中國葛洲壩集團公司投標管理辦法

中國葛洲壩集團公司投標管理辦法中國葛洲壩集團股份有限公司投標管理辦法第一章總則1.1為規(guī)范集團股份有限公司投標工作的管理，明確各級職責，發(fā)揮集團股份有限公司的整體優(yōu)勢，同時又有利于調(diào)動集團股份有限公司所屬建筑安裝單位、成員企業(yè)(以下簡稱單位(企業(yè)))的積極性，提高投標中標率，結合國內(nèi)外建筑市場以及集團股份有限公司具體情況，特制定本辦法。1.2投標工作，必須遵守國家法律、法規(guī)、執(zhí)行國家及行業(yè)頒布的技術標準、規(guī)范和集團股份有限公司質(zhì)量體系文件的規(guī)定。1.3集團股份有限公司投標工作管理實行統(tǒng)一領導、歸口管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負責的原則。1.4凡集團股份有限公司建筑安裝施工單位(企業(yè))均執(zhí)行本管理辦法。第二章管理機構和職責2.1集團股份有限公司實行在總經(jīng)理領導下的由分管領導主要負責的投標管理體制和各業(yè)務職能部門相互配合的運行機制。集團股份有限公司市場開發(fā)部是集團股份有限公司投標工作歸口管理職能部門，集團股份有限公司各單位(企業(yè))的投標管理機構，負責本單位(企業(yè))的投標管理工作。2.2集團股份有限公司市場開發(fā)部的職責:2.2.1在總經(jīng)理的領導下，對集團股份有限公司投標工作實行統(tǒng)一歸口管理和履行協(xié)調(diào)監(jiān)督職能。2.2.2貫徹、執(zhí)行國家和行業(yè)有關法律、法規(guī)、工程技術標準、規(guī)程、規(guī)范，制定集團股份有限公司的有關管理規(guī)定，并督促執(zhí)行。2.2.3負責集團股份有限公司的工程信息管理工作，負責國內(nèi)工程信息的收集、登記、篩選、協(xié)調(diào)、分配。2.2.4做好建筑市場調(diào)查和預測，負責編制集團股份有限公司中長期投標計劃，制定短期投標目標計劃。2.2.5負責協(xié)助集團股份有限公司建安工程企業(yè)法人委托書、介紹信的管理;協(xié)助辦理營業(yè)執(zhí)照及各類施工資質(zhì)證書的申辦及使用管理;負責協(xié)助辦理投標保函、信貸證明手續(xù);負責組織或參與重要工程項目業(yè)主來集團股份有限公司考察的接待工作。2.2.6負責編制集團股份有限公司組織的投標工程的資格預審文件，投標文件;負責組織或參與工程的合同談判。2.2.7負責組織投標簽約期集團股份有限公司組織投標項目的合同評審和投標簽約期合同評審記錄、收集、整理、復制、傳遞和保存。2.2.8負責指導和協(xié)調(diào)以集團股份有限公司名義或單位(企業(yè))名義投標項目的投標和合同評審。2.3各有關職能部門的主要職責:2.3.1總經(jīng)理辦公室:負責集團股份有限公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、印章的管理，辦理集團股份有限公司法人委托書，組織或參與重要工程業(yè)主來集團股份有限公司考察的接待工作，提供投標項目資審文件中有關資信證明材料。2.3.2戰(zhàn)略投資部:負責集團股份有限公司企業(yè)法人執(zhí)照、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、組織機構代碼證的統(tǒng)籌策劃申報、注冊登記、年審年檢。2.3.3生產(chǎn)經(jīng)營部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審;負責境內(nèi)外各類工程合同履約及管理;負責集團股份有限公司投標簽約的統(tǒng)計和上報。2.3.4國際工程有限公司:負責搜集國外工程招標投標信息;組織國外工程和境內(nèi)國際工程項目的投標與合同評審;負責組織國外工程和境內(nèi)國際投標工程的合同履約及管理;2.3.5財務部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審;審核辦理各類工程投標的銀行資信證明、投標保函、履約保函;提供投標項目資格預審文件中集團股份有限公司的財務資料。2.3.6人力資源部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審;負責提供投標項目資格預審文件中的有關人員資料。2.3.7機電物資部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審;負責提供投標項目資格預審文件中的有關施工設備資料。2.3.8安全質(zhì)量環(huán)保部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審;負責集團股份有限公司質(zhì)量體系文件、安全證的申辦與管理;協(xié)助編制投標項目的質(zhì)量安全保證手冊;負責提供投標項目資格預審文件中的有關工程質(zhì)量證明。2.3.9法律事務部:參加集團股份有限公司組織的1億元以上工程投標簽約期的合同評審。負責審查集團股份有限公司對外承包工程合同。2.4施工局(分公司):參加所在區(qū)域所屬工程項目的信息收集、公關、編標、投標以及合同談判工作;負責辦理所屬工程項目的投標保函、履約保函、預付款保函;協(xié)助辦理所屬工程投標有關事項。2.5各單位(企業(yè)):設立本單位(企業(yè))投標管理機構，在本單位(企業(yè))主管領導和集團股份有限公司市場開發(fā)部的領導下，全面負責本單位(企業(yè))的投標管理工作;服從集團股份有限公司市場開發(fā)部的投標計劃安排，參加與本單位有關的各類工程編標投標和合同評審;負責組織各類工程投標簽約期的合同評審和編制各類工程項目的投標文件;負責向集團股份有限公司市場開發(fā)部提供有關資料。第三章工程信息管理3.1投標工程信息管理的原則是:廣辟渠道、廣拓市場、廣攬優(yōu)選。3.2集團股份有限公司對工程信息實行全方位跟蹤、統(tǒng)一管理、分級控制、有償服務。采用計算機和先進的通訊手段，努力保證信息的及時性、準確性和全面性。3.3加強對信息工作的領導，建立和完善內(nèi)部信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。各單位(企業(yè))應指派一名領導分管信息工作，設立信息崗位，明確信息人員，全面履行信息工作職責。3.4各單位(企業(yè))和個人應積極為集團股份有限公司收集工程信息。建立廣泛的社會關系，鼓勵各界朋友為集團股份有限公司提供工程信息。3.5堅持工程信息申報登記管理。任何單位(企業(yè))無論以集團股份有限公司名義或以本單位名義收集的工程信息，都應及時向集團股份有限公司市場開發(fā)部申報登記。(附錄一:中國葛洲壩集團股份有限公司工程信息申報表)3.6工程信息跟蹤、投標的審批。3.6.1各單位申報的工程信息，由集團股份有限公司市場開發(fā)部提出初步意見，報集團股份有限公司領導審批。3.6.2申報工程信息經(jīng)批準后，由申報單位負責跟蹤與投標。3.7信息的跟蹤，由集團股份有限公司市場開發(fā)部負責協(xié)調(diào)安排。工程信息一旦被確定跟蹤單位(企業(yè))，其它單位(企業(yè))必須服從集團股份有限公司的統(tǒng)一安排，不得再以同一名義對同一工程項目進行信息跟蹤和投標。(附錄二:中國葛洲壩集團股份有限公司工程信息與投標計劃表)3.8集團股份有限公司確定信息跟蹤、投標單位(企業(yè))的原則:3.8.1單位(企業(yè))的管理水平，各類專業(yè)技術人員是否滿足工程需求。3.8.2機械設備生產(chǎn)能力是否能保證工程項目施工進度的要求。3.8.3從事類(近)似工程的施工經(jīng)驗及信譽。3.8.4工程信息申報的先后次序。3.8.5地域分布，施工隊伍就地幅射。.6業(yè)主在集團股份有限公司內(nèi)部選擇施工隊伍的意愿。3.83.8.7各單位與業(yè)主、設計單位以及政府主管部門的人文關系狀況。3.9建立信息反饋制度。3.9.1負責信息跟蹤的單位(企業(yè))，要加強對項目的跟蹤力度，隨時掌握跟蹤項目的進展動態(tài)，及時以書面形式向集團股份有限公司市場開發(fā)部報告信息跟蹤狀況。3.9.2各單位(企業(yè))自行投標的工程項目，在業(yè)主開標定標后，應及時以書面形式向集團股份有限公司市場開發(fā)部反饋開標、評標結果，以及得標失標的主要原因分析。(附錄三:投標項目開標定標結果及原因分析反饋表)3.9.3集團股份有限公司市場開發(fā)部要隨時掌握集團股份有限公司的簽約動態(tài)，各單位(企業(yè))每月向集團股份有限公司市場開發(fā)部報送建安工程項目簽約情況。第四章技術管理4.1投標工程技術管理的原則是:執(zhí)行國家頒布的技術規(guī)范、標準，依據(jù)招標文件，優(yōu)化施工技術方案，保證施工技術方案具有先進性、競爭性。4.2重視科學技術情報的收集，研究推廣新技術、新工藝、新材料、新設備的應用，及時總結實踐中的成功經(jīng)驗，提高投標技術方案中新技術含量，保持集團股份有限公司在水利水電施工技術的領先地位。4.3加強編標人員的業(yè)務培訓，組織開展技術交流，促進編標技術人員的知識更新，充分調(diào)動各級技術人員的積極性。4.4重視計算機工程技術應用軟件的研究開發(fā)，促進計算機的應用水平，改進工作手段，提高編標效率和質(zhì)量。4.5建立編標技術負責人制度。投標工程編標，應指定編標技術負責人，具體組織編制技術文件，督促檢查各級技術人員的工作，組織研究和決策編標過程中的技術疑難問題，保證技術方案的先進性，可靠性。4.6建立技術崗位責任制，明確各級技術人員的職責范圍。凡投標工程，編標技術人員應詳細閱讀招標文件，及時提出需要澄清的問題，編制投標技術文件，準備答疑材料，參與合同的談判，向編標商務人員解釋設計意圖和施工技術方案的交底，及時提供編制報價所需的各種資料。4.7建立投標簽約期工程合同評審制度。4.7.1組織召開投標工程合同評審會，聽取有關領導、職能部門提出的評審意見，編制投標技術文件。4.7.2在編標過程中，組織編標技術人員對中間技術成果進行自檢，在嚴格檢查的基礎上，形成技術文件。4.8加強技術資料的歸檔管理工作，對投標技術成果及其它技術資料實行檔案化管理。第五章商務管理5.1投標商務管理的原則是:正確貫徹國家的經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)，依據(jù)招標文件、企業(yè)施工水平及市場競爭態(tài)勢，合理確定報價，保證商務報價具有競爭性。5.2重視商務信息資料的收集、整理，包括各類工程定額、本企業(yè)的工程施工成本、勞動生產(chǎn)統(tǒng)治、機械效率和新技術、新工藝、新材料、新設備的應用水平。加強對國內(nèi)外競爭對手的研究，提高決策的科學性。5.3加強編標商務人員的業(yè)務培訓，經(jīng)常開展業(yè)務交流，不斷提高商務人員的業(yè)務水平，建立一支精通國內(nèi)外工程商務報價業(yè)務、高素質(zhì)的商務報價隊伍。5.4重視計算機商務報價應用軟件的研究開發(fā)，提高計算機的應用水平，改進工作手段，提高商務報價的效率和準確性。5.5建立編標商務負責人制度。投標工程編標，應指定編標商務負責人，具體組織商務文件的編制工作，督促檢查各級商務人員的工作，組織研究和決策編標過程中存在的商務疑難問題，保證商務報價的準確性、合理性。5.6建立商務人員崗位責任制，明確各級商務人員的職責范圍。凡投標工程，編標商務人員應詳細閱讀招標文件，及時提出需要澄清的問題，編制投標商務文件，認真準備答疑材料，參與合同的談判工作。5.7建立投標簽約期工程合同評審制度。5.7.1組織召開投標工程合同評審會，聽取有關領導、職能部門提出的評審意見，編制投標商務文件。5.7.2在編標過程中，組織編標商務人員對中間商務成果進行自檢，在嚴格檢查的基礎上，形成商務初稿。5.8加強商務資料的歸檔工作，對投標商務成果及其它商務資料實行檔案化管理。第六章投標管理6.1集團股份有限公司組織投標6.1.1重要區(qū)域、流域的具有戰(zhàn)略意義的重點工程，由集團股份有限公司市場開發(fā)部組織投標，負責辦理注冊、資格預審、編標投標和參與合同談判。6.2以集團股份有限公司名義投標6.2.1各單位以集團股份有限公司的名義投標、必須是已向市場開發(fā)部申報信息，并獲批準的單位，才能進行投標6.2.2投標單位負責辦理注冊、資格預審、編標投標和簽訂合同。6.3以本單位名義投標6.3.1各單位以本單位名義進行投標，應向集團股份有限公司市場開發(fā)部進行信息申報備案，服從市場開發(fā)部的協(xié)調(diào)。6.3.2在工程項目業(yè)主同意的情況下，原則同意各單位以本單位的名義或以集團股份有限公司的名義參與同一工程項目的投標。否則，應服從市場開發(fā)部的協(xié)調(diào)安排。6.3.3在同一項目投標活動中，一旦確定內(nèi)部主攻投標單位，其它單位應積極服從市場開發(fā)部的安排。6.3.4未經(jīng)市場開發(fā)部的同意，不得以集團股份有限公司的名義組織投標。6.4集團股份有限公司市場開發(fā)部對各類工程的編標投標進行指導和協(xié)調(diào)，接受任何單位(企業(yè))投標委托，對其進行技術、商務咨詢。6.5對外聯(lián)合投標6.5.1集團股份有限公司提倡與國內(nèi)外有實力的承包商聯(lián)合投標。對外聯(lián)合投標應本著“優(yōu)勢互補，平等互利，降低風險，提高競爭力”的原則，以實現(xiàn)拓展、鞏固國內(nèi)外建筑市場的目的。6.5.2以集團股份有限公司名義進行的投標聯(lián)合，由投標責任單位提出聯(lián)合可行性報告，經(jīng)集團股份有限公司領導同意后，由投標責任單位組織實施。6.5.3凡以本單位名義進行的聯(lián)合，由負責該項目投標的單位(企業(yè))提出聯(lián)合的可行性報告，報集團股份有限公司市場開發(fā)部備案同意后，由該單位(企業(yè))組織實施。6.6凡需緩結算、墊資等性質(zhì)的工程項目，必須向集團股份有限公司市場開發(fā)部報告，由市場開發(fā)部組織有關部門進行技術經(jīng)濟論證，提出可行性報告，報集團股份有限公司領導批準同意后實施。6.7保函的辦理7.1集團股份有限公司組織的工程投標項目的投標保函、履約保函，由集團股6.份有限公司財務部辦理。6.7.2集團股份有限公司直屬項目工程的投標保函、履約保函，由直屬項目部或施工局辦理。6.7.3各單位自行組織的工程投標項目的投標保函、履約保函，由該投標單位(企業(yè))自行辦理。第七章建筑安裝工程企業(yè)法人委托、證照、印章、介紹信使用管理7.1為加強集團股份有限公司建筑安裝工程企業(yè)法人委托管理以及證照、印章、介紹信使用管理，規(guī)范集團股份有限公司各單位(企業(yè))在投標工作中的行為，保證集團股份有限公司投標工作的健康發(fā)展，應做好證照管理工作。7.2集團股份有限公司執(zhí)照、資質(zhì)、印章、介紹信的使用管理。7.2.1集團股份有限公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、行政印章、經(jīng)濟合同專用章、介紹信，由集團股份有限公司總經(jīng)理辦公室負責管理;7.2.2集團股份有限公司各單位(企業(yè))借用集團股份有限公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、各類施工許可證，必須向集團股份有限公司提出書面報告，在報告中應注明“借照(證)用途、期限”，并由本單位主管負責人簽字。7.2.3集團股份有限公司各單位(企業(yè))對外聯(lián)系承包建筑安裝工程項目，簽訂承包施工工程合同，借用集團股份有限公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，應經(jīng)集團股份有限公司市場開發(fā)部審查，集團股份有限公司領導批準后，方可辦理借用手續(xù)。辦理集團股份有限公司外出聯(lián)系工程介紹信，需經(jīng)集團股份有限公司市場開發(fā)部審查同意后，方可辦理轉介紹信手續(xù)。7.2.4集團股份有限公司各單位(企業(yè))借用集團股份有限公司經(jīng)濟合同專用章，簽訂承包工程施工合同，必須填報經(jīng)濟合同專用章申請單，經(jīng)集團股份有限公司審查，報集團股份有限公司領導批準后，方可辦理使用手續(xù)。法律事務部7.2.5對外聯(lián)系承包工程需借用集團股份有限公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、各類施工許可證，必須在規(guī)定的期限內(nèi)交還集團股份有限公司歸口管理部門。借用時，需向集團股份有限公司歸口管理部門交納押金500元，逾期不交者，將沒收其押金，并輔以其它處罰。需延期時，應及時補辦延期手續(xù)。7.2.6嚴禁向外部單位或個人借用集團股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和各類施工許可證。7.3建筑安裝工程企業(yè)法人委托的管理。7.3.1企業(yè)法人委托書，一般只委托到集團股份有限公司副總經(jīng)理、三總師和集團股份有限公司各二級單位(企業(yè))、職能部門副處級以上的負責人。委托代理人按法定代表人授權委托書的授權范圍，代表集團股份有限公司行使代理權。7.3.2企業(yè)法人委托期限一般為六個月以內(nèi)，各單位(企業(yè))應在法人委托書有郊期內(nèi)，抓緊辦理委托事項，如遇建設項目投標延期，在委托代理期限屆滿之前，代理人應及時申請重新辦理，以保證法人委托的時效性，并交回原辦的法人委托書。7.3.3辦理集團股份有限公司法人委托書，必須提供以下資料:集團股份有限公司法人委托申請表;經(jīng)集團股份有限公司市場開發(fā)部批準同意的信息申報表;業(yè)主投標邀請函或招標公告。7.3.4辦理企業(yè)法人委托書申請，經(jīng)市場開發(fā)部提出初步意見，報集團股份有限公司領導批準后，總經(jīng)理辦公室開具集團股份有限公司的法人委托書。7.3.5法人委托書期滿或委托事項因故未履行，被委托方應以書面形式向集團股份有限公司市場開發(fā)部匯報情況。7.3.6企業(yè)法人委托書應由專人妥善保管，不得涂改、出借、轉讓、丟失。第八章投標保密管理8.1貫徹執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》，遵守集團股份有限公司有關保密制度的規(guī)定，切實做好投標過程中的保密管理，維護集團股份有限公司的經(jīng)濟利益。8.2集團股份有限公司投標保密工作實行統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責的原則。各級投標管理機構是本單位投標保密工作的歸口管理部門，各級投標管理部門應指定主要領導負