應(yīng)急預(yù)案編制的核心要素

應(yīng)急預(yù)案編制的核心要素一、方針與原則無(wú)論是何級(jí)或何類(lèi)型的應(yīng)急救援體系，首先必需有明確的方針和原則，作為開(kāi)展應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，應(yīng)急的策劃和預(yù)備、應(yīng)急策略的制定和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援及恢復(fù)，都應(yīng)當(dāng)圍繞方針和原則開(kāi)展。事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合的原則。其中預(yù)防工作是事故應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，除了平常做好事故的預(yù)防工作，避開(kāi)或削減事故的發(fā)生外，還要落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)預(yù)備措施，做到預(yù)先有預(yù)備，一旦發(fā)生事故就能準(zhǔn)時(shí)實(shí)施救援。二、應(yīng)急策劃應(yīng)急預(yù)案最重要的特點(diǎn)是要有針對(duì)性和可操作性。因而，應(yīng)急策劃必需明確預(yù)案的對(duì)象和可用的應(yīng)急資源狀況，即在全面系統(tǒng)地熟悉和評(píng)價(jià)所針對(duì)的潛在事故類(lèi)型的基礎(chǔ)上，識(shí)別出重要的潛在事故及其性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時(shí)，依據(jù)危急分析的結(jié)果，分析評(píng)估企業(yè)中應(yīng)急救援力氣和資源狀況，為所需的應(yīng)急資源預(yù)備供應(yīng)建設(shè)性看法。在進(jìn)行應(yīng)急策劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)列出國(guó)家、地方相關(guān)的法律法規(guī)，作為制定預(yù)案和應(yīng)急工作授權(quán)的依據(jù)。因此，應(yīng)急策劃包括危急分析、應(yīng)急力量評(píng)估(資源分析)，以及法律法規(guī)要求等三個(gè)二級(jí)要素。三、應(yīng)急預(yù)備主要針對(duì)可能發(fā)生的應(yīng)急大事，應(yīng)做好的各項(xiàng)預(yù)備工作。能否勝利地在應(yīng)急救援中發(fā)揮作用，取決于應(yīng)急預(yù)備的充分與否。應(yīng)急預(yù)備基于應(yīng)急策劃的結(jié)果，明確所需的應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的預(yù)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急學(xué)問(wèn)培訓(xùn)和簽訂必要的互助協(xié)議等。四、應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)力量的體現(xiàn)，應(yīng)包括需要明確并實(shí)施在應(yīng)急救援過(guò)程中的核心功能和任務(wù)。這些核心功能具有肯定的獨(dú)立性，又相互聯(lián)系，構(gòu)成應(yīng)急響應(yīng)的有機(jī)整體，共同完成應(yīng)急救援目的。應(yīng)急響應(yīng)的核心功能和任務(wù)包括：接警與通知，指揮與掌握，警報(bào)和緊急公告，通信，事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估，警戒與治安，人群疏散與安置，醫(yī)療與衛(wèi)生，公共關(guān)系，應(yīng)急人員平安，消防和搶險(xiǎn)，泄漏物掌握等。當(dāng)然，依據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的不同，需要的核心應(yīng)急功能也可有一些差異。五、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)是事故發(fā)生后期的處理。比如泄漏物的污染問(wèn)題處理、傷員的救助、后期的保險(xiǎn)索賠、生產(chǎn)秩序的恢復(fù)等一系列問(wèn)題。六、預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)強(qiáng)調(diào)在事故后(或演練后)的對(duì)于預(yù)案不符合和不相宜的部分進(jìn)行不斷