中小型水庫(kù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化制度手冊(cè)

中小型水庫(kù)運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化制度手冊(cè)目錄1安全管理類1.1注冊(cè)登記1.1.1注冊(cè)登記1.1.2變更登記1.2安全鑒定1.3保護(hù)管理1.4應(yīng)急管理1.5安全生產(chǎn)1.5.1安全生產(chǎn)1.5.2安全標(biāo)識(shí)1.5.3安全責(zé)任主體1.5.4安全生產(chǎn)目標(biāo)制定及落實(shí)1.5.5基本規(guī)定2運(yùn)行管護(hù)類2.1工程檢查2.2雨水情測(cè)報(bào)2.3安全監(jiān)測(cè)2.4維修養(yǎng)護(hù)2.4.1修理2.4.2養(yǎng)護(hù).2.5調(diào)度運(yùn)行2.5.1控制運(yùn)用計(jì)劃2.5.2水情測(cè)報(bào)2.5.3水文報(bào)送2.5.4洪水預(yù)報(bào)2.5.5水庫(kù)調(diào)度2.5.6洪水調(diào)度2.5.7興利調(diào)度2.5.8放水預(yù)警2.5.9年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評(píng)）2.5.10金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行3綜合管理類3.1責(zé)任制3.2教育培訓(xùn)3.3檔案管理3.4信息化管理3.5年度評(píng)價(jià)3.5.1崗位職責(zé)考核3.5.2工程管理考核3.5.3年度安全運(yùn)行管理報(bào)告3.6工程大事記制度附表1水庫(kù)工程管理和保護(hù)范圍附表2水庫(kù)規(guī)章制度附表3標(biāo)識(shí)牌設(shè)置附表4大壩安全監(jiān)測(cè)示例表（樣式）附表5大壩安全監(jiān)測(cè)示例表（樣式）1安全管理類1.1注冊(cè)登記1.1.1注冊(cè)登記水庫(kù)實(shí)行注冊(cè)登記制度。水庫(kù)管理單位按照《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》、《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法(試行)》、《寧夏回族自治區(qū)水利廳關(guān)于做好水庫(kù)大壩登記注冊(cè)和降等報(bào)廢工作的通知》等規(guī)定及時(shí)進(jìn)行注冊(cè)登記、變更、注銷。1.1.2變更登記已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建、除險(xiǎn)加固或特征水位發(fā)生變化，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的；或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記。大壩安全鑒定后，在3個(gè)月內(nèi)，將安全鑒定情況和安全類別報(bào)原登記機(jī)構(gòu)，如大壩安全類別發(fā)生變換，向原登記受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)換證。1.2安全鑒定大壩實(shí)行定期安全鑒定制度。根據(jù)《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》，首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次。運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定。安全鑒定包括大壩安全評(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)三個(gè)程序。1.3保護(hù)管理根據(jù)《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《寧夏回族自治區(qū)水工程管理?xiàng)l例》要求，制訂水庫(kù)保護(hù)管理制度。興建大壩時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依照國(guó)家規(guī)定劃定管理和保護(hù)范圍；已建大壩尚未劃定管理和保護(hù)范圍的，大壩主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理的需要，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府劃定。大壩管理單位必須按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查；對(duì)監(jiān)測(cè)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，隨時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素時(shí)，大壩管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告大壩主管部門，及時(shí)采取措施。對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的行為，根據(jù)其違法行為采取依法追究刑事責(zé)任、給予制安管理處罰或罰款等。為確保水庫(kù)安全以及正常運(yùn)行，應(yīng)制定水庫(kù)安保專項(xiàng)制度（或應(yīng)急預(yù)案）和反恐安全應(yīng)急防范方案。1.4應(yīng)急管理根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，結(jié)合水庫(kù)實(shí)際，制訂水庫(kù)應(yīng)急管理相關(guān)制度，包括工程事故險(xiǎn)情報(bào)告、防汛值班、防汛應(yīng)急物資管理、安全應(yīng)急預(yù)案（包括水庫(kù)大壩安全管理、防汛搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)等）修編及演練等制度。明確事故與險(xiǎn)情的類型，報(bào)告主體、報(bào)告對(duì)象及要求、程序和時(shí)限、臨時(shí)處置等相關(guān)內(nèi)容；明確水庫(kù)運(yùn)行管理工作中的重要信息和檢查、觀測(cè)、監(jiān)測(cè)等工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或異常等重要事項(xiàng)的內(nèi)部報(bào)告的流程、時(shí)限、內(nèi)容、方式，以及應(yīng)當(dāng)向水庫(kù)主管部門、有關(guān)水行政主管部門或防汛指揮機(jī)構(gòu)等報(bào)告的事項(xiàng)、程序、方式、內(nèi)容、時(shí)限等。堅(jiān)持汛期24小時(shí)值班制度，明確值班人員安排、工作內(nèi)容、信息傳遞、值班記錄、交接班手續(xù)等要求，在汛期出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告水庫(kù)主管部門及上級(jí)防汛指揮部門，并采取搶護(hù)措施。指派專人管理，明確應(yīng)急物資管理人員職責(zé)，出、入庫(kù)的登記，水庫(kù)管理單位儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、方式以及儲(chǔ)存、保管、更新、調(diào)運(yùn)等，物資場(chǎng)地的管理要求，應(yīng)符合當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要求和有關(guān)規(guī)定。采用委托代儲(chǔ)的，處理、物資調(diào)運(yùn)流程應(yīng)事先明確，并明確代儲(chǔ)單位聯(lián)系方式。1.5安全生產(chǎn)1.5.1安全生產(chǎn)1根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)要求，形成適合本單位水利工程管理的安全生產(chǎn)制度體系。主要包括安全目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入管理制度、安全教育培訓(xùn)管理制度、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理制度、安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱患排查治理制度、特種作業(yè)人員管理制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”管理制度、作業(yè)活動(dòng)管理制度、危險(xiǎn)物品管理制度、消防安全管理制度、用電安全管理制度、施工安全管理制度、安全保衛(wèi)制度、職業(yè)病危害防治制度、勞動(dòng)防護(hù)用品（具）管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度、相關(guān)方管理制度、安全生產(chǎn)報(bào)告制度等。2管理單位應(yīng)對(duì)職工經(jīng)常進(jìn)行安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)宣傳教育，組織職工學(xué)習(xí)安全法規(guī)和安全知識(shí)，搞好安全生產(chǎn)。特種作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)、考核并持證上崗。3應(yīng)急預(yù)案要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局，工程措施與非工程措施相結(jié)合，力保水庫(kù)安全，減輕災(zāi)害損失；應(yīng)急預(yù)案要在每年3月1日前上報(bào)水庫(kù)主管部門審批實(shí)施。4管理單位應(yīng)配備必要的安全警示及消防設(shè)施，并定期進(jìn)行防火、防爆、防暑、防凍等專項(xiàng)安全檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)解決。5管理單位應(yīng)積極推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，按照《水利工程運(yùn)行管理單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分組管控體系細(xì)則》（DB37/T3512-2019）和《水利工程運(yùn)行管理單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則》（DB37/T3513-2019）規(guī)定，推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。6水庫(kù)運(yùn)行管理單位應(yīng)針對(duì)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)害類、社會(huì)安全事件類及其他水庫(kù)大壩突發(fā)事件等情況，認(rèn)真分析工程安全現(xiàn)狀、可能突發(fā)事件以及突發(fā)事件的可能后果，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639）及相關(guān)規(guī)定要求，編制和完善《水庫(kù)安全管理應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范搶險(xiǎn)措施、預(yù)案啟動(dòng)程序，健全安全保障體系。7工程施工中，施工組織管理部門應(yīng)成立安全檢查小組，對(duì)施工環(huán)境、設(shè)備、工具、保安措施（如安全帶、安全帽、安全網(wǎng)）等逐一檢查，不符合安全規(guī)定的不得進(jìn)行作業(yè)。8在進(jìn)行工程檢查觀測(cè)，養(yǎng)護(hù)修理和使用機(jī)械、動(dòng)力、電氣等設(shè)備時(shí)，操作人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。1.5.2安全標(biāo)識(shí)1水庫(kù)管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置界樁、安全警示牌及公告牌，并根據(jù)需要設(shè)置安全警戒標(biāo)識(shí)。兼做公路的壩頂及公路橋兩端應(yīng)設(shè)置限載、限速等標(biāo)識(shí)。2水庫(kù)重要部位應(yīng)配備封閉圍欄、視頻監(jiān)控、安保報(bào)警等安全管理設(shè)施。有水資源保護(hù)任務(wù)的，可對(duì)工程區(qū)管理范圍實(shí)行封閉管理，應(yīng)配備監(jiān)控、警示標(biāo)識(shí)等水源保護(hù)設(shè)施。3水庫(kù)應(yīng)根據(jù)工程安全管理要點(diǎn)，配備相應(yīng)的勞動(dòng)安全、消防、預(yù)警、突發(fā)事件應(yīng)急處置設(shè)施。4安全設(shè)施配置應(yīng)符合GB50706要求。1.5.3安全責(zé)任主體明確地方政府、主管部門、管理單位安全管理的“三個(gè)責(zé)任人”和水庫(kù)安全度汛行政、技術(shù)、巡查“三個(gè)責(zé)任人”，明確各類責(zé)任人的主要職責(zé)。1.5.4安全生產(chǎn)目標(biāo)制定及落實(shí)水庫(kù)管理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)的法律、法規(guī)文件、規(guī)程和規(guī)范并結(jié)合工程實(shí)際情況制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)組織體系，明確安全生產(chǎn)責(zé)任制，開(kāi)展隱患排查治理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練及修編。1.5.5基本規(guī)定1水庫(kù)主管部門、水庫(kù)運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合管理工作需要，逐級(jí)簽訂安全運(yùn)行管理責(zé)任書(shū)。2水庫(kù)主管部門應(yīng)根據(jù)劃界規(guī)定，結(jié)合自然條件和當(dāng)?shù)鼐唧w情況，及時(shí)劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，具備確權(quán)條件的要逐步確定土地權(quán)屬。3要制定各主要建筑物和附屬設(shè)施的運(yùn)用和維修工作要點(diǎn)、主要設(shè)備的大修和更新改造計(jì)劃，并上報(bào)水庫(kù)主管部門審定后實(shí)施。4制定并明示電氣設(shè)備、閘門及信息化設(shè)備的操作規(guī)程。5明確值班與交接班工作要求及獎(jiǎng)懲措施。2運(yùn)行管護(hù)類2.1工程檢查結(jié)合工程實(shí)際，根據(jù)水工建筑物及設(shè)施設(shè)備的特點(diǎn)，按照《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL230）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）、《水工鋼閘門和啟閉機(jī)安全運(yùn)行規(guī)程》（SL722）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行的檢查制度。檢查分為日常巡視檢查、汛前檢查、年度巡視檢查和特別巡視檢查，巡視檢查應(yīng)根據(jù)工程的具體情況和特點(diǎn)。檢查范圍包括壩體、壩址區(qū)、溢洪道、輸（泄）水涵（管、洞）、管理設(shè)施、運(yùn)行資料、監(jiān)測(cè)設(shè)施以及近壩岸坡和庫(kù)區(qū)等。2.2雨水情測(cè)報(bào)按照《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T22482）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定雨水情測(cè)報(bào)、洪水預(yù)報(bào)及考評(píng)、水文資料整編等專項(xiàng)制度或內(nèi)容。2.3安全監(jiān)測(cè)按照《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL551）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51416）、《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（SL601）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定安全監(jiān)測(cè)制度和內(nèi)容。根據(jù)工程等級(jí)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式及其地形、地質(zhì)條件和地理環(huán)境等因素，設(shè)置必要的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其相應(yīng)設(shè)施，并定期進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)。安全監(jiān)測(cè)工作應(yīng)貫穿于設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行全生命周期各個(gè)階段，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與建設(shè)并重，巡視檢查與儀器觀測(cè)并重，分析評(píng)價(jià)與獲取成果并重，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與分析反饋并重。安全監(jiān)測(cè)方法包括巡視檢查和用儀器進(jìn)行監(jiān)測(cè)，儀器監(jiān)測(cè)應(yīng)和巡視檢查相結(jié)合。安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目及其觀測(cè)頻次應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的性能指標(biāo)應(yīng)滿足工程監(jiān)測(cè)要求，且穩(wěn)定可靠、實(shí)用耐久、經(jīng)濟(jì)合理，便于實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。對(duì)需要進(jìn)行高頻次或多項(xiàng)目同步監(jiān)測(cè)或受條件制約人工難以監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，宜采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)。相關(guān)區(qū)域監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)同步觀測(cè)，巡視檢查與儀器觀測(cè)成果相互印證，做到監(jiān)測(cè)資料連續(xù)，記錄真實(shí)，注記齊全，整理分析及時(shí)；發(fā)現(xiàn)測(cè)值異常應(yīng)立即復(fù)測(cè)并分析原因。監(jiān)測(cè)資料管理應(yīng)建立信息管理系統(tǒng)，及時(shí)完成監(jiān)測(cè)資料的入庫(kù)、整編、分析、應(yīng)用，及時(shí)監(jiān)控大壩的運(yùn)行性態(tài)。監(jiān)測(cè)設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和鑒定，對(duì)存在的缺陷和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)分析處理。2.4維修養(yǎng)護(hù)維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)堅(jiān)持“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則，做到安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、注重環(huán)保、經(jīng)濟(jì)合理。2.4.1修理養(yǎng)護(hù)修理內(nèi)容應(yīng)包括查、養(yǎng)護(hù)、修理、蟻害及其他動(dòng)物危害防治四部分。修理應(yīng)包括工程損壞調(diào)查、修理方案設(shè)計(jì)與報(bào)批、施工及質(zhì)量控制、驗(yàn)收等四個(gè)工作程序。較大修理項(xiàng)目由管理單位提出修理設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審批后實(shí)施；對(duì)影響結(jié)構(gòu)安全的重大修理項(xiàng)目，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位或由具有相應(yīng)資格證書(shū)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施，竣工后由上級(jí)主管部門主持驗(yàn)收。修理工程的施工管理：較大修理項(xiàng)目，管理單位可自行承擔(dān)，但必須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并建立質(zhì)量安全保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程，確保工程質(zhì)量。對(duì)重大修理項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制、施工招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。修理項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)充分考慮樞紐的調(diào)度與運(yùn)行，確保工程和施工的安全；修理項(xiàng)目施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行相關(guān)施工質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求。2.4.2養(yǎng)護(hù)養(yǎng)護(hù)包括經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)和專門性養(yǎng)護(hù)。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行；定期養(yǎng)護(hù)應(yīng)在每年汛前、汛后、冬季來(lái)臨前或易于保證養(yǎng)護(hù)工程施工質(zhì)量的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行；專門性養(yǎng)護(hù)應(yīng)在極有可能出現(xiàn)問(wèn)題或發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，制定養(yǎng)護(hù)方案并及時(shí)進(jìn)行，若不能及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工時(shí)，應(yīng)采取臨時(shí)性防護(hù)措施。運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)《土石壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL210）、《混凝土壩養(yǎng)護(hù)修理規(guī)程》（SL230）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并結(jié)合工程具體情況，確定養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目、內(nèi)容、方法、時(shí)間和頻次。2.5調(diào)度運(yùn)行結(jié)合工程實(shí)際，依據(jù)《水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》（SL706）、《洪水調(diào)度方案編制導(dǎo)則》（SL596）、《水文情報(bào)預(yù)報(bào)規(guī)范》（GB/T22482）等規(guī)范，以及相關(guān)條例、標(biāo)準(zhǔn)等要求，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)經(jīng)審查批準(zhǔn)的流域規(guī)劃、水庫(kù)設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及有關(guān)協(xié)議等文件，制定工程調(diào)度運(yùn)行制度，包括水庫(kù)調(diào)度規(guī)程和年度調(diào)度運(yùn)用方案（計(jì)劃），防洪調(diào)度、興利調(diào)度專項(xiàng)制度或內(nèi)容，水情測(cè)報(bào)、水文報(bào)送、洪水預(yù)報(bào)、水庫(kù)調(diào)度、放水預(yù)警、調(diào)度實(shí)施、洪水簡(jiǎn)報(bào)編制、年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評(píng)）以及金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行規(guī)則、操作方式、工作準(zhǔn)備、操作程序、觀測(cè)記錄、信息報(bào)送等工作內(nèi)容與要求。在汛期，綜合利用水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)服從有調(diào)度權(quán)限的部門調(diào)度。2.5.1控制運(yùn)用計(jì)劃1、一般規(guī)定（1）水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的防洪和興利調(diào)度計(jì)劃或上級(jí)主管部門的指令，實(shí)施輸水涵洞和溢洪閘的控制運(yùn)用。執(zhí)行完畢后，應(yīng)向上級(jí)主管部門報(bào)告。（2）溢洪閘需超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的防洪調(diào)度方案執(zhí)行。（3）在汛期，除設(shè)計(jì)兼有泄洪功能的輸水涵洞可用于泄洪外，其它輸水涵洞不得進(jìn)行泄洪運(yùn)用。2、蓄水管理（1）新建或除險(xiǎn)加固水庫(kù)初次蓄水的，應(yīng)編制初期蓄水方案（必要時(shí)應(yīng)分期蓄水），經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）水庫(kù)初期蓄水期應(yīng)加密巡查和監(jiān)測(cè)的頻次。（3）未按期開(kāi)展安全鑒定的水庫(kù)、或未實(shí)施除險(xiǎn)加固的病險(xiǎn)水庫(kù)，應(yīng)有針對(duì)性地限制水位運(yùn)行，必要時(shí)應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行。3、放水管理（1）閘門操作應(yīng)由專人操作，做好操作記錄。（2）放水前應(yīng)對(duì)放水建筑物、啟閉設(shè)施進(jìn)行檢查。（3）有閘門控制的水庫(kù)，放水前應(yīng)按照批準(zhǔn)的放水預(yù)警方案向下游影響區(qū)域發(fā)出預(yù)警。2.5.2水情測(cè)報(bào)水情預(yù)報(bào)指對(duì)水庫(kù)的水文要素實(shí)時(shí)情況的報(bào)告和未來(lái)情況的預(yù)報(bào)，涉及水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面。2.5.3水文報(bào)送水文預(yù)報(bào)方案方案編制報(bào)告，包括流域水文特性說(shuō)明使用資料可靠性與代表性分析、采用的水文預(yù)報(bào)方法與技術(shù)途徑、預(yù)報(bào)方案的預(yù)見(jiàn)期、精度評(píng)定和成果分析論證等。2.5.4洪水預(yù)報(bào)洪水預(yù)報(bào)的對(duì)象是水庫(kù)工程控制斷面的洪水要素，包括峰流量(水位)、峰出現(xiàn)時(shí)間、洪量(徑流)和洪水過(guò)程等。應(yīng)不斷提高洪水預(yù)報(bào)精度和增長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。洪水預(yù)報(bào)應(yīng)采用多種方案和途徑，在進(jìn)行現(xiàn)時(shí)校正和綜合分析判斷的基礎(chǔ)上，確定洪水預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)。2.5.5水庫(kù)調(diào)度水庫(kù)調(diào)度應(yīng)遵循《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《防汛條例》、《抗旱條例》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和規(guī)章。水庫(kù)調(diào)度應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、統(tǒng)籌兼顧”的原則，在保證水庫(kù)工程安全、服從防洪總體安排的前提下，協(xié)調(diào)防洪、興利等任務(wù)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)各用水部門的關(guān)系，發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益，將災(zāi)害降低到最小，爭(zhēng)取效益最大，并兼顧梯級(jí)調(diào)度和水庫(kù)群調(diào)度運(yùn)用的要求。水庫(kù)調(diào)度規(guī)程編制應(yīng)以經(jīng)審查批準(zhǔn)的水庫(kù)設(shè)計(jì)文件確定的任務(wù)、原則、參數(shù)、指標(biāo)為依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)調(diào)度任務(wù)、運(yùn)行條件、調(diào)度方式、工程安全狀況等發(fā)生重大變化，需要對(duì)水庫(kù)調(diào)度規(guī)程進(jìn)行修訂時(shí)，應(yīng)進(jìn)行專題論證，并報(bào)原審批部門審查批準(zhǔn)。對(duì)設(shè)計(jì)文件不完整的水庫(kù)，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)實(shí)際運(yùn)用情況和工程安全運(yùn)用條件，分析確定調(diào)度條件和依據(jù)，經(jīng)原規(guī)劃設(shè)計(jì)審批單位和有關(guān)防汛指揮部門審定后使用。水庫(kù)調(diào)度規(guī)程宜由水庫(kù)主管部門或水庫(kù)運(yùn)行管理單位組織編制。水庫(kù)主管部門或水庫(kù)運(yùn)行管理單位可自行編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。水庫(kù)調(diào)度規(guī)程應(yīng)按管轄權(quán)限由縣級(jí)以上水行政主管部門審批。調(diào)度運(yùn)行涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上行政區(qū)域的水庫(kù)，應(yīng)由上一級(jí)水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)審批。水庫(kù)汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃應(yīng)由有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱（應(yīng)急）指揮部門審批。水庫(kù)調(diào)度應(yīng)明確調(diào)度任務(wù)，提高水庫(kù)調(diào)度的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性。各項(xiàng)調(diào)度的主要內(nèi)容應(yīng)包括調(diào)度任務(wù)與原則、調(diào)度條件與調(diào)度依據(jù)、調(diào)度方式等。調(diào)度內(nèi)容可根據(jù)水庫(kù)承擔(dān)的任務(wù)或特殊需要相應(yīng)增減。2.5.6洪水調(diào)度根據(jù)洪水特性、水庫(kù)現(xiàn)狀，結(jié)合氣象、水文預(yù)報(bào)水平及上下游經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，在分析具代表性的不同類型、不同量級(jí)洪水的防洪調(diào)度措施和效果的基礎(chǔ)上，編制洪水調(diào)度方案。洪水調(diào)度方案應(yīng)工程措施與非工程措施相結(jié)合，合理確定防洪工程運(yùn)用次序、運(yùn)用時(shí)機(jī)和蓄泄關(guān)系，科學(xué)地進(jìn)行洪水調(diào)度。洪水調(diào)度方案應(yīng)包括防洪工程狀況、設(shè)計(jì)洪水、洪水調(diào)度原則、洪水調(diào)度、洪水資源利用、調(diào)度權(quán)限、附則等內(nèi)容。洪水調(diào)度方案應(yīng)具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。編制洪水調(diào)度方案時(shí)，應(yīng)認(rèn)真總結(jié)以往洪水調(diào)度經(jīng)驗(yàn)，考慮出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，明確各項(xiàng)防洪措施的調(diào)度要求。洪水調(diào)度方案編制時(shí)應(yīng)開(kāi)展必要的研究，提出研究報(bào)告和編制說(shuō)明，供審查、審批時(shí)參閱。流域與區(qū)域洪水調(diào)度方案應(yīng)相協(xié)調(diào)。區(qū)域洪水調(diào)度方案應(yīng)滿足所在流域洪水調(diào)度的要求，流域洪水調(diào)度方案應(yīng)考慮流域內(nèi)的區(qū)域防洪要求。流域或區(qū)域防洪體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)修編洪水調(diào)度方案。2.5.7興利調(diào)度水庫(kù)興利調(diào)度的任務(wù)是：依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)確定的開(kāi)發(fā)目標(biāo)，合理調(diào)配水量，充分發(fā)揮水庫(kù)的綜合利用效益。1、興利調(diào)度的原則（1）在制訂計(jì)劃時(shí)，要首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等需求，既要保重點(diǎn)任務(wù)又要盡可能兼顧其他方面的要求，最大限度地綜合利用水資源。（2）要在計(jì)劃用水、節(jié)約用水的基礎(chǔ)上核定各用水部門供水量，最大限度提高水的重復(fù)利用率。（3）興利調(diào)度方式，要根據(jù)水庫(kù)調(diào)節(jié)性能和興利各部門用水特點(diǎn)擬定。（4）庫(kù)內(nèi)引水，要納入水庫(kù)水量的統(tǒng)一分配和統(tǒng)一調(diào)度。2、編制興利調(diào)度計(jì)劃，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）當(dāng)年水庫(kù)蓄水及來(lái)水的預(yù)測(cè)；（2）協(xié)調(diào)并初定各用水單位對(duì)水庫(kù)供水的要求；（3）擬定水庫(kù)各時(shí)段的水位控制指標(biāo)；（4）制訂年（季、月）的具體供水計(jì)劃。3、以城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水為主的水庫(kù)，應(yīng)在保證供水前提下，合理安排其他用水。對(duì)有特別重要供水任務(wù)的水庫(kù)，應(yīng)預(yù)留一部分備用水量，以備連續(xù)特枯年份使用。在實(shí)時(shí)調(diào)度中，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)的庫(kù)水位和前期來(lái)水情況，參照調(diào)度圖和水文氣象預(yù)報(bào)，調(diào)整調(diào)度計(jì)劃。對(duì)于多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，在正常蓄水情況下，一般應(yīng)控制調(diào)節(jié)年度末庫(kù)水位不低于規(guī)定的年消落水位，為連續(xù)枯水年的用水儲(chǔ)備一定的水量。當(dāng)遇到特殊干旱年，水庫(kù)水位已落于限制供水區(qū)時(shí)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)具體情況核減供水量，重新調(diào)整各用水部門的用水量，經(jīng)上級(jí)主管部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。2.5.8放水預(yù)警為加強(qiáng)水庫(kù)工程安全管理，全面及時(shí)準(zhǔn)確地做好水庫(kù)放水預(yù)警工作，保證水庫(kù)放水工作安全有序進(jìn)行，充分發(fā)揮水利工程防洪減災(zāi)功能，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定水庫(kù)放水預(yù)警方案。應(yīng)明確預(yù)警責(zé)任單位及相關(guān)預(yù)警、巡查等責(zé)任人、預(yù)警范圍、通知對(duì)象及方式，并積極開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)工作，并適時(shí)組織演練。2.5.9年度防洪調(diào)度工作總結(jié)（洪水調(diào)度考評(píng)）水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)《水庫(kù)洪水調(diào)度考評(píng)規(guī)定》（SL224），在汛后或年末，對(duì)水庫(kù)洪水調(diào)度運(yùn)用工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。水庫(kù)洪水調(diào)度考評(píng)包括基礎(chǔ)工作、經(jīng)常性工作、洪水預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度等內(nèi)容。2.5.10金屬結(jié)構(gòu)機(jī)電設(shè)備運(yùn)行根據(jù)水庫(kù)工程實(shí)際情況，制定閘門啟閉機(jī)操作制度等調(diào)度運(yùn)行制度。明確金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行規(guī)則、操作方式、工作準(zhǔn)備、操作程序、觀測(cè)記錄、信息報(bào)送等要求。3綜合管理類3.1責(zé)任制根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管【2006】131號(hào)）及《寧夏回族自治區(qū)水利廳關(guān)于落實(shí)2023年水庫(kù)大壩安全和防汛責(zé)任人的通知》等文件要求，以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，按照隸屬關(guān)系，落實(shí)水庫(kù)安全管理政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人、管理單位責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、巡查責(zé)任人“三個(gè)責(zé)任人”。根據(jù)水庫(kù)實(shí)際情況，水庫(kù)大壩安全（防汛）“三個(gè)責(zé)任人”可互相兼任。明確水庫(kù)安全運(yùn)行責(zé)任主體、主管部門、運(yùn)行管理單位和人員編制，并結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)、人員及工程管理事項(xiàng)等制訂崗位責(zé)任制度，明確上崗條件、崗位職責(zé)、工作考核等。3.2教育培訓(xùn)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，制定本單位教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。包括職工教育管理、培訓(xùn)需求識(shí)別、教育培訓(xùn)臺(tái)帳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃制定和審批、實(shí)施方式、考核評(píng)價(jià)、培訓(xùn)記錄、效果評(píng)價(jià)等制度。實(shí)行崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和自選培訓(xùn)四種形式，內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合。3.3檔案管理健章立制，確保檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為規(guī)范檔案資料的管理，根據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)檔案法》、水利部《科學(xué)技術(shù)檔案管理暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，制訂《檔案員崗位責(zé)任制》、《檔案管理制度》、《檔案借閱制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案保密制度》等規(guī)章制度，對(duì)檔案資料的收集、立檔、管理、利用及安全保密等方面做出嚴(yán)格規(guī)定。根據(jù)資料管理范圍，資料分為：①工程開(kāi)工建設(shè)資料；②工程建設(shè)及施工技術(shù)資料；③工程鑒定檢測(cè)資料；④程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告資料；⑤工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定資料。1水庫(kù)工程管理單位應(yīng)及時(shí)對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行收集整理與整編。2運(yùn)行資料整理與整編宜每年度進(jìn)行1次，資料整理與整編應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）有關(guān)水庫(kù)管理的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定及管理辦法、上級(jí)批示和有關(guān)的協(xié)議等；（2）水庫(kù)建設(shè)及除險(xiǎn)（維修）加固的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等技術(shù)文件；（3）各項(xiàng)控制運(yùn)用工作原始記錄，包括操作記錄表格及工程相應(yīng)效果記錄；（4）工程檢查觀測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)、加固、安全鑒定資料及科學(xué)研究等方面的技術(shù)文件、資料及成果等；（5）工程運(yùn)用工作總結(jié)；（6）有條件的可將對(duì)應(yīng)的影像資料一并整理存檔。3技術(shù)資料整理與整編成果應(yīng)符合以下要求：（1）考證清楚、項(xiàng)目齊全、數(shù)據(jù)可靠、方法合理、圖表完整、說(shuō)明完備；（2）圖形比例尺滿足精度要求，圖紙線條清晰，標(biāo)注整潔。4檔案管理由專職人員負(fù)責(zé)。檔案管理人員工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理交接手續(xù)。5技術(shù)檔案包括以文字、圖表等紙質(zhì)件及音像、電子文檔等磁介質(zhì)、光介質(zhì)等形式存在的各類資料。6各類工程和設(shè)備均應(yīng)建檔立卡，文字、圖表等資料應(yīng)規(guī)范齊全，分類清楚、存放有序，按時(shí)歸檔。7歸檔的文件材料必須齊全、完整、準(zhǔn)確、字跡端正、圖表清晰，禁止用圓珠筆、鉛筆及易褪變的墨水書(shū)寫，以利長(zhǎng)久保存8檔案管理員對(duì)檔案內(nèi)容不準(zhǔn)隨意摘錄外傳，不準(zhǔn)以通信或任何方式泄漏檔案機(jī)密。9單位工作人員因工作需要查閱利用檔案、資料，須辦理登記手續(xù)，凡涉及核心機(jī)密檔案，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可查閱10外單位人員借閱檔案、資料，必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意辦理登記手續(xù)后方可借閱。11嚴(yán)格執(zhí)行保管、借閱制度，做到收借有手續(xù)，按時(shí)歸還。12推行檔案管理電子化。3.4信息化管理管理單位應(yīng)采用視頻監(jiān)控、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、控制自動(dòng)化等技術(shù)建立工程綜合運(yùn)行管理系統(tǒng)平臺(tái)。并將（或未將）變形監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、滲流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、壓力監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)、運(yùn)行管理系統(tǒng)接入寧夏回族自治區(qū)水旱災(zāi)害防御應(yīng)用系統(tǒng)，該系統(tǒng)位于寧夏回族自治區(qū)水利廳，系統(tǒng)包括洪水防御、旱情監(jiān)測(cè)、堤壩安全監(jiān)測(cè)、綜合業(yè)務(wù)、系統(tǒng)管理等功能模塊，滿足本水庫(kù)運(yùn)行管理使用的軟件系統(tǒng)要求。目前尚未建設(shè)管理系統(tǒng)的單位：宜簡(jiǎn)述擬建運(yùn)行管理系統(tǒng)的工作計(jì)劃；明確本單位維修管理、防汛、抗洪搶險(xiǎn)等工作的通訊網(wǎng)絡(luò)；需向上級(jí)系統(tǒng)傳送的信息及報(bào)送要求、程序、報(bào)送責(zé)任人。已建設(shè)管理系統(tǒng)的單位：應(yīng)編寫信息化管理系統(tǒng)（信息化數(shù)字化管理平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用、工程數(shù)據(jù)管理、與上級(jí)相關(guān)平臺(tái)信息融合共享、網(wǎng)絡(luò)安全、硬件設(shè)備檢查維護(hù)等）的管理方式、系統(tǒng)維護(hù)等文件，編寫相關(guān)工作的程序性文件和操作流程。3.5年度評(píng)價(jià)3.5.1崗位職責(zé)考核每年度對(duì)水庫(kù)日常工作、工程管理、維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行職工內(nèi)部考核評(píng)分。制訂內(nèi)部考核表。建立激勵(lì)機(jī)制，將考評(píng)結(jié)果與管理人員獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。3.5.2工程管理考核1為進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)管理工作，提高職工工作積極性，促進(jìn)工程管理工作健康發(fā)展，特修定本制度。2考核原則：（1）實(shí)事求是，公開(kāi)、公平、公正。（2）日?？己伺c年終考核相結(jié)合。（3）以定量考核為主，定量與定性考核相結(jié)合。3考核采用百分制。賦分四舍五入取小數(shù)點(diǎn)后兩位，考核項(xiàng)及分值分布如下：（1）日?？己?0分；（2）年終目標(biāo)考核40分；（3）部門互評(píng)10分；（4）領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)30分。4日?？己瞬捎冒俜种?，年終計(jì)算總分時(shí)折算成20分。日?？己藘?nèi)容包括：（1）工作紀(jì)律、工作出勤；（2）理論學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)完成情況；（3）崗位工作完成情況；（4）責(zé)任區(qū)日常完成情況。5日?？己诵问剑?/p>