濱江科技新城概念規(guī)劃

目錄

1.研究方法與原則..........................................................3

1.1本規(guī)劃的工作結構........................................................4

1.2本規(guī)劃的性質............................................................4

1.3本規(guī)劃的指導原則........................................................5

2.基礎理論與分析..........................................................8

2.1科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件............................................8

2.2科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求...............................................16

2.3城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調合作的可能、內容與方法.......................17

2.4本地科技城發(fā)展條件的SWOT分析........................................18

3.規(guī)劃方案與結論.........................................................27

3.1性質與規(guī)模.............................................................27

3.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略...........................................................28

3.3空I司布局規(guī)戈...........................................................34

3.4文化與景觀特色.........................................................47

3.5道路交通系統(tǒng)與基礎設施規(guī)劃.............................................56

3.6城市經(jīng)營、發(fā)展時序管理與可持續(xù)發(fā)展.....................................61

圖錄

1.區(qū)位分析圖

2.長三角區(qū)位分析圖

3、用地現(xiàn)狀圖

4.現(xiàn)狀分析圖

5、布局概念圖

6.結構分析圖

7、四大功能帶圖

8.六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)圖

9.城市用地開發(fā)引導圖

10.外部景觀系統(tǒng)分析圖

II.綠化系統(tǒng)分析圖

12.景觀系統(tǒng)分析圖

13.區(qū)域交通圖

14.城市主次干道網(wǎng)絡圖

15.城市道路功能組織圖

16.設施分布圖

17.驚奇建設圖

18.近遠期分析圖

1.研究方法與原則

作為一個概念規(guī)劃，本規(guī)劃

要在準確分析地區(qū)發(fā)展的條

件與問題的基礎上，針對濱

江區(qū)發(fā)展中最宏觀、核心的

問題制定發(fā)展戰(zhàn)略及其空間

布局，為后續(xù)規(guī)劃的編制提

供依據(jù)。

研究方法與原則之，工作結構與規(guī)劃的性質理性?探索?

1.1本規(guī)劃的工作結構

接受任務并通過現(xiàn)狀調查在理解本區(qū)

發(fā)展條件的同時深入理解任務的性質

確立規(guī)劃的指導原則和邏輯框架

對有關重點問題進行專題研究

Q一

規(guī)劃方案比較論證和規(guī)劃的制定

本規(guī)劃的工作結構

1.2本規(guī)劃的性質

?.決策層和上級規(guī)劃已經(jīng)對本區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略有了輪廓性思路，但發(fā)展戰(zhàn)略的具體內涵、從而

其科學性和可操作性尚待明晰。

這個輪廓性思路即：高科技、多功能、園林化的科技城。

?.現(xiàn)實中，高科技、多功能、園林化的困繞”構筑大都市、建設新天堂”的戰(zhàn)略目標，XX市委、市

科技城的戰(zhàn)略目標面臨眾多問題、矛政府對本區(qū)明確提出建設濱江科技城的戰(zhàn)略構想，即建設以高新

盾與挑戰(zhàn)（這反映在后面1.3總結的技術產(chǎn)業(yè)為骨干，集教育、商貿、居住等功能為一體，高科技、

多功能、園林化的科技城,這個科技城明確為XX大都市區(qū)的市:

本規(guī)劃需要回答的重點問題中）。

要組成部分，“新天堂”的主要標志之一,建設濱江科技城事關以

?.基于此，作為一個概念規(guī)劃，本規(guī)劃“兩港一區(qū)”為重點的“天堂硅谷”建設的成敗.

要在準確分析地區(qū)發(fā)展的條件與問根據(jù)已經(jīng)初步定稿的2001-2020年XX市城市總體規(guī)劃，本區(qū)

是XX中心城市“一主三副"中的副城之江南城的一部分，

題的基礎上，針對濱江區(qū)發(fā)展中最宏

直接針*1本區(qū)的核心定位是“以高科技工業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)、學、

觀、核心的問題制定發(fā)展戰(zhàn)略及其空研協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代化科技城'具體的還有“工業(yè)區(qū)和文教科研

間布局,為后續(xù)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。區(qū)”，“沿江.為居住生活區(qū)和公建區(qū)”，在產(chǎn)業(yè)定位上強調”發(fā)展以

高新技術產(chǎn)業(yè)為主導的電子、信息產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，建設'天堂

硅谷等.

研究方法與原則之——指導原則理性?探索?創(chuàng)新

1.3本規(guī)劃的指導原則

本規(guī)劃的核心指導原則是

本規(guī)劃的核心指導原則首先

是“科技”與“城"的結合①“科技”與“城”的結合

②本區(qū)發(fā)展長遠利益和整體利益的最大化

同時，本規(guī)劃注重遵循下列原則

③協(xié)調既有規(guī)劃：本規(guī)劃努力與已經(jīng)編制的各類規(guī)劃協(xié)調

④區(qū)域分析：從全球化、本地對XX的意義等方面明確發(fā)展定位

⑤以人為本

⑥功能導向

⑦環(huán)境優(yōu)先、可持續(xù)發(fā)展：樹立生態(tài)城市、園林城市發(fā)展目標

⑧城市經(jīng)營、可持續(xù)生長：城市發(fā)展在空間、設施、財政等方面的滾動平衡、效益最大化

和可持續(xù)生長

研究方法與原則之——邏輯架構理性?探索?創(chuàng)新

1.4本規(guī)劃的邏輯架構

1.4.1兩條主線

?.如何定位本區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略？

發(fā)展戰(zhàn)略的定位、實施及其

空間規(guī)劃在邏輯上是統(tǒng)一對發(fā)展戰(zhàn)略的定位，需要一方面準確認識、評估客觀條件，另一方面同時思索人為的

的。積極干預可能產(chǎn)生的效果。因此，決定發(fā)展戰(zhàn)略定位的同時也就結論了發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

進而，對發(fā)展戰(zhàn)略的定位與空間規(guī)劃也是兩個統(tǒng)一的過程，因為空間條件在發(fā)展戰(zhàn)略的思考

中也同時既是原因又是結果：發(fā)展的客觀條件中包含著相應的空間特征，發(fā)展的主觀努力中，包含

著相應的空間政策。這樣，本規(guī)劃的研究就建立起了一個整合的邏輯框架：

定位問題有時被當成是一個“前

提”性的問題，認為我們要首先獲得

某區(qū)發(fā)展的定位，然后再去思索如何

實現(xiàn)它。這樣?個“順序”的思考模

式在本規(guī)劃中被拋棄，因為我們相信，

濱江科技城的發(fā)展定位與它的實現(xiàn)是

兩個必須同時、互動思考的問題：我

們必須首先清楚政府一一發(fā)展目標的

首要執(zhí)行者——在發(fā)展中能夠發(fā)揮什

么作用，然后假定政府將采取某些行

動，這樣我們才會獲得對本區(qū)最終發(fā)

展結果（定位）的預見。這顯然并不

否認一個地區(qū)發(fā)展的最終結果在很大

在這個研究框架中，特別需要理解清楚的，就是,首先，政府，即程度上決定于客觀條件（在此意義上

主觀干預，在科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中窕竟能夠起到什么作用？規(guī)劃就是為政是不以人的意志為轉移的）、從而可以

府的行為提供建議，如果我們不清楚政府究竟能做什么，那么提出的建從該地區(qū)已有的條件中判斷合理的發(fā)

議就難免無的放矢、空話套話一大堆了。其中又尤其需要注意的,是政展目標。人們只是需要在決定發(fā)展目

府不是萬能的，盡管政府行為在這里屬于主觀努力的范疇，但仍然受到標時將客觀條件與主觀行為可能產(chǎn)生

客觀條件的制約。政府的作用不是可以隨意放大的，我們通常的很多對的影響疊加評估。?切主觀行為都既

政府的美好期望其實是不合理的。在一般意義上，正由于本規(guī)劃是為政是判斷的結果又是判斷的原因。所以，

府引導發(fā)展提供建議，政府是所有結論的基本執(zhí)行者，規(guī)劃的可行性取就本規(guī)劃的研究而言，“定位”和“實

決于規(guī)劃的結論與政府的能力是匹配的。理解政府的作用、確定政府的施”在邏輯上是被同時思考和結論的

潛力最重要的一點應該是政府與市場是如何分工的。所以，明晰政府與（盡管由于語言的相對平面化我們的

市場的契合點，才能準確理解政府干預的潛力，得到恰當?shù)陌l(fā)展定位和敘述可能不得不表現(xiàn)出一定的順序）。

戰(zhàn)略。

研究方法與原則之——邏輯架構理性?探索?創(chuàng)新

“科技”與“城”怎樣結合？

科技城的概念在一定意義上是一個創(chuàng)舉，它不應該等同于上海張江高科技開發(fā)區(qū)或蘇

州工業(yè)園區(qū)這樣的高新技術開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，也難以成為牛津、劍橋那樣的大學城，

那么，如果不成為一個一般的城區(qū)，“科技”與“城”在濱江區(qū)怎樣結合？

1.4.2五大問題

延續(xù)上面的邏輯，五個問題就凸顯了出來：

①本地為什么應該或必須定位于“科技城”？

②定位于怎樣的科技產(chǎn)業(yè)？相應的對政策和空間有何規(guī)劃要求？

③科技產(chǎn)業(yè)、功能與一般城市產(chǎn)業(yè)、功能如何協(xié)調并互為促進？

④科技功能對空間的潛在需求與一般功能對城市空間的巨大現(xiàn)實需要如何協(xié)調并互為依

托？

⑤理想的科技產(chǎn)業(yè)空間和城市空間分別應該如何規(guī)劃并加以協(xié)調？用地功能、設施與景觀

的現(xiàn)代化與歷史性，“精英化”與“平民性”，園林化、生態(tài)化與經(jīng)營性如何協(xié)調并相得

益彰？

1.4.3四項基礎理論與分析專題

為解決上述問題，在直接針對規(guī)劃中的具體問題進行研究和提出方案之前，有必要首

先完成四項基礎性的理論與分析專題：

①科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律與條件

②科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展對空間的要求

③城市發(fā)展與科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調合作的可能、內容與方法

④本地科技城發(fā)展條件的SWOT（優(yōu)勢、不足、機遇和挑戰(zhàn)）分析

作為基礎性的研究，這些專題的結論將為規(guī)劃中進一步針對具體問題的研究提供前提

性指導。

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢”模式”今“優(yōu)勢競爭”模式

2.基礎理論與分析

2.1科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件

2.1.1科技產(chǎn)業(yè)的界定

通行的對科技產(chǎn)業(yè)的?通行的對科技產(chǎn)業(yè)的

按照國家發(fā)展計劃委員會《中國高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》（中國計劃出版社

“行業(yè)界定法”是一種理論“行業(yè)界定法”是一種理論

2001）,對高新技術產(chǎn)業(yè)的界定一般是按行業(yè)分類，根據(jù)行業(yè)中R&D（研發(fā)）

陷阱陷阱，它使“科技產(chǎn)業(yè)”的投入的強度（一?定意義上就是：科技對該行業(yè)的重要程度）來劃分哪些屬于

對應概念不是“非科技產(chǎn)業(yè)”,高新技術行業(yè)。OECD更因為其成員國95%的R&D投入屬于制造業(yè)，于是進一

步就只在制造業(yè)中劃分高新技術產(chǎn)業(yè)。如美國科學基金會提出將每千名員工

科技的重要性意味著，而是“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，導致雙重

中擁有25名以上科學家和工程師，凈銷售額的3.5%以上用于研究開發(fā)的行業(yè)

誤導。行業(yè)界定法背離了科

它是人類力量及其發(fā)展的集還分為高技術產(chǎn)業(yè)；OECD在20世紀90年代將R&D占總產(chǎn)值高于4舟的行業(yè)化

中代表，是產(chǎn)業(yè)中的核心競技產(chǎn)業(yè)界定的最初宗旨。分為高技術產(chǎn)業(yè)，九十年代后期則將R&D占總產(chǎn)值高于8%的行業(yè)化分為高技

爭力，所以，能夠代表科技?.科技產(chǎn)業(yè)的準確界定是術產(chǎn)業(yè)。結合這兩點，我國也界定了自己的高新技術產(chǎn)業(yè)。

的是產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)能力，是基于企業(yè)生產(chǎn)行為的“科技值得注意的是，上述關于科技產(chǎn)業(yè)的界定實際上是“非科技化”的，行業(yè)分

類法掩蓋了任何一個行業(yè)都包含著科技含量高和低的部門，它使得裝配一個

產(chǎn)業(yè)鏈中的“頭腦”、產(chǎn)業(yè)鏈性”特征，其最恰當?shù)膶?/p>

電腦機箱的流水線上的工人似乎要比?個服裝設計師更加“高技術”，而一個

的上游部門。是“產(chǎn)業(yè)鏈”概念中的“上

CPU封裝廠則好像與…個CPU實驗室是一樣性質的.現(xiàn)在的這種對科技產(chǎn)業(yè)的

游部門”，這使發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)定義無疑是在強調一些行業(yè)（如信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等）的重要性。這

真正具備了培育“核心競爭些行業(yè)的重要性不會有人有異議，但是冠之以“科技產(chǎn)業(yè)”或“高科技產(chǎn)業(yè)”

力”的內涵，同時打破了行或“高技術產(chǎn)業(yè)”之名，無疑在“科技”這個核心特征方面造成誤導。就國

家而言，受這種通行的高技術產(chǎn)業(yè)分類理論誤導，就會很容易在統(tǒng)計上越來

業(yè)歧視。

越“高科技化”而在核心競爭力上日益倒退，特別是假如我們能夠不斷得到

別人喂給的成熟的下游技術。進入新世紀，中國在瑞士洛桑學院的世界科技

競爭力排序中已經(jīng)從曾經(jīng)最高的世界第13位快速滑落到第26位，而與之形

成鮮明對照地，是有人可以沾沾自喜于中國的高科技產(chǎn)業(yè)成長和總量在世界

上都位列前茅，是移動電話、個人電腦生產(chǎn)能力等都是世界數(shù)一數(shù)二。信息

電子等行業(yè)對經(jīng)濟整體具有結構性的價值。因此，對這些行業(yè)予以特別的重

視是非常必要的。但是恰恰由于該類行業(yè)技術更新很快，研發(fā)競爭異常激烈，

我國這方面的差距就益發(fā)明顯。而這種將全行業(yè)納入“高科技”的作法，使

得我們的發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭心安理得地變成了招商引資設進下游裝配

使用高技術裝備即高技術企業(yè)？車間的低水平競爭。

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢”模式”今“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.2科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般模式、條件與發(fā)展趨勢

①集中地域化

出色的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展似

乎偏愛在少數(shù)地區(qū)、并且是科技的重要性（人們應該也是因此而理解科技產(chǎn)業(yè)的重要性）應該意味著，

它是人類力量及其發(fā)展的集中代表，是產(chǎn)業(yè)中的核心競爭力，所以，準確地，

這些地區(qū)的一兩個集中地塊

能夠代表科技的是產(chǎn)業(yè)中的研發(fā)能力，代表著產(chǎn)業(yè)錐中的“頭腦”，是產(chǎn)業(yè)

或地帶集中分布。無論是基鏈中的上游。而在任何個行業(yè)中，都既有“頭腦”式的部門也有非常簡單

本上自發(fā)形成的科技產(chǎn)業(yè)帶的程序化部門、下游部門?！吧嫌尾块T”可能是一個更確切而且更有意義的

科技產(chǎn)業(yè)的概念，另?種可能就是既不通過行業(yè)、也不通過產(chǎn)品，而是通過

（比如美國的硅谷、128公

企業(yè)生產(chǎn)行為的特征來界定科技產(chǎn)業(yè)：以研窕而不是流水線作為主要手段生

路產(chǎn)業(yè)帶）還是有意促成的

產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)和部門的總稱就是科技產(chǎn)業(yè)。其實，這原本可能是制定高技術

科技園區(qū)（如英國劍橋科技產(chǎn)業(yè)標準的出發(fā)點之一，研發(fā)經(jīng)費比重可以是衡量科研在生產(chǎn)行為中的重要

園＜本來會自發(fā)形成）、臺灣性的一個尺度。但是研發(fā)經(jīng)費比重與現(xiàn)有行業(yè)分類標準的結合是一個失敗，

新竹科技園、新加坡科技園現(xiàn)有的根據(jù)行業(yè)分類標準完全是?個與研發(fā)經(jīng)費比重不協(xié)調的“框框”（同

一個行業(yè)標準中包含研發(fā)經(jīng)費比重相差極其懸殊的不同企業(yè)）。新的分類標

等），都是科技產(chǎn)業(yè)集中地域

準，無論是“上游部門”還是“研發(fā)型企業(yè)或部門”，同時也就自然打破r

化的表現(xiàn)。現(xiàn)有的“高科技產(chǎn)業(yè)”與“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”的界線，在任何一個行業(yè)，都有其重

要的“頭腦”型的上游部門和產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟在發(fā)展的過程中能夠實現(xiàn)逐步上溯，

必然是日益科技化并真正升級的過程。而現(xiàn)在界定的高科技行業(yè)則可以更恰

當?shù)卮浴靶录夹g行業(yè)”之類的總稱謂。

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢”模式”今“優(yōu)勢競爭”模式

由于人才、資本、市場、②人才依賴、資本依賴、市場依賴和環(huán)境依賴的四位一體

環(huán)境條件的“四位一體”是——人才依賴：科學能力與企業(yè)家精神結合的人才、或科學人才與企業(yè)家的結合是關鍵。

成功的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)表——資本依賴：世界最成功的科技產(chǎn)業(yè)帶幾乎同時也是獲取研究資本、風險資本最集中的

現(xiàn)出的共同特征，所以，一地域，國家、企業(yè)和投資機構資本在這些地域都非?；钴S，典型如美國波士頓128公路產(chǎn)

個地區(qū)如果要發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)帶、英國劍橋科技園。

業(yè)，是否擁有或能夠找到、——市場依賴：成功的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展地區(qū)幾乎同時都擁有長期穩(wěn)定的客戶群。有時這個客

創(chuàng)造足夠的人才、資本、市戶群主要就是政府，如美國的硅谷和128公路帶。但是，這種市場依賴顯然不同于一般意

場和環(huán)境至關重要。義的“接近市場原則”，比如并不一定是最大的城市（市場）地區(qū)科技產(chǎn)業(yè)或相應園區(qū)發(fā)展

得最好。這在一定意義上反映了科技產(chǎn)業(yè)的客戶群通常更廣泛；并且因其附加值高，空間

距離的意義并不特別重要。

另外，“市場依賴”在很多場合是“產(chǎn)品出色”的外在表現(xiàn)，即并非真的依賴市場，而

是市場在依賴這個地區(qū)。這個意義對我們是沒有價值的，我們是在試圖分析如何能成功發(fā)

科技產(chǎn)業(yè)對市場的依賴常表展科技產(chǎn)業(yè)，而非探討成功發(fā)展之后的結果。科技產(chǎn)業(yè)對市場的依賴主要在于，在產(chǎn)品還

現(xiàn)在，在產(chǎn)品還不成熟或還不成熟或還未形成標準時，就已經(jīng)有足夠大的市場購買產(chǎn)品。這里的一個主要形式是政府

未形成標準時，就已經(jīng)有足采購，如美國硅谷和128公路地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很長時期都是依賴美國的軍方市場。

夠大的市場購買其產(chǎn)品。反反過來，市場依賴反映出科技產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品必須是針對市場的。所以，同樣是知識分子密集

過來，市場依賴反映出科技的地區(qū)，卻不一定都能發(fā)育成功的科技產(chǎn)業(yè)，人才自身的市場意識、進取精神在這里就很

產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品必須是針對市場重要。

的。——環(huán)境依賴：科技產(chǎn)業(yè)帶和區(qū)所處的微觀的自然、設施和社會文化環(huán)境一般在臨近區(qū)域

中是最優(yōu)秀的。這里，自然和設施環(huán)境屬于比較“硬”的環(huán)境，相對而言容易確定或塑造；

而社會文化環(huán)境一般來說比較難以確定和塑造，是更高層次因而可能更重要的軟環(huán)境。這

方面，一個能夠激勵創(chuàng)新的文化氛圍和制度環(huán)境非常重要。位于同一個城市、同樣接近著

名高?；蚩蒲袡C構的地區(qū)并不會都發(fā)展成為科技產(chǎn)業(yè)成功發(fā)育的場所。

進一步，事實上一個集中的科技產(chǎn)業(yè)地域本身就創(chuàng)造了一種特定的環(huán)境特征，就是使

整個環(huán)境更加擁有相關技術、資金和市場，更加有利于頭腦的碰撞和創(chuàng)新的產(chǎn)生等，所以

科技產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展會形成良性循環(huán)，科技企業(yè)的成長機制也證明了這一點，如同領域的小

企業(yè)集群發(fā)展的模式（通常背后會有孵化型機構，往往是研究所等）。

在各國各地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)之

間的競爭白熱化的背景下，

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢”模式”今“優(yōu)勢競爭”模式

③競爭日益激化

由于各國各地區(qū)的日

益重視，部分也由于知識、?國家戰(zhàn)略中的高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

人才的日益普及化和資本美國：確保和強化領導地位。?是繼續(xù)把強化信息技術產(chǎn)業(yè)領域的優(yōu)勢作為

突出的戰(zhàn)略重點：二是采取綜合對策改善高科技技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件。

的日益豐富（一般的，資

本始終處于積累遞增之日本：科技創(chuàng)新立國，以再次趕超歐美，確立高科技大國地位。20世紀90年

代以來日本政府采取促進高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施包括：推進戰(zhàn)略性基礎

中），各地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)面

研究，確定了信息與通信、環(huán)境保護等15個領域107個項目為支持重點：實

臨的競爭正越來越激烈，施大型國家研究計劃：制定和實施國家產(chǎn)業(yè)技術戰(zhàn)略。

在產(chǎn)品而言水平更高、更

歐盟：縮小與美國的差距，增強國際競爭。歐盟在其1998-2002年的“第五

新周期更快，政府普遍從個科研總體規(guī)劃”中提出了利用生物和生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律、發(fā)展信息技術、提

戰(zhàn)略的高度出發(fā)，盡最大高競爭力和可持續(xù)發(fā)展等六大重點發(fā)展項目。

的力度扶持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。俄羅斯：以振興經(jīng)濟和有建大國地位為目標。普京主張運用國家力量優(yōu)先發(fā)

在這種態(tài)勢下，任何一個展尖端科技領域,刺激非預算撥款部門對先進技術和科技產(chǎn)品的需求，扶持

出口型高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；采取專門的信貸和稅收手段以及國家擔保優(yōu)惠等

力圖發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，

扶持上述部門的發(fā)展。

如果不能在各級政府取得

印度：以實現(xiàn)一流強國為目標?？偫磙k公室成立了“國家信息技術特別工作

共識，不能整合資源為我

組”，對阻礙信息技術及其產(chǎn)業(yè)的各種因素進行調研。提出含有108條建議的

所用，其發(fā)展的難度將是調研報告。該報告獲得內閣的批準,成為印度全面實施“信息技術產(chǎn)業(yè)大國”

可想而知的。計劃的政策綱要。

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢"模式”-?“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.3自我發(fā)展和被動發(fā)展、明確產(chǎn)業(yè)導向和非明確產(chǎn)業(yè)導向：科技

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的機制性差異

自我發(fā)展型的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般具有明確的產(chǎn)業(yè)導向，而被動發(fā)展型的一般不具有明

如果在基本概念上沒有能夠?

確產(chǎn)業(yè)導向。前者通常具有自己的研究開發(fā)能力，有很好的科研機構可以依托，而那些最

意識到現(xiàn)有的科技產(chǎn)業(yè)定義

早形成的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及區(qū)內科研機構擅長的具有很好市場敏感的專業(yè)方向往往就成為這些

的缺陷，那么，就很容易落

園區(qū)自然而且強有力的主導產(chǎn)業(yè)方向，比如128公路、硅谷、明尼蘇達城、洛杉磯和西倫

入科技產(chǎn)業(yè)“裝配車間化”

敦、臺灣的新竹科技園、武漢東湖等。

的陷阱。

?被動發(fā)展、非明確產(chǎn)業(yè)導向型的科技園區(qū)往往依賴于別人的技術，發(fā)展很大程度上依

賴招商引資，產(chǎn)業(yè)的部門基本是下游的裝配車間。這種類型的有國外的中蘇格蘭、新

Hampshire和蒙特利爾的Bromont區(qū)等，以及國內的絕大多數(shù)高新技術園區(qū)。

事實上，被動、依賴型的科技園區(qū)也就是以末端車間為主的工廠的集合，并不真正是

“科技”的。問題就在于，如果在基本概念上沒有能夠意識到現(xiàn)有的定義的缺陷，那么，

就很容易落入“裝配車間”的陷阱，二者一脈相承。這種現(xiàn)象的差異包含了重要的實質性

差別，與人們對科技產(chǎn)業(yè)的定義、當?shù)氐陌l(fā)展條件能夠發(fā)展怎樣的科技產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略制訂者

是否能把握當?shù)匕l(fā)展條件中的最大機會有著密切關系。

基礎理論與分析之——科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律和條件“非競爭優(yōu)勢”模式”今“優(yōu)勢競爭”模式

2.1.4科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的作用（規(guī)劃的角色）

政府的作用一定意義上也定義了規(guī)劃的角色，因為規(guī)劃本質上代表了政府將要采取的行為。

政府不能在缺乏硅谷的條件

.政府可能發(fā)揮作用的方面包括

的地方創(chuàng)造一個硅谷一因?

——提供適合高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施等硬件環(huán)境

此，找到、找出客觀的最大

——營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗、活躍交流的創(chuàng)業(yè)環(huán)境

潛力，才能找到自己行為的

——為研究活動提供資助或補貼

依據(jù)。

——建立新型高科技融資、投資體系

——科研機構與科技人才的引進

----通過政府采購帶動高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展

—稅收、地價、空間等政策扶持與引導

——作為信息中介和信息提供者

——作為企業(yè)行為的監(jiān)督者

.盡管政府可作的內容很多，卻并不一定都能最終達致科技產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展。歸根到底，

越是地方性的政府，越要充?

政府可能實現(xiàn)的目標很大程度上決定于當?shù)氐目陀^條件；因此政府首先要做的，是準確抓

分依賴和獲取“外部經(jīng)濟”。

住客觀中的潛力。同時，政府的自身能力越強，其對客觀的影響力也越大。因此，政府應

同時，應努力通過提