4、新《安全生產(chǎn)法》課件(侯景雷)

新安全生產(chǎn)法實(shí)施后的安全管理國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)管二司侯景雷2024年5月13日總體情況3一、修改背景《安全生產(chǎn)法》自2002年11月1日實(shí)施以來(lái)，對(duì)建立安全生產(chǎn)法律體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提高安全生產(chǎn)保障能力，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大作用。7起2001年年均2起近三年特大事故71起2001年年均30起近三年重大事故1（1）事故調(diào)查和事故預(yù)防工作任務(wù)依然較重。13年來(lái)至今尚無(wú)實(shí)現(xiàn)年度特別重大事故零記錄。重大事故每個(gè)月平均3起左右，13年間的156個(gè)月中，單月零重特大事故的只有2個(gè)月。總體情況31一、修改背景（2）重特大事故在部分時(shí)段還集中多發(fā)。2001、2011年分別在兩天內(nèi)各發(fā)生兩起特別重大事故；2004年在3天之內(nèi)發(fā)生4起特別重大事故；

2008年8天內(nèi)發(fā)生兩起特別重大事故；總體情況31一、修改背景（3）非礦、非危行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故所占比重上升。30%2011年以來(lái)60%總體情況31一、修改背景（4）一些行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故反復(fù)發(fā)生總體情況31一、修改背景（4）一些行業(yè)領(lǐng)域特別重大事故反復(fù)發(fā)生總體情況31一、修改背景總體情況31一、修改背景總體情況31一、修改背景總體情況3由于我國(guó)正處于工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為屢禁不止等問(wèn)題突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。修改安全生產(chǎn)法，強(qiáng)化依法治理，非常緊迫、非常必要。1一、修改背景總體情況3現(xiàn)行安全生產(chǎn)法2002年6月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)，11月1日起施行。2011年6月13日，總局成立了《安全生產(chǎn)法》修改領(lǐng)導(dǎo)小組2011年7月27日，國(guó)務(wù)院165次常務(wù)會(huì)議要求加快《安全生產(chǎn)法》的修正工作2011年12月30日，總局完成修正稿報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦2014年1月15日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)2014年2月5日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《安全生產(chǎn)法修正案（草案）》進(jìn)行一審2014年8月31日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)新的《安全生產(chǎn)法》于2014年12月1日起施行1一、修改背景修改思路、原則、要求3（一）修法思路*貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線和三個(gè)必須重要論述。*貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署和國(guó)務(wù)院（2011）常務(wù)會(huì)議精神。*貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院（23號(hào)通知/40號(hào)意見(jiàn)）等一系列重要文件精神。2一、修改背景第165次修改思路、原則、要求3（一）修法思路

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是目標(biāo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。修法的總體思路是：完善、創(chuàng)新相關(guān)法律制度，重點(diǎn)強(qiáng)化四方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任。解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員作用問(wèn)題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管。完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度，減少行政審批,加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法；三是強(qiáng)化安全預(yù)防。建立完善事故隱患排查治理制度,強(qiáng)化責(zé)任；四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。加重對(duì)違法行為特別是對(duì)責(zé)任人的處罰力度，著力解決“重典治亂”的問(wèn)題。一、修改背景2修改思路、原則、要求3（二）修法六項(xiàng)原則一是堅(jiān)持“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的原則”。二是堅(jiān)持“修訂和適度超前”的原則。三是堅(jiān)持“適當(dāng)集中和增強(qiáng)可操作性”的原則。四是堅(jiān)持“強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任”的原則。五是堅(jiān)持強(qiáng)化預(yù)防治本的原則。六是堅(jiān)持強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究的原則。一、修改背景2修改思路、原則、要求3堅(jiān)持四個(gè)進(jìn)一步（三）修法四項(xiàng)要求1.進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作的重要擺位。2.進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。3.進(jìn)一步明確安全監(jiān)管職責(zé)和加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究。一、修改背景2一、修改背景開(kāi)展六大課題研究3（一）

《安全生產(chǎn)法》立法后評(píng)估研究（二）

地方安全生產(chǎn)立法分析研究（三）

中外安全生產(chǎn)立法對(duì)比研究（四）

《安全生產(chǎn)停電停止供應(yīng)民爆物品等強(qiáng)制性措施研究》

（五）《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度研究》（六）

《安全生產(chǎn)行政審批制度改革研究》3修法要點(diǎn)3（三）建立十項(xiàng)法律制度

（二）增加完善十七項(xiàng)法律規(guī)定（四）創(chuàng)新強(qiáng)化十項(xiàng)法律規(guī)定

（一）六個(gè)重大變化一、修改背景4修法要點(diǎn)31.立法思路。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展3.調(diào)整范圍。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法4.強(qiáng)化預(yù)防治本。重在預(yù)防，關(guān)鍵在治本5.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)人/管理人責(zé)任6.加大安全責(zé)任追究和處罰力度2.立法理念。強(qiáng)化以人為本、生命至上(一)六個(gè)重大變化一、修改背景4修法要點(diǎn)3（二）增加完善十七項(xiàng)法律規(guī)定1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機(jī)制。（第3條）2.完善工會(huì)組織對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督職責(zé)。（第7條）3.增加安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定（第8條）4.增加協(xié)會(huì)組織工作定位的規(guī)定（第12條）5.增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費(fèi)用的規(guī)定。（第20條）6.完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的設(shè)置、配備標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)的規(guī)定。（第21-23條）7.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)規(guī)定。（第25條）8.增加了勞務(wù)派遣單位和用工單位的職責(zé)和勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。（第25條）一、修改背景4修法要點(diǎn)3（二）增加完善十七項(xiàng)法律規(guī)定9.完善了建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定。（第31條）10.完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設(shè)備安全管理規(guī)定。（第34條）11.增加了安全生產(chǎn)工藝設(shè)備淘汰目錄的規(guī)定。（第35條）12.完善了危險(xiǎn)作業(yè)安全管理的規(guī)定。（第40條）13.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包租賃規(guī)定。（第46條）14.完善了對(duì)危險(xiǎn)物品查封扣押的規(guī)定。（第62條）15.增加了事故應(yīng)急救援基地、隊(duì)伍、預(yù)案演練、救援裝備和物資的規(guī)定。（第76-79條）16.完善了事故調(diào)查處理原則和事故調(diào)查報(bào)告公開(kāi)的規(guī)定。（第83條）17.增加有關(guān)部門(mén)制定重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（113條）一、修改背景4修法要點(diǎn)3（三）建立10項(xiàng)法律制度1.建立事故隱患排查治理制度。（第38條）2.建立重大事故隱患治理督辦制度。（第38條）3.建立重大事故隱患越級(jí)報(bào)告制度。（第43條）4.建立推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度。（第4條）5.建立推行注冊(cè)安全工程師制度。（第24條）6.建立推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。（第48條）7.建立依法實(shí)施停電停供民用爆炸物品強(qiáng)制措施制度。（第67條）8.建立嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度。（第75條）9.建立分級(jí)分類監(jiān)管和執(zhí)法計(jì)劃制度。（第59條）10.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。（第23條）一、修改背景4修法要點(diǎn)3（四）強(qiáng)化10項(xiàng)法律規(guī)定1.強(qiáng)化以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展。（第3條）2.強(qiáng)化各級(jí)政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制。（第8條）3.強(qiáng)化“三個(gè)必須”，明確有關(guān)部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé)。（第9條）4.強(qiáng)化安全監(jiān)管部門(mén)的執(zhí)法地位。（第62條）5.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。（第8條）6.強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。（第3條）7.強(qiáng)化了安全監(jiān)管人員的職責(zé)。（第87條）8.強(qiáng)化了應(yīng)急救援措施的規(guī)定。（第88條）9.強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的處罰10.強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的責(zé)任追究和處罰。一、修改背景4新法涉及的幾個(gè)問(wèn)題（探討）3（一）幾個(gè)名詞解釋1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：指與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)有關(guān)的活動(dòng)，既涵蓋生產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)主體活動(dòng)，也涵蓋為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)服務(wù)的輔助性活動(dòng)。既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，也包括非法違法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人：指有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理等企業(yè)法人，有些企業(yè)為實(shí)際控制人、實(shí)際出資人。

集團(tuán)公司及其實(shí)體企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)定問(wèn)題需要進(jìn)一步研究。一、修改背景5新法涉及的幾個(gè)問(wèn)題（探討）3（二）關(guān)于執(zhí)法主體原法規(guī)定的執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)新法規(guī)定執(zhí)法主體：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)新法62條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。新法規(guī)定事故執(zhí)法主體：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。新法109條規(guī)定：發(fā)生生產(chǎn)安全事故由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照規(guī)定予以處罰。一、修改背景5內(nèi)容提綱3二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容一、安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制二、安全責(zé)任制及責(zé)任追究三、安全規(guī)章制度建設(shè)四、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及培訓(xùn)教育五、安全投入及隱患排查治理六、重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急管理七、安全生產(chǎn)事故報(bào)告安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制31法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。注：在新《安全生產(chǎn)法》修改時(shí)，在原來(lái)規(guī)定的“預(yù)防為主、安全第一”的基礎(chǔ)上，將“綜合治理”補(bǔ)充規(guī)定為安全生產(chǎn)的方針，使安全生產(chǎn)工作方針更加完善，進(jìn)一步增強(qiáng)了針對(duì)性以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意義。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制31安全生產(chǎn)的兩大責(zé)任主體1、企業(yè)責(zé)任主體——履行全方位保障職責(zé)，企業(yè)是安全生產(chǎn)實(shí)踐的主體；2、政府監(jiān)管主體——履行全面監(jiān)督、監(jiān)察的職責(zé)；同時(shí)，安全生產(chǎn)還涉及方方面面，需要建立有效的機(jī)制，明確各方面的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。因此，這次修改《安全生產(chǎn)法》時(shí)，充分總結(jié)了近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，提出了新的五位一體的安全生產(chǎn)工作機(jī)制和格局。具體為：二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制31五位一體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)：落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本職工參與：充分保障職工安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)（從業(yè)人員）政府監(jiān)管：保證安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)得到切實(shí)遵守行業(yè)自律：真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的重要社會(huì)自治力量（協(xié)會(huì)）社會(huì)監(jiān)督：充分發(fā)揮工會(huì)、基層群眾自治組織、新聞媒體以及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全責(zé)任制及責(zé)任追究32法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第四、第五、第八、第九、第十四條《安全生產(chǎn)法》第十四條國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全責(zé)任制及責(zé)任追究32責(zé)任劃分及承擔(dān)原則1、“一崗雙責(zé)”制：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全；2、“三負(fù)責(zé)”原則：誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)；3、分級(jí)負(fù)責(zé)：行政、監(jiān)管部門(mén)：主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；專項(xiàng)工作分管負(fù)責(zé)人，承擔(dān)專項(xiàng)安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：主要負(fù)責(zé)人是安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)；分管安全負(fù)責(zé)人承擔(dān)綜合監(jiān)督管理責(zé)任；分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)人對(duì)分管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安全承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（調(diào)查報(bào)告用語(yǔ)）二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全責(zé)任制及責(zé)任追究32責(zé)任劃分及承擔(dān)原則4、兩個(gè)結(jié)合：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)之間，是一種綜合管理與專門(mén)管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，既分工負(fù)責(zé)，有各司其職，既不能互相取代，也不能各行其是，都是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。5、失職追責(zé)、盡職免責(zé)：違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過(guò)批評(píng)教育后改正的，可免予處分；工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)盡職盡責(zé)的，應(yīng)當(dāng)不予處分；因不可抗力發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)不予處分。主要負(fù)責(zé)人：第十八條七項(xiàng)要求（新增教育和培訓(xùn)計(jì)劃）。安全管理機(jī)構(gòu)及人員：第二十二條七項(xiàng)要求（全部新增）。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全責(zé)任制及責(zé)任追究32實(shí)施責(zé)任追究的范圍1、發(fā)生責(zé)任事故或安全指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)；2、重、特大未遂事故；3、重大隱患排查治理不力；4、謊報(bào)、瞞報(bào)事故；5、工作嚴(yán)重失職瀆職。需承擔(dān)責(zé)任原因1、作業(yè)場(chǎng)所設(shè)施不合規(guī)定。2、設(shè)備、器材不合標(biāo)準(zhǔn)。3、未按規(guī)定配備勞保用品。4、未按規(guī)定培訓(xùn)教育。5、勞動(dòng)組織不合理。6、違章指揮。7、冒險(xiǎn)作業(yè)。8、管理上的疏忽與失誤。9、失職瀆職的二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！栋踩a(chǎn)法》第十八、十九條。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33安全規(guī)章制度建設(shè)的基本原則

1、主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的原則：親自組織，調(diào)動(dòng)各方資源，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；2、安全第一的原則：突出安全生產(chǎn)居于各項(xiàng)工作首位，處理好安全與生產(chǎn)進(jìn)度、安全與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；3、系統(tǒng)性原則：按照系統(tǒng)工程原理，建立涵蓋全員、全過(guò)程、全方位的安全規(guī)章制度；4、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則：制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的組織管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密慎重；做到標(biāo)準(zhǔn)明確、具有可操作性。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33安全規(guī)章制度建設(shè)的目的1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定職責(zé)；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的重要保障；3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要標(biāo)志。編制依據(jù)1、法律法規(guī)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的危險(xiǎn)、危害因素和事故教訓(xùn)；3、借鑒國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全管理先進(jìn)方法。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系，一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理、職業(yè)危害防治管理五類組成。（一）綜合安全管理制度１.安全生產(chǎn)責(zé)任制度（19）；2.安全管理定期例行工作制度；３.安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度；４.安全措施和費(fèi)用管理制度；５.重大危險(xiǎn)源管理制度；６.危險(xiǎn)物品使用管理制度；７.安全隱患排查和治理制度；８.事故報(bào)告調(diào)查處理制度；９.消防安全管理制度；１０.應(yīng)急管理制度；１１.安全管理及獎(jiǎng)懲制度。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33（二）人員安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度2.個(gè)體防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度3.安全工器具的使用管理制度4.特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度5.崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作及安全規(guī)范6.高溫、露天作業(yè)安全管理制度7.職業(yè)健康檢查制度。（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度1.建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管理制度2.安全定期巡查巡檢制度3.設(shè)備定期維護(hù)檢修及報(bào)廢制度4.特種設(shè)備定期檢測(cè)、檢驗(yàn)制度5.倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)場(chǎng)所安全管理制度6、承包、租賃安全管理制度7.安全操作規(guī)程。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全規(guī)章制度建設(shè)33（四）作業(yè)環(huán)境安全管理制度1.安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理制度；2.作業(yè)環(huán)境安全管理制度；3.生產(chǎn)勞動(dòng)組織管理制度；4.電器設(shè)施及用電管理制度；5.吊裝、高處作業(yè)管理制度；6.焊接、焊割作業(yè)管理制度；7.職業(yè)危害監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理制度。（五）安全管理臺(tái)帳1.安全會(huì)議2.安全組織3.安全投入4.安全培訓(xùn)教育5.安全檢查6.安全事故7.安全考核與獎(jiǎng)懲8.安全防護(hù)用品9.事故預(yù)案10.重大危險(xiǎn)源11.安全科技裝備12.特殊工種人員二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)34法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第二十一條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)34管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備1.礦山、?；?、建筑等高危企業(yè)及從業(yè)人員超過(guò)100人以上的其他行業(yè)企業(yè)，應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。（行業(yè)部門(mén)考核；注冊(cè)安全工程師）2.非高危企業(yè)從業(yè)人員在100人以下的，應(yīng)配備專職或兼職安全管理人員。3.委托安全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員提供安全管理服務(wù)。實(shí)行委托服務(wù)的，安全責(zé)任仍由委托方承擔(dān)。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)341.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對(duì)象2.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員-安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容3.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員-培訓(xùn)時(shí)間：建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。4.主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員-再培訓(xùn)主要內(nèi)容5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)（被派遣）6.特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)7.教育培訓(xùn)的日常管理二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全投入及隱患排查治理35加大安全投入１、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用：高危行業(yè)按國(guó)家規(guī)定提取和使用。２、高危行業(yè)按規(guī)定交存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金；３、按規(guī)定投保工傷保險(xiǎn)和安全責(zé)任保險(xiǎn)；４、保證隱患整改所需的資金投入；５、設(shè)備設(shè)施完好和“三同時(shí)”所需資金入；６、職工培訓(xùn)教育所需經(jīng)費(fèi)；７、應(yīng)急管理所需資金投入；8、消防安全所需投入；9、重大危險(xiǎn)源管理所需資金投入；10、職業(yè)危害、職業(yè)病防治所需資金投入；11、為從業(yè)人員購(gòu)置、提供勞動(dòng)保護(hù)用品所需經(jīng)費(fèi)。

二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全投入及隱患排查治理35隱患分級(jí)一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能立即整改排除的隱患；重大事故隱患：整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全面或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理才能排除的隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查，治理和防控的責(zé)任主體，其主要職責(zé)有9大類：1.建立制度2.保證投入3.定期排查登記，實(shí)施治理4.建立隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度5.承包租賃項(xiàng)目統(tǒng)一管理6.統(tǒng)計(jì)分析7.制定重大事故隱患治理方案8.采取治理防范措施9.加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急管理36法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第一百一十二條：本法下列用語(yǔ)的含義：危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）?！栋踩a(chǎn)法》第三十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急管理36法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第七十七條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系?！栋踩a(chǎn)法》第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！栋踩a(chǎn)法》第七十九條：建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容重大危險(xiǎn)源與應(yīng)急管理36應(yīng)急救援應(yīng)急管理的特點(diǎn)：迅速、快捷、有效應(yīng)急救援的四個(gè)環(huán)節(jié)：預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)

企業(yè)主要職責(zé)1.編制應(yīng)急預(yù)案2.預(yù)案?jìng)浒?.應(yīng)急救援隊(duì)伍組建4.應(yīng)急救援裝備、器材、物資的配備5.應(yīng)急救援演練6.采取正確救援方式二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查原則37

法律規(guī)定《安全生產(chǎn)法》第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)。原則及時(shí)報(bào)告（1小時(shí)），科學(xué)施救（救援方案）

如實(shí)上報(bào)（瞞報(bào)追刑），保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)事故報(bào)告與調(diào)查原則37事故調(diào)查處理的基本原則1、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則；2、“四不放過(guò)”原則：事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任人沒(méi)有受到嚴(yán)肅處理不放過(guò)；職工沒(méi)有受到深刻教育不放過(guò)；整改措施沒(méi)有落實(shí)到位不放過(guò)。3、公開(kāi)、公平、公正的原則。二、新安全生產(chǎn)法的主要內(nèi)容三、事故調(diào)查什么叫事故31生產(chǎn)安全事故

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件。什么叫事故31事故是意外事件事故是一種過(guò)失行為事故反映從業(yè)者（作業(yè)及管理）素質(zhì)事故有規(guī)律事故可控制事故可應(yīng)用事故特征三、事故調(diào)查什么叫事故31

事故是安全生產(chǎn)工作的核心問(wèn)題

一切工作均圍繞事故展開(kāi)

事故反映：社會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、整個(gè)行業(yè)和區(qū)域、微觀企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等多層次問(wèn)題

責(zé)任事故三、事故調(diào)查什么叫事故31

責(zé)任事故源頭管理過(guò)程控制應(yīng)急救援問(wèn)題整改事故三、事故調(diào)查什么叫責(zé)任32

責(zé)任事故

指礦山、工廠、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。

也可以簡(jiǎn)單理解為：完全可以避免的事故，即為責(zé)任事故。三、事故調(diào)查什么叫責(zé)任32

責(zé)任---（權(quán)力）因沒(méi)有做好份內(nèi)的事情(沒(méi)有履行角色義務(wù))或沒(méi)有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。即：沒(méi)有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔(dān)的后果三、事故調(diào)查什么叫責(zé)任32

權(quán)力

權(quán)力就是一種需要履行責(zé)任的“支配”有關(guān)資源的能力。

資源（安全生產(chǎn)）確保安全生產(chǎn)工作所需的人員、資金、設(shè)施、材料、技術(shù)、方法及法律法規(guī)等。三、事故調(diào)查如何開(kāi)展事故調(diào)查331.事故調(diào)查依據(jù)2.事故調(diào)查階段3.事故調(diào)查組組成4.調(diào)查結(jié)果處理三、事故調(diào)查如何開(kāi)展事故調(diào)查事故調(diào)查依據(jù)31原則

分級(jí)屬地分級(jí)調(diào)查處理具體規(guī)定《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》如何開(kāi)展事故調(diào)查事故調(diào)查依據(jù)31安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程28%部門(mén)規(guī)章行政法規(guī)法律《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l列》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《特種設(shè)備安全檢查條例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》及地方性條例等《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等事故調(diào)查階段32→查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失→認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任→提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議→總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；→提交事故調(diào)查報(bào)告（60天內(nèi)提交，延長(zhǎng)不得超過(guò)60天）如何開(kāi)展事故調(diào)查事故調(diào)查組組成33原則：遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。具體：有關(guān)人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建設(shè)部門(mén)交通部門(mén)

監(jiān)察機(jī)關(guān)公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。注意：有所需知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系如何開(kāi)展事故調(diào)查事故調(diào)查組組成33管理組間接原因綜合組協(xié)調(diào)、溝通技術(shù)組直接原因如何開(kāi)展事故調(diào)查國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)察部交通運(yùn)輸部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)總工會(huì)質(zhì)檢總局部工業(yè)和信息化部發(fā)展和改革委員會(huì)公安部調(diào)查結(jié)果處理34如何開(kāi)展事故調(diào)查第一步：批復(fù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)。15日、30日、30日。第二步：處罰責(zé)任人及責(zé)任單位第三步：?jiǎn)挝徽?，并受監(jiān)督《關(guān)于做好重特大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告有關(guān)事故防范和整改措施建議落實(shí)工作的通知》（安委辦﹝2014﹞16號(hào)）第四步：全文公布調(diào)查結(jié)果處理34如何開(kāi)展事故調(diào)查1、事故行政罰款（全面漲價(jià)）：一般事故：?jiǎn)挝?0～50萬(wàn)元；責(zé)任人上年年收入30%較大事故：?jiǎn)挝?0～100萬(wàn)元；責(zé)任人上年年收入40%重大事故：?jiǎn)挝?00～500萬(wàn)元；責(zé)任人上年年收入60%特別重大事故：?jiǎn)挝?00～1000萬(wàn)元；責(zé)任人上年年收入80%情節(jié)特別嚴(yán)重的：?jiǎn)挝?000～2000萬(wàn)元2、失職責(zé)任：事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人如不立即組織事故搶救；或遲報(bào)或漏報(bào)事故；或在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，將被處以上年年收入60%—100%罰款（連基本生活費(fèi)都不給留）3、違法行為責(zé)任：事故發(fā)生單位有關(guān)責(zé)任人謊報(bào)瞞報(bào)事故；或偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)；或隱匿、轉(zhuǎn)移資金、財(cái)產(chǎn)，銷毀有關(guān)證據(jù)、資料；或在事故調(diào)查中作偽證、指使他人作偽證；以及發(fā)生事故后逃匿的。特別重大事故典型案例分析34巖后隧道山西“3.1”特別重大事故技術(shù)原因復(fù)雜隧道內(nèi)?；奋囕v事故現(xiàn)場(chǎng)存在追尾及燃爆兩種現(xiàn)象管理原因面廣運(yùn)輸企業(yè)管理，車輛制造、檢驗(yàn)，高速公路公安、交通、質(zhì)檢等部門(mén)調(diào)查時(shí)間緊一個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查三、事故調(diào)查特別重大事故典型案例分析34調(diào)查工作的主要做法三、事故調(diào)查直接責(zé)任者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者自然事故技術(shù)事故責(zé)任事故注意確定事故的原因及性質(zhì)確定事故的責(zé)任單位及人員事故責(zé)任分析的步驟特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查追究最初造成不安全狀態(tài)的責(zé)任；

追究屬于明顯違反技術(shù)規(guī)定的責(zé)任，不追究屬于未知領(lǐng)域的責(zé)任；

根據(jù)事故后果和責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任以及配合調(diào)查、認(rèn)識(shí)態(tài)度（事故信息報(bào)告、搶救和防治事故擴(kuò)大的態(tài)度、對(duì)事故調(diào)查的態(tài)度、配合及實(shí)際表現(xiàn)）等因素提出處理意見(jiàn)。特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查燈光是否達(dá)標(biāo)？消防設(shè)施是否齊備？應(yīng)急通道是否開(kāi)啟？處置是否符合規(guī)定？特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查湖南鳳凰縣堤溪沱江大橋“8·13”特別重大坍塌事故特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查1.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，塵毒治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形特別重大事故典型案例分析34三、事故調(diào)查一、企業(yè)層面（主體責(zé)任）

追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任）

主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、注意

現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：“株連九族”！事故責(zé)任追究的特點(diǎn)請(qǐng)你做事故調(diào)查組組長(zhǎng)35三、事故調(diào)查某地發(fā)生一起貨車傾覆側(cè)壓一輛接送幼兒面包車的重大道路交通事故，共造成面包車上12人死亡（其中11人為幼兒）、3人受傷。請(qǐng)你做事故調(diào)查組組長(zhǎng)35三、事故調(diào)查該車為個(gè)人所有，核載8人、實(shí)載15人，未取得校車使用許可和道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。駕駛?cè)俗C照齊全，已在事故中死亡。請(qǐng)你做事故調(diào)查組組長(zhǎng)35三、事故調(diào)查車上14名幼兒均為該園學(xué)生。該園為經(jīng)某市教育局批準(zhǔn)的正規(guī)幼兒園，無(wú)專用校車，長(zhǎng)期雇用事故面包車接送部分住家較遠(yuǎn)的幼兒，每月傭金2600元，超員情況普遍。

請(qǐng)你做事故調(diào)查組組長(zhǎng)35三、事故調(diào)查該車為重型自卸貨車，公司所有，核載12.85噸、實(shí)載24.28噸，事發(fā)時(shí)拉運(yùn)沙子前往攪拌站運(yùn)料。車輛及駕駛?cè)俗C照齊全有效。請(qǐng)你做事故調(diào)查組組長(zhǎng)3