中小型水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化制度手冊

中小型水庫運行管理標(biāo)準(zhǔn)化制度手冊目錄1安全管理類1.1注冊登記1.1.1注冊登記1.1.2變更登記1.2安全鑒定1.3保護管理1.4應(yīng)急管理1.5安全生產(chǎn)1.5.1安全生產(chǎn)1.5.2安全標(biāo)識1.5.3安全責(zé)任主體1.5.4安全生產(chǎn)目標(biāo)制定及落實1.5.5基本規(guī)定2運行管護類2.1工程檢查2.2雨水情測報2.3安全監(jiān)測2.4維修養(yǎng)護2.4.1修理2.4.2養(yǎng)護.2.5調(diào)度運行2.5.1控制運用計劃2.5.2水情測報2.5.3水文報送2.5.4洪水預(yù)報2.5.5水庫調(diào)度2.5.6洪水調(diào)度2.5.7興利調(diào)度2.5.8放水預(yù)警2.5.9年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評）2.5.10金屬結(jié)構(gòu)機電設(shè)備運行3綜合管理類3.1責(zé)任制3.2教育培訓(xùn)3.3檔案管理3.4信息化管理3.5年度評價3.5.1崗位職責(zé)考核3.5.2工程管理考核3.5.3年度安全運行管理報告3.6工程大事記制度附表1水庫工程管理和保護范圍附表2水庫規(guī)章制度附表3標(biāo)識牌設(shè)置附表4大壩安全監(jiān)測示例表（樣式）附表5大壩安全監(jiān)測示例表（樣式）1安全管理類1.1注冊登記1.1.1注冊登記水庫實行注冊登記制度。水庫管理單位按照《水庫大壩注冊登記辦法》、《水庫降等與報廢管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)水利廳關(guān)于做好水庫大壩登記注冊和降等報廢工作的通知》等規(guī)定及時進行注冊登記、變更、注銷。1.1.2變更登記已注冊登記的大壩完成擴建、改建、除險加固或特征水位發(fā)生變化，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個月內(nèi)，向登記機構(gòu)辦理變更事項登記。大壩安全鑒定后，在3個月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報原登記機構(gòu)，如大壩安全類別發(fā)生變換，向原登記受理機構(gòu)申請換證。1.2安全鑒定大壩實行定期安全鑒定制度。根據(jù)《水庫大壩安全鑒定辦法》，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進行，以后應(yīng)每隔6～10年進行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。安全鑒定包括大壩安全評價、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見三個程序。1.3保護管理根據(jù)《水庫大壩安全管理條例》、《寧夏回族自治區(qū)水工程管理條例》要求，制訂水庫保護管理制度。興建大壩時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計，提請縣級以上人民政府依照國家規(guī)定劃定管理和保護范圍；已建大壩尚未劃定管理和保護范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請縣級以上人民政府劃定。大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對大壩進行安全監(jiān)測和檢查；對監(jiān)測資料應(yīng)當(dāng)及時整理分析，隨時掌握大壩運行狀況。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告大壩主管部門，及時采取措施。對違反相關(guān)法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的行為，根據(jù)其違法行為采取依法追究刑事責(zé)任、給予制安管理處罰或罰款等。為確保水庫安全以及正常運行，應(yīng)制定水庫安保專項制度（或應(yīng)急預(yù)案）和反恐安全應(yīng)急防范方案。1.4應(yīng)急管理根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《水庫大壩安全管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運用計劃，結(jié)合水庫實際，制訂水庫應(yīng)急管理相關(guān)制度，包括工程事故險情報告、防汛值班、防汛應(yīng)急物資管理、安全應(yīng)急預(yù)案（包括水庫大壩安全管理、防汛搶險、安全生產(chǎn)等）修編及演練等制度。明確事故與險情的類型，報告主體、報告對象及要求、程序和時限、臨時處置等相關(guān)內(nèi)容；明確水庫運行管理工作中的重要信息和檢查、觀測、監(jiān)測等工作發(fā)現(xiàn)問題或異常等重要事項的內(nèi)部報告的流程、時限、內(nèi)容、方式，以及應(yīng)當(dāng)向水庫主管部門、有關(guān)水行政主管部門或防汛指揮機構(gòu)等報告的事項、程序、方式、內(nèi)容、時限等。堅持汛期24小時值班制度，明確值班人員安排、工作內(nèi)容、信息傳遞、值班記錄、交接班手續(xù)等要求，在汛期出現(xiàn)險情時，水庫運行管理單位應(yīng)當(dāng)立即報告水庫主管部門及上級防汛指揮部門，并采取搶護措施。指派專人管理，明確應(yīng)急物資管理人員職責(zé)，出、入庫的登記，水庫管理單位儲備物資的種類、數(shù)量、方式以及儲存、保管、更新、調(diào)運等，物資場地的管理要求，應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)要求和有關(guān)規(guī)定。采用委托代儲的，處理、物資調(diào)運流程應(yīng)事先明確，并明確代儲單位聯(lián)系方式。1.5安全生產(chǎn)1.5.1安全生產(chǎn)1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)要求，形成適合本單位水利工程管理的安全生產(chǎn)制度體系。主要包括安全目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入管理制度、安全教育培訓(xùn)管理制度、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度、重大危險源辨識與管理制度、安全風(fēng)險管理、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”管理制度、作業(yè)活動管理制度、危險物品管理制度、消防安全管理制度、用電安全管理制度、施工安全管理制度、安全保衛(wèi)制度、職業(yè)病危害防治制度、勞動防護用品（具）管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、相關(guān)方管理制度、安全生產(chǎn)報告制度等。2管理單位應(yīng)對職工經(jīng)常進行安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全知識，搞好安全生產(chǎn)。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核并持證上崗。3應(yīng)急預(yù)案要堅持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，工程措施與非工程措施相結(jié)合，力保水庫安全，減輕災(zāi)害損失；應(yīng)急預(yù)案要在每年3月1日前上報水庫主管部門審批實施。4管理單位應(yīng)配備必要的安全警示及消防設(shè)施，并定期進行防火、防爆、防暑、防凍等專項安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時解決。5管理單位應(yīng)積極推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)，按照《水利工程運行管理單位安全生產(chǎn)風(fēng)險分組管控體系細則》（DB37/T3512-2019）和《水利工程運行管理單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細則》（DB37/T3513-2019）規(guī)定，推動雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。6水庫運行管理單位應(yīng)針對自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、社會安全事件類及其他水庫大壩突發(fā)事件等情況，認真分析工程安全現(xiàn)狀、可能突發(fā)事件以及突發(fā)事件的可能后果，按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）及相關(guān)規(guī)定要求，編制和完善《水庫安全管理應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范搶險措施、預(yù)案啟動程序，健全安全保障體系。7工程施工中，施工組織管理部門應(yīng)成立安全檢查小組，對施工環(huán)境、設(shè)備、工具、保安措施（如安全帶、安全帽、安全網(wǎng)）等逐一檢查，不符合安全規(guī)定的不得進行作業(yè)。8在進行工程檢查觀測，養(yǎng)護修理和使用機械、動力、電氣等設(shè)備時，操作人員必須嚴格遵守操作規(guī)程。1.5.2安全標(biāo)識1水庫管理范圍和保護范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置界樁、安全警示牌及公告牌，并根據(jù)需要設(shè)置安全警戒標(biāo)識。兼做公路的壩頂及公路橋兩端應(yīng)設(shè)置限載、限速等標(biāo)識。2水庫重要部位應(yīng)配備封閉圍欄、視頻監(jiān)控、安保報警等安全管理設(shè)施。有水資源保護任務(wù)的，可對工程區(qū)管理范圍實行封閉管理，應(yīng)配備監(jiān)控、警示標(biāo)識等水源保護設(shè)施。3水庫應(yīng)根據(jù)工程安全管理要點，配備相應(yīng)的勞動安全、消防、預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置設(shè)施。4安全設(shè)施配置應(yīng)符合GB50706要求。1.5.3安全責(zé)任主體明確地方政府、主管部門、管理單位安全管理的“三個責(zé)任人”和水庫安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個責(zé)任人”，明確各類責(zé)任人的主要職責(zé)。1.5.4安全生產(chǎn)目標(biāo)制定及落實水庫管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)文件、規(guī)程和規(guī)范并結(jié)合工程實際情況制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)組織體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展隱患排查治理，定期進行安全生產(chǎn)檢查，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并進行演練及修編。1.5.5基本規(guī)定1水庫主管部門、水庫運行管理單位應(yīng)結(jié)合管理工作需要，逐級簽訂安全運行管理責(zé)任書。2水庫主管部門應(yīng)根據(jù)劃界規(guī)定，結(jié)合自然條件和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，及時劃定工程管理范圍和保護范圍，具備確權(quán)條件的要逐步確定土地權(quán)屬。3要制定各主要建筑物和附屬設(shè)施的運用和維修工作要點、主要設(shè)備的大修和更新改造計劃，并上報水庫主管部門審定后實施。4制定并明示電氣設(shè)備、閘門及信息化設(shè)備的操作規(guī)程。5明確值班與交接班工作要求及獎懲措施。2運行管護類2.1工程檢查結(jié)合工程實際，根據(jù)水工建筑物及設(shè)施設(shè)備的特點，按照《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601）、《水工鋼閘門和啟閉機安全運行規(guī)程》（SL722）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實可行的檢查制度。檢查分為日常巡視檢查、汛前檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查，巡視檢查應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和特點。檢查范圍包括壩體、壩址區(qū)、溢洪道、輸（泄）水涵（管、洞）、管理設(shè)施、運行資料、監(jiān)測設(shè)施以及近壩岸坡和庫區(qū)等。2.2雨水情測報按照《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定雨水情測報、洪水預(yù)報及考評、水文資料整編等專項制度或內(nèi)容。2.3安全監(jiān)測按照《土石壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51416）、《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全監(jiān)測制度和內(nèi)容。根據(jù)工程等級、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及其地形、地質(zhì)條件和地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測項目及其相應(yīng)設(shè)施，并定期進行系統(tǒng)的監(jiān)測。安全監(jiān)測工作應(yīng)貫穿于設(shè)計、施工、運行全生命周期各個階段，堅持監(jiān)測系統(tǒng)運行維護與建設(shè)并重，巡視檢查與儀器觀測并重，分析評價與獲取成果并重，風(fēng)險預(yù)警與分析反饋并重。安全監(jiān)測方法包括巡視檢查和用儀器進行監(jiān)測，儀器監(jiān)測應(yīng)和巡視檢查相結(jié)合。安全監(jiān)測項目及其觀測頻次應(yīng)實行動態(tài)管理。監(jiān)測儀器設(shè)備的性能指標(biāo)應(yīng)滿足工程監(jiān)測要求，且穩(wěn)定可靠、實用耐久、經(jīng)濟合理，便于實現(xiàn)自動化監(jiān)測。對需要進行高頻次或多項目同步監(jiān)測或受條件制約人工難以監(jiān)測的項目，宜采用自動化監(jiān)測。相關(guān)區(qū)域監(jiān)測項目應(yīng)同步觀測，巡視檢查與儀器觀測成果相互印證，做到監(jiān)測資料連續(xù)，記錄真實，注記齊全，整理分析及時；發(fā)現(xiàn)測值異常應(yīng)立即復(fù)測并分析原因。監(jiān)測資料管理應(yīng)建立信息管理系統(tǒng)，及時完成監(jiān)測資料的入庫、整編、分析、應(yīng)用，及時監(jiān)控大壩的運行性態(tài)。監(jiān)測設(shè)施應(yīng)定期進行檢查、維護和鑒定，對存在的缺陷和問題，應(yīng)及時分析處理。2.4維修養(yǎng)護維修養(yǎng)護工作應(yīng)堅持“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，做到安全可靠、技術(shù)先進、注重環(huán)保、經(jīng)濟合理。2.4.1修理養(yǎng)護修理內(nèi)容應(yīng)包括查、養(yǎng)護、修理、蟻害及其他動物危害防治四部分。修理應(yīng)包括工程損壞調(diào)查、修理方案設(shè)計與報批、施工及質(zhì)量控制、驗收等四個工作程序。較大修理項目由管理單位提出修理設(shè)計方案，報經(jīng)上級主管部門審批后實施；對影響結(jié)構(gòu)安全的重大修理項目，應(yīng)由原設(shè)計單位或由具有相應(yīng)資格證書的設(shè)計單位設(shè)計，并報上級主管部門批準(zhǔn)實施，竣工后由上級主管部門主持驗收。修理工程的施工管理：較大修理項目，管理單位可自行承擔(dān)，但必須明確項目負責(zé)人，并建立質(zhì)量安全保證體系，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，確保工程質(zhì)量。對重大修理項目，應(yīng)實行項目負責(zé)制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。修理項目實施時，應(yīng)充分考慮樞紐的調(diào)度與運行，確保工程和施工的安全；修理項目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)施工質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)要求。2.4.2養(yǎng)護養(yǎng)護包括經(jīng)常性養(yǎng)護、定期養(yǎng)護和專門性養(yǎng)護。經(jīng)常性養(yǎng)護應(yīng)及時進行；定期養(yǎng)護應(yīng)在每年汛前、汛后、冬季來臨前或易于保證養(yǎng)護工程施工質(zhì)量的時間段內(nèi)進行；專門性養(yǎng)護應(yīng)在極有可能出現(xiàn)問題或發(fā)現(xiàn)問題后，制定養(yǎng)護方案并及時進行，若不能及時進行養(yǎng)護施工時，應(yīng)采取臨時性防護措施。運行管理單位應(yīng)根據(jù)《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL210）、《混凝土壩養(yǎng)護修理規(guī)程》（SL230）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并結(jié)合工程具體情況，確定養(yǎng)護項目、內(nèi)容、方法、時間和頻次。2.5調(diào)度運行結(jié)合工程實際，依據(jù)《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）、《洪水調(diào)度方案編制導(dǎo)則》（SL596）、《水文情報預(yù)報規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)等要求，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫設(shè)計、竣工驗收及有關(guān)協(xié)議等文件，制定工程調(diào)度運行制度，包括水庫調(diào)度規(guī)程和年度調(diào)度運用方案（計劃），防洪調(diào)度、興利調(diào)度專項制度或內(nèi)容，水情測報、水文報送、洪水預(yù)報、水庫調(diào)度、放水預(yù)警、調(diào)度實施、洪水簡報編制、年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評）以及金屬結(jié)構(gòu)機電設(shè)備的運行規(guī)則、操作方式、工作準(zhǔn)備、操作程序、觀測記錄、信息報送等工作內(nèi)容與要求。在汛期，綜合利用水庫的調(diào)度運用應(yīng)服從有調(diào)度權(quán)限的部門調(diào)度。2.5.1控制運用計劃1、一般規(guī)定（1）水庫管理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的防洪和興利調(diào)度計劃或上級主管部門的指令，實施輸水涵洞和溢洪閘的控制運用。執(zhí)行完畢后，應(yīng)向上級主管部門報告。（2）溢洪閘需超標(biāo)準(zhǔn)運用時，應(yīng)按批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案執(zhí)行。（3）在汛期，除設(shè)計兼有泄洪功能的輸水涵洞可用于泄洪外，其它輸水涵洞不得進行泄洪運用。2、蓄水管理（1）新建或除險加固水庫初次蓄水的，應(yīng)編制初期蓄水方案（必要時應(yīng)分期蓄水），經(jīng)批準(zhǔn)后實施。（2）水庫初期蓄水期應(yīng)加密巡查和監(jiān)測的頻次。（3）未按期開展安全鑒定的水庫、或未實施除險加固的病險水庫，應(yīng)有針對性地限制水位運行，必要時應(yīng)空庫運行。3、放水管理（1）閘門操作應(yīng)由專人操作，做好操作記錄。（2）放水前應(yīng)對放水建筑物、啟閉設(shè)施進行檢查。（3）有閘門控制的水庫，放水前應(yīng)按照批準(zhǔn)的放水預(yù)警方案向下游影響區(qū)域發(fā)出預(yù)警。2.5.2水情測報水情預(yù)報指對水庫的水文要素實時情況的報告和未來情況的預(yù)報，涉及水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等方面。2.5.3水文報送水文預(yù)報方案方案編制報告，包括流域水文特性說明使用資料可靠性與代表性分析、采用的水文預(yù)報方法與技術(shù)途徑、預(yù)報方案的預(yù)見期、精度評定和成果分析論證等。2.5.4洪水預(yù)報洪水預(yù)報的對象是水庫工程控制斷面的洪水要素，包括峰流量(水位)、峰出現(xiàn)時間、洪量(徑流)和洪水過程等。應(yīng)不斷提高洪水預(yù)報精度和增長有效預(yù)見期。洪水預(yù)報應(yīng)采用多種方案和途徑，在進行現(xiàn)時校正和綜合分析判斷的基礎(chǔ)上，確定洪水預(yù)報數(shù)據(jù)。2.5.5水庫調(diào)度水庫調(diào)度應(yīng)遵循《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《水庫大壩安全管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章。水庫調(diào)度應(yīng)堅持“安全第一、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在保證水庫工程安全、服從防洪總體安排的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利等任務(wù)及社會經(jīng)濟各用水部門的關(guān)系，發(fā)揮水庫的綜合利用效益，將災(zāi)害降低到最小，爭取效益最大，并兼顧梯級調(diào)度和水庫群調(diào)度運用的要求。水庫調(diào)度規(guī)程編制應(yīng)以經(jīng)審查批準(zhǔn)的水庫設(shè)計文件確定的任務(wù)、原則、參數(shù)、指標(biāo)為依據(jù)。當(dāng)水庫調(diào)度任務(wù)、運行條件、調(diào)度方式、工程安全狀況等發(fā)生重大變化，需要對水庫調(diào)度規(guī)程進行修訂時，應(yīng)進行專題論證，并報原審批部門審查批準(zhǔn)。對設(shè)計文件不完整的水庫，應(yīng)根據(jù)水庫實際運用情況和工程安全運用條件，分析確定調(diào)度條件和依據(jù)，經(jīng)原規(guī)劃設(shè)計審批單位和有關(guān)防汛指揮部門審定后使用。水庫調(diào)度規(guī)程宜由水庫主管部門或水庫運行管理單位組織編制。水庫主管部門或水庫運行管理單位可自行編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。水庫調(diào)度規(guī)程應(yīng)按管轄權(quán)限由縣級以上水行政主管部門審批。調(diào)度運行涉及兩個或兩個以上行政區(qū)域的水庫，應(yīng)由上一級水行政主管部門或流域機構(gòu)審批。水庫汛期調(diào)度運行計劃應(yīng)由有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部門審批。水庫調(diào)度應(yīng)明確調(diào)度任務(wù)，提高水庫調(diào)度的計劃性和預(yù)見性。各項調(diào)度的主要內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)度任務(wù)與原則、調(diào)度條件與調(diào)度依據(jù)、調(diào)度方式等。調(diào)度內(nèi)容可根據(jù)水庫承擔(dān)的任務(wù)或特殊需要相應(yīng)增減。2.5.6洪水調(diào)度根據(jù)洪水特性、水庫現(xiàn)狀，結(jié)合氣象、水文預(yù)報水平及上下游經(jīng)濟社會狀況，在分析具代表性的不同類型、不同量級洪水的防洪調(diào)度措施和效果的基礎(chǔ)上，編制洪水調(diào)度方案。洪水調(diào)度方案應(yīng)工程措施與非工程措施相結(jié)合，合理確定防洪工程運用次序、運用時機和蓄泄關(guān)系，科學(xué)地進行洪水調(diào)度。洪水調(diào)度方案應(yīng)包括防洪工程狀況、設(shè)計洪水、洪水調(diào)度原則、洪水調(diào)度、洪水資源利用、調(diào)度權(quán)限、附則等內(nèi)容。洪水調(diào)度方案應(yīng)具有現(xiàn)實性和可操作性。編制洪水調(diào)度方案時，應(yīng)認真總結(jié)以往洪水調(diào)度經(jīng)驗，考慮出現(xiàn)的新情況和新問題，明確各項防洪措施的調(diào)度要求。洪水調(diào)度方案編制時應(yīng)開展必要的研究，提出研究報告和編制說明，供審查、審批時參閱。流域與區(qū)域洪水調(diào)度方案應(yīng)相協(xié)調(diào)。區(qū)域洪水調(diào)度方案應(yīng)滿足所在流域洪水調(diào)度的要求，流域洪水調(diào)度方案應(yīng)考慮流域內(nèi)的區(qū)域防洪要求。流域或區(qū)域防洪體系、經(jīng)濟社會狀況等發(fā)生變化時，應(yīng)及時修編洪水調(diào)度方案。2.5.7興利調(diào)度水庫興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計確定的開發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫的綜合利用效益。1、興利調(diào)度的原則（1）在制訂計劃時，要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等需求，既要保重點任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。（2）要在計劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量，最大限度提高水的重復(fù)利用率。（3）興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點擬定。（4）庫內(nèi)引水，要納入水庫水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。2、編制興利調(diào)度計劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）當(dāng)年水庫蓄水及來水的預(yù)測；（2）協(xié)調(diào)并初定各用水單位對水庫供水的要求；（3）擬定水庫各時段的水位控制指標(biāo)；（4）制訂年（季、月）的具體供水計劃。3、以城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水為主的水庫，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對有特別重要供水任務(wù)的水庫，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。在實時調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時的庫水位和前期來水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報，調(diào)整調(diào)度計劃。對于多年調(diào)節(jié)水庫，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲備一定的水量。當(dāng)遇到特殊干旱年，水庫水位已落于限制供水區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門的用水量，經(jīng)上級主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。2.5.8放水預(yù)警為加強水庫工程安全管理，全面及時準(zhǔn)確地做好水庫放水預(yù)警工作，保證水庫放水工作安全有序進行，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)功能，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定水庫放水預(yù)警方案。應(yīng)明確預(yù)警責(zé)任單位及相關(guān)預(yù)警、巡查等責(zé)任人、預(yù)警范圍、通知對象及方式，并積極開展宣傳、培訓(xùn)工作，并適時組織演練。2.5.9年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評）水庫管理單位應(yīng)根據(jù)《水庫洪水調(diào)度考評規(guī)定》（SL224），在汛后或年末，對水庫洪水調(diào)度運用工作進行自我評價。水庫洪水調(diào)度考評包括基礎(chǔ)工作、經(jīng)常性工作、洪水預(yù)報、洪水調(diào)度等內(nèi)容。2.5.10金屬結(jié)構(gòu)機電設(shè)備運行根據(jù)水庫工程實際情況，制定閘門啟閉機操作制度等調(diào)度運行制度。明確金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備的運行規(guī)則、操作方式、工作準(zhǔn)備、操作程序、觀測記錄、信息報送等要求。3綜合管理類3.1責(zé)任制根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》、《關(guān)于加強水庫安全管理工作的通知》（水建管【2006】131號）及《寧夏回族自治區(qū)水利廳關(guān)于落實2023年水庫大壩安全和防汛責(zé)任人的通知》等文件要求，以地方行政首長負責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，落實水庫安全管理政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個責(zé)任人”。根據(jù)水庫實際情況，水庫大壩安全（防汛）“三個責(zé)任人”可互相兼任。明確水庫安全運行責(zé)任主體、主管部門、運行管理單位和人員編制，并結(jié)合本單位機構(gòu)、人員及工程管理事項等制訂崗位責(zé)任制度，明確上崗條件、崗位職責(zé)、工作考核等。3.2教育培訓(xùn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實際，制定本單位教育培訓(xùn)制度，加強專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。包括職工教育管理、培訓(xùn)需求識別、教育培訓(xùn)臺帳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計劃制定和審批、實施方式、考核評價、培訓(xùn)記錄、效果評價等制度。實行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和自選培訓(xùn)四種形式，內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合。3.3檔案管理健章立制，確保檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為規(guī)范檔案資料的管理，根據(jù)國家《中華人民共和國檔案法》、水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，制訂《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度，對檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面做出嚴格規(guī)定。根據(jù)資料管理范圍，資料分為：①工程開工建設(shè)資料；②工程建設(shè)及施工技術(shù)資料；③工程鑒定檢測資料；④程驗收報告資料；⑤工程驗收質(zhì)量評定資料。1水庫工程管理單位應(yīng)及時對技術(shù)資料進行收集整理與整編。2運行資料整理與整編宜每年度進行1次，資料整理與整編應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）有關(guān)水庫管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及管理辦法、上級批示和有關(guān)的協(xié)議等；（2）水庫建設(shè)及除險（維修）加固的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收等技術(shù)文件；（3）各項控制運用工作原始記錄，包括操作記錄表格及工程相應(yīng)效果記錄；（4）工程檢查觀測、維修養(yǎng)護、加固、安全鑒定資料及科學(xué)研究等方面的技術(shù)文件、資料及成果等；（5）工程運用工作總結(jié)；（6）有條件的可將對應(yīng)的影像資料一并整理存檔。3技術(shù)資料整理與整編成果應(yīng)符合以下要求：（1）考證清楚、項目齊全、數(shù)據(jù)可靠、方法合理、圖表完整、說明完備；（2）圖形比例尺滿足精度要求，圖紙線條清晰，標(biāo)注整潔。4檔案管理由專職人員負責(zé)。檔案管理人員工作變動時，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。5技術(shù)檔案包括以文字、圖表等紙質(zhì)件及音像、電子文檔等磁介質(zhì)、光介質(zhì)等形式存在的各類資料。6各類工程和設(shè)備均應(yīng)建檔立卡，文字、圖表等資料應(yīng)規(guī)范齊全，分類清楚、存放有序，按時歸檔。7歸檔的文件材料必須齊全、完整、準(zhǔn)確、字跡端正、圖表清晰，禁止用圓珠筆、鉛筆及易褪變的墨水書寫，以利長久保存8檔案管理員對檔案內(nèi)容不準(zhǔn)隨意摘錄外傳，不準(zhǔn)以通信或任何方式泄漏檔案機密。9單位工作人員因工作需要查閱利用檔案、資料，須辦理登記手續(xù)，凡涉及核心機密檔案，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查閱10外單位人員借閱檔案、資料，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理登記手續(xù)后方可借閱。11嚴格執(zhí)行保管、借閱制度，做到收借有手續(xù)，按時歸還。12推行檔案管理電子化。3.4信息化管理管理單位應(yīng)采用視頻監(jiān)控、監(jiān)測自動化、控制自動化等技術(shù)建立工程綜合運行管理系統(tǒng)平臺。并將（或未將）變形監(jiān)測系統(tǒng)、滲流監(jiān)測系統(tǒng)、壓力監(jiān)測系統(tǒng)、水文監(jiān)測系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、運行管理系統(tǒng)接入寧夏回族自治區(qū)水旱災(zāi)害防御應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)位于寧夏回族自治區(qū)水利廳，系統(tǒng)包括洪水防御、旱情監(jiān)測、堤壩安全監(jiān)測、綜合業(yè)務(wù)、系統(tǒng)管理等功能模塊，滿足本水庫運行管理使用的軟件系統(tǒng)要求。目前尚未建設(shè)管理系統(tǒng)的單位：宜簡述擬建運行管理系統(tǒng)的工作計劃；明確本單位維修管理、防汛、抗洪搶險等工作的通訊網(wǎng)絡(luò)；需向上級系統(tǒng)傳送的信息及報送要求、程序、報送責(zé)任人。已建設(shè)管理系統(tǒng)的單位：應(yīng)編寫信息化管理系統(tǒng)（信息化數(shù)字化管理平臺建設(shè)及應(yīng)用、工程數(shù)據(jù)管理、與上級相關(guān)平臺信息融合共享、網(wǎng)絡(luò)安全、硬件設(shè)備檢查維護等）的管理方式、系統(tǒng)維護等文件，編寫相關(guān)工作的程序性文件和操作流程。3.5年度評價3.5.1崗位職責(zé)考核每年度對水庫日常工作、工程管理、維修養(yǎng)護工作進行職工內(nèi)部考核評分。制訂內(nèi)部考核表。建立激勵機制，將考評結(jié)果與管理人員獎勵掛鉤。3.5.2工程管理考核1為進一步加強目標(biāo)管理工作，提高職工工作積極性，促進工程管理工作健康發(fā)展，特修定本制度。2考核原則：（1）實事求是，公開、公平、公正。（2）日常考核與年終考核相結(jié)合。（3）以定量考核為主，定量與定性考核相結(jié)合。3考核采用百分制。賦分四舍五入取小數(shù)點后兩位，考核項及分值分布如下：（1）日常考核20分；（2）年終目標(biāo)考核40分；（3）部門互評10分；（4）領(lǐng)導(dǎo)評價30分。4日?？己瞬捎冒俜种疲杲K計算總分時折算成20分。日?？己藘?nèi)容包括：（1）工作紀(jì)律、工作出勤；（2）理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)完成情況；（3）崗位工作完成情況；（4）責(zé)任區(qū)日常完成情況。5日?？己诵问剑?/p>