開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作心得體會(huì)

開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作心得體會(huì)為切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)，近日，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)通知，對(duì)開展規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園為中小學(xué)教師減負(fù)專項(xiàng)整治工作作出部署。據(jù)悉，通知明確了專項(xiàng)整治的范圍和目標(biāo)，即集中整治與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實(shí)效的形式主義，通過建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境。通知提出四項(xiàng)主要任務(wù)。一是系統(tǒng)摸排近年來(lái)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園情況，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)問題整改。二是建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度，嚴(yán)控省、市、縣三級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園總量，建立白名單并向社會(huì)公布。三是對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的具體方案進(jìn)行審核，可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行整合，嚴(yán)控活動(dòng)范圍和時(shí)長(zhǎng)，提升進(jìn)校園活動(dòng)質(zhì)量。四是通過監(jiān)測(cè)、核查、通報(bào)等方式，常態(tài)化規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作。通知要求各地提高站位，壓實(shí)責(zé)任，把規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園作為教育系統(tǒng)整治形式主義為基層減負(fù)的重要工作，以師生獲得感檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成效。從規(guī)定上看，教育主管部門十分注重減負(fù)政策的落實(shí)情況，特別提到要集中整治與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實(shí)效的形式主義。結(jié)合近期見諸報(bào)端的一些新聞，我們不難理解這些規(guī)定的良苦用心和現(xiàn)實(shí)意義。之前有教師吐槽，自己面對(duì)的現(xiàn)實(shí)壓力很大，而且很多事情與教學(xué)無(wú)關(guān)，“要應(yīng)付各種檢查、完成各種填表，現(xiàn)在又成了‘?dāng)?shù)字勞工’，每天在各種微信群里忙于打卡、轉(zhuǎn)發(fā)，老師的工作內(nèi)容真是五花八門?！边@反映了不少教師的真實(shí)心聲。還有媒體報(bào)道，一些中小學(xué)教師終日奔波于加班準(zhǔn)備迎檢材料、到河流池塘防止學(xué)生溺水、到學(xué)校周邊十字路口引導(dǎo)交通等與教學(xué)無(wú)關(guān)的事務(wù)，讓人叫苦不迭。這些雜七雜八的工作，不僅嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)安排，也讓學(xué)生無(wú)法從教師處得到充分的指導(dǎo)。還有一些為了完成上級(jí)檢查而打造的“形式主義成果”，讓本來(lái)應(yīng)該專注于教學(xué)的老師們，不得不耗費(fèi)大量精力去填表格、搞花架子。還有名目繁多的“投票”“排名”等活動(dòng)，不僅分散了老師們的精力，也容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。要切實(shí)給教師減負(fù)，以上種種情況，當(dāng)然是越少越好。對(duì)此，有關(guān)部門提出了四項(xiàng)主要任務(wù)。首先，就是要系統(tǒng)摸排近年來(lái)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園情況，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)問題整改——這是為了解決“存量問題”，同時(shí)從準(zhǔn)入門檻上，嚴(yán)格控制不良行為的發(fā)生。其二，是建立社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度。其三，要嚴(yán)控活動(dòng)范圍和時(shí)長(zhǎng)，提升進(jìn)校園活動(dòng)質(zhì)量。另外，通過監(jiān)測(cè)、核查、通報(bào)等方式對(duì)校園管理進(jìn)行常態(tài)化的規(guī)范，讓政策真正得到有效實(shí)施。在這些要求和措施背后，是一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。比如，對(duì)那些落實(shí)政策不力的學(xué)校，就應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督，提升管理能力。對(duì)那些組織活動(dòng)能力不足、活動(dòng)質(zhì)量較低的學(xué)校，則應(yīng)該有針對(duì)性地加以改進(jìn)，提升活動(dòng)質(zhì)量，并更好地契合教師的教學(xué)安排。減負(fù)的根本目的，就是要讓老師們輕裝上陣，更好地把才華和精力投入到教學(xué)活動(dòng)中。說(shuō)到底，就是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、教育為本的精神。杜絕形式主義，才能讓教師實(shí)事求是地面對(duì)真正值得去解決的問題；也只有免受無(wú)關(guān)雜務(wù)的滋擾，教師才能把心思都放在教書育人的本職工作上，更好幫助學(xué)生健康成長(zhǎng)。給中小學(xué)教師減負(fù)，最終惠及的不僅是老師，更是受教育者。在未成年人看來(lái)，老師們的一言一行，以及工作中的狀態(tài)，都具備很強(qiáng)的示范性。只有讓老師們有更強(qiáng)的獲得感和價(jià)值感，以飽滿的精力積極投入工作，才能給學(xué)生更多正面引導(dǎo)。事實(shí)上，早在2019年，中辦、國(guó)辦就聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》，明確要求減少教師非教學(xué)任務(wù)；2022年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室也發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的“漲粉”“評(píng)比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》，要求遏制形式主義向?qū)W校轉(zhuǎn)移趨勢(shì)?？梢?，在規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園的問題上，各方一直高度重視，紅線也一直在。但文件的層層轉(zhuǎn)發(fā)、轉(zhuǎn)達(dá)，并不等于問題的解決，關(guān)鍵還是要看政策執(zhí)行的效果如何，老師們的減負(fù)效果究竟又如何。對(duì)此，《通知》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作走深走實(shí)，并且“以師生獲得感檢驗(yàn)專項(xiàng)整治成效”。近年來(lái)，不少教師，尤其是年輕教師普遍反映在日常教學(xué)任務(wù)之外存在大量課外負(fù)累，甚至有老師吐槽，“當(dāng)了教師后才發(fā)現(xiàn)教書竟然是占比最小的那個(gè)工作環(huán)節(jié)”。人們有理由擔(dān)心，長(zhǎng)此以往，不僅教師的工作狀態(tài)會(huì)受到影響，也可能讓整個(gè)教育生態(tài)受到侵蝕和破壞。因此，為教師減負(fù)，就要?jiǎng)诱娓?、見?shí)效。教育領(lǐng)域的形式主義蔓條不只是“社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園”。不管是越來(lái)越卷的各類競(jìng)賽、評(píng)比，還是越來(lái)越多的突擊檢查、各類會(huì)議，最終都會(huì)落到本就十分繁忙的一線教師身上。所謂“上頭千條線，老師一根針”，這些任務(wù)單獨(dú)拆開來(lái)看似乎都有其必要性，但是疊加到一起，就有可能讓老師們感到難以招架、身心俱疲。值得注意的是，此次《通知》由中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組印發(fā)。2018年3月，黨中央公布《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，提出“組建中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，秘書組設(shè)在教育部”。中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)，就包括“協(xié)調(diào)解決教育工作重大問題”。整治形式主義、規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園不只是教育部門的事，也需要相關(guān)部門的配合支持，哪些事務(wù)能進(jìn)哪些不能進(jìn)，尤其需要統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)。此次《通知》就強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)控省、市、縣三級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園總量，建立白名單并向社會(huì)公布。說(shuō)到底，教師的根本任務(wù)就是教育、教學(xué)，除此之外的事務(wù)如果影響了教師的本職工作，那就是本末倒置。所以，對(duì)不該承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)該剔除的剔除，該優(yōu)化的優(yōu)化，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)，對(duì)老師們來(lái)說(shuō)，少一些打擾就是最好的尊重。集中整治與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的活動(dòng)和工作隨意進(jìn)入校園情況，以及社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園過程中重留痕輕實(shí)效的形式主義，通過建立健全社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園審批報(bào)備制度和監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境，已經(jīng)到了下大力氣整治的時(shí)候了。中小學(xué)教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)過重的問題，是很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)的頑疾，行業(yè)呼聲一直強(qiáng)烈。早在2019年12月，“兩辦”就印發(fā)了《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》。隨后，全國(guó)多地出臺(tái)相關(guān)措施，或者減負(fù)清單，以期減輕教師的非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，盡管取得了一定成效，但中小學(xué)教師仍普遍反映，進(jìn)校的非教學(xué)社會(huì)事務(wù)、形式主義任務(wù)依舊繁重，分散了教師的教學(xué)精力，令其不堪重負(fù)，進(jìn)而影響了學(xué)校教育提質(zhì)增效。減負(fù)為什么這么難？難點(diǎn)在哪？相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面，教師工作負(fù)擔(dān)過重持續(xù)已久、懸而未決，是影響教師身心健康和工作投入度的重要因素，治理這一問題存在很大難度。另一方面，從政策制定到執(zhí)行都存在著諸多影響因素，導(dǎo)致當(dāng)前教師減負(fù)政策執(zhí)行中呈現(xiàn)出一種復(fù)雜的、多層的、相互牽扯的關(guān)系樣態(tài)。例如：地方教育行政部門、學(xué)校、家長(zhǎng)三方從自身利益出發(fā)可能將過多的責(zé)任與任務(wù)推卸給老師，而選擇性無(wú)視教師的減負(fù)需求，造成當(dāng)前教師工作負(fù)擔(dān)難以疏通的總體生態(tài)。尤其是當(dāng)前隨著學(xué)校功能的擴(kuò)展，教師職責(zé)的擴(kuò)充，教師不得不接受來(lái)自多方的問責(zé)和督導(dǎo)，這種壓力最終外化為無(wú)休止的評(píng)比考核、行政任務(wù)攤派等，降低了教師的工作效率。為此，要優(yōu)化教師工作生態(tài)、減少非必要的工作負(fù)擔(dān)，需要維護(hù)教師專業(yè)人員的職業(yè)屬性。一方面要尊重教師教書育人的主責(zé)，避免教師工作范圍的無(wú)限擴(kuò)大，盡量減少高強(qiáng)度的事務(wù)性工作與繁瑣的行政性工作，保障教師的時(shí)間與精力在教學(xué)性工作上得到最大化利用。另一方面要尊重教師作為關(guān)鍵教育主體的意義和價(jià)值，在政策制定與執(zhí)行的過程中充分考慮教師群體的意見，完善政府、學(xué)校、教師的溝通渠道與表達(dá)機(jī)制，重塑教育生態(tài)的均衡利益秩序。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，教師減負(fù)工作雖然已經(jīng)初見成效，但是在簡(jiǎn)化督查考察評(píng)比考核事項(xiàng)、報(bào)表填寫數(shù)字化等事項(xiàng)上還存在較大改進(jìn)空間。這些評(píng)估經(jīng)常與不必要事項(xiàng)緊密嵌套在一起，具有隱匿性、嵌套性，因此難以察覺、消除。為此，有關(guān)部門需要在數(shù)量上和方式方法上對(duì)各類評(píng)估檢查進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一方面，控制各類檢查、文件下發(fā)的總體數(shù)量，根據(jù)實(shí)際情況開展確實(shí)必要的督導(dǎo)、評(píng)估等活動(dòng)；另一方面，各部門在檢查工作中應(yīng)注重合作性與協(xié)調(diào)性，對(duì)學(xué)校開展督查評(píng)估的部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排行動(dòng)時(shí)間、材料收集、考查方式等工作，避免重復(fù)檢查的現(xiàn)象，避免造成學(xué)校人力資源與物質(zhì)資源的浪費(fèi)。簡(jiǎn)化工作流程的同時(shí)，注意發(fā)揮督查工作的實(shí)效，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)列入教育督導(dǎo)內(nèi)容，完善教師減負(fù)政策的激勵(lì)約束機(jī)制，定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，嚴(yán)肅問責(zé)執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的學(xué)校，必要時(shí)可以建立第三方監(jiān)測(cè)和公告制度以避免學(xué)校對(duì)教師減負(fù)政策進(jìn)行“替代性執(zhí)行”的情況。看來(lái)，為教師減負(fù)，必須動(dòng)真格、見實(shí)效。教師的根本任務(wù)就是教育教學(xué)，除此之外的事務(wù)如果影響了教師的本職工作，就是本末倒置。所以，對(duì)不該承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)該剔除的剔除，該優(yōu)化的優(yōu)化，該精簡(jiǎn)的精簡(jiǎn)。對(duì)老師們來(lái)說(shuō)，回歸教書育人才是正事，少一些干擾才是最好的尊重。值得注意的是，此次《通知》明確要求，嚴(yán)控省、市、縣三級(jí)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園總量，建立白名單并向社會(huì)公布。要將這一制度最大限度發(fā)揮作用，21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，可以從兩方面著手。一是建立相關(guān)專家委員會(huì)，對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審批。某項(xiàng)社會(huì)事務(wù)進(jìn)校是否有必要，是否對(duì)學(xué)生有教育意義，應(yīng)該由專家委員會(huì)來(lái)進(jìn)行專業(yè)評(píng)定，以此扭轉(zhuǎn)一些地方部門動(dòng)輒“進(jìn)校園”“小手拉大手”工作思維。二是完善監(jiān)督管理制度，讓舉報(bào)熱線發(fā)揮作用。此前，我國(guó)各地在發(fā)布給教師減負(fù)清單時(shí)，都提到建立舉報(bào)熱線，但有關(guān)部門在處理相關(guān)舉報(bào)時(shí)，卻存在“不解決問題，而是解決提出問題的人”的現(xiàn)象。因此，大部分在