爭光、黃海萍、王炳坤、王翠、陳斯婷、Ⅱ洋保護(hù)區(qū)，給國家造成重大損失的，責(zé)任者要承擔(dān)責(zé)任賠償損失。隨著我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種海洋開發(fā)利用活動(dòng)和海洋環(huán)境突發(fā)事件導(dǎo)致的海洋生態(tài)損害的情形十分嚴(yán)重。由于海洋生態(tài)損害評估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，海洋生態(tài)損害對象、范圍和程度的評估以及海洋生態(tài)損害價(jià)值的計(jì)算方法不夠明確、具體，海洋生態(tài)損害的補(bǔ)償與賠償工作無法全面有效開展。為保護(hù)海洋生態(tài)，規(guī)范海洋生態(tài)損害評估工作，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本部分。1海洋生態(tài)損害評估技術(shù)導(dǎo)則GB/T34546的本部分規(guī)定了海洋生態(tài)損害評估的工作程序、方法、內(nèi)容及技術(shù)要求。本部分適用于對中華人民共和國管轄海域造成的生態(tài)損害的評估。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本部分的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T12763.7海洋調(diào)查規(guī)范第7部分：海洋調(diào)查資料交換GB/T12763.10海洋調(diào)查規(guī)范第10部分：海底地形地貌調(diào)查GB17378.2海洋監(jiān)測規(guī)范第2部分：數(shù)據(jù)處理與分析質(zhì)量控制GB18421海洋生物質(zhì)量GB18668海洋沉積物質(zhì)量GB18918城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則GB/T21678漁業(yè)污染事故經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法HY/T080濱海濕地生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程HY/T081紅樹林生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程HY/T082珊瑚礁生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程HY/T083海草床生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。海洋生態(tài)損害marineecologicaldamage人類活動(dòng)直接、間接改變海域自然條件或者向海域排入污染物質(zhì)、能量，對海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物、非生物因子造成的有害影響。海洋生態(tài)損害事件marineecologicaldamageevents人類活動(dòng)直接、間接改變海域自然條件或者向海域排入污染物質(zhì)、能量，對海洋生態(tài)系統(tǒng)及其生物、非生物因子造成有害影響的事件。注：海洋生態(tài)損害事件包括海洋開發(fā)利用活動(dòng)和海洋環(huán)境突發(fā)事件兩種類型。海洋開發(fā)利用活動(dòng)按照用海類型可分為填海造地用海、透水構(gòu)筑物用海、圍海用海、開放式用海等；海洋環(huán)境突發(fā)事件包括溢油、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及其他污染物排放。2海洋生態(tài)修復(fù)marineecologicalrestoration通過人工措施的輔助作用，使受損海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)至原來或與原來相近的結(jié)構(gòu)和功能狀態(tài)。基線水平baseline海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前，該海域的環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的狀態(tài)?；謴?fù)期recoveryperiod海洋生態(tài)損害事件發(fā)生至生態(tài)修復(fù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時(shí)間段。海洋環(huán)境容量marineenvironmentalcarryingcapacity在不造成海洋環(huán)境不可承受的影響的前提下，海洋環(huán)境所能容納某物質(zhì)的能力。海洋環(huán)境容量損失lossofmarineenvironmentalcarryingcapacity海洋生態(tài)損害事件所導(dǎo)致的海域污染負(fù)荷的增加或海域原有納污能力的下降。4評估的工作程序4.1評估程序海洋生態(tài)損害評估工作分為準(zhǔn)備階段、調(diào)查階段、分析評估階段和報(bào)告編制階段。海洋生態(tài)損害評估工作程序見圖1。4.2準(zhǔn)備階段搜集海洋生態(tài)損害事件發(fā)生海域的背景資料，開展現(xiàn)場踏勘；分析海洋生態(tài)損害事件的基本情況和生態(tài)損害特征，確定海洋生態(tài)損害評估的內(nèi)容；初步甄別出主要生態(tài)損害評估因子、生態(tài)敏感目標(biāo)，確定海洋生態(tài)損害評估的調(diào)查范圍和評估方法；編制海洋生態(tài)損害評估工作方案，明確下階段海洋生態(tài)損害評估工作的主要內(nèi)容。4.3調(diào)查階段根據(jù)海洋生態(tài)損害評估工作方案，組織開展海洋生態(tài)損害事件發(fā)生海域的生態(tài)狀況調(diào)查和與海洋生態(tài)損害評估工作相關(guān)的區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。4.4分析評估階段整理、分析受影響海域的背景資料，分別篩選用于海洋生態(tài)損害評估的水質(zhì)、沉積物、生物等生態(tài)要素的背景值，對比海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前后各生態(tài)要素變化狀況，確定海洋生態(tài)損害事件的損害范圍、對象和程度，編制海洋生態(tài)修復(fù)方案，開展海洋生態(tài)損害的價(jià)值評估。4.5報(bào)告編制階段編制海洋生態(tài)損害評估報(bào)告，同時(shí)應(yīng)建立完整的相關(guān)事件檔案以備追溯。3資料搜集、現(xiàn)場踏勘資料搜集、現(xiàn)場踏勘分析海洋生態(tài)損害事件開展海洋生態(tài)狀況調(diào)查確定海洋生態(tài)損害事件的損害范圍、對象和程度分析評估階段編制海洋生態(tài)修復(fù)方案開展海洋生態(tài)損害的價(jià)值評佔(zhàn)編制海洋生態(tài)損害評估報(bào)告報(bào)告編制階段圖1海洋生態(tài)損害評估工作程序5資料搜集和評估工作方案編制5.1資料搜集評估準(zhǔn)備階段需要搜集的資料應(yīng)包括：——海洋生態(tài)損害事件發(fā)生的地理位置、時(shí)間、損害方式；——海洋生態(tài)損害事件的類型、性質(zhì)和影響范圍；——生態(tài)敏感目標(biāo)分布情況；——海洋生態(tài)環(huán)境資料，包括水文氣象、海洋地形地貌、海水水質(zhì)、沉積物環(huán)境質(zhì)量、海洋生物與生態(tài)等背景資料；——海洋資源及其開發(fā)現(xiàn)狀；——海域利用方式、范圍和面積、占用海岸線和灘涂；——海洋生態(tài)損害事件發(fā)生后采取的措施和控制情況，以及有關(guān)部門和單位對海洋生態(tài)損害事件已進(jìn)行的調(diào)查取證資料；——其他與海洋生態(tài)損害事件及評估工作相關(guān)的資料。5.2篩選甄別對搜集的資料和圖件，應(yīng)注明資料來源和時(shí)間，使用的資料應(yīng)經(jīng)過篩選和甄別，監(jiān)測與調(diào)查資料應(yīng)4來自具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，實(shí)施過程應(yīng)按照GB17378.2求執(zhí)行。和GB/T12763.7中規(guī)定的資料處理方法和要5.3評估工作方案編制評估工作方案應(yīng)包括：——評估工作的目的；——評估工作的時(shí)間與人員安排；——海洋生態(tài)損害調(diào)查方案與調(diào)查內(nèi)容；——海洋生態(tài)損害評估的范圍、評估因子、評估方法；——海洋生態(tài)損害評估工作的其他內(nèi)容。6海洋生態(tài)狀況與社會經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查6.1基本要求海洋生態(tài)狀況調(diào)查應(yīng)滿足海洋生態(tài)損害評估和海洋生態(tài)修復(fù)方案編制的要求，反映受影響海域生態(tài)損害程度，調(diào)查取得的數(shù)據(jù)、資料應(yīng)詳細(xì)做好記錄和存檔。6.2調(diào)查內(nèi)容6.2.1海洋開發(fā)利用活動(dòng)的生態(tài)調(diào)查海洋開發(fā)利用活動(dòng)的生態(tài)調(diào)查應(yīng)按照GB/T19485的規(guī)定執(zhí)行。不同類型海洋開發(fā)利用活動(dòng)的生態(tài)調(diào)查重點(diǎn)見表1。表1調(diào)查重點(diǎn)行為類型調(diào)查重點(diǎn)水質(zhì)環(huán)境沉積物環(huán)境生態(tài)和生物資貌與沖水文動(dòng)力環(huán)境海洋開發(fā)利用活動(dòng)填海造地用海(建設(shè)填海造地、農(nóng)業(yè)填海造地、廢棄物處置填海造地、人工島式油氣開采、非透水構(gòu)筑物)★★透水構(gòu)筑物用海(跨海橋梁、海底隧道、平臺式油氣開采)★圍海用海★☆開放式用海(海砂等礦產(chǎn)開采、傾倒區(qū)、取/排水口、專用航道、錨地、海底電纜管道、污水達(dá)標(biāo)排放、養(yǎng)殖用海)★☆其他依據(jù)實(shí)際情況確定海洋環(huán)境突發(fā)事件溢油☆危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏☆其他污染物排放☆注：★代表海洋生態(tài)損害價(jià)值評估的重點(diǎn)內(nèi)容，☆代表依據(jù)具體情況可選的一般調(diào)查內(nèi)容，☆代表的重要程度介于前兩者之間。56.2.2海洋環(huán)境突發(fā)事件的生態(tài)調(diào)查6.2.2.1一旦發(fā)現(xiàn)海洋環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)立即展開調(diào)查，直至該海域接近海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前的基線水平。6.2.2.2不同類型的海洋環(huán)境突發(fā)事件生態(tài)調(diào)查重點(diǎn)見表1。6.2.2.3海洋生態(tài)調(diào)查應(yīng)包括海洋水文、海水水質(zhì)、沉積物、生物與生態(tài)等方面。選取的調(diào)查內(nèi)容應(yīng)滿足海洋生態(tài)損害評估工作方案和修復(fù)方案編制的要求，根據(jù)海洋生態(tài)損害事件的性質(zhì)和海域的生態(tài)特征，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)損害的特征參數(shù)調(diào)查，同時(shí)，搜集該海域前期的生態(tài)數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行分析整理。6.2.2.4對于明顯改變岸線和海底地形的，應(yīng)將水文動(dòng)力和地形地貌作為調(diào)查內(nèi)容，具體調(diào)查按照GB/T12763.10中的規(guī)定執(zhí)行。6.2.2.5受影響海域涉及海洋生態(tài)敏感區(qū)的，應(yīng)增加以下相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查：HY/T082、HY/T083、HY/T080的有關(guān)要求執(zhí)行； 珍稀和瀕危動(dòng)植物及其棲息地，包括保護(hù)生物種類、數(shù)量及棲息地面積等，采取調(diào)訪等手段，具體方法參見《海洋自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》; 海洋漁業(yè)資源產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道、育幼場及重要漁業(yè)水域的主要海洋漁業(yè)資源 6.2.3社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查調(diào)查海洋生態(tài)損害評估工作所需的社會經(jīng)濟(jì)資料應(yīng)包括：——受影響海域開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資料；——商品化的海洋生物資源的市場價(jià)格；——受影響海域已開展或已完成的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)投資費(fèi)用；——受影響海域環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的規(guī)劃方案與投資費(fèi)用。7海洋生態(tài)損害對象、范圍與程度確定7.1基本原則與方法背景值應(yīng)選擇海洋生態(tài)損害事件所在海域或具有可比性的鄰近海域近三年內(nèi)的監(jiān)測資料，對于海洋生物生態(tài)背景值，應(yīng)選擇與損害事件發(fā)生同一季節(jié)的本底數(shù)據(jù)；對于受損海域處于河口區(qū)的，水質(zhì)和水文背景值首選相同水期(枯水期、豐水期等)的數(shù)據(jù)；已有監(jiān)測資料滿足不了評估要求的，可采用受影響范圍鄰近海域?qū)嶋H監(jiān)測的資料作為背景值，并以本海域三年以上的歷史資料作為參考。7.2損害范圍與程度綜合利用現(xiàn)場踏勘、環(huán)境監(jiān)測、生物監(jiān)測、模型預(yù)測或遙感分析(例如航拍照片、衛(wèi)星影像等)等方法確定海洋生態(tài)損害的可能范圍，在此基礎(chǔ)上開展海洋生態(tài)損害確認(rèn)和因果關(guān)系判定，最終確定海洋生態(tài)損害范圍與程度。6分析海洋生態(tài)損害事件前后的水質(zhì)狀況及對水質(zhì)產(chǎn)生的影響，計(jì)算特征污染物不同污染程度，確定超出GB3097中規(guī)定的各類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)值及背景值的海域范圍和面積，繪制濃度分布圖。分析海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前后的沉積物的質(zhì)量狀況，計(jì)算特征污染物不同污染程度，確定超出GB18668中規(guī)定的各類海洋沉積物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值及背景值的海域范圍和面積。7.2.2.3.1比較海洋生態(tài)損害事件前后海洋生物的種類、數(shù)量與生物質(zhì)量的變化，確定超出GB18421中規(guī)定的海洋生物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)值及背景值的海域范圍和面積。7.2.2.3.2根據(jù)海洋生態(tài)損害事件引起的污染物在水體和沉積環(huán)境中的分布監(jiān)測結(jié)果，結(jié)合污染物對特定生境海洋生物毒性，間接推算海洋生態(tài)損害事件對海洋生物種類損害的程度與范圍。7.2.2.3.3根據(jù)直接調(diào)查與間接推算結(jié)果，綜合分析海洋生態(tài)損害事件的海洋生物損害程度與范圍。對于明顯改變岸線和海底地形的海洋生態(tài)損害事件，應(yīng)分析造成的水動(dòng)力和沖淤環(huán)境變化，以及對海洋環(huán)境容量、沉積物性質(zhì)及生態(tài)群落的損害情況。受損程度的確定可采取現(xiàn)場調(diào)查和遙感調(diào)查等方法。7.3綜合評估7.3.1綜合水質(zhì)、沉積物、生物、水動(dòng)力和沖淤等要素的受損范圍與程度，開展海洋生態(tài)損害的綜合評估。7.3.2比較海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前后海洋生態(tài)系統(tǒng)及主要生態(tài)因子的變化，確定主要生境類型及物種的受損程度，得出生態(tài)系統(tǒng)損害的綜合評價(jià)，明確海洋生態(tài)損害事件對海洋保護(hù)區(qū)、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、珍稀和瀕危動(dòng)植物及其棲息地、海洋漁業(yè)水域等生態(tài)敏感區(qū)的損害評估結(jié)論。8海洋生態(tài)損害價(jià)值評估8.1評估原則8.1.1海洋生態(tài)損害價(jià)值應(yīng)采用基于生態(tài)修復(fù)措施的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，即將海洋生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到接近基線水平所需的費(fèi)用作為首要的海洋生態(tài)損害價(jià)值評估的方法；同時(shí)，應(yīng)包括恢復(fù)期的海洋生態(tài)的損失費(fèi)用。8.1.2無法原地修復(fù)的，應(yīng)采取異地修復(fù)；無法修復(fù)的，應(yīng)采用替代性的措施實(shí)現(xiàn)修復(fù)目標(biāo)。8.1.3恢復(fù)期的海洋生態(tài)損失費(fèi)用，應(yīng)包括恢復(fù)期海洋環(huán)境容量損失價(jià)值量、恢復(fù)期海洋生物資源損失價(jià)值量等。8.2評估內(nèi)容海洋生態(tài)損害價(jià)值評估內(nèi)容應(yīng)依據(jù)海洋生態(tài)損害事件行為類型確定。海洋生態(tài)損害價(jià)值評估內(nèi)容見表2。7表2海洋生態(tài)損害評估內(nèi)容行為類型海洋生態(tài)損害價(jià)值評估內(nèi)容消除和減輕損害等措施費(fèi)用海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用恢復(fù)期生態(tài)損失費(fèi)用其他合理費(fèi)用恢復(fù)期海洋環(huán)境容量的損失價(jià)值量恢復(fù)期海洋生物資源的損失價(jià)值量海洋開發(fā)利用活動(dòng)◎★★★★海洋環(huán)境突發(fā)事件★★注：★代表海洋生態(tài)損害價(jià)值評估的重點(diǎn)內(nèi)容，◎代表無此項(xiàng)評估內(nèi)容。8.3評估方法8.3.1消除和減輕損害等措施費(fèi)用消除和減輕損害等措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，包括應(yīng)急處理費(fèi)用和污染清理費(fèi)用：——應(yīng)急處理費(fèi)用包括應(yīng)急監(jiān)測費(fèi)用、檢測費(fèi)用、應(yīng)急處理設(shè)備和物品使用費(fèi)、應(yīng)急人員費(fèi)等；——污染清理費(fèi)用包括污染清理設(shè)備的使用費(fèi)、污染清理物資的費(fèi)用、污染清理人員費(fèi)、污染物的運(yùn)輸與處理費(fèi)用等；——消除和減輕損害等措施費(fèi)用應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。8.3.2海洋生態(tài)修復(fù)費(fèi)用8.3.2.1.1海洋開發(fā)利用活動(dòng)的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)8.3.2.1.1.1海洋開發(fā)利用活動(dòng)的生態(tài)修復(fù)可采取替代重建方式實(shí)現(xiàn)修復(fù)目標(biāo)；修復(fù)目標(biāo)的制定可根據(jù)該海域現(xiàn)狀生態(tài)特征和受損對象的損害程度確定。替代性生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)，應(yīng)以修復(fù)工程所提供的生態(tài)功能和服務(wù)等同于海洋生態(tài)損害事件發(fā)生前該海域所提供的功能和服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。8.3.2.1.2海洋環(huán)境突發(fā)事件的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)海洋環(huán)境突發(fā)事件的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)是將受損海域的生態(tài)修復(fù)到受損前或與受損前相近的結(jié)構(gòu)和功能狀態(tài)，無法修復(fù)的，可采取替代性的措施；根據(jù)損害程度和該海域的生態(tài)特征，制定修復(fù)的總體目標(biāo)及階段目標(biāo)。針對海洋生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，制定海洋生態(tài)修復(fù)方案，應(yīng)技術(shù)上可行，能夠促進(jìn)受損海洋生態(tài)的有效恢復(fù)，修復(fù)的效果應(yīng)能夠驗(yàn)證。海洋生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括：生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目概況、目標(biāo)、范圍、修復(fù)內(nèi)容與總體布局、項(xiàng)目投資概算、實(shí)施周期與進(jìn)度安排、預(yù)期修復(fù)成效、跟蹤監(jiān)測與竣工驗(yàn)收要求等。海洋生態(tài)修復(fù)方案的編制要求見附錄A,海洋生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)包括附錄A中的全部或部分章條，可依據(jù)海洋生態(tài)修復(fù)的具體內(nèi)容，對各章條及內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)增設(shè)或刪減。88.3.2.3修復(fù)費(fèi)用計(jì)算海洋生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用，按照式(1)計(jì)算：F——海洋生態(tài)修復(fù)總費(fèi)用，單位為萬元；Fg——工程費(fèi)用(水體、沉積物等生境重建所需的直接工程費(fèi)),單位為萬元；Fs——設(shè)備及所需補(bǔ)充生物物種等材料的購置費(fèi)用，單位為萬元；Fr——替代工程建設(shè)所需的土地(海域)的購置費(fèi)用，單位為萬元；Fα——其他修復(fù)費(fèi)用(包括調(diào)查、制定工程方案、跟蹤監(jiān)測、恢復(fù)效果評估等費(fèi)用),單位為萬元。8.3.3恢復(fù)期生態(tài)損失費(fèi)用8.3.3.1恢復(fù)期海洋環(huán)境容量的損失價(jià)值量計(jì)算8.3.3.1.1海洋環(huán)境容量的損失價(jià)值量計(jì)算，應(yīng)采取標(biāo)準(zhǔn)自凈容量法、水動(dòng)力交換法、濃度場分擔(dān)率法、排海通量最優(yōu)化法或其他成熟方法，計(jì)算因污染物排入或圍填海等海洋工程引起的海域水體交換、生化降解等自凈能力變化等導(dǎo)致的海洋環(huán)境容量的損失，并采用調(diào)查或最近監(jiān)測的實(shí)測數(shù)據(jù)予以驗(yàn)證。8.3.3.1.2對于非直接向海域排放污染物質(zhì)的生態(tài)損害事件，應(yīng)計(jì)算因海域水動(dòng)力、地形地貌等自然條件改變而導(dǎo)致的海域化學(xué)需氧量(COD)、總氮(TN)、總磷(TP)及原有特征污染物負(fù)荷能力下降的量。8.3.3.1.3對于直接或間接向海域排放污染物質(zhì)的生態(tài)損害事件，應(yīng)計(jì)算污染物入海增加的海域環(huán)境污染負(fù)荷量；當(dāng)受污染海域面積小于3km2時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測的污染帶分布情況，按照式(2)計(jì)算：Q,=V(C,-C)×10-?+K△V(C,-C?)×10-?………………(2)Q;——第i類污染物環(huán)境容量損失量，單位為噸(t);V——受影響海域的水體體積，單位為立方米(m3);△V——一個(gè)潮周期(t)內(nèi)受影響海域水體凈流出量，單位為立方米(m3),計(jì)算公式為△V=S×d,K——周期系數(shù)，K=T/t,t為一個(gè)潮周期，T為自損害發(fā)生起至調(diào)查監(jiān)測時(shí)期限；C、——損害事件發(fā)生后受影響海域第i類污染物的濃度，單位為毫克每升(mg/L);C;——受影響海域第i類污染物的背景濃度，單位為毫克每升(mg/L)。8.3.3.1.4環(huán)境容量損失的價(jià)值評估，可采用影子工程法計(jì)算，即采用當(dāng)?shù)卣嫉乃廴疚锱欧胖笜?biāo)有償使用的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或排污交易市場交易價(jià)格計(jì)算。8.3.3.1.5對于非直接向海域排放污染物質(zhì)的生態(tài)損害事件導(dǎo)致的海洋環(huán)境容量損失，應(yīng)按照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)污水處理廠的綜合污水處理成本計(jì)算。8.3.3.1.6對于污染導(dǎo)致的生態(tài)損害事件，應(yīng)按照污水處理廠處理同類污染物的成本計(jì)算。8.3.3.1.7所選擇用于成本類比的污水處理廠的處理工藝，應(yīng)符合GB18918中規(guī)定的出水水質(zhì)控制要求；海洋生態(tài)損害事件發(fā)生海域處于海洋保護(hù)區(qū)或其他禁排、限排區(qū)的，至少應(yīng)符合GB18918規(guī)定的一級標(biāo)準(zhǔn)的A標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。8.3.3.2恢復(fù)期海洋生物資源的損失價(jià)值量計(jì)算海洋生物資源應(yīng)包括漁業(yè)資源、珍稀瀕危水生野生動(dòng)植物以及維系海洋生態(tài)功能的其他生物資源?；謴?fù)期海洋漁業(yè)資源及其他海洋生物資源的損失價(jià)值量計(jì)算方法見GB/T21678。9為開展海洋生態(tài)損害評估而支出的監(jiān)測、試驗(yàn)、評估等相關(guān)合理費(fèi)用，應(yīng)根據(jù)國家和地方有關(guān)監(jiān)測、評估服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。9海洋生態(tài)損害評估報(bào)告編制海洋生態(tài)損害評估報(bào)告應(yīng)數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)論明確。海洋生態(tài)損害評估報(bào)告的編制格式與內(nèi)容參見附(規(guī)范性附錄)海洋生態(tài)修復(fù)方案的編制要求概述海洋生態(tài)修復(fù)區(qū)域的自然和社會環(huán)境狀況、生態(tài)損害的原因、對象、范圍和程度；概述海洋生態(tài)修復(fù)總體方案，包括生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)、范圍、修復(fù)項(xiàng)目與規(guī)模、總體布局、投資測算、實(shí)施周期與進(jìn)度安排、預(yù)期成效、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵內(nèi)容。A.2修復(fù)目標(biāo)根據(jù)海洋生態(tài)損害評估結(jié)果，明確給出海洋生境、海洋生物和生態(tài)敏感區(qū)的修復(fù)目標(biāo)。A.3修復(fù)范圍根據(jù)海洋生態(tài)損害評估結(jié)果，明確應(yīng)進(jìn)行海洋生態(tài)修復(fù)的受損海域范圍。A.4.1生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目與規(guī)模復(fù)項(xiàng)目的工程量。A.4.2生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的總體布局根據(jù)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目所在海域的功能區(qū)劃、生態(tài)屬性與生態(tài)修復(fù)目標(biāo)，對生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目布局進(jìn)行空間優(yōu)化，確定生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的布局方案。A.5項(xiàng)目投資測算A.5.1基本要求海洋生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用測算，應(yīng)按照國家工程投資估算的規(guī)定列出，包括工程費(fèi)、設(shè)備及所需補(bǔ)充生物物種等材料的購置費(fèi)、替代工程建設(shè)所需的土地(海域)購置費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用等。生態(tài)修復(fù)工程投資費(fèi)用宜采用概算定額法，按照地區(qū)或行業(yè)有關(guān)工程造價(jià)定額標(biāo)準(zhǔn)編制，若無法采用概算定額法，也可采用類比已建或在建的相似生態(tài)修復(fù)工程，編制生態(tài)修復(fù)工程的費(fèi)用。A.5.2具體方法A.5.2.1概算定額法根據(jù)生態(tài)修復(fù)方案設(shè)計(jì)的工程內(nèi)容，計(jì)算出工程量，按照概算定額單價(jià)(基價(jià))和有關(guān)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算匯總，得出修復(fù)項(xiàng)目的投資造價(jià)。概算定額法編制生態(tài)修復(fù)投資的步驟如下：——列出修復(fù)工程中各分項(xiàng)工程名稱，并計(jì)算其工程量；——確定各分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單價(jià)；——計(jì)算分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)，合計(jì)得到單位工程直接工程費(fèi)總和；——按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算措施費(fèi)，合計(jì)得到單位工程直接費(fèi)；——按照一定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)和利稅；——計(jì)算單位工程投資總額。當(dāng)生態(tài)修復(fù)方案設(shè)計(jì)的生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)內(nèi)容等與已建或在建的生態(tài)修復(fù)工程的設(shè)計(jì)相類似，可采用類比法來計(jì)算生態(tài)修復(fù)的費(fèi)用。A.6實(shí)施周期與進(jìn)度安排根據(jù)生態(tài)修復(fù)內(nèi)容，明確生態(tài)修復(fù)實(shí)施周期，制定各生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目的具體實(shí)施進(jìn)度安排。A.7預(yù)期修復(fù)成效根據(jù)技術(shù)可行性分析結(jié)合相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，按不同實(shí)施階段，分析海洋生態(tài)修復(fù)具體項(xiàng)目的預(yù)期成效及總體海洋生態(tài)修復(fù)預(yù)期成效。A.8跟蹤監(jiān)測與竣工驗(yàn)收要求根據(jù)海洋生態(tài)修復(fù)方案中所提出的修復(fù)內(nèi)容、實(shí)施方式、實(shí)施規(guī)模和范圍，制定跟蹤監(jiān)測方案，為項(xiàng)目驗(yàn)收提供依據(jù)，并提出竣工驗(yàn)收的要求。(資料性附錄)海洋生態(tài)損害評估報(bào)告的編制格式與內(nèi)容B.1格式B.1.1文本格式海洋生態(tài)損害評估報(bào)告文本外形尺寸為A4(210mm×297mm)。B.1.2封面格式海洋生態(tài)損害評估報(bào)告封面格式如下： 第一行書寫××××海洋生態(tài)損害評估報(bào)告書(居中):——第二行落款書寫編制單位全稱(居中);——第三行書寫××××年××月(居中);——以上內(nèi)容字體字號應(yīng)適宜，各行間距應(yīng)適中，保持封面美觀。封里1為評估資質(zhì)證書，同時(shí)寫明評估單位的全稱、單位法人代表、通訊地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、B.1.4封里2內(nèi)容B.1.5封里3內(nèi)容B.2章節(jié)內(nèi)容B.2.1前言全面反映海洋生態(tài)損害評估任務(wù)的由來和評估目的、評估依據(jù)、評估所采用的法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、海洋生態(tài)損害調(diào)查與評估的范圍與評估重點(diǎn)等。B.2.2海洋生態(tài)損害事件概況詳細(xì)闡述海洋生態(tài)損害事件發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、性質(zhì)等概況。詳細(xì)闡明和分析海洋生態(tài)損害事件所在