防食物中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案

浙江省樂清灣大橋及接線工程樂清灣2號橋防食物中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案、總則食源性疾病俗稱食物中毒，泛指所有因為進(jìn)食了受污染食物、致病細(xì)菌、病毒，又或被寄生蟲、化學(xué)品或天然毒素（例如：有毒蘑菇）感染了的食物。根據(jù)如上各種致病源，食物中毒可以分為以下四類：1.化學(xué)性食物中毒；2.細(xì)菌性食物中毒；3.霉菌毒素與霉變食品中毒；4.有毒動植物中毒。1.1項目概況樂清灣大橋及接線工程樂清灣2號橋項目位于浙江省臺州市玉環(huán)縣海山鄉(xiāng)，通過茅埏島跨越樂清灣，止于樂清市南塘，接已建成通車的甬臺溫高速公路，終點樁號K240+197。橋址區(qū)位于浙東南沿海，屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，具有季風(fēng)顯著、四季風(fēng)明、溫暖濕潤、雨量豐富、臺風(fēng)頻發(fā)的氣候特點。本次招標(biāo)的起訖樁號為：K232+570～K237+220，長4.650km。主要工程內(nèi)容為：路基、橋涵、海山互通、樂清灣2號橋等的施工及缺陷責(zé)任期缺陷修復(fù)。其中樂清灣2號橋溫嶺側(cè)橋頭設(shè)海山互通，型式為B型單喇叭，起訖樁號為K232+861～K233+955，路線長度1.094km；樂清灣2號橋起訖樁號為K233+955～K237+185，路線長度3.230km；其余段落為海山大橋和路基，路線長度0.326km；海山互通連接線樁號LK0+000～LK0+935，路線長度0.935km。全線采用雙向6車道高速公路，設(shè)計時速采用100km/h，樂清灣2號橋整體式斷面橋梁全寬33.0m（橋臺與路基同寬為33.5m），設(shè)計汽車荷載等級采用公路-I級。項目經(jīng)理部根據(jù)作業(yè)面劃分和施工需要，設(shè)置了沖擊鉆作業(yè)隊伍、氣舉反循環(huán)作業(yè)隊伍、下部結(jié)構(gòu)施工作業(yè)隊伍、箱梁預(yù)制作業(yè)隊伍、箱梁安裝作業(yè)隊伍、砼生產(chǎn)運(yùn)輸作業(yè)隊伍、路基施工作業(yè)隊伍、附屬結(jié)構(gòu)施工作業(yè)隊伍、鋼結(jié)構(gòu)作業(yè)隊伍等9個作業(yè)隊。食物來源安全可靠，糧油、肉類等各種食品均統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)采購，供應(yīng)商相應(yīng)營業(yè)執(zhí)照及衛(wèi)生許可證均齊全；所購買的蔬菜主要來自蘆蒲鎮(zhèn)菜市場等項目周邊蔬菜市場。食堂設(shè)立了獨(dú)立的餐具洗刷間，設(shè)置了餐具保潔柜，工作人員每天都及時清掃地面、水池衛(wèi)生，食堂衛(wèi)生情況良好。項目經(jīng)理部廚師均持有衛(wèi)生防疫部門的健康證書、廚師等級證書。1.2項目相應(yīng)危險源辨識與分析按生產(chǎn)經(jīng)營過程、環(huán)節(jié)確認(rèn)的潛在重大危險源：食堂集體食物中毒、外出就餐食物中毒、采食動植物食物中毒。具體表現(xiàn)在發(fā)熱，休克，腹瀉，惡心與嘔吐，腹痛，脫水，代謝性酸中毒，周圍血管癥?？赡軐?dǎo)致的傷害類別、嚴(yán)重度：人身傷亡及重大經(jīng)濟(jì)損失。1.3預(yù)案編制目的為了建立統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮體系，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處理能力和抗風(fēng)險能力，確保我項目部快速、及時、妥善的處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的食物中毒事故，維護(hù)社會的穩(wěn)定，減少或降低食物中毒事故造成的損失和影響。1.4預(yù)案編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》以及國家有關(guān)部門和上級的有關(guān)要求，制定本專項預(yù)案。2、應(yīng)急處置基本原則(1)按照“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，建立預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動機(jī)制；(2)根據(jù)食物中毒事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對食物中毒安全事故實行分級管理，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。(3)堅持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。(4)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,快速、及時、妥善處理本項目所發(fā)生的食物中毒安全事故，迅速、有序的開展救援行動，成立以項目經(jīng)理為首的安全應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮和救援處置。3.1.1應(yīng)急救援指揮部的組成應(yīng)急救援指揮部由項目經(jīng)理部安保部、工程部、材設(shè)部、財務(wù)部、綜合辦公室，測量組，實驗室，經(jīng)營部組成。設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)專業(yè)處置組。(1)總指揮：吳云(2)副總指揮：趙龍、黃解放(3)專業(yè)處置組包括：綜合協(xié)調(diào)組(佟志國)、安全保衛(wèi)組(齊茂旺)、緊急救援組(徐超)、醫(yī)療救護(hù)組(池洋淘)、后勤保障組(劉鵬)、事故調(diào)查組(袁紅剛)、專家技術(shù)組(王東偉)、善后處理組(封彧)。3.1.2應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，如下圖： 總指揮吳云 副指揮趙龍 副指揮黃解放后勤保障組劉鵬專家技術(shù)組閔毅事故調(diào)查組龍祖蘊(yùn)緊急救援組徐超醫(yī)療救護(hù)組池洋淘善后處理組封彧安全保衛(wèi)組祁茂旺綜合協(xié)調(diào)組佟志國后勤保障組劉鵬專家技術(shù)組閔毅事故調(diào)查組龍祖蘊(yùn)緊急救援組徐超醫(yī)療救護(hù)組池洋淘善后處理組封彧安全保衛(wèi)組祁茂旺綜合協(xié)調(diào)組佟志國3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮部的職責(zé)在發(fā)生食物中毒安全事故時，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置、搶險救援及善后處理的組織指揮工作?？傊笓]是處置食物中毒安全事故的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置工作。3.2.2專業(yè)處置組的職責(zé)（1）綜合協(xié)調(diào)組：由項目安保部佟志國負(fù)責(zé)，承擔(dān)食物中毒事故的報告；通知指揮部成員立即趕赴現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；按照事故報告的規(guī)定及時上報事故情況以及事故搶險救援的進(jìn)展情況；落實上級和地方政府主管部門的指示和批示。（2）安全保衛(wèi)組：由綜合辦齊茂旺負(fù)責(zé)，組織保安人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行警戒，控制，必要時組織人員有序疏散。（3）緊急救援組：事先由王春云、鄭偉、白金龍等組成救援隊。并由指揮部事先指定王顯臣同志負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場緊急救援和處置工作。（4）醫(yī)療救護(hù)組：事先由李峰、周晨、葛運(yùn)輝等組成醫(yī)療救護(hù)隊。并由指揮部事先指定池洋淘同志負(fù)責(zé)，組織有關(guān)醫(yī)療人員對傷亡人員實施救治和處置，盡速聯(lián)系醫(yī)療單位予以幫助。（5）、后勤保障組：由指揮部事先指定劉鵬同志負(fù)責(zé)，緊急組織協(xié)調(diào)調(diào)配交通車輛及相關(guān)應(yīng)急物資。（6）、事故調(diào)查組：由龍祖蘊(yùn)同志負(fù)責(zé)，會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘查、取證，配合政府等有關(guān)部門開展食物中毒事故的調(diào)查處理工作。（7）、專家技術(shù)組：由項目施工、技術(shù)部門負(fù)責(zé)，由指揮部事先指定閔毅同志負(fù)責(zé)組織有關(guān)人員為搶險救援等工作提供技術(shù)支持。（8）、善后處理組：事先由郝曉璐、侯金剛、李增榮組成的善后處理組。并由指揮部事先指定封彧同志負(fù)責(zé)，與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關(guān)部門處理傷亡人員的善后工作。4、預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控根據(jù)本項目《重大危險源清單》確定食物中毒事故是重點監(jiān)控項目，食物中毒是指所有因為進(jìn)食了受污染食物、致病細(xì)菌、病毒，又或被寄生蟲、化學(xué)品或天然毒素感染了的食物而引發(fā)的事故。為防范和避免事故的發(fā)生，項目經(jīng)理部組織對食堂管理員、廚師進(jìn)行專項培訓(xùn)，改善生活條件，并安排專人監(jiān)控、定期檢查，杜絕事故的發(fā)生。4.2預(yù)警行動在監(jiān)控過程中嚴(yán)格控制，發(fā)現(xiàn)事故苗頭及時采取措施隔離中毒源、清洗、消毒、更換廚房相關(guān)設(shè)施，并對該行為進(jìn)行全員防范教育及通報。5、信息報告程序5.1報警系統(tǒng)及程序如發(fā)安全生產(chǎn)事故立即上報，具體上報程序如下：現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人——現(xiàn)場有關(guān)管理人員——應(yīng)急救援總指揮——啟動預(yù)案——向公司及上級部門報告。由救援小組總指揮（項目經(jīng)理）啟動應(yīng)急救援預(yù)案，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，應(yīng)急救援組組長立即啟動應(yīng)急救援程序。5.2現(xiàn)場報警方式現(xiàn)場報警方式采用警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并采用電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告。5.324小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時與地方政府、應(yīng)急救援隊伍、公安、防疫、醫(yī)院等相關(guān)部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通，聯(lián)絡(luò)方式采用電話、傳真、電子郵件等。派出所電話疫站求援電話環(huán)縣政府求援電話環(huán)縣人民醫(yī)院電話：0576-872555555.4相互認(rèn)可的通告、報警形式和內(nèi)容接到事故信息后，按照以下規(guī)定報告：(1)一次死亡（遇險）10人以上（含10人）或社會影響重大的各類事故發(fā)生后，要在1小時內(nèi)逐級（特殊情況可直接）報告至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；(2)一次死亡（遇險）3~9人的事故發(fā)生后，要在3小時內(nèi)逐級（特殊情況可直接）報告至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；(3)一次死亡1~2人的各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，要在1小時內(nèi)報告至縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。5.5向外求援方式對外求救的方式為電話聯(lián)絡(luò)，項目經(jīng)理部應(yīng)明確值守電話及救援電話的隨時暢通。樂清灣大橋及接線工程樂清灣2號橋項目24小時值守電話為：。接報人員在收到求救電話后第一時間匯報至項目經(jīng)理，項目經(jīng)理啟動相應(yīng)救援程序。根據(jù)事故現(xiàn)場發(fā)展形式確定對外求援，求援電話：。6、應(yīng)急處置6.1響應(yīng)分級按照食物中毒事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級別上應(yīng)分為I、II、III、IV級響應(yīng)。特別重大事件為Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，重大事件為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，較大事件為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，一般事件為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。6.2響應(yīng)程序根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。啟動應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急救援各小組必須做到：救護(hù)組根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的搶救方案，立即展開營救；安全保衛(wèi)組控制現(xiàn)場，確保場內(nèi)場外道路暢通以及救援車輛的順利進(jìn)出；保障組確保搶救過程中的所有物資設(shè)備的供給，并按照職責(zé)確保內(nèi)部、外部的聯(lián)系暢通。(1)當(dāng)出現(xiàn)特別重大事件時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，項目部要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，各應(yīng)急處置組要全面開展行動，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，請求地方予以救助，配合地方和上級部門進(jìn)行救援，并向公司等有關(guān)部門匯報。(2)當(dāng)出現(xiàn)重大事件時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，項目部要啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，配合地方和上級部門進(jìn)行救援，并向公司等有關(guān)部門匯報。(3)當(dāng)出現(xiàn)較大事件時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，項目部應(yīng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。項目部應(yīng)急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，按照“統(tǒng)一指揮、專業(yè)處置”的原則進(jìn)行救援。(4)當(dāng)出現(xiàn)一般事件時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，事發(fā)地的值班部門迅速做出應(yīng)急響應(yīng)，救護(hù)傷員、控制事態(tài)發(fā)展，并立即向項目部應(yīng)急救援指揮部匯報，項目部應(yīng)急救援指揮部視現(xiàn)場情況啟動應(yīng)急救援預(yù)案。6.2.1應(yīng)急指揮當(dāng)發(fā)生食物中毒事件時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急救援指揮部，應(yīng)急救援指揮部應(yīng)迅速評估情況，判斷是否啟動應(yīng)急預(yù)案，同時上報公司應(yīng)急辦公室。6.2.2應(yīng)急行動(1)事故及險情發(fā)生后,項目部在報告的同時,按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救。盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。(2)按預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù),開展救援。6.2.3資源調(diào)配組織調(diào)配本項目或協(xié)作單位搶險救援隊伍,調(diào)配或征用應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶救車輛等。6.2.4應(yīng)急避險(1)在疏散人群過程中，要選擇開辟專用安全通道，合理有序引導(dǎo)撤離。(2)在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。6.2.5擴(kuò)大應(yīng)急若項目應(yīng)急救援指揮部沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，擴(kuò)大應(yīng)急，并及時向公司和政府、供電部門、社會應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)（如119、120、110等）報告,請求啟動他們的應(yīng)急救援預(yù)案。6.3處置措施6.3.1事故發(fā)生后的應(yīng)急預(yù)案啟用方式及處置措施：當(dāng)中毒事故發(fā)生，發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向當(dāng)食堂管理人員匯報，食堂管理人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有嘔吐癥狀，疑似食物中毒，立即向總指揮匯報，同時撥打應(yīng)急求援電話?？傊笓]立即趕到現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場情況，首先查明是否食物中毒、發(fā)生時間、中毒人數(shù)，掌握第一手資料。在撥打應(yīng)急救援電話時要盡量說清楚以下幾件事：(1)說明傷情(病情、案情)和已經(jīng)采取了些什么措施，以便讓救護(hù)人員事先做好急救的準(zhǔn)備。(2)講清楚傷者(事故)發(fā)生在什么地方，什么路幾號、靠近什么路口、附近有什么特征。(3)說明報救者單位、姓名(或事故地)的電話號碼以便救護(hù)車(消防車、警車)找不到所報地方時，隨時通過電話通訊聯(lián)系。基本打完求救電話后，應(yīng)詢問接報人員還有什么問題不清楚，如無問題才能掛斷電話。通完電話后，應(yīng)派人在現(xiàn)場外等候接應(yīng)救護(hù)車，同時把救護(hù)車進(jìn)工地現(xiàn)場的路上障礙及時予以清除，以利救護(hù)到達(dá)后，能及時進(jìn)行搶救。6.3.2現(xiàn)場救治措施(1)安全保衛(wèi)組立即控制現(xiàn)場，嚴(yán)禁人員接觸食物毒源。并由應(yīng)急救援組現(xiàn)場施救：a、催吐。如果進(jìn)食的時間在1至2小時前，可使用催吐的方法。立即取食鹽20克，加開水200毫升，冷卻后一次喝下。如果無效，可多喝幾次，迅速促使嘔吐。亦可用鮮生姜100克，搗碎取汁用200毫升溫水沖服。如果吃下去的是變質(zhì)的食物，則可服用十滴水來促使迅速嘔吐。b、導(dǎo)瀉。如果病人進(jìn)食受污染的食物時間己超過2至3小時，但精神仍較好，則可服用瀉藥，促使受污染的食物盡快排出體外。一般用大黃30克一次煎服，老年患者可選用元明粉20克，用開水沖服，即可緩瀉。體質(zhì)較好的老年人，也可采用番瀉葉15克，一次煎服或用開水沖服，也能達(dá)到導(dǎo)瀉的目的。c、解毒。如果是吃了變質(zhì)的魚、蝦、蟹等引起的食物中毒，可取食醋100毫升，加水200毫升，稀釋后一次服下。此外，還可采用紫蘇30克、生甘草10克一次煎服。若是誤食了變質(zhì)的防腐劑或飲料，最好的急救方法是用鮮牛奶或其他含蛋白質(zhì)的飲料灌服。救援過程中要給病人以良好的護(hù)理，盡量使其安靜，避免精神緊張：注意休息，防止受涼，同時補(bǔ)充足量的淡鹽開水。(2)在控制中毒現(xiàn)場的同時，封閉食品毒源，協(xié)助防疫中心查明食品中毒源，防止二次中毒。(3)首先由副總指揮組織人員隔離、封閉食品中毒源。做好通風(fēng)工作，確?，F(xiàn)場人員安全，穩(wěn)定職工人員情緒，阻止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)展。(4)根據(jù)事故嚴(yán)重程度，要求交警配合疏通道路，進(jìn)行搶救。(5)根據(jù)事件發(fā)展的性質(zhì)，配合協(xié)助公安、防疫部門采取相應(yīng)的處理辦法進(jìn)行搶救，盡量減輕損失。6.3.3應(yīng)急結(jié)束當(dāng)核實所有人員獲救后，將受傷人員、發(fā)生事故部位進(jìn)行拍照或錄像，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，等待事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理。6.3.4后期處置搶救工作結(jié)束后要及時上報本次事故/未遂傷害情況。(1)對事故現(xiàn)場及餐具、灶具、櫥具進(jìn)行清洗、消毒，防止二次污染中毒，必要時進(jìn)行更換。由辦公室將善后處理結(jié)果向總指揮報告。(2)對冷藏、冷凍食品經(jīng)防疫部門檢驗后方可食用。(3)事故后處理工作a、查明事故原因及責(zé)任人。b、以書面形式向上級寫出報告，包括發(fā)生事故時間、地點、受傷(死亡：人員姓名、性別、年齡、工種、傷害程度、受傷部位等)。c、制定有效的預(yù)防措施，防止此類事故再次發(fā)生。d、組織所有人員進(jìn)行事故教育學(xué)習(xí)。e、向所有人員宣讀事故結(jié)果，及對責(zé)任人的處理意見。7、應(yīng)急物資與裝備保障7.1應(yīng)急隊伍保障為了能夠在發(fā)生食物中毒事故后能夠迅速有效的進(jìn)行應(yīng)急救援工作，項目部應(yīng)建立一支應(yīng)急搶險救援隊伍，并定期組織培訓(xùn)，掌握應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)知識，提高應(yīng)急救援能力。7.2應(yīng)急物資裝備保障為了能夠在食物中毒安全事故后，第一時間救治傷者最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會危害，項目部必須做好應(yīng)急救援物資儲備工作。7.3經(jīng)費(fèi)保障為了保障應(yīng)急救援物資配備齊全，項目部建立應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)使用臺帳并規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取，接受各部門及上級領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。8、預(yù)案的教育、培訓(xùn)與演練8.1教育培訓(xùn)為了在發(fā)生食物中毒事故后能夠迅速、妥善的應(yīng)對，做好應(yīng)急處置、現(xiàn)場救援及互相協(xié)同工作，項目部應(yīng)定期組織職工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容為：(1)食物中毒事故分類；(2)組織機(jī)構(gòu)及人員分工；(3)應(yīng)急救援指揮部及各專業(yè)處置組的職責(zé)；(4)預(yù)案啟動方式及步驟；(5)現(xiàn)場救援方式、注意事項及各處置小組的協(xié)同；(6)事故調(diào)查原則；(7)善后處理相關(guān)事宜。8.2演練為了檢驗救援預(yù)案的可行性，提高項目應(yīng)對突發(fā)事件能力，應(yīng)定期組織對預(yù)案進(jìn)行演練，具體演練步驟為：(1)演練前物資準(zhǔn)備