當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的成因與對(duì)策研究

當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的成因與對(duì)策研究目錄TOC\o"1-2"\h\u132121.緒論 1281611.1行政監(jiān)督的特征及意義 1186631.2當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀 2191112.行政監(jiān)督的必要性 4153582.1有利于促進(jìn)民主制度的完善，提高整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí) 4149462.2有利于依法治國(guó)，建立法制國(guó)家 4259652.3防止行政機(jī)關(guān)和工作人員的行政違法行為 4228742.4有助于消除腐敗，克服官僚主義，樹立廉政作風(fēng) 4100723.我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題 6259123.1行政監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的地位與獨(dú)立性 611503.2行政監(jiān)督形式與內(nèi)容單一化，缺乏有效的全程監(jiān)督，偏重事后監(jiān)督 6273113.3行政監(jiān)督法律法規(guī)不完善、立法滯后，致使監(jiān)督缺乏可操作性 7163833.4行政監(jiān)督缺乏開放性和透明度 7277983.5行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高 7216794.我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督乏力的原因 8144574.1從行政監(jiān)督制約機(jī)制自身來(lái)看，存在缺陷和弊端 8183754.2監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性 8320124.3行政監(jiān)督缺乏法律制度保障 8148804.4行政監(jiān)督還受到政府的“暗箱行政”的阻礙 963784.5我國(guó)行政監(jiān)督主體的素質(zhì)參差不齊 9298035.完善我國(guó)行政監(jiān)督體制的對(duì)策 1031965.1提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)威 10199675.2健全行政監(jiān)督的法律機(jī)制 1041025.3注重事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督 1028635.4完善群眾及新聞媒體的監(jiān)督 1159296.總結(jié) 1230541參考文獻(xiàn) 13

當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的成因與對(duì)策研究摘要:行政管控是行政管理制度法制化的重要保證都是確保行政主題元素活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的不可缺少的方式依據(jù)十幾年行政改革創(chuàng)新的自主創(chuàng)新，在我國(guó)設(shè)立了現(xiàn)代化行政管理模式，發(fā)揮了更為全方位、科學(xué)合理的管理成效。但需要見到，我們國(guó)家的行政監(jiān)督制度還存在一些難題。這類問題限制我們國(guó)家的行政監(jiān)督制度，并沒有多方位科學(xué)合理地發(fā)揮足夠的功效。因而，怎樣進(jìn)一步完善在我國(guó)的行政監(jiān)督制度，充足發(fā)揮其完全功效，非常值得探討。關(guān)鍵詞:行政監(jiān)督，必要性，問題，完善對(duì)策當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的成因與對(duì)策研究緒論監(jiān)督是行政管理方式的工作職責(zé)之一，行政管理全過(guò)程不可或缺的一部分在大家的日常生活與行政管理方式中起到重要意義，監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、工作員的運(yùn)轉(zhuǎn)和風(fēng)格，立即改正錯(cuò)誤和不良風(fēng)氣，防止四風(fēng)問題、腐壞等不良風(fēng)氣，嚴(yán)苛按照規(guī)定開展行政部門主題風(fēng)格活動(dòng)，保證在在我國(guó)，新舊體制通過(guò)三次轉(zhuǎn)型，本人具體行政行為還沒有遭受法律制度的嚴(yán)格要求。一些行政機(jī)關(guān)及有關(guān)工作員瀆職犯罪，違法亂紀(jì)，濫用職權(quán)。強(qiáng)化對(duì)權(quán)益的牽制和指導(dǎo)，就是我們黨和國(guó)家政權(quán)建設(shè)的主要日常工作中。近些年，在我國(guó)行政監(jiān)督獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是我們應(yīng)當(dāng)深刻地意識(shí)到，我國(guó)目前的行政監(jiān)督管理制度還沒有充足融進(jìn)共產(chǎn)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)及依法治國(guó)的重要性?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)行政監(jiān)督管理制度也存在著一系列問題與不足，一定要進(jìn)行改革創(chuàng)新和優(yōu)化。行政監(jiān)督的特征及意義行政監(jiān)督分成廣義和狹義兩方面。小范圍行政監(jiān)督，只指行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)監(jiān)督和監(jiān)督及其審計(jì)部門的特殊監(jiān)督。廣義上行政監(jiān)督不但包括對(duì)行政機(jī)關(guān)的結(jié)構(gòu)監(jiān)督和監(jiān)督、審計(jì)部門的特殊監(jiān)督，并且包括黨、人、司法部門、主流媒體和公民對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。行政監(jiān)督的特征與其它行政活動(dòng)對(duì)比，行政監(jiān)督具有特殊的特征。一是包括黨、行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公民等在內(nèi)的監(jiān)督主體普遍。二是監(jiān)督目標(biāo)包括行政機(jī)關(guān)及其工作人員三、行政監(jiān)督內(nèi)容就是行政監(jiān)察對(duì)象在行政活動(dòng)中遵循相關(guān)法律法規(guī)、履行行政權(quán)力。第四，行政監(jiān)督的目的在于監(jiān)督行政活動(dòng)里的依規(guī)行政。行政監(jiān)督的意義提升行政監(jiān)督幅度，對(duì)行政監(jiān)督體系基本建設(shè)有著十分非常大的功效，擁有一套科學(xué)的行政監(jiān)督管理體系，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)與責(zé)任政府基本建設(shè)是不可缺少的。提升行政監(jiān)督有益于完成依法治國(guó)方略、基本建設(shè)法制政府。在我國(guó)基本建設(shè)法制政府的主要內(nèi)容便是依規(guī)行政。依規(guī)行政就是為了各個(gè)政府依規(guī)全方位履行政府職責(zé)，權(quán)力法律規(guī)定，根據(jù)法律形式要求政府的職責(zé)?，F(xiàn)階段我國(guó)的行政監(jiān)督規(guī)章制度尚不足科學(xué)規(guī)范，促使公權(quán)力表現(xiàn)出了濃烈的強(qiáng)制性趨向和擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)，行政工作人員的瀆職乃至違反規(guī)定行政個(gè)人行為不可以有效的追責(zé)。行政監(jiān)督的目的在于監(jiān)管行政監(jiān)督行為主體在行政活動(dòng)中是不是遵守法律和行政規(guī)章制度，瀆職和違反規(guī)定行政工作人員應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)哪種水平的法律依據(jù)。因而，提升行政監(jiān)督，即是行政個(gè)人行為合理合法恰當(dāng)和高效率的關(guān)鍵確保，都是基本建設(shè)法制政府的重要手段。提升行政監(jiān)督有益于提升行政行政機(jī)關(guān)以及工作人員工作效率?，F(xiàn)階段我國(guó)的行政活動(dòng)中依然存在著官僚作風(fēng)風(fēng)格，對(duì)國(guó)內(nèi)政府行政質(zhì)量的提升有著極大的負(fù)面影響。提升行政監(jiān)督，可以讓群眾去監(jiān)管行政行政機(jī)關(guān)以及工作人員工作效率和工作業(yè)績(jī)，指責(zé)和懲治政府行政活動(dòng)里的違法違紀(jì)個(gè)人行為，嘉獎(jiǎng)遵循法律法規(guī)、廉潔自律的行政行政機(jī)關(guān)以及工作人員，因此從源頭上更改行政作風(fēng)，提升政府工作效能。提升行政監(jiān)督有益于發(fā)展趨勢(shì)政治協(xié)商制度。我國(guó)憲法規(guī)定：“中國(guó)是人民民主專政的共產(chǎn)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。”提升行政監(jiān)督，讓人民有方式、有方法監(jiān)管政府行政活動(dòng)，提升政府責(zé)任意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)確保人民根本利益、發(fā)展趨勢(shì)政治協(xié)商制度擁有不可缺少的功效。因而，要構(gòu)建起科學(xué)的行政監(jiān)督體系和嚴(yán)格行政監(jiān)督程序流程，對(duì)公權(quán)力產(chǎn)生高效的牽制，保證行政行政機(jī)關(guān)必須按照人民意志來(lái)管理國(guó)家及公共事務(wù)。當(dāng)前我國(guó)行政監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀在長(zhǎng)達(dá)幾十年的飛速發(fā)展和優(yōu)化，在我國(guó)基本設(shè)立了明確指出的行政監(jiān)督規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了卓越貢獻(xiàn)。但仍然存在很多問題與缺點(diǎn)，反應(yīng)出在我國(guó)行政監(jiān)督的欠缺。行政監(jiān)督主體監(jiān)督程序流程錯(cuò)亂、監(jiān)督隨便、監(jiān)督主體中間責(zé)任雜亂的狀況。因?yàn)槿狈y(tǒng)一的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)及詳盡切實(shí)可行的實(shí)施辦法，行政監(jiān)督通常缺乏法律規(guī)定，結(jié)合實(shí)際缺乏可執(zhí)行性。監(jiān)督主體有時(shí)候無(wú)法立即分析判斷監(jiān)督對(duì)象行政執(zhí)法行為是不是違反規(guī)定，監(jiān)督中會(huì)出差錯(cuò)。另一方面，行政監(jiān)督法治化水平較低，行政監(jiān)督行政機(jī)關(guān)缺乏公信力和合理性，工作中隨機(jī)性和協(xié)調(diào)能力太大。比如，因?yàn)椤缎姓O(jiān)督程序法》的緊缺，行政監(jiān)督都還沒統(tǒng)一、科學(xué)合理、科學(xué)合理的監(jiān)督程序流程。各監(jiān)管按照自己?jiǎn)挝粯?biāo)準(zhǔn)行為，監(jiān)管活動(dòng)缺乏法律權(quán)威，隨機(jī)性很大，容易因?yàn)槿斯じ深A(yù)而變化明確步驟，監(jiān)管效率不高。在我國(guó)行政監(jiān)督乏力的原因及防范措施現(xiàn)階段我國(guó)已形成相對(duì)高度系統(tǒng)化行政監(jiān)督管理體系。監(jiān)督主體包含黨、政府部門、社會(huì)團(tuán)體、中國(guó)公民等多個(gè)方面，監(jiān)督方式和方法各種各樣。但在日常工作中，因?yàn)楸O(jiān)管主體相互關(guān)系并沒有理清，分別擔(dān)負(fù)的實(shí)際監(jiān)管工作就是穿插的，沒有權(quán)利管理方法，相互之間并沒有有效的溝通。行政單位的監(jiān)督工作中也不盡相同，并沒有創(chuàng)建明確分工、和睦高效率的有機(jī)整體，監(jiān)督工作中具有眾多交叉式和空白地帶。比如，在江河污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這個(gè)問題上，位于河流上游的政府因?yàn)榇罅Πl(fā)展經(jīng)濟(jì)而發(fā)展趨勢(shì)高耗能產(chǎn)業(yè)鏈，忽略了中下游自然生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了全部河段的生態(tài)環(huán)境問題。在這樣的情況下，因?yàn)榈貐^(qū)利益輸送，只靠零散的行政體系沒法從根本上解決全部河段發(fā)展和環(huán)境污染的矛盾，只有創(chuàng)建整體上的行政部門監(jiān)管管理體系。例如紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督、檢察系統(tǒng)監(jiān)督行政單位及其工作人員，但是它們本身沒有單位隸屬。若是有大局意識(shí)難題，難以明確職責(zé)區(qū)劃。

行政監(jiān)督的必要性現(xiàn)階段，大家的一些政府官員信念減弱，觀念衰退，乃至質(zhì)變；規(guī)章制度不完善造成行政高效率不高，危害行政質(zhì)權(quán)人權(quán)益；管控工作力度不足或沒法建立合理管控等問題長(zhǎng)期存在。因而，在創(chuàng)建和完善社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程中，加強(qiáng)對(duì)行政的合理監(jiān)督，完善監(jiān)督的有效體制，對(duì)在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)和變革的進(jìn)步有著關(guān)鍵的實(shí)際意義。有利于促進(jìn)民主制度的完善，提高整個(gè)社會(huì)的法制意識(shí)現(xiàn)階段，《行政許可法》的貫徹實(shí)施，使在我國(guó)各級(jí)的行政主題活動(dòng)更為公開化，從法治上進(jìn)一步完善了對(duì)行政的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政的監(jiān)督和制約，避免行政權(quán)利的亂用，將勾起全社會(huì)的法制觀念。伴隨著在我國(guó)改革創(chuàng)新的深層次和社會(huì)主義社會(huì)法治的飛速發(fā)展和完善，大家親眼看到了在我國(guó)行政法律、稽查和遵紀(jì)守法的現(xiàn)況，加強(qiáng)對(duì)行政的監(jiān)督已變成社會(huì)共識(shí)，但并沒有完善對(duì)行政的監(jiān)督規(guī)章制度，使地市政府以及工作員了解到，如果不依規(guī)行政，便會(huì)遭受各種各樣監(jiān)督規(guī)章制度的管束。有利于依法治國(guó)，建立法制國(guó)家我國(guó)建立后，我黨通過(guò)勇于探索和匯總，明確提出了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略方針，這也是我國(guó)數(shù)千年施政核心理念的一大飛越和發(fā)展。不斷完善行政監(jiān)督規(guī)章制度和監(jiān)督約束機(jī)制，是催促地市政府以及工作員在行政主題活動(dòng)中依規(guī)行政、依法管理方法的主要方式和對(duì)策。他們也是完成法制和基本建設(shè)法治國(guó)家的特別關(guān)鍵的層面。防止行政機(jī)關(guān)和工作人員的行政違法行為伴隨著在我國(guó)體系和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，在創(chuàng)建和完善社會(huì)主義社會(huì)市場(chǎng)體系的歷程中必須一個(gè)放松的自然環(huán)境，這就需要大家的行政主題活動(dòng)要遵循合理合法標(biāo)準(zhǔn)，避免行政違反規(guī)定、行政濫用權(quán)力、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等。要是沒有完善的監(jiān)督約束機(jī)制，難以避免以上違紀(jì)行為的產(chǎn)生。不斷完善行政監(jiān)督規(guī)章制度，充分運(yùn)用其功效，是地市政府的主要確保。有助于消除腐敗，克服官僚主義，樹立廉政作風(fēng)清除政府部門中少數(shù)人的腐敗問題，擺脫推遲、人浮于事、四風(fēng)問題，也是行政監(jiān)督的一個(gè)主要層面。十一屆三中全會(huì)之后，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革創(chuàng)新，在我國(guó)的行政監(jiān)察制度逐漸創(chuàng)建起來(lái)。到現(xiàn)在為止，總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的行政監(jiān)督規(guī)章制度是全方位和合理的。殊不知，在我國(guó)的行政監(jiān)督規(guī)章制度發(fā)展趨勢(shì)比較晚，全部監(jiān)督管理體系盤根錯(cuò)節(jié)，欠缺該有的自覺性和公信力。而行政管理方法中法令不暢、尋租腐壞的狀況剛好表明在我國(guó)行政監(jiān)督體制存有一系列顯著缺點(diǎn)。實(shí)際反映在下述一些層面。

我國(guó)行政監(jiān)督機(jī)制存在的問題“不可以由于她們意識(shí)到自身的地位，就否認(rèn)全部支配權(quán)限定規(guī)章制度的高效運(yùn)行。自覺性是行政監(jiān)督的本質(zhì)和規(guī)律性。大家都知道，在中國(guó)，行政監(jiān)督個(gè)人行為者的知名度并不單獨(dú)，造成監(jiān)督的缺少。在中國(guó)行政單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)監(jiān)督管理機(jī)制中，政府機(jī)構(gòu)含有的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)單位處在平級(jí)政府機(jī)構(gòu)和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下。在這類雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí)影響到下，內(nèi)部構(gòu)造監(jiān)管通常解決不了來(lái)源于全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面的監(jiān)管，使監(jiān)管深陷進(jìn)退兩難處境，比較嚴(yán)重限制了監(jiān)管的主動(dòng)性、公平公正和公信度。除此之外，人民監(jiān)督、新聞報(bào)導(dǎo)監(jiān)督等。通常是欠缺有固定不動(dòng)管理員權(quán)限做為保證的體制配備，或是是欠缺對(duì)透劇者的威懾，或是是跟蹤揭露的比較嚴(yán)重落伍，也存有監(jiān)管不合格的狀況。行政監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的地位與獨(dú)立性“一切權(quán)利制約制度的合理運(yùn)作，無(wú)一例外都在于其地位單獨(dú)，自覺性是行政部門監(jiān)督的本質(zhì)屬性和必然要求?！返覈?guó)行政監(jiān)督主體影響力不獨(dú)立，監(jiān)督力度不強(qiáng)。在我國(guó)行政單位的結(jié)構(gòu)監(jiān)督體系里，政府部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)定的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)受平級(jí)政府部門和上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。在這樣的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，受地方保護(hù)主義產(chǎn)生的影響，內(nèi)部結(jié)構(gòu)監(jiān)督往往難以從社會(huì)各界和宏觀層面完成監(jiān)督，使監(jiān)督陷入絕境，比較嚴(yán)重制約了監(jiān)督的自覺性、客觀性和公信力。除此之外，大家監(jiān)督、新聞報(bào)道監(jiān)督等欠缺固定不動(dòng)權(quán)威性的制度體系得到保證，對(duì)腐壞者欠缺殺傷力，跟蹤曝出比較嚴(yán)重比較落后狀況也非常多，造成監(jiān)督乏力。行政監(jiān)督形式與內(nèi)容單一化，缺乏有效的全程監(jiān)督，偏重事后監(jiān)督行政部門監(jiān)督可分為事先監(jiān)督、事中監(jiān)督和過(guò)后監(jiān)督。只有將三個(gè)行業(yè)緊密結(jié)合，才能獲得好一點(diǎn)的成效。在我國(guó)，行政部門監(jiān)督的目的在于保證行政權(quán)利獲得有效可用和執(zhí)行?！八鼞?yīng)該在習(xí)慣性工作上，緊緊圍繞政府機(jī)構(gòu)與工作人員行政部門行為的全流程”。卻不知道，一直以來(lái)，在我國(guó)的行政監(jiān)督全是之后重視依規(guī)調(diào)研。一旦出現(xiàn)傷害國(guó)家和人民的利益問題，將嚴(yán)厲查處。這便促進(jìn)了行政部門監(jiān)督忙碌難題調(diào)查分析，使之失去應(yīng)有的作用，在監(jiān)督工作上陷入槽糕、處于被動(dòng)的專業(yè)技能局勢(shì)。加上在監(jiān)督內(nèi)容和形式，我國(guó)行政監(jiān)督更加注重違法行為，忽略了對(duì)于非上級(jí)部門行為的制約。因而，容易造成腐敗和亂用支配權(quán)，嚴(yán)重威脅國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。行政監(jiān)督法律法規(guī)不完善、立法滯后，致使監(jiān)督缺乏可操作性行政部門監(jiān)督是相關(guān)法律法規(guī)監(jiān)督，務(wù)必依規(guī)開展。不然，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督的片面性和片面化。在我國(guó)行政部門監(jiān)督法律法規(guī)不健全，監(jiān)督紀(jì)律不健全。從總體上，一是欠缺關(guān)鍵性的規(guī)制相關(guān)法律法規(guī)、完備的規(guī)制法律法規(guī)、不可缺少的規(guī)制法律法規(guī)。近些年，在我國(guó)制訂、施行和實(shí)行了一些法律法規(guī)、法律法規(guī)及政策。行政監(jiān)督缺乏開放性和透明度在中國(guó)，因?yàn)樾姓黝}活動(dòng)公布水平低，如“暗箱行政”、“避重就輕”，政府信息公開缺少。政府信息公開全透明是行政監(jiān)督的前提條件，造成監(jiān)督信息內(nèi)容不對(duì)等、方式不暢，進(jìn)而使行政監(jiān)督無(wú)法充分發(fā)揮預(yù)期效果。行政監(jiān)督人員素質(zhì)不高行政監(jiān)督員是行政監(jiān)督的責(zé)任者和參與者。因而，她們的能力素質(zhì)在較大水平上危害著行政監(jiān)督的品質(zhì)。在中國(guó)，一部分行政監(jiān)督員存有下列問題：一是一部分行政監(jiān)督員基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)能力較低。次之是思想政治素質(zhì)不及時(shí)，主要表現(xiàn)為不守住底線、貪污受賄、管控不合理或舍棄管控。這種問題影響了。

我國(guó)現(xiàn)階段行政監(jiān)督乏力的原因從行政監(jiān)督制約機(jī)制自身來(lái)看，存在缺陷和弊端這嚴(yán)重影響行政部門監(jiān)督效率得非常好充分發(fā)揮。一方面，行政部門監(jiān)督主體和單位雖然大部分，但缺乏科學(xué)合理相互配合與協(xié)調(diào)性，各種各樣監(jiān)督行政機(jī)關(guān)總體協(xié)力發(fā)揮不足。我國(guó)目前，除司法部門、監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢委組織相互之間權(quán)力明晰和融洽緊密以外，其它的監(jiān)督事實(shí)上處在分散運(yùn)轉(zhuǎn)的情況。各種各樣監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)分散應(yīng)用促使監(jiān)督管理體系難以充分發(fā)揮較大法律效力，并且也導(dǎo)致行政部門監(jiān)督組織重合、各監(jiān)督組織職責(zé)分工不清楚、崗位職責(zé)未知的現(xiàn)象。另一方面，制度體系不足有效，法律對(duì)稽查缺乏合理牽制，導(dǎo)致發(fā)生人監(jiān)督缺乏幅度，稽查權(quán)力內(nèi)部結(jié)構(gòu)缺乏彼此制約機(jī)制，稽查權(quán)力之間平行面或交叉式雙重牽制都不存有等諸多問題。監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏必要的獨(dú)立性從專業(yè)監(jiān)督體制來(lái)說(shuō)，一方面檢察系統(tǒng)在一定程度上受限于地方政府，不能完全保證司法獨(dú)立，盡管本質(zhì)上接納上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢察系統(tǒng)專業(yè)指導(dǎo)，但實(shí)際上關(guān)鍵受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、人事部門等受限于地區(qū)政府機(jī)關(guān)，結(jié)論導(dǎo)致被監(jiān)督者具體領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督者局面。外部的監(jiān)督看，黨建難以分戶，造成監(jiān)督困乏；此外，人民群眾監(jiān)督、新聞報(bào)道監(jiān)督等通常缺乏固定不動(dòng)權(quán)威性的制度體系做為確保，或者是對(duì)腐壞者缺乏震撼力，或者跟蹤曝出比較嚴(yán)重落后，也存在著監(jiān)督困乏狀況。行政監(jiān)督缺乏法律制度保障法律是行政部門監(jiān)督合理所進(jìn)行的重要機(jī)制保障，并且完善的監(jiān)督法律規(guī)范是保障行政部門監(jiān)督效率充分運(yùn)用的法律基礎(chǔ)知識(shí)。法律保護(hù)都會(huì)先授予監(jiān)督者以應(yīng)該有的權(quán)力，因此確保其合法權(quán)利，使之充分行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮重要作用的行政監(jiān)督功效；與此同時(shí)，法律法規(guī)對(duì)監(jiān)督工作中在一定程度上進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)與牽制，也對(duì)監(jiān)督行業(yè)造成腐壞進(jìn)行抵制?？墒俏覀儑?guó)家的監(jiān)督法律存在一些缺點(diǎn)，比如，一些極為重要的監(jiān)督法律法規(guī)缺口，完備的監(jiān)督法律規(guī)范還沒完成，缺乏一些必須的監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)；在一些專業(yè)監(jiān)督中[9]，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)缺乏很明確的監(jiān)督范圍監(jiān)督程序流程，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)通常無(wú)章可循，而且一些監(jiān)督主體的監(jiān)督權(quán)缺乏保障措施。監(jiān)督處罰方式不完善，不可以反映監(jiān)督的強(qiáng)制，進(jìn)而削弱了監(jiān)督法律效力。人做為權(quán)力行政機(jī)關(guān)，其監(jiān)督本應(yīng)具備最大權(quán)威性，但是由于人稽查監(jiān)督規(guī)章制度不足完善，對(duì)監(jiān)督中遇到的問題不可以及時(shí)處理，監(jiān)督困乏。司法部門監(jiān)督以國(guó)家強(qiáng)制力為主心骨，是最主要的權(quán)力監(jiān)督單位，因?yàn)椤安桓娌焕怼钡乃痉C(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，法律法規(guī)監(jiān)督具備被動(dòng)性?？偟膩?lái)說(shuō)，在我國(guó)公民法制觀念較差，并未拿出法律法規(guī)武器維護(hù)自己合法權(quán)益，監(jiān)督功效未顯現(xiàn)出來(lái)。行政監(jiān)督還受到政府的“暗箱行政”的阻礙“暗箱行政部門”可以看作是通過(guò)政府官員的弄虛作假和兩面方式來(lái)開展治國(guó)的一種行政部門理念與行政部門方式，這主要是普及化于大眾傳播媒介和公民社會(huì)發(fā)展比較落后的傳統(tǒng)社會(huì)。暗箱行政部門侵害了公民的自主權(quán)，限制了公民監(jiān)督和公民參加，是造成權(quán)力尋租和其它行政腐敗的等丑陋狀況的重要原因?？墒?，在我國(guó)政府部門非常少推行“太陽(yáng)行政部門”，政務(wù)服務(wù)公開僅僅提及口口聲聲，產(chǎn)生文檔，要求支配權(quán)視頻的責(zé)任和義務(wù)法律非常少。這也為行政腐敗帶來(lái)了標(biāo)準(zhǔn)。近些年因?yàn)榕撟骷偎鶎?dǎo)致的行政腐敗案子日益增多，更規(guī)定加強(qiáng)行政部門監(jiān)督效率，提升政務(wù)服務(wù)公開的制度化程度上。我國(guó)行政監(jiān)督主體的素質(zhì)參差不齊監(jiān)督主體的個(gè)人素質(zhì)對(duì)監(jiān)督工作中而言關(guān)聯(lián)重要。大部分監(jiān)督人員的認(rèn)知水平、業(yè)務(wù)水平比較合適，但一些監(jiān)督單位的腐敗問題也時(shí)有發(fā)生。在法律監(jiān)督中，一些司法機(jī)關(guān)和公安干警因?yàn)槿狈Ψ煞ㄒ?guī)而辦冤假錯(cuò)案，乃至干成比較嚴(yán)重違法行為。這些都嚴(yán)重影響監(jiān)督行政機(jī)關(guān)形象，而且限制了監(jiān)督效率發(fā)揮。瀆職犯罪與“權(quán)力個(gè)性化”形狀同生并存。底層行政執(zhí)法人員執(zhí)掌業(yè)務(wù)直接性，給被告方產(chǎn)生一種形象化上的感覺，那便是“執(zhí)法官”有權(quán)利，是不是懲罰及處罰輕和重全靠他的一句話就能定局，只需和他們培養(yǎng)感情，就可從輕處罰或者不懲罰。行政執(zhí)法人員在做好本職工作中主動(dòng)或不自覺的被那些“用心”當(dāng)做了關(guān)鍵“總體目標(biāo)”，變成被浸蝕的重要目標(biāo)。而欲念使缺乏監(jiān)督牽制的“個(gè)性化了權(quán)力”產(chǎn)生權(quán)力的租賃，最終形成權(quán)力的社會(huì)化，比如，鄭州市國(guó)稅局國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局稅務(wù)稽查局原廳長(zhǎng)華峰貪污受賄、濫用職權(quán)不移送刑事案一案就是一個(gè)典型性。第六，從監(jiān)督階段看，只關(guān)注過(guò)后監(jiān)督。過(guò)后監(jiān)督，只不過(guò)是在出現(xiàn)了問題且影響很大時(shí)候去監(jiān)督，使監(jiān)督作用局限于對(duì)行政腐敗的挽救上，沒法產(chǎn)生常常、連續(xù)不斷的全過(guò)程，在一定程度上放任了行政腐敗。

完善我國(guó)行政監(jiān)督體制的對(duì)策提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)權(quán)威以權(quán)利制約權(quán)力，就要規(guī)定制約權(quán)利的權(quán)力，即監(jiān)督權(quán)，要超過(guò)或最少與被制約的權(quán)利單獨(dú)平行面，不然，監(jiān)督權(quán)就無(wú)法充足完成。小編覺得，必須根據(jù)一定的立法程序授予NPC最大的行政監(jiān)督權(quán)，保證NPC以及政協(xié)常委會(huì)真實(shí)可信地監(jiān)督全部行政全過(guò)程，授予各個(gè)紀(jì)檢組、監(jiān)督、司法部門單獨(dú)的監(jiān)督職責(zé)，包含對(duì)與平級(jí)黨建同權(quán)、相對(duì)性公平的人的監(jiān)督。除各個(gè)黨代會(huì)和人大選舉造成的高官外，別的工作人員的人事任免由公司監(jiān)事獨(dú)立行使，存量資金管理方法與平級(jí)財(cái)政局掛鉤。上一級(jí)財(cái)政局按本年度納入費(fèi)用預(yù)算，由監(jiān)督系統(tǒng)軟件豎直付款管理方法，獨(dú)立行使審理案件、刑事立案、司法審判等權(quán)力。在沒有從源頭上更改目前機(jī)制的條件下，考慮到適度改動(dòng)目前的有關(guān)法律法規(guī)，使管控變成只對(duì)上一級(jí)承擔(dān)的每日任務(wù)，推行豎直領(lǐng)導(dǎo)干部體系。僅有那樣，才可以確保監(jiān)督的實(shí)效性。健全行政監(jiān)督的法律機(jī)制第一，加速行政監(jiān)督法過(guò)程，加速行政監(jiān)督法。關(guān)鍵在于《行政訴訟法》、《行政監(jiān)察法》、《行政復(fù)議法》、《行政行政處罰法》、《行政監(jiān)督程序法》、《新聞法》、《監(jiān)督法》、《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》、《公職人員辭職審計(jì)法》、《政務(wù)服務(wù)公開法》、《社會(huì)輿論監(jiān)督程序法》可行性分析強(qiáng)，實(shí)踐活動(dòng)活動(dòng)不夠，廣大群眾盼望已久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，《監(jiān)督法》自1989年9月人大常委會(huì)一次交流會(huì)至今，一直是全國(guó)人大常委會(huì)法律法規(guī)提議的熱門話題，對(duì)監(jiān)管表現(xiàn)出了明顯的關(guān)注和真誠(chéng)希望。針對(duì)腐敗問題的處理方法，毛主席注重“一個(gè)是文化教育，一個(gè)是相關(guān)法律法規(guī)”，高度重視“紀(jì)律比不上，法紀(jì)更可靠”。第二，修定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)行政監(jiān)督政策法規(guī)。通常是落伍、不再合乎目前具體行政監(jiān)督政策法規(guī)的修改和再次頒布。用更多政策法規(guī)方法替代這種行得通高效率的最新法律法規(guī)這類健全的工作經(jīng)歷與方法會(huì)以相關(guān)法律法規(guī)、政策法規(guī)、規(guī)章制度的方法固定不變，保證行政監(jiān)督的發(fā)布、公平合理、公平公正。注重事前的預(yù)防和事中的監(jiān)督對(duì)于一直以來(lái)行政監(jiān)督追求完美過(guò)后處罰的趨向，要特別注意加強(qiáng)對(duì)權(quán)利授于和接收全過(guò)程的監(jiān)督，把好通道，努力實(shí)現(xiàn)防范于未然?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)更改“過(guò)后修復(fù)”的作法。在具體的監(jiān)督主題活動(dòng)中，要緊緊圍繞“防范于未然”，這也是監(jiān)督的基本方針。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)行政行為全過(guò)程的操縱，隨時(shí)隨地發(fā)現(xiàn)問題并馬上改正，避免誤差擴(kuò)張為腐壞個(gè)人行為，勤奮推動(dòng)事先、全過(guò)程和過(guò)后監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，做到監(jiān)督的預(yù)期效果。完善群眾及新聞媒體的監(jiān)督黨的十七大匯報(bào)強(qiáng)調(diào)：“要確保支配權(quán)的合理履行，支配權(quán)務(wù)必在太陽(yáng)底下運(yùn)作?！碧?yáng)下十惡不赦。完善行政監(jiān)督規(guī)章制度，務(wù)必毫不動(dòng)搖地推行政府部門行政行為的公開化。正如列寧常說(shuō)，“不公布地討論民主化監(jiān)督是好笑的”。一樣，僅有政府部門行政行為的全透明，才可以讓各種各樣權(quán)利尋租和消沉腐壞無(wú)處遁形；僅有那樣，才可以保障人民對(duì)權(quán)利運(yùn)作的立即監(jiān)督，合理避免各種各樣濫用權(quán)力和消沉腐壞；僅有那樣，人民才可以能夠更好地知情人和參議，為加強(qiáng)民主化監(jiān)督發(fā)揮特長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，現(xiàn)階段地市政府都差異水平地完成了政府信息公開，但公布的水平還不夠，政府信息公開都還沒變成法律法規(guī)，欠缺法律法規(guī)管束。因而，大家應(yīng)當(dāng)盡早完善政務(wù)公開制度。那樣，各界人士都能夠利用這一規(guī)章制度，積極開展行政監(jiān)督主題活動(dòng)，這也加強(qiáng)和提升了人民群眾監(jiān)督的功效?，F(xiàn)階段，盡管伴隨著在我國(guó)民主制的過(guò)程，人民群眾的監(jiān)督有一定的加強(qiáng)，但仍有很多地區(qū)必須改善。最先，要再次完善政務(wù)公開制度，普遍接納人民群眾監(jiān)督，與此同時(shí)利用網(wǎng)