鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題探析

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加深，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)都實(shí)現(xiàn)了跨越式的進(jìn)步與發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)政府對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度不斷加深，在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成的基礎(chǔ)上，我國(guó)對(duì)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出了更高的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)財(cái)政的基礎(chǔ)組成部分，其有效地促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)定了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題(一)預(yù)算編制不規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，未能全面考慮整體經(jīng)濟(jì)、財(cái)源結(jié)構(gòu)，使其單一的情況很難得到有效改善。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在增收的過(guò)程中依舊保持原有的速度，未能找到有效的支撐點(diǎn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政資金的自給程度較低，很難具備充足的資金進(jìn)行合理的預(yù)算分配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然受到一定的區(qū)域限制，但是其工作所涵蓋的內(nèi)容較為繁雜多樣，涉及整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各個(gè)方面，使得有限的財(cái)政收支矛盾更加顯著。如果地方政府存在較大的債務(wù)壓力，那么當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市化建設(shè)、社會(huì)的治安情況、社區(qū)的綜合管制都會(huì)受到嚴(yán)重的影響，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出與收入不成比例。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算工作缺乏規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，使得其信息反饋具有一定的延時(shí)性，致使預(yù)算在編制的過(guò)程中無(wú)法考慮全面，預(yù)算的具體執(zhí)行也會(huì)受到不利影響。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有落實(shí)全面預(yù)算，只是把部分財(cái)政資金加入到預(yù)算管理中，還有一些資金并不在財(cái)政監(jiān)管范圍內(nèi)。(二)執(zhí)行約束力不強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在制定好相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)之后，不能有效地將目標(biāo)進(jìn)行分級(jí)處理，預(yù)算的執(zhí)行工作缺乏完善的責(zé)任主體。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個(gè)部門(mén)之間的相互聯(lián)系較少，責(zé)任負(fù)責(zé)人之間缺乏一定的交流溝通，無(wú)法良好的進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析。預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)存在較強(qiáng)的隨意性，基層的運(yùn)行情況無(wú)法處于合理的范圍之內(nèi)，致使項(xiàng)目的預(yù)算難以得到有效執(zhí)行，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。除此之外，人為對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的干預(yù)較強(qiáng)，在具體的執(zhí)行過(guò)程中缺乏一定的約束力，致使預(yù)算的權(quán)威性不足，后期隨意進(jìn)行資金追加，很容易產(chǎn)生差錯(cuò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，缺乏完善的監(jiān)督管控機(jī)制，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中缺乏有效的跟蹤監(jiān)督，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行分析不足，預(yù)算追加缺乏嚴(yán)格的程序限制，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行較為隨意，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行率低、支出超預(yù)算、以項(xiàng)目變化為由要求調(diào)整預(yù)算等現(xiàn)象，預(yù)算約束力和剛性不強(qiáng)。(三)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作人員無(wú)法深入掌握項(xiàng)目資金的使用情況，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目資金超出預(yù)算范圍，在日常工作中隨意支配預(yù)算經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行預(yù)算開(kāi)支時(shí)無(wú)法按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。與此同時(shí)，預(yù)算編制工作的不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專(zhuān)業(yè)的資金管控人才，導(dǎo)致預(yù)算資金在實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)開(kāi)支的過(guò)程中過(guò)度浪費(fèi)，相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較為薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理部門(mén)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查時(shí)工作不到位，審查的形式流于表面，無(wú)法有效地解決預(yù)算執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，導(dǎo)致部分預(yù)算項(xiàng)目的整體周期較長(zhǎng)，監(jiān)管人員對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際開(kāi)發(fā)情況不夠關(guān)注，甚至無(wú)法達(dá)到預(yù)算的預(yù)期目標(biāo)。(四)財(cái)政人員嚴(yán)重缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)管理工作屬于我國(guó)各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)的新生事物，其發(fā)展時(shí)間較為短暫，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)性人才，也沒(méi)有相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)以及其他各個(gè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)性還不能夠滿(mǎn)足當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)等工作，在進(jìn)行預(yù)算編制的過(guò)程中，很難真正的把握績(jī)效管理事務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)而無(wú)法滿(mǎn)足中央政府的財(cái)政預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)要求。與此同時(shí)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員通常都是聘用制人員，一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人還是臨時(shí)人員，這就使得預(yù)算管理工作并未得到應(yīng)有的重視。財(cái)務(wù)人員職業(yè)判斷能力不足，沒(méi)有及時(shí)學(xué)習(xí)新的財(cái)務(wù)知識(shí)，使得賬務(wù)處理、預(yù)算編制和落實(shí)中出現(xiàn)問(wèn)題，問(wèn)題責(zé)任不清楚，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)無(wú)法追究具體人員的責(zé)任。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算編制人員日常的工作壓力較大，同時(shí)缺乏預(yù)算執(zhí)行與管理的專(zhuān)業(yè)性知識(shí)，對(duì)于國(guó)家新發(fā)布的政策無(wú)法及時(shí)進(jìn)行吸收、掌握，導(dǎo)致預(yù)算編制工作不夠合理，編制過(guò)程中不能夠全面的考慮問(wèn)題，使得預(yù)算編制較為粗糙，難以滿(mǎn)足預(yù)算工作的整體目標(biāo)。(五)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性第一，業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)分離，在編制預(yù)算數(shù)據(jù)時(shí)不夠全面。財(cái)政資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民生有關(guān)的各方面都得到了運(yùn)用，業(yè)務(wù)比較復(fù)雜繁瑣，預(yù)算編制一般是財(cái)務(wù)部門(mén)落實(shí)，而執(zhí)行則是業(yè)務(wù)部門(mén)落實(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的財(cái)務(wù)人員整體能力不強(qiáng)，在編制預(yù)算的過(guò)程中也沒(méi)有深入到業(yè)務(wù)一線(xiàn)，業(yè)務(wù)人員提供的信息無(wú)法確保準(zhǔn)確性和時(shí)效性，財(cái)務(wù)人員在預(yù)算指標(biāo)編制時(shí)主要是以過(guò)去的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為依據(jù)，與實(shí)際存在差異，使得一些方案的可操作性不高，業(yè)務(wù)部門(mén)在落實(shí)中存在較大難度，最后只是限制在形式上。第二，定員定額管理難度較大。結(jié)合預(yù)算法中的規(guī)定，政府部門(mén)要采取定額定員模式對(duì)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)行管理，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下屬的事業(yè)單位較多，管理的人員具備事業(yè)編制以及公務(wù)員編制，無(wú)法依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是基層地區(qū)，信息化程度不是很高，相關(guān)單位和部門(mén)的信息共享存在難度，存在信息孤島的情況，數(shù)據(jù)傳遞還要通過(guò)人工實(shí)現(xiàn)，這就導(dǎo)致產(chǎn)生重復(fù)編制一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算的情況。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)的作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行工作在整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中起著重要的作用，具體包括以下幾個(gè)方面。(一)能夠有效保證財(cái)政資金的合理支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政受到一定的區(qū)域限制，其資金儲(chǔ)備量通常較少，只有通過(guò)合理地使用有限的資金，科學(xué)的編制相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行方案，做好投資前的資金監(jiān)控，加強(qiáng)相關(guān)績(jī)效的評(píng)價(jià)，采用精細(xì)化的管理模式，建立健全完善、公開(kāi)、透明、有約束力的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)體系，才能夠真正地發(fā)揮出財(cái)政資金的引導(dǎo)作用與杠桿作用，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。財(cái)政部門(mén)要細(xì)化相關(guān)財(cái)政會(huì)計(jì)信息公布的會(huì)計(jì)法規(guī)，促進(jìn)政策的響應(yīng)和落實(shí)。在編制預(yù)算時(shí)，必須結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，不能盲目編制，應(yīng)以區(qū)政府、區(qū)財(cái)政下達(dá)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)經(jīng)任務(wù)以及效益指標(biāo)為依據(jù)，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，預(yù)算編制過(guò)程中要遵循“上下結(jié)合”的原則，保證預(yù)算編制能夠全員參與，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面。在編制預(yù)算時(shí)，要注意對(duì)收支項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，避免“大而略”的編制方式，要做到“細(xì)而全”，盡可能地使預(yù)算編制的內(nèi)容更為完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將可支配的資金均納入預(yù)算體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各辦要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理工作，對(duì)全部預(yù)算資金進(jìn)行統(tǒng)一編制，以提升預(yù)算編制的完整性，使預(yù)算編制能夠?yàn)轭A(yù)算執(zhí)行提供指導(dǎo)。(二)加強(qiáng)重點(diǎn)財(cái)政支出力度鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，能夠有效地增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算統(tǒng)籌力度，既能夠?qū)⑧l(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行投資，又能夠保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重點(diǎn)財(cái)政支出力度，進(jìn)而擴(kuò)展當(dāng)?shù)氐拿裆窬郑龠M(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)。對(duì)于當(dāng)前定額定員管理實(shí)現(xiàn)難度較大的問(wèn)題，政府應(yīng)注重人員編制，依據(jù)原則對(duì)機(jī)構(gòu)人員實(shí)施精簡(jiǎn)，明確規(guī)定人員崗位的具體職責(zé)，之后再結(jié)合崗位性質(zhì)以及工作單位，科學(xué)制定定額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)差異化管理，為定員定額管理提供有效的依據(jù)。(三)有助于增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府強(qiáng)化財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行能力，提高預(yù)算管理力度，能夠有效地增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的透明度。在對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理時(shí)，可以對(duì)重點(diǎn)的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所投資的全部業(yè)務(wù)提前進(jìn)行合理的預(yù)算匯報(bào)，幫助其合理的分配財(cái)政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政需要將原有的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行改革，細(xì)化其編制手段，實(shí)時(shí)將預(yù)算的信息進(jìn)行傳遞，進(jìn)一步提升預(yù)算編制的科學(xué)合理性。三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)管理的對(duì)策(一)規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須嚴(yán)格把控政府內(nèi)部的資金使用情況，最大限度地避免資金的浪費(fèi)，相關(guān)人員必須充分考慮在工作開(kāi)展的過(guò)程中可能發(fā)生的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)差錯(cuò)情況，合理的制定預(yù)算執(zhí)行的具體目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的不同部門(mén)之間必須將不必要的工作流程進(jìn)行刪除或更改，加快業(yè)務(wù)處理的速度，及時(shí)向上級(jí)政府傳遞有效的資金使用信息，幫助地方政府更加全面的編制預(yù)算內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)在關(guān)注資金使用情況的同時(shí)還要密切關(guān)注社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，保證所制定的預(yù)算目標(biāo)符合當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，形成全方位動(dòng)態(tài)化的預(yù)算管理，充分發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū)的發(fā)展。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，及時(shí)根據(jù)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)化、信息化的管理，防止由于數(shù)據(jù)差錯(cuò)導(dǎo)致的預(yù)算執(zhí)行工作效率降低，便于工作人員更快速、便捷地進(jìn)行工作，準(zhǔn)確的收集到預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)，為后期的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)提供便利。(二)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管我國(guó)要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算監(jiān)督管理力度，合理拓展監(jiān)督管理的途徑，利用多樣化的監(jiān)督管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管發(fā)揮出最大的作用。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立責(zé)任主體制度，將不同的事物分配給不同的責(zé)任人，充分發(fā)揮監(jiān)督管理的實(shí)際意義。預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，直接影響預(yù)算執(zhí)行效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視提升預(yù)算編制的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。在相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度中明確規(guī)定專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方向、使用標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)，在撥付環(huán)節(jié)嚴(yán)格核算，嚴(yán)格審查，保證撥付的合理性和規(guī)范性。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)的具體工作情況與不同部門(mén)的相關(guān)人員考核進(jìn)行關(guān)聯(lián)，直接影響相關(guān)負(fù)責(zé)人的晉升情況。在業(yè)務(wù)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，在動(dòng)用每筆預(yù)算開(kāi)支時(shí)需要充分考慮資金的實(shí)際使用效果，嚴(yán)格把控財(cái)政預(yù)算資金的使用。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各項(xiàng)收入應(yīng)統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室進(jìn)行集中管理、集中核算，對(duì)于各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的支出用途、范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用資金。因此，相關(guān)人員在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算執(zhí)行以及績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，必須要建立健全完善的資金監(jiān)督管理制度，保證開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)中使用的每一筆經(jīng)費(fèi)都能夠落到實(shí)處，確保使用資金的人員在享受資金的同時(shí)也能夠明確自身所承擔(dān)的法律責(zé)任與義務(wù)。(三)樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)為了有效避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金不合理應(yīng)用的情況，相關(guān)人員必須樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，不允許任何縱容、包庇錯(cuò)誤的現(xiàn)象發(fā)生。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，將資金的使用情況做到公開(kāi)、透明，由整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各個(gè)部門(mén)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，全面的提高預(yù)算資金使用的風(fēng)險(xiǎn)防控，避免預(yù)算資金的非法支出，保證預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性與合法性。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要促進(jìn)現(xiàn)代財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)的制度改革，對(duì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的日常經(jīng)費(fèi)使用定額化的管理辦法，全面提高預(yù)算資金執(zhí)行的約束能力，避免不必要的資金浪費(fèi)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應(yīng)認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的必要性和重要性，從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)知，樹(shù)立資金預(yù)算管理觀(guān)念，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的精細(xì)化管理。(四)提高管理人員素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)人員必須利用一切辦法充分貫徹落實(shí)自身的預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)思想，無(wú)論是基層人員還是管理層人員都要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借鑒國(guó)內(nèi)外一切可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，定期或不定期開(kāi)展培訓(xùn)工作，保證內(nèi)部的工作人員能夠與時(shí)俱進(jìn)地提高自身的預(yù)算管理水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，利用相應(yīng)的薪資獎(jiǎng)勵(lì)的手段激勵(lì)工作人員的工作積極性，強(qiáng)化各部門(mén)工作人員對(duì)于預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)工作的責(zé)任感，將具體的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，各部門(mén)的人員互相監(jiān)督，共同進(jìn)步，以期獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，利用高福利、高待遇來(lái)吸引外界專(zhuān)業(yè)性人才的加入，彌補(bǔ)當(dāng)?shù)卣畠?nèi)部的專(zhuān)業(yè)人員不足的情況，避免出現(xiàn)非專(zhuān)業(yè)性的決策失誤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的管理人員，因而應(yīng)重視加強(qiáng)人才培養(yǎng)。一方面，可以加大單位內(nèi)部預(yù)算管理宣傳力度，可以通過(guò)會(huì)議的形式向全員宣傳預(yù)算管理的必要性和重要性，使工作人員從思想上高度重視，在行為上嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度要求。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦公室工作人員提供適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)機(jī)會(huì)和外派學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，可以定期對(duì)相關(guān)崗位人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測(cè)評(píng)，以督促其不斷學(xué)習(xí)，提升自身預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)水平和認(rèn)知。四、結(jié)論總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行與績(jī)效評(píng)價(jià)所涉及的工作范圍較為廣泛，其工作的順利開(kāi)展直接影響著整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作執(zhí)行的有效性。無(wú)論是預(yù)算的編制，還是預(yù)算的執(zhí)行管理都與