《電梯質(zhì)量安全提升行動方案》

為進一步做好電梯安全工作，切實解決當(dāng)前不斷積累的突

出問題和隱患，創(chuàng)新管理模式，健全長效機制，全面提升電梯

質(zhì)量安全水平，制定本方案。

一、主要目標(biāo)

用一年左右時間開展集中行動，使電梯使用環(huán)節(jié)安全主體

責(zé)任進一步落實，安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)更加完善，電梯安全治

理水平顯著提升，電梯質(zhì)量安全水平明顯提高，人民群眾安全

乘梯得到切實保障，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

二、重點任務(wù)

（一）深入排查治理隱患，提升電梯使用管理質(zhì)量

1.扎實做好電梯鼓式制動器專項隱患排查治理，消除事故隱

患。各地市場監(jiān)管部門要督促使用、維保單位嚴(yán)格按照2021年

部署要求和制造單位的技術(shù)方案，保質(zhì)保量完成后續(xù)現(xiàn)場整改

和安全性能確認(rèn)；加大對檢驗檢測機構(gòu)的督導(dǎo)檢查，確保通過

定期檢驗和檢測工作，逐一落實鼓式制動器電磁鐵拆解保養(yǎng)以

及松閘頂桿更換任務(wù)，并按時上報《電梯鼓式制動器專項排查

治理匯總表》。

2.開展重點場所電梯超期未檢專項整治，提升使用單位安全

管理質(zhì)量。各地市場監(jiān)管部門要制定年度現(xiàn)場監(jiān)督檢查計劃，

重點加強對公眾聚集場所電梯的監(jiān)督檢查，依法查處超期未檢

等違法行為，責(zé)令有關(guān)單位立即整改、采取措施消除事故隱患，

—1—

切實提高電梯定期檢驗率，確保應(yīng)檢盡檢。

3.強化對維保單位的監(jiān)督檢查，提高維保工作質(zhì)量。各地市

場監(jiān)管部門要針對本地區(qū)典型事故案例，督促維保單位加強對

電梯關(guān)鍵部位和主要部件及安全保護裝置的檢查、維護，認(rèn)真

貫徹落實《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范和制造單位的

技術(shù)要求，確保電梯的安全性能。

（二）強化信息技術(shù)賦能，提升電梯安全監(jiān)管效能

1.提升應(yīng)急救援能力，保障群眾乘梯無憂。各地市場監(jiān)管部

門要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明晰各方職責(zé)，積極爭取當(dāng)?shù)卣С郑?/p>

調(diào)動各方積極性，多種方式推進電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺建設(shè)，

持續(xù)擴大平臺覆蓋面，2022年年底前要覆蓋本地區(qū)在用乘客電

梯75%以上，保障乘客困梯后得到快速解救。

2.加強電梯故障統(tǒng)計分析，提升安全監(jiān)管有效性。各地市場

監(jiān)管部門要規(guī)范電梯故障相關(guān)數(shù)據(jù)記錄和匯總統(tǒng)計分析工作，

定期統(tǒng)計和分析電梯困人等故障數(shù)據(jù)，開展風(fēng)險監(jiān)測，及時發(fā)

布預(yù)警信息，助力分類監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。已建成省級或城市電

梯故障數(shù)據(jù)庫平臺的，應(yīng)當(dāng)實時或定期向總局相關(guān)管理平臺上

傳相關(guān)數(shù)據(jù)，更大范圍開展電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和風(fēng)險監(jiān)測

預(yù)警。

3.深化推動智慧監(jiān)管，逐步提升監(jiān)管效能?？偩峙鷱?fù)試點城

市市場監(jiān)管部門要及時解決試點過程中出現(xiàn)的問題，總結(jié)積累

可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗；其他地區(qū)市場監(jiān)管部門要積極穩(wěn)妥推

—2—

進智慧監(jiān)管，進一步落實電梯使用主體責(zé)任，厘清安全監(jiān)管邊

界，強化社會監(jiān)督和協(xié)同監(jiān)管。繼續(xù)推進電梯質(zhì)量安全追溯信

息平臺試點應(yīng)用，推動生產(chǎn)單位對電梯產(chǎn)品的制造、安裝等過

程信息進行記錄;實施電梯施工告知無紙化辦公，提高業(yè)務(wù)辦理

效率，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)新局面。

（三）推動改革落實見效，提升電梯質(zhì)量安全水平

1.鞏固按需維保改革成果，引導(dǎo)電梯維保行業(yè)健康發(fā)展。各

地市場監(jiān)管部門要推行電梯維護保養(yǎng)格式合同范本，引導(dǎo)電梯使

用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn)，確定雙方維保合同的

責(zé)任和義務(wù)，并主動公示電梯維護保養(yǎng)服務(wù)周期、質(zhì)量目標(biāo)以及

實際工作情況等，營造公平、開放、透明的市場競爭環(huán)境，形成

優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的維保市場，促進電梯維保質(zhì)量水平提升。

2.深化電梯檢驗檢測改革，提高電梯檢驗檢測工作質(zhì)量。各

地市場監(jiān)管部門要落實使用單位主體責(zé)任，強化使用單位自行檢

測，充分發(fā)揮市場化機制作用，進一步擴大檢驗檢測改革試點范

圍，2022年年底前全面實現(xiàn)電梯檢驗、檢測分離；落實電梯檢驗

的監(jiān)督屬性和公益屬性，加強檢驗檢測人員管理和檢驗檢測工作

的監(jiān)督抽查，使電梯檢驗檢測工作更加科學(xué)有效。

3.打造最嚴(yán)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保障電梯本體安全。各地市場監(jiān)

管部門要及時總結(jié)本地區(qū)按需維保、檢驗檢測試點經(jīng)驗，研究提

出法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議，加快推動相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范制修訂，及

時將成熟的改革措施法制化、制度化，最大化發(fā)揮市場配置資源

—3—

作用，充分調(diào)動社會各方積極性，共同推進電梯質(zhì)量安全水平不

斷提高。

（四）健全多方聯(lián)動機制，提升電梯安全共治合力。

1.推動地方政府將電梯安全納入民生保障項目，形成綜合治

理機制。各地市場監(jiān)管部門要針對既有住宅加裝形成的新“三

無電梯”（無物管、無維保、無維修資金）以及狀況較差的老

舊住宅電梯，及時報請當(dāng)?shù)卣?，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層政府作用，

協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，采取綜合治理措施加以解決。

2.發(fā)揮市場機制作用，探索和培育電梯安全運營管理新模式。

各地市場監(jiān)管部門要研究完善電梯保險新模式，加大開展“保險

+服務(wù)”、“電梯養(yǎng)老保險”等保險創(chuàng)新模式的試點應(yīng)用和推廣，

發(fā)揮保險機制在事故預(yù)防、使用管理中的更大作用；探索構(gòu)建

長周期電梯使用管理模式，大力培育具有電梯使用管理、維護

保養(yǎng)、定期檢測等全包式服務(wù)的電梯使用管理專業(yè)化、規(guī)模化市

場主體。

3.持續(xù)開展安全宣傳教育，營造良好社會氛圍。各地市場監(jiān)

管部門要聯(lián)合相關(guān)部門，在中小學(xué)安全教育日、秋季開學(xué)等時

段，集中開展電梯安全教育，普及少年兒童電梯安全知識。發(fā)

揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，加大電梯安全知識宣傳

力度，倡導(dǎo)安全文明乘梯，提升全民安全意識。

三、有關(guān)要求

—4—

（一）周密安排部署。各地市場監(jiān)管部門要將電梯質(zhì)量安全

提升行動列入本年度重要民生事項，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)配

力量，加大經(jīng)費投入。要結(jié)合實際制定實施方案，提出具體任

務(wù)和工作目標(biāo)，明確完成時限，確保工作取得實效。

（二）強化責(zé)任落實。各地市場監(jiān)管部門要廣泛動員電梯生

產(chǎn)、使用、檢驗、檢測等單位積極參與，合理安排進度，明確各

相關(guān)方責(zé)任，對未按照要求進行隱患排查治理等違法違規(guī)行為及

時予以糾正和查處，確保各項任務(wù)落實到位。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。通過網(wǎng)站、報紙刊物、新媒體等載體，

運用新聞報道、典型宣傳等多種方式，多角度反映行動進展和

成效，大力宣傳先進典型和好的經(jīng)驗。同時，要正確把握輿論

導(dǎo)向，對涉及電梯的輿情，及時研判處置，避免引起負(fù)面輿情

事件，增強公眾乘梯信心。

（四）加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要在當(dāng)?shù)胤秸?/p>

領(lǐng)導(dǎo)下，加強與相關(guān)部