2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務招標文件

2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目公開招標采購文件目錄第一章、公開招標采購公告 -56-第一章、公開招標采購公告據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等規(guī)定，經浙江省長興縣財政局采監(jiān)科批準，現就長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目進行公開招標采購，歡迎各境內注冊供應商前來投標：一．招標項目編號:ZCCG-ZF-2023-016-02二．采購組織類型：分散采購委托代理三．招標方式：公開招標四．采購內容及數量：采購內容具體采購需求單位及數量預算（萬元）長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務詳見采購需求1480五．投標人資格要求:5.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條供應商應當具備的條件且未被“信用中國”（）、中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；5.2如無獨立法人資格的分公司（如金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設立的區(qū)域性分支機構）參加投標的，可以在獲得具有法人資格的總公司授權后，可以參加本項目投標活動；5.3如個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續(xù)，應提供房產權證或其他有效財產證明材料，證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力；5.4其他特殊資格條件：無；5.5聯(lián)合體投標：不接受；5.6轉分包：不接受。六．招標文件獲取:1.獲取時間:公告發(fā)布之日起至投標截止時間止；2.獲取招標文件地址：政府采購云平臺（政采云平臺）；3.獲取招標文件方式：在線獲?。?.招標文件售價(元)：0元/本；5.購買招標文件時須提交的文件資料：無；6.特別提醒：（1）本項目實行電子交易，投標人應按照招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并提交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行操作的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢：。（2）為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前，完成電子交易平臺上的CA數字證書辦理（（《CA申領操作指南》：/web/site_2/2018/11-29/2452.html、《CA管理操作指南》：/web/site_2/2019/08-20/3405.html）。完成CA數字證書辦理時間預計一周左右，建議各投標人抓緊辦理。（3）供應商通過政采云平臺下載并安裝電子投標客戶端，制作投標文件（詳見供應商-政府采購項目電子交易操作指南：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。（4）投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸提交，投標截止時間前可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。（5）采購組織機構將向各投標人發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通知，各投標人代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。七．投標文件提交截止時間：2023年11月 10日14:00(北京時間)八．投標文件提交地址：“政府采購云平臺（）”在線投標及開評標。九．開標時間：2023年11月10日14:00。十．開標地址：“政府采購云平臺（）”在線投標及開評標。十一．質疑及投訴：1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。2、質疑和投訴需按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）規(guī)定，范本在浙江政府采購網中“下載專區(qū)”內下載，質疑時供應商需在法定質疑期內一次性提出針對同一采購環(huán)節(jié)的質疑。3、提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告規(guī)定的期限內提出。4、質疑受理地點及聯(lián)系人。。十二．其他事項：1、公告期限：本采購公告自發(fā)布之日起公告期限為5個工作日。2、資格審查：資格后審。3、本項目代理服務費由中標人支付。4、本項目執(zhí)行的政府采購政策：《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46號）；《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）。本項目是否專門面向中小企業(yè)采購：否。5、供應商須知：投標人法定代表人（或其授權代表）無須出席開標會議現場，但投標人必須派授權代表遠程參與投標，并保證其授權代表電話暢通、網絡在線。在代理機構電話通知投標結果前必須確保授權代表始終在崗，投標過程中的澄清及報價等工作將以電話或網絡形式進行。如因為投標人的通信或網絡原因造成的投標失誤，責任由投標人自行承擔。十三．聯(lián)系方式

第二章、招標需求項目編號：ZCCG-ZF-2023-016-02項目名稱：長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目采購單位：長興縣民政局一、采購項目的具體需求1.采購預算說明采購預算：人民幣480萬元整。2.詳細要求2.1采購內容按照《上門服務基本項目清單及價格》和與老人簽約服務項目，制定養(yǎng)老服務方案，為老年人提供生活照料、基礎照護、健康管理、探訪關愛、委托代辦和精神慰藉等服務。2.2建設目標滿足居家老年人專業(yè)化、個性化、多元化的服務需求2.3具體技術要求★2.3.1服務內容1.基本服務內容（1）建立服務老人的個人信息檔案。（2）根據老人的需求，定期電話回訪、短信回訪及上門回訪，對老人進行心理關愛、節(jié)日問候、生日電話祝福、天氣提醒，了解老人的服務需求。除老人明確要求以外，保證每周一次電話回訪（含生日問候）；對于老人明確提出的上門回訪需求以外，保證每月一次的主動上門回訪。2.具體服務內容（1）生活照料服務：包括助餐服務、助浴服務、助潔服務、助行服務、助急服務、助醫(yī)服務、助學服務、安檢維修等。（2）基礎照護服務：包括排泄護理、護理協(xié)助、康復護理等。（3）探訪關愛服務：包括遠程服務、上門探訪等。（4）健康管理服務：包括建立健康檔案、預防保健、常規(guī)生理指數監(jiān)測等。（5）委托代辦服務：包括代購日常用品、代繳日常費用、代訂代取業(yè)務、代為申請服務等。（6）精神慰藉服務：包括親情陪護、情緒疏導、心理慰藉等?！?.3.2上門實體服務(1)家庭養(yǎng)老床位服務對象參照養(yǎng)老機構的管理和服務標準，根據老年人的身體狀況和實際需求，為其提供A、B、C、D四類服務套餐，個性化定制“服務包”。A類服務套餐：適用于經評估為重度失能的老年人，月服務累計金額不低于800元。具體要求：每月上門服務次數不少于12次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于4次，每月基礎照護服務不少于2次。B類服務套餐：適用于經評估為中度失能的老年人，月服務累計金額不低于500元。具體要求：每月上門服務次數不少于8次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于4次。C類服務套餐：適用于經評估為輕度失能和高齡老年人，月服務累計金額不低于300元。具體要求：每月上門服務次數不少于5次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于2次。D類服務套餐：適用于持有肢體3-4級殘疾證的老年人，月服務累計金額不低于150元。具體要求：每月上門服務次數不少于4次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于1次。持有肢體1級殘疾證的老人，服務標準按照C類服務套餐執(zhí)行；持有肢體2級殘疾證的老人，服務標準按照D類服務套餐執(zhí)行。（2）居家養(yǎng)老上門服務月服務最低金額不低于150元。具體要求：每月上門服務次數不少于4次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于1次。（3）服務主體為依法登記成立并擁有專業(yè)照護能力的養(yǎng)老服務機構或組織，具備對老年人開展多元化上門服務能力，配備與服務相匹配的專業(yè)團隊。按照便捷高效服務原則，就近設置服務站點。（4）服務要求①加強家庭養(yǎng)老床位與養(yǎng)老服務補貼以及其它居家養(yǎng)老服務項目的整合，實現機制互通、標準互認、資源互享。②服務主體應與老年人家庭簽訂服務協(xié)議，明確服務內容、服務頻次及政府購買服務以外的特色服務收費標準。相關服務費用應明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確。③服務主體應為家庭照護者提供照護知識講解、日常照護指導、培訓等服務。④鼓勵服務主體為其服務工作人員購買人身意外險。（5）服務內容和服務價格①服務補貼服務內容，根據《上門服務基本項目清單及價格》明確各項服務的收費標準、服務時長進行結算；②老人自費服務內容，在《上門服務基本項目清單及價格》范圍的，按照《上門服務基本項目清單及價格》執(zhí)行；不在《上門服務基本項目清單及價格》范圍的，由服務機構與老人協(xié)商結算?！?.驗收3.1驗收單位：由第三方監(jiān)管單位實施監(jiān)管和驗收。3.2驗收標準：按照國家及行業(yè)相關標準、招標文件規(guī)定、合同約定等標準，由智慧居家養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺，對服務對象評估、信息采集、服務定位、服務回訪做好動態(tài)跟蹤管理、質量評價等工作?！?.其他要求4.1服務單位負責養(yǎng)老服務提供，做好服務商的招募、服務、管理、監(jiān)管考核、培訓等工作。4.2本項目需合理配備管理人員和合格的服務人員團隊。優(yōu)選本地服務人員，確保養(yǎng)老服務項目的正常實施。4.3服務單位組織對服務人員的培訓工作，培訓內容至少包括工單管理、軟件培訓、服務技能培訓、助老員行為規(guī)范應符合以下要求：4.3.1儀表儀容端莊、大方、整潔；4.3.2統(tǒng)一著裝、配備工號牌；主動服務，服務相應崗位的服務禮儀規(guī)范；4.3.3尊老敬老、對老年人富有愛心。4.4運營方項目負責人須具有豐富的實踐經驗，并按約定向采購人匯報工作進展情況。4.5運營方應定期進行回訪，填寫用戶反饋表，每月向采購單位、各鎮(zhèn)（街道）書面報送服務情況。4.6服務中造成服務對象經濟損失的，由運營方負責處理，并承擔相應法律責任與經濟賠償。4.7服務人員與服務對象發(fā)生糾紛，由運營方進行處理，處理期限不得超過5個工作日，處理結果應及時上報采購單位備案。4.8按照一人一檔要求，為服務對象建立服務檔案，包括老人基本信息、服務情況、調查記錄等。4.9根據老人的實際情況和需求，為老人設計一人一方案，合理安排服務時長和內容，簽訂服務協(xié)議。4.10為老年人提供的服務完成率達100%，老年人或監(jiān)護人滿意率達到80%以上。上門服務基本項目清單及價格項目名稱序號服務內容結算

方式服務時長（分鐘）服務人員要求參考資費（元）備注助餐服務2為老年人上門烹飪食材，包括買、洗、切、烹飪次持有健康證80烹飪數量一般不超過三菜一湯；食材費用由老年人自理3為老年人提供協(xié)助進食（水）服務次持有護理員證書204為老年人提供經口流食及鼻飼服務次持有護理員證書355送餐上門次5餐費由老年人自理；老年人點餐原則上在服務主體服務半徑內（5公里），若超出距離，費用由服務主體與老年人協(xié)商結算助潔服務6居家清潔，包括墻面、地面、窗戶玻璃、家具表面、廚房等多方位清潔服務小時40按照服務人員每人每小時計費；各類電器、設備清洗除外7油煙機清洗次≥401508壁掛空調清洗（普通清洗）次≥30709立柜空調清洗（普通清洗）次≥4010010衣物床品換洗清潔小時4011縫補衣物、被褥小時50服務不足半小時按半小時結算，費用減半；大于40分鐘、小于1小時的，按1小時結算；超過1小時后的費用，按相關說明要求結算12洗頭（非臥床）次≥20持有護理員證書或社工證書2013洗頭（臥床）次≥30持有護理員證書或社工證書3014洗漱和剃須次≥20持有護理員證書或社工證書2015洗腳和剪指甲次≥30持有護理員證書或社工證書4016上門理發(fā)次≥3035如需洗頭，費用上調30%17定點理發(fā)（老年人自行前往）次20含洗頭（具體根據老年人需求而定）助浴服務18上門助?。ㄏ丛瑁┐巍?0至少有一人持有護理員證書、醫(yī)護資格證書或社工證書100若服務對象為行動不便老年人，需要多人協(xié)助的，費用上調50%19上門助?。厮猎。┐巍?050若服務對象為行動不便老年人，需要多人協(xié)助的，費用上調50%20助浴車助浴次≥40200根據需要提供協(xié)助上下樓服務21在中心助浴室工作人員為老年人助浴次≥4060如需接送，費用按助行服務費用另算22在中心助浴室本人自行洗浴或其家屬助浴次10助醫(yī)服務23為老年人提供醫(yī)院代配藥服務次25通過線上為老年人購買藥品的或到藥店為老年人購買藥品的，費用按照委托代辦事項有關資費計算。24陪同就醫(yī)，協(xié)助老年人預約掛號、繳費、取藥換藥等（上午7:00-12:29，下午12:30-17:29）半天持有護理員證書或社工證書100若陪同就醫(yī)的服務對象為認知障礙或中重度失能老年人，需協(xié)助出行或多人陪同的，費用上調50%；超過半天后的，多于1小時但不足半天的按半天計算，少于1小時的不計算在內；若住院陪護為夜間時段的，費用上調30%；住院陪護1天以上的，按照市場價格的80%計費25住院陪護（上午7:00-12:29，下午12:30-17:29，夜間：17:29-6:59）半天持有護理員證書或社工證書10026基礎護理（吸氧、會陰清潔、叩背排痰等）次≥40持有護理員證書或醫(yī)護資格證書60助行服務27普通車接送（不含協(xié)助上下樓）次司機和車輛符合國家相關要求30若老年人需要協(xié)助上下樓的，按相關資費疊加計算；服務應含來往接送，中途等待情況由服務主體與老年人協(xié)商處理，費用由老年人自理28無障礙車接送（不含協(xié)助上下樓）次司機和車輛符合國家相關要求4029協(xié)助上下樓次至少有一人持有護理員證書、醫(yī)護資格證書或社工證書30若老年人所住樓房無電梯，費用上調50%30協(xié)助下床活動次持有護理員證書或社工證書25具體活動時長視老年人身體狀況而定，原則上不少于20分鐘31陪同出行（公交、出租車等）小時持有護理員證書或社工證書40乘車費用由老年人自理助急服務32緊急呼叫、緊急轉介等//所請求服務項目另行計費助學服務33協(xié)助老年人學習知識、技能次≥30持有護理員證書或社工證書30一對一教學健康管理34采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康檔案次≥40持有醫(yī)護資格證書4035健康咨詢、用藥提醒、營養(yǎng)指導等次≥20持有護理員證書或醫(yī)護資格證書3036對老人進行全面身體檢查，包括血壓、血糖、血氧、心跳、慢病等常規(guī)檢查和監(jiān)測，進行慢病用藥指導次≥40持有醫(yī)護資格證書80探訪關愛37了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛(wèi)生狀況、居室環(huán)境、服務需求等次≥40持有專業(yè)資格證書、護理員證書或社工證書30需配合相關部門建立并提供相關臺賬資料基礎照護38為大小便失禁老年人進行排尿、排便、排氣、吸痰等護理次≥40持有護理員證書或醫(yī)護資格證書8039協(xié)助和指導翻身拍背，褥瘡預防次≥40持有護理員證書或醫(yī)護資格證書6040康復指導訓練次≥60持有護理員證書或醫(yī)護資格證書10041上門康復理療次≥60持有醫(yī)護資格證書16042生活自理能力訓練次≥60110安檢維修43上門檢查維修居家設施設備，包括水電設施等安檢維修次50承擔基礎服務費，超出部分由老人自理44上門修理生活用具次40承擔基礎服務費，超出部分由老人自理精神慰藉45健康教育小時持有專業(yè)資格證書或社工證書150一對一46心理疏導小時持有專業(yè)資格證書或社工證書150一對一47陪同老年人外出活動或參加集體活動小時持有護理員證書或社工證書40一對一48與老年人進行談心、交流，耐心傾聽老年人的訴說小時持有專業(yè)資格證書、護理員證書或社工證書30需建立相關臺賬資料委托代辦49代購日常生活用品，紙品、果蔬等次20通過協(xié)助老年人線上代辦事項的，費用減半50代繳水、電、暖氣、通訊費等日常費用次2051代訂車票，代取送信函、文件、物品、快遞等次2052代為申請法律援助、救助服務等次40相關說明1.按照小時結算的項目，超過1小時后的，多于20分鐘但不足1小時的按1小時計算，少于20分鐘的不計算在內；2.當月服務金額超過服務對象服務補貼的，超支金額不給予服務補貼。二、商務要求服務時間及地點服務時間：2023-2024年度實施地點:采購人指定地點付款方式招標人將聘請第三方組織對乙方實際服務成效進行考核評估，根據每月考核評估報告中的實際服務人數和滿意度按月進行結算。滿意率達95%以上，甲方將據實支付服務費用給乙方；不滿意率為5%-10%（含），甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除10%；不滿意率為10%-20%（含），甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除20%；如不滿意率為大于20%，甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除50%。履約保證（不超過合同價的1%）中標人簽訂合同前必須向采購人提交3萬元作為本合同的履約保證金（形式不限），合同期滿，無息退還。★三、考核標準長興縣家庭養(yǎng)老床位與居家養(yǎng)老上門服務質量評估表時間：年月日評分項目考核標準評分規(guī)則考評得分服務內容及要求（16分）1）應與接受服務的老年人或其代理人簽訂具有法律效力的服務協(xié)議，為老年人建立老年人需求和服務定制檔案，一人一檔（3分）“一人一檔”有資料缺少、缺損、錯誤的，發(fā)現1人次扣0.5分，扣完為止。2）服務對象根據區(qū)域劃分，由固定的服務人員定期上門為服務對象服務。二維碼全覆蓋，全程電子化管理（3分）二維碼未覆蓋發(fā)現1人扣0.5分，紙質工單率達到0.5%的扣1分，每多百分比每多0.5，扣1分，扣完為止。（因系統(tǒng)錯誤、證實無信號區(qū)域、二維碼破損的紙質工單除外）3）服務內容應多樣化，涵蓋多個類別多個項目等。（8分）服務主體按照文件規(guī)定及自身營業(yè)范圍進行服務，經核實發(fā)現未按老人需求提供服務的，每人每次扣2分，服務類別和服務項目單一，不能提供多元化服務的，不能為老年人提供定制服務的，發(fā)現1次扣2分，扣完為止。4）上門服務前要求與老人預約時間，服務中文明操作、禮貌待人，服務開始與結束均要向老人講明和解釋服務全過程（2分）未向老人說明服務內容、服務費用等服務相關情況的，發(fā)現1次扣0.1分。服務人員管理（12分）1）年齡身體要求：服務人員要求身體健康，具備健康證，要求專業(yè)服務人員的，具備相應資格證書。（3分）需提供服務人員身份證、健康證、資格證書、勞動合同/勞務協(xié)議等復印件，發(fā)現有材料不足的，每人每項扣0.5分，扣完為止。2）培訓管理要求：服務主體應每季度組織員工進行培訓，并做好檔案資料。（2分）需每季度提供培訓資料，包括培訓課件、簽到表、照片、活動報道等，未提供的扣2分。3）服裝禮儀要求：服務人員應統(tǒng)一著裝，佩戴工號牌。（2分）發(fā)現未做到統(tǒng)一著裝、佩戴工號牌的，發(fā)現1次扣0.2分，扣完為止。4）4)服務人員平臺信息真實性（2分）服務人員登記信息未與本人的聯(lián)系電話、身份證對應的，發(fā)現1次扣0.2分；離職人員未及時上報和注銷的，發(fā)現1次扣0.5分。5）服務響應及時（3分）老人主動預約服務的，要求1小時內聯(lián)系服務對象預約服務時間，并按約定時間進行服務，未及時處理每次扣0.5分。服務質量（55分）上報服務工單的服務時間、服務內容與實際服務時間、服務內容相符，不可出現服務時間不足、服務內容不符或以贈送物品替代服務時間及服務內容的現象；服務人員入戶服務后方可掃碼開始服務，結束后再進入下一單，對兩單間隔時間異常（如跨社區(qū)、服務訂單無間隔時間或間隔過短情況）或項目重疊進行核查（15分）不可出現虛假報單、刷單（如上門掃二維碼未服務、上門服務人數與實際不符等）、禮品代替服務、上傳服務照片重復使用等情況，發(fā)現立即作廢。虛假報單、刷單發(fā)現1起扣2分，廢單率達到0.1%的扣1分，百分比每增加0.1扣1分，扣完為止。針對線下服務機構按服務類別完成服務次數要求。（10分）若非特殊原因（特殊原因指老人退出服務、住院、遷移搬家、出遠門等），服務次數一般不可減少，若無報備擅自減少次數或時長，發(fā)現1次扣1分。3）服務滿意度。（10分）鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）反饋不良情況的，經核實每次扣1分，老年人服務滿意率達到95%以上（不含95%）不扣分，90%-95%扣3分，85-90%扣5分，低于85%扣10分。4）網絡或電話方式收到服務對象投訴或負面輿情，由監(jiān)管團隊入戶進行核實，核實為有效投訴后進行相關處罰。（10分）發(fā)現1次有效投訴并及時處理未造成負面影響的扣1分；未及時處理造成負面影響的1次扣5分；處理不當引起社會輿論的，不得分。經區(qū)民政局認定情節(jié)特別嚴重的，區(qū)民政局有權終止合同。5）發(fā)生重大責任事故和違法違紀行為等事件。如虐待老人情況（如：侵犯隱私、經濟損害、冷暴力、肢體損傷等）；服務人員失誤引起的責任事故（如：燙傷、燒傷、跌傷、欺詐等）（10分）經核實出現一次給予警告，并視情節(jié)輕重程度扣5-10分。經區(qū)民政局認定情節(jié)特別嚴重的，區(qū)民政局有權終止合同。服務完成情況（15分）1）依據線上的統(tǒng)計服務數據算完成比例（10分）季度服務補貼完成比例<95%的，扣分5分；<90%的，扣10分（由于老人退出、住院、遷移搬家、出遠門等被老年人自身情況造成的服務時間未滿的除外）。2）每月月初5號前確定上月結算匯總單（2分）未及時確定結算匯總單扣2分3）每月28日前上報老人信息變動情況（老人及其監(jiān)護人地址電話更新）（3分）回訪時發(fā)現服務對象的地址電話未及時更新的，發(fā)現1次扣0.2分，扣完為止。媒體宣傳（2分）1）新媒體宣傳信息（1分）微信公眾號等新媒體宣傳信息每季度不少于4篇，少1篇扣0.5分。2）進社區(qū)活動（1分）每季度進社區(qū)面對面開展宣傳活動，每月不少于1次，做好為老服務公益性活動的工作并有文檔可查的，未有活動扣1分加分（5分）省級以上媒體宣傳省級以上官方媒體（由縣民政局認定）信息稿件刊登發(fā)表1件，省級加2分，省級以上加5分，最高加10分。總分：100————備注：60～69分為不合格，70～79分基本合格，80-89分為良好，90分以上為優(yōu)秀。評價為不合格的限一個月整改期，整改期結束再次組織評價，達不到良好以上的取消服務資格；評價為基本合格的要加強完善，下次評價達良好以上。

第三章、投標人須知投標須知前附表序號內容、要求1項目名稱：長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目2采購內容：詳見第二章招標需求部分3投標報價及費用：1.本項目投標報價以下浮率形式報價；2.采購代理費由成交供應商支付，收費金額以中標價（中標下浮率*4800000元）的1%。結算方式時間為：成交供應商在領取成交通知書前，以轉賬、銀行匯票或現金繳入代理公司賬戶為準。賬戶名稱:3.不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。4現場踏勘：不集中組織，投標人可自行聯(lián)系采購人對項目現場和周圍環(huán)境進行踏勘，踏勘現場所發(fā)生的費用由投標人自己承擔。5質疑及投訴：1.供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑起算日期如下：（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）；（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；（3）對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。2.質疑和投訴按照《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）規(guī)定，范本在《浙江政府采購網》中“下載專區(qū)”內下載。質疑時要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。3.提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。4.質疑受理：供應商須將書面質疑函郵寄至中晨工程咨詢有限公司，并將質疑函掃描件發(fā)送至受理人郵箱。6投標文件制作與組成：（1）投標文件的組成：投標文件分資格證明文件、商務文件、技術文件和報價文件四部分，《資格證明文件》制作成一冊，《商務文件》和《技術文件》兩部分可制作成一冊，《報價文件》制作成一冊。（2）投標文件的編制：投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。（3）投標文件的形式：?電子投標文件（包括“電子加密投標文件”1份和“備份投標文件”1份，在投標文件編制完成后同時生成）?！半娮蛹用芡稑宋募笔侵竿ㄟ^“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件；“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件，其他方式編制的備份投標文件無效。7投標文件的上傳和遞交：（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政采云平臺”，否則投標無效?！半娮蛹用芡稑宋募背晒ι蟼鬟f交后，供應商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交（不做強制要求）：供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、供應商名稱并加蓋公章，沒有密封包裝或者逾期送達的“備份投標文件”無效；密封包裝后在投標截止時間前郵寄至，由采購代理機構統(tǒng)一負責接收，接收截止時間（以簽收時間為準）：響應截止時間前一天。（注：快遞寄出后，請將快遞底單拍照后發(fā)送郵件至，郵件主題請注明“快遞底單（底單號：）+項目名稱+項目編號+單位名稱+聯(lián)系人姓名+手機號”。）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政采云平臺”的，投標無效。8投標文件提交截止時間：2023年11月10日14:009投標提交地點：“政府采購云平臺（）”在線投標及開評標10開標會議時間：2023年11月10日14:0011開標會議地點：“政府采購云平臺（）”在線投標及開評標12評標辦法及標準：按照招標文件第四章評標辦法及評分標準13電子加密投標文件的解密和異常情況處理：（1）投標截止時間后，采購組織機構將向各供應商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通知，各供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密的，供應商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采購組織機構按“政采云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。（3）投標截止時間前，供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。14中標公告及中標通知書：評標結束后，中標公告發(fā)布于浙江政府采購網（）長興縣公共資源交易中心網（:8081/cxweb/）15簽訂合同：中標通知書發(fā)出后10天內。16采購資金來源：預算資金，已落實17付款方式：采購人自行支付18投標文件有效期：90天19解釋：本招標文件的解釋權屬于招標采購單位20政府采購政策執(zhí)行：根據工信部等部委發(fā)布的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號），根據具體品目確定相應標準。為本項目提供服務的企業(yè)按照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的所屬行業(yè)分類為其他未列明行業(yè)。一、總則（一）適用范圍本招標文件適用于長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1、“招標采購單位”系指組織本次采購的采購人（“招標人”）和代理機構。2、“投標人”系指向招標采購單位提交投標文件的單位。3、“產品”系指供方按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。4、“服務”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的安裝、調試、技術協(xié)助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。5、“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產品和服務。6、“書面形式”包括信函、傳真、電子文檔等。7、“▲”系指實質性要求條款。（三）招標方式1、本次招標采用公開招標方式進行。2、本次招標設定上限價即預算價，預算價由采購人確定并在招標文件中明確。（四）投標委托如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書（格式見附件）。（五）投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。（六）合格投標人的資格要求符合第一章第四條的規(guī)定。（七）轉包與分包本項目不允許轉包或分包。（八）特別說明：1、投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工或其控股公司正式員工。2、投標人在投標活動中提供任何虛假材料或從事其他違法活動的，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現的,中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。3、投標人應仔細閱讀招標文件所有內容，對招標文件的要求作出實質性響應，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。二、招標文件（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：1、招標公告；2、招標需求；3、投標人須知；4、評標辦法及標準；5、合同主要條款；6、投標文件格式；7、本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。（二）投標人的風險投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。（三）招標文件的澄清與修改1.投標人應認真閱讀本招標文件，發(fā)現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在招標公告規(guī)定的時間前以書面形式要求招標采購單位澄清。采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。2.采購代理機構必須以書面形式答復投標人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的投標人；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。三、投標文件的編制（一）投標文件的組成投標文件由資格證明文件、商務文件、技術文件和報價文件四部份組成。《資格證明文件》裝訂成一冊，《商務文件》和《技術文件》兩部分可裝訂成一冊，《報價文件》裝訂成一冊。1、資格證明文件包括：投標資格聲明書（格式見附件）；法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本及稅務登記證副本或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照或“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；法定代表人身份證明書和授權委托書（格式見附件）；授權代表社保繳費憑證或花名冊復印件；未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的（以“信用中國”網站、“中國政府采購網”查詢結果為準）。中小企業(yè)聲明函；（如有）投標人資格條件符合情況自查表；2、商務資信文件包括：投標函（格式見附件）；投標單位情況表（格式見附件）；法定代表人身份證明書、法定代表人授權委托書（格式見附件）；同類項目實施情況一覽表（格式見附件）；商務響應表（格式見附件）；企業(yè)信用醫(yī)養(yǎng)結合增值服務財務規(guī)范企業(yè)業(yè)績投標人認為可以證明其能力或業(yè)績的其他材料。3、技術文件包括：服務方案服務特色與創(chuàng)新進度計劃及進度保障措施培訓方案居家養(yǎng)老標準化管理能力檔案資料管理配合協(xié)調方案安全和應急預案售后服務服務質量管控居家上門服務團隊技術偏離表（見格式）；評分規(guī)則中涉及的所需提交的材料（參考對應評分項）；供應商需要說明的其他文件和說明；4、報價文件包括：開標一覽表（格式見附件）；投標人針對報價的說明或證明材料?！ⅲ悍ǘù砣耸跈辔袝⑼稑寺暶鲿?、投標函必須由法定代表人簽署并加蓋單位公章，簽章不齊的視同未提供。投標文件組成內容中的復印件均須CA簽章。以上涉及所有資料復印件真實性由供應商自負，如發(fā)現弄虛作假，將取消投標資格，已中標的取消中標資格，并按有關規(guī)定處罰。（二）投標文件的語言及及度量衡單位▲1投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文書寫。▲2投標文件所使用的度量衡單位，均采用我國法定計量單位。（三）投標報價1、投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫?！?、投標報價是履行合同的最終價格，即完成本項目服務內容和要求所產生的所有費用?！?、投標文件只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。4、投標人應充分考慮因各種原因可能發(fā)生的費用。對沒有填報的費用，采購人認為所有費用已包含在報價中，除合同條款另有規(guī)定外，不得進行調整。（四）投標文件的有效期▲1、自投標截止日起90天投標書應保持有效。有效期短于這個規(guī)定期限的投標將被拒絕。2、在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。3、投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。4、中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。（五）投標文件的簽署和份數1、投標文件以電子文件形式制作，投標文件的制作順序應按投標人須知第三條所敘順序制作。2、投標文件分資格證明文件、商務資信文件、技術文件、報價文件四部分，《資格證明文件》制作成一冊，《商務資信文件》和《技術文件》兩部分可制作成一冊，《報價文件》制作成一冊。其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。3、供應商應將“備份投標文件”外包裝標明投標項目名稱、供應商名稱并封面加蓋公章，提供一份。（六）投標文件的上傳和遞交1、“電子加密投標文件”的上傳、遞交：供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政采云平臺”，否則投標無效?！半娮蛹用芡稑宋募背晒ι蟼鬟f交后，供應商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。2、“備份投標文件”的密封包裝、遞交：供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注項目名稱、供應商名稱并加蓋公章，沒有密封包裝或者逾期送達的“備份投標文件”無效；密封包裝后在投標截止時間前郵寄至。通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政采云平臺”的，投標無效。（七）投標無效的情形實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。在評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：1、在資格審查時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；（2）投標人是采購人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）；（3）僅提供“備份投標文件”的；（4）電子響應文件解密失敗的，且未在規(guī)定時間內提交備份投標文件的；（5）至本項目投標截止時間前，投標人在“信用中國”網站、“中國政府采購網”中被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的。2、在符合性審查時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）授權代理人未經有效授權的；（2）投標文件未按照招標文件規(guī)定的要求簽署、蓋章的；（3）投標有效期、交貨期（服務期）、質保期等不能滿足招標文件要求的；（4）不響應或者擅自改變招標文件（5）未提供或未如實提供服務內容，或者虛假投標的；3、在技術評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）與招標文件中標“▲”的服務指標、主要服務要求發(fā)生實質性偏離的；（2）投標項目方案不明確未注明哪個有效的；（3）項目方案嚴重不符合項目需求或完全不具有操作性的。4、在價格評審時，如發(fā)現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的方式報價的；（2）投標報價具有選擇性，且未注明哪個有效的；（3）投標報價出現前后不一致且不同意按照招標文件規(guī)定的方法進行修正的；（4）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會可以當將其作為無效投標處理。5、投標人串通投標的，投標無效。投標人有以下情形之一的，視為投標人串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；（5）不同投標人的投標文件相互混裝；6、法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效標情形。（八）廢標的情形在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：（1）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的（特殊情況除外）；（2）出現影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務取消的。（九）可中止電子交易活動的情形采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：1、電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；3、電子交易平臺發(fā)現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；4、病毒發(fā)作導致不能進行正常操作的；5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現上述情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。開標（一）開標形式采購組織機構將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。（二）開標準備1、開標的準備工作由采購組織機構負責落實；2、采購組織機構將按照采購文件規(guī)定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。投標人如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由投標人自行承擔。（三）開標程序1、開標、開啟投標文件時，電子交易平臺自動提取所有投標文件，提示采購組織機構和投標人按招標文件規(guī)定的方式和時間在線解密。給予投標人在線解密的時間為30分鐘。2、投標人在規(guī)定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的：如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政采云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；投標人如未按規(guī)定遞交備份投標文件的，視為投標文件撤回。3、投標文件解密后，采購人及采購代理機構將對依法對投標人的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和資信技術的評審工作。4、符合性審查、資信技術評審結束后，開啟報價文件。5、評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。6、評標委員會完成評審后，通過電子交易平臺向采購人及其委托的代理機構提交評標報告。同時打印紙質評標報告簽署后由采購代理機構保存。7、評標結束后，代理機構通過電子交易平臺或發(fā)送郵件形式向各投標人公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。8、開標會議結束。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執(zhí)行。五、資格證明文件審查（一）審查人員采購人及采購代理機構負責審查。（二）審查依據招標文件、投標人的資格證明文件、“信用中國”網站及“中國政府采購網”查詢結果。（三）審查方法1、審查投標人資格證明文件的完整性、符合性。2、采購人及采購代理機構登錄“信用中國”網站www.credit中國政府采購網”查詢投標截止時間前各投標人的信用記錄，并打印相關頁面留存作為證據。3、打印紙質資格審查表并簽字確認。六、評標（一）組建評標委員會本項目評標委員會成員由5人及以上單數組成。（二）評標的方式本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。（三）評標程序1、采購人代表和采購代理機構人員對投標人資格的完整性、合法性等進行審查。2、評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。3、評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對投標人進行詢標,投標人要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。4、評標委員會完成評標后，評標委員會按評標原則確定中標候選人同時起草評標報告。5、全權代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標人的評判。（四）澄清問題的形式1、對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求供應商在規(guī)定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。2、評標過程中評標委員會對供應商提出質詢或要求供應商書面確認的（或通過“政采云平臺”在線答復），采用書面形式提交并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字，30分鐘內予以書面回復或確認，否則視為不予回復或確認，評標委員會有權拒絕該投標文件，澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。（五）錯誤修正投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：1、開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準；2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；3、單價金額小數點有明顯錯位的，應以開標一覽表的總價為準，并修改單價；4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；5、對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。同時出現兩種以上不一致的，按照上述規(guī)定的順序修正，由投標人以書面形式進行修正，并加蓋公章或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人確認后產生約束力；投標人不確認的，其投標無效。（六）評標過程的保密凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無關的人員透露。投標人在評標過程中所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。（七）評標原則和評標辦法1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。2、評標辦法。本項目采用綜合評分法，詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。（八）評標過程的監(jiān)控本項目評標過程實行全程錄音、錄像監(jiān)控，監(jiān)管由長興縣財政局負責。投標人在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。六、定標1、確定中標人。采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人，采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定中標人；招標文件未規(guī)定的，采取隨機抽取的方式確定。2、采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發(fā)出中標通知書。七、合同授予（一）簽訂合同中標人應自接到中標通知書后10天內與采購人簽定合同。同時，采購人對合同內容進行審查，如發(fā)現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。（二）招標代理服務費1、領取中標通知書時，中標人應按招標文件約定向采購代理機構繳納招標代理服務費。2、招標代理費由中標單位支付。

第四章、評標辦法及評分標準為公正、公平、科學地選擇中標人，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，并結合本項目的實際，制定本辦法。本辦法適用于長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目的評標。一、總則本次評標采用綜合評分法，總分為100分。其中價格分10分，商務資信技術分為90分。合格投標人的評標得分為各項目匯總得分，中標候選資格按評標得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標報價由低到高順序排列；得分且投標報價相同的并列。排名第一的投標人為中標候選人，排名第二的投標人為候補中標候選人其他投標人中標候選資格以此類推。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。投標人評標綜合得分=價格分+商務資信技術分二、評標內容及標準（一）價格分（10分）序號評議內容分值評分標準1服務費用10按照《上門服務基本項目清單及價格》進行價格下浮率報價，下浮率報價最低的投標人為基準價下浮率，得滿分10分，其余投標人價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：報價得分=(基準價下浮率/投標報價折扣率)×100*10%。（二）技術、商務、資信及其他分（90分）序號技術商務資信評審項目分值評分細則1技術部分服務方案12根據投標人對本項目采購需求并結合所服務的區(qū)域情況，提供居家養(yǎng)老上門服務實施方案，包括服務宣傳方案、服務點建立方案、服務崗位配置及職責、實施計劃、服務流程、服務標準等。方案詳細完善、科學合理、可操作性強、考慮周全的得12分，方案存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。2服務特色與創(chuàng)新8根據投標人對本項目采購需求及服務要求，生活護理、健康管理、康復護理、精神慰藉等方面，能夠根據不同類型的老人的實際需要服務內容，合理制定適合的服務方案，提供個性化、專業(yè)化的服務等。服務方案詳細完善、服務內容具有個性化、專業(yè)化的得8分，方案存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。3進度計劃及進度保障措施5根據投標人提供的進度計劃詳細程度、時間節(jié)點把握、進度保障措施等。計劃詳細、時間節(jié)點把握合理、進度保障措施有效的得高5分，存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。4培訓方案8提供投標人提供服務團隊詳細的培訓方案，包含但不限于智能設備使用、應急處置培訓、工單管理、軟件培訓、服務技能培訓、助老員行為規(guī)范等培訓方案。檔案詳細完善、科學合理、可操作性強、考慮周全的得8分，存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。5居家養(yǎng)老標準化管理能力3根據投標人居家養(yǎng)老標準化管理理念、策略、措施進行評審，方案完整、合理可行的得3分，方案存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。6檔案資料管理3服務提供過程中各項臺賬檔案資料管理情況：需求調查表、服務反饋回訪資料、老年人檔案等臺賬檔案資料的建立與管理情況。檔案資料管理規(guī)范、詳盡的得3分，存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。7配合協(xié)調方案3運營期間與民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、家庭床位系統(tǒng)供應商、戶籍中心供應商、智能設備提供供應商等單位的配合協(xié)調方案，方案完整、合理可行的得3分，方案存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。8安全和應急預案51、建立完善的服務人員保障制度的得2分，制度存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止。2、結合相關規(guī)章制度和服務規(guī)范制定突發(fā)事件（包括公共衛(wèi)生事件、災害事故等）應急預案并能付諸實施的得3分，應急預案存在明顯漏洞的每項扣0.5-1分，扣完該項得分為止9保證快捷及時上門服務，投標人承諾能夠在15分鐘內能到達的服務地點,并切實可行且有保障的得3分,15至60分鐘內的得2分,超過60分鐘的得1分。三、技術、商務、資信及其他分的計算技術、商務、資信及其他分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數算術平均分計算，計算公式：技術商務資信及其他分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數四舍五入保留2位小數。最終得分=價格分+商務技術資信分。第五章合同主要條款（以最終合同為準）項目名稱：長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目甲方：長興縣民政局乙方：為明確雙方在該項目中承擔的權利、責任和義務，根據《中華人民共和國合同法》的有關規(guī)定，雙方本著友好協(xié)商、誠實互信的原則，就長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目招標服務事宜，簽訂本合同。一、合同內容★2.3.1服務內容1.基本服務內容（1）建立服務老人的個人信息檔案。（2）根據老人的需求，定期電話回訪、短信回訪及上門回訪，對老人進行心理關愛、節(jié)日問候、生日電話祝福、天氣提醒，了解老人的服務需求。除老人明確要求以外，保證每周一次電話回訪（含生日問候）；對于老人明確提出的上門回訪需求以外，保證每月一次的主動上門回訪。2.具體服務內容（1）生活照料服務：包括助餐服務、助浴服務、助潔服務、助行服務、助急服務、助醫(yī)服務、助學服務、安檢維修等。（2）基礎照護服務：包括排泄護理、護理協(xié)助、康復護理等。（3）探訪關愛服務：包括遠程服務、上門探訪等。（4）健康管理服務：包括建立健康檔案、預防保健、常規(guī)生理指數監(jiān)測等。（5）委托代辦服務：包括代購日常用品、代繳日常費用、代訂代取業(yè)務、代為申請服務等。（6）精神慰藉服務：包括親情陪護、情緒疏導、心理慰藉等?！?.3.2上門實體服務(1)家庭養(yǎng)老床位服務對象參照養(yǎng)老機構的管理和服務標準，根據老年人的身體狀況和實際需求，為其提供A、B、C、D四類服務套餐，個性化定制“服務包”。A類服務套餐：適用于經評估為重度失能的老年人，月服務累計金額不低于800元。具體要求：每月上門服務次數不少于12次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于4次，每月基礎照護服務不少于2次。B類服務套餐：適用于經評估為中度失能的老年人，月服務累計金額不低于500元。具體要求：每月上門服務次數不少于8次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于4次。C類服務套餐：適用于經評估為輕度失能和高齡老年人，月服務累計金額不低于300元。具體要求：每月上門服務次數不少于5次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于2次。D類服務套餐：適用于持有肢體3-4級殘疾證的老年人，月服務累計金額不低于150元。具體要求：每月上門服務次數不少于4次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于1次。持有肢體1級殘疾證的老人，服務標準按照C類服務套餐執(zhí)行；持有肢體2級殘疾證的老人，服務標準按照D類服務套餐執(zhí)行。（2）居家養(yǎng)老上門服務月服務最低金額不低于150元。具體要求：每月上門服務次數不少于4次，每次上門服務時間不少于60分鐘，每月生活照料服務不少于1次。（3）服務主體為依法登記成立并擁有專業(yè)照護能力的養(yǎng)老服務機構或組織，具備對老年人開展多元化上門服務能力，配備與服務相匹配的專業(yè)團隊。按照便捷高效服務原則，就近設置服務站點。（4）服務要求①加強家庭養(yǎng)老床位與養(yǎng)老服務補貼以及其它居家養(yǎng)老服務項目的整合，實現機制互通、標準互認、資源互享。②服務主體應與老年人家庭簽訂服務協(xié)議，明確服務內容、服務頻次及政府購買服務以外的特色服務收費標準。相關服務費用應明碼標價、主動公示，并在服務協(xié)議中予以明確。③服務主體應為家庭照護者提供照護知識講解、日常照護指導、培訓等服務。④鼓勵服務主體為其服務工作人員購買人身意外險。（5）服務內容和服務價格①服務補貼服務內容，根據《上門服務基本項目清單及價格》明確各項服務的收費標準、服務時長進行結算；②老人自費服務內容，在《上門服務基本項目清單及價格》范圍的，按照《上門服務基本項目清單及價格》執(zhí)行；不在《上門服務基本項目清單及價格》范圍的，由服務機構與老人協(xié)商結算?！?.驗收3.1驗收單位：由第三方監(jiān)管單位實施監(jiān)管和驗收。3.2驗收標準：按照國家及行業(yè)相關標準、招標文件規(guī)定、合同約定等標準，由智慧居家養(yǎng)老服務監(jiān)管信息平臺，對服務對象評估、信息采集、服務定位、服務回訪做好動態(tài)跟蹤管理、質量評價等工作。4.其他要求4.1服務單位負責養(yǎng)老服務提供，做好服務商的招募、服務、管理、監(jiān)管考核、培訓等工作。4.2本項目需合理配備管理人員和合格的服務人員團隊。優(yōu)選本地服務人員，確保養(yǎng)老服務項目的正常實施。4.3服務單位組織對服務人員的培訓工作，培訓內容至少包括工單管理、軟件培訓、服務技能培訓、助老員行為規(guī)范應符合以下要求：4.3.1儀表儀容端莊、大方、整潔；4.3.2統(tǒng)一著裝、配備工號牌；主動服務，服務相應崗位的服務禮儀規(guī)范；4.3.3尊老敬老、對老年人富有愛心。4.4運營方項目負責人須具有豐富的實踐經驗，并按約定向采購人匯報工作進展情況。4.5運營方應定期進行回訪，填寫用戶反饋表，每月向采購單位、各鎮(zhèn)（街道）書面報送服務情況。4.6服務中造成服務對象經濟損失的，由運營方負責處理，并承擔相應法律責任與經濟賠償。4.7服務人員與服務對象發(fā)生糾紛，由運營方進行處理，處理期限不得超過5個工作日，處理結果應及時上報采購單位備案。4.8按照一人一檔要求，為服務對象建立服務檔案，包括老人基本信息、服務情況、調查記錄等。4.9根據老人的實際情況和需求，為老人設計一人一方案，合理安排服務時長和內容，簽訂服務協(xié)議。4.10為老年人提供的服務完成率達100%，老年人或監(jiān)護人滿意率達到80%以上。二、合同金額和支付方式：1.合同金額共計人民幣元整（￥：元）。2.支付方式：根據每月考核評估報告中的實際服務人數和滿意度進行結算。如滿意率達100%，甲方將據實支付服務費用給乙方；如不滿意率為5%-10%（含），甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除10%；如不滿意率為10%-20%（含），甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除20%；如不滿意率為大于20%，甲方將在應據實支付乙方的費用基礎上扣除50%。三、履約保證金乙方向甲方交納人民幣叁萬元作為本合同的履約保證金。合同履行完畢，合同中止后不續(xù)簽的，且未發(fā)生相關費用支付的，則全額退還（不計利息）。四、雙方主要權利義務1、甲方的權利和義務(1)甲方有權對乙方的服務內容、服務質量進行監(jiān)督、檢查和考核。(2)乙方提供的服務達不到約定的標準或受到老人的有理投訴，經調查情況屬實的，甲方有權扣減乙方的服務費；因乙方管理或服務不善使老人、甲方形象受到損壞或造成經濟損失，甲方有權扣減乙方服務費并有與乙方解除協(xié)議及進一步追究其他經濟、法律責任的權利。(3)乙方的服務人員形象、素質、工作質量等不符合要求，甲方有要求更換的權力。(4)老人的服務要求發(fā)生變化時，甲方有和乙方協(xié)商調整服務對象的權力。(5除正常工作外，因老人的需要，有臨時性和突發(fā)性的任務時，甲方有權通知乙方安排工作人員進行落實。(6)甲方應全力支持、配合、解決乙方在實施服務過程中遇到的一些疑難問題，并積極協(xié)調乙方與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）及村（社區(qū)）的關系。2.乙方的權利和義務(1)在認真履行本協(xié)議的前提下，乙方有按時收取服務費的權利。(2)乙方有接受甲方的各項服務的監(jiān)督、檢查和考核的義務。(3)乙方服務人員形象、素質、工作質量等不符合要求時，有及時更換的義務。(4)乙方有根據老人要求變化而及時調整服務人員的義務。(5)乙方對于甲方的檢查、考核產生異議，有申訴的權利。(6)除正常工作外，因老人的需要，有臨時性和突發(fā)性的任務時，乙方有根據甲方通知安排工作人員實行落實的義務。(7)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）服務區(qū)域內，乙方必須確定一名負責人員，便于甲方聯(lián)系和安排、布置臨時性和突發(fā)性任務。(8)乙方有確保服務人員的勞動和社會保障方面的待遇符合國家的法律、法規(guī)以及地方政策要求的義務。乙方應有保障乙方服務人員的安全服務措施，如發(fā)生工傷，由乙方自行承擔費用及責任，與甲方無關。(9)乙方工作人員在為老人提供服務工作時，如給老人或其他方造成損害，乙方應承擔賠償責任。(10)乙方負責政府購買居家養(yǎng)老服務工作。(11)乙方工作人員在實際工作中有為服務對象節(jié)約使用水、電的義務。五、養(yǎng)老服務工作人員要求1、工作時間佩戴工作卡上門服務。2、服務人員必須在約定服務時間前5分鐘到達服務崗位，如遇特殊情況及時告知。3、服務人員必須按照老人的要求進行服務，不得隨意提前終止服務。4、服務過程中，服務人員應文明操作，禮貌待人，愛護老人家里的所有物品。5、服務開始和服務結束，均要向老人講明和解釋服務全過程情況，便于老人及時了解，并征求老人意見。6、服務時間內，服務人員要做好自身安全防護措施，同時離開時不給老人家遺留下任何安全隱患（關閉煤氣閥、水龍頭等）。7、服務人員禁止接受或向老人索取任何形式的饋贈（金錢或物品）。8、接受乙方服務的老人對服務人員的滿意率不得低于95%。六、違約責任1、甲乙雙方在協(xié)議期內不得違反本協(xié)議。如果甲方違反約定，乙方有權要求甲方在一定時間內解決，造成乙方經濟損失的，甲方應給予乙方相應的經濟賠償金。2、乙方違反約定，未能達到服務標準，甲方有權要求乙方整改，并扣取相應的服務費用；由于乙方原因造成服務對象經濟損失或政府形象受損，甲方有權要求乙方支付相應的賠償金和追究其他責任。七、爭議處理1.在本合同執(zhí)行中所發(fā)生的一切爭議，合同當事人雙方應通過友好協(xié)商的辦法加以解決。2.如從協(xié)商開始的30天內仍得不到解決，任何一方均有權采取下列第2種方式解決：（1）向甲方所在地仲裁機構申請仲裁；（2）向甲方所在地人民法院提起訴訟。八、其它約定2.合同到期時，如甲方不決定續(xù)簽合同，則將采取重新公開招標方式，乙方必須無條件支持甲方此項工作，并協(xié)助甲方做好平穩(wěn)過渡和交接工作。3.本合同未盡事宜，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行，法律、法規(guī)未作規(guī)定的，雙方可以達成書面補充協(xié)議。九、合同有效期：兩年，自簽訂合同之日起，即自年月日起，至年月日至。如履約情況好，服務好，合同可續(xù)簽。十、合同生效及其他1.本合同一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份,經甲乙雙方簽字、蓋章后生效，本合同具有同等法律效力。2.招標文件及響應文件、評標過程中有關澄清文件及中標通知書均為本合同不可分割的一部分。甲方：（簽章）乙方：（簽章）法人代表或授權代表：法人代表或授權代表：（簽字）（簽字）日期：日期：

第六章、投標文件格式投標方提交投標文件須知1、標方應嚴格按照以下順序填寫和提交下述規(guī)定的全部格式文件以及其他有關資料，混亂的編排導致投標文件被誤讀或招標方查找不到有效文件是投標方的風險。2、所附表格中要求回答的全部問題、信息都必須正面回答。3、本資格聲明的簽字人應保證全部聲明和問題的回答是真實的和正確的。4、招標方將應用投標方提交的資料判斷和考慮決定投標方履行合同的合格性及能力。5、投標方提交的材料將被保密保存，但不退還。6、全部文件應按投標方須知中規(guī)定的語言和份數提交。

資格證明文件/商務資信/技術文件格式一、資格證明文件/商務資信/技術文件封面格式：長興縣2023-2024年度家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務采購項目資格證明文件/商務資信/技術文件項目名稱：項目編號：投標人名稱（蓋章）：投標人地址：授權代表簽名：年月日

二、資格證明文件目錄1、資格證明文件包括：投標資格聲明書（格式見附件）；法人營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構代碼證副本及稅務登記證副本或“三證合一”的營業(yè)執(zhí)照或“五證合一”的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；法定代表人身份證明書和授權委托書（格式見附件）；授權代表社保繳費憑證或花名冊復印件；未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的（以“信用中國”網站、“中國政府采購網”查詢結果為準）。中小企業(yè)聲明函；（如有）投標人資格條件符合情況自查表；以上資格證明文件組成部分招標文件有格式的參照后附件格式，無格式的投標單位自擬。

三、投標聲明書格式：投標資格聲明書致：（招標采購單位名稱）：（采購代理機構）：（投標人名稱）系中華人民共和國合法企業(yè)，經營地址。我（姓名）系（投標人名稱）的法定代表人，我方愿意參加貴方組織的項目的投標，為便于貴方公正、擇優(yōu)地確定中標人及其投標產品和服務，我方就本次投標有關事項鄭重聲明如下：1.我方向貴方提交的所有投標文件、資料都是準確的和真實的。2.我方不是采購人的附屬機構；在獲知本項目采購信息后，與采購人聘請的為此項目提供咨詢服務的公司及其附屬機構沒有任何聯(lián)系。3.我方承諾已經具備招標文件規(guī)定的參加本項目政府采購活動的投標人應當具備的條件：（1）具有獨立承擔民事責任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；（6）至本項目投標截止時間前，我方未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；4.我方承諾：最近三年我方無行賄犯罪行為，若我方中標，愿意接受社會監(jiān)督和檢察院調查。5.以上事項如有虛假或隱瞞，我方愿意承擔一切后果和責任。法定代表人簽章：投標人蓋章：年月日

4.1、法人代表身份證明書格式：法定代表人身份證明書（姓名）是（單位名稱）的法定代表人，身份證號碼為，性別，職務，聯(lián)系電話，傳真，聯(lián)系地址：，郵編