《建設(shè)法規(guī)與案例分析》 課件 第10章 建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度

建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度建設(shè)法規(guī)與案例分析第十章教學(xué)目標(biāo)1.掌握建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工程質(zhì)量管理體系的概念，了解建設(shè)工程質(zhì)量法規(guī)現(xiàn)狀。2.掌握工程建設(shè)行為主體的質(zhì)量責(zé)任。3.熟悉政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理、工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。4.掌握工程建設(shè)竣工驗(yàn)收和質(zhì)量保修制度。目錄Part01Part02Part03Part04Part05建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量管理法律制度概述第一節(jié)一、建設(shè)工程質(zhì)量的含義從狹義上說(shuō)，建設(shè)工程質(zhì)量是指建設(shè)工程的成果符合業(yè)主需要而具備的使用功能。這一概念強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量，如基礎(chǔ)是否堅(jiān)固，主體結(jié)構(gòu)是否安全，以及通風(fēng)、采光是否合理等。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)狹義的建設(shè)工程質(zhì)量一、建設(shè)工程質(zhì)量的含義廣義的建設(shè)工程質(zhì)量不僅包括建設(shè)工程的實(shí)體質(zhì)量，還包括形成實(shí)體質(zhì)量的工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是指參與建設(shè)工程的建設(shè)者，為了保證建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量而具備的所從事工作的水平和工作的完善程度。它包括社會(huì)工作質(zhì)量，如社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修服務(wù)等；生產(chǎn)過(guò)程工作質(zhì)量，如管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量直接決定了實(shí)體質(zhì)量，建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量的好壞是建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工保修等單位各方面、各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)廣義的建設(shè)工程質(zhì)量二、建設(shè)工程質(zhì)量的特征(一)影響因素多,質(zhì)量變動(dòng)大(二)隱蔽性強(qiáng),終檢局限性大(三)對(duì)社會(huì)環(huán)境影響大三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律調(diào)整以下兩種社會(huì)關(guān)系:國(guó)家主管機(jī)關(guān)與建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的工程質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系。這是縱向的工程質(zhì)量管理。建設(shè)工程活動(dòng)中有關(guān)主體之間的民事關(guān)系,包括建設(shè)單位與勘察單位、設(shè)計(jì)單位之間的勘察設(shè)計(jì)合同關(guān)系,建設(shè)單位與施工單位之間的施工合同關(guān)系,建設(shè)單位與監(jiān)理單位之間的建設(shè)監(jiān)理委托合同關(guān)系等。這是橫向的工程質(zhì)量管理。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.建筑活動(dòng)《建筑法》規(guī)定,建筑活動(dòng)是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)。2.建設(shè)工程在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中,建設(shè)工程是指土木工程,建筑工程,線路、管道和設(shè)備安裝工程以及裝修工程。1)土木工程,

2)建筑工程,3)線路、管道和設(shè)備安裝工程,

4)裝修工程。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)建設(shè)工程范圍三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.建設(shè)行政主管部門及鐵路、交通、水利等有關(guān)部門2.建設(shè)單位3.勘察、設(shè)計(jì)單位4.施工單位5.工程監(jiān)理單位6.設(shè)備材料供應(yīng)商行業(yè)PPT模板/hangye/(三)工程質(zhì)量責(zé)任主體的范圍三、工程質(zhì)量管理法律規(guī)范的調(diào)整對(duì)象和適用范圍1.地域適用范圍法律規(guī)范的地域適用范圍是指法律規(guī)范在什么地域內(nèi)適用。我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事的工程建設(shè)活動(dòng)。同時(shí)，工程質(zhì)量管理法律規(guī)范不適用境外從事的工程建設(shè)活動(dòng)。2.時(shí)間效力法律規(guī)范的時(shí)間效力是指法律規(guī)范在什么時(shí)間發(fā)生效力。在我國(guó)工程質(zhì)量管理法律規(guī)范體系范圍內(nèi)的法律規(guī)范，生效時(shí)間主要有兩種：(1)自公布之日起生效。(2)公布后經(jīng)過(guò)一段時(shí)間開始生效。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)地域適用范圍和時(shí)間效力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(一)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的概念工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)使用的技術(shù)依據(jù)和準(zhǔn)則。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,對(duì)建設(shè)工程實(shí)施安全防范措施、消除安全隱患提出統(tǒng)一的技術(shù)要求,以確保在現(xiàn)有的技術(shù)、管理?xiàng)l件下盡可能地保障建設(shè)工程的質(zhì)量安全,從而最大限度地保障建設(shè)工程的建造者、使用者和社會(huì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全及人身健康安全。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分1.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性程度劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的約束性程度,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指保障人民身體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)及法律、行政性法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制性執(zhí)行的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。此外,省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)在本行政區(qū)域內(nèi)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分2.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)涉及的內(nèi)容,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)定額。1)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是指從事工程設(shè)計(jì)所依據(jù)的技術(shù)文件。2)施工標(biāo)準(zhǔn)是指施工操作程序及其技術(shù)要求的標(biāo)準(zhǔn)。3)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是指檢驗(yàn)、接收竣工工程項(xiàng)目的規(guī)程、辦法與標(biāo)準(zhǔn)。4)建設(shè)定額是指國(guó)家規(guī)定的消耗在單位建筑產(chǎn)品上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),以及用貨幣表現(xiàn)的某些必要費(fèi)用的額度。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分3.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同屬性劃分根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同屬性,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

2)管理標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

3)工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。一、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)概述(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分4.根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同層次劃分1)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的標(biāo)準(zhǔn)。2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有具體可參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。3)地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有具體可參照的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在該地區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。4)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理事項(xiàng)和工作事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(一)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的范圍1)工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工(包括安裝)及驗(yàn)收等通用的質(zhì)量要求。2)工程建設(shè)通用的有關(guān)安全、衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的技術(shù)要求。3)工程建設(shè)通用的術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、代號(hào)、量與單位、建筑模數(shù)和制圖方法。4)工程建設(shè)通用的試驗(yàn)、檢驗(yàn)和評(píng)定等方法。5)工程建設(shè)通用的信息技術(shù)要求。6)國(guó)家需要控制的其他工程建設(shè)通用的技術(shù)要求。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(一)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的分類工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定原則和程序(1)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定原則。(2)工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序。工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定程序分為準(zhǔn)備、征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批四個(gè)階段。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(二)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范圍和類型《工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定,對(duì)沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以外的標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的某些規(guī)定與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí),必須有充分的科學(xué)依據(jù)和理由,并經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的審批部門批準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或廢止。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(二)工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2.工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂程序與復(fù)審工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂程序,也可以按準(zhǔn)備、征求意見(jiàn)、送審和報(bào)批四個(gè)階段進(jìn)行。工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后,根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和工程建設(shè)的實(shí)際需要,該標(biāo)準(zhǔn)的批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)適時(shí)進(jìn)行復(fù)審,確認(rèn)其繼續(xù)有效或予以修訂、廢止。一般每5年復(fù)審1次。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(三)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定的范圍和權(quán)限工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一管理。2.工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和復(fù)審工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。對(duì)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸的地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)自行廢止。工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案,未經(jīng)備案的工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn),不得在建設(shè)活動(dòng)中使用。二、我國(guó)工程建設(shè)的幾種主要標(biāo)準(zhǔn)(四)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》(簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)化法》)規(guī)定,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),作為組織生產(chǎn)的依據(jù)。已有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定相對(duì)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),在企業(yè)內(nèi)部適用?！蛾P(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見(jiàn)》指出,工程建設(shè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般包括企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(一)工程建設(shè)各方主體實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工程建設(shè)各方主體,包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等的市場(chǎng)行為都有相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范?？辈靻挝?、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì),并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī),以及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)施工單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面的情況,代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(二)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的實(shí)施1.監(jiān)督檢查的管理機(jī)構(gòu)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理工作;國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照國(guó)務(wù)院的職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理2.監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。(三)對(duì)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查三、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施及執(zhí)行的規(guī)定(四)執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的規(guī)定1.《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的介紹《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》的內(nèi)容是摘錄現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中直接涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護(hù)和其他公眾利益的規(guī)定,同時(shí)包括保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等政策要求,必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。2.工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查(1)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。(2)監(jiān)督檢查的方式。建設(shè)工程質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)第三節(jié)一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)施工單位和總分包單位的質(zhì)量管理責(zé)任1.施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)是施工單位法定的質(zhì)量責(zé)任。施工單位是建設(shè)工程質(zhì)量的重要責(zé)任主體，但不是唯一的責(zé)任主體。建設(shè)工程質(zhì)量要受到多方面因素的制約，但在勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題的前提下，整個(gè)建設(shè)工程的質(zhì)量狀況最終將取決于施工質(zhì)量。2.總分包單位的質(zhì)量管理責(zé)任《建筑法》規(guī)定，建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(二)施工單位的質(zhì)量管理義務(wù)《建筑法》規(guī)定,建筑施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),施工單位不得擅自修改工程設(shè)計(jì)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》進(jìn)一步規(guī)定,施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料。施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(三)對(duì)建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的規(guī)定1.建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土的檢驗(yàn)制度施工單位對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件、設(shè)備和商品混凝土實(shí)行檢驗(yàn)制度,是施工單位質(zhì)量保證體系的重要組成部分,也是保證施工質(zhì)量的重要前提。2.施工檢測(cè)的見(jiàn)證取樣和送檢制度(1)見(jiàn)證取樣和送檢。(2)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的資質(zhì)和檢測(cè)規(guī)定。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和返修的規(guī)定1.施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度(1)嚴(yán)格施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)和管理。施工工序也可以稱為施工過(guò)程。各個(gè)施工工序或施工過(guò)程之間橫向和縱向的聯(lián)系形成了施工工序網(wǎng)絡(luò)或施工過(guò)程網(wǎng)絡(luò)。(2)強(qiáng)化隱蔽工程質(zhì)量檢查。工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位,施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢,并在驗(yàn)收前48小時(shí)以書面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)施工質(zhì)量檢驗(yàn)和返修的規(guī)定2.建設(shè)工程的返修返修是施工單位的法定義務(wù),應(yīng)返修的建設(shè)工程包括施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程和竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程兩種。返修包括返工和修理。所謂返工,是指工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而又無(wú)法修理的情況下重新進(jìn)行施工。修理,則是指工程質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),而又有可能修復(fù)的情況下,對(duì)工程進(jìn)行修補(bǔ),使其達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。不論是施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程,還是竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程,施工單位都要負(fù)責(zé)返修。一、施工單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(五)建立健全職工教育培訓(xùn)制度的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn);未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。施工單位建立健全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn),是其重要的基礎(chǔ)工作之一。施工單位從業(yè)人員應(yīng)先培訓(xùn)、后上崗。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法發(fā)包工程根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)、施工單位,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位,與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。2.依法向有關(guān)單位提供原始資料《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)3.限制不合理的干預(yù)行為《建筑法》規(guī)定,建設(shè)單位不得以任何理由,要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工單位在工程設(shè)計(jì)或者施工的過(guò)程中,違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量。4.依法實(shí)行工程監(jiān)理實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(一)建設(shè)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)5.依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報(bào)告前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。6.依法保證建筑材料等符合要求按照合同約定,由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。7.依法進(jìn)行裝修工程涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案;沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的,不得施工。二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(二)勘察、設(shè)計(jì)單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法承攬工程的勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)2.勘察、設(shè)計(jì)必須執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)3.勘察單位提供的勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確4.設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)深度5.依法規(guī)范設(shè)計(jì)對(duì)建筑材料等的選用6.依法對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底7.依法參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(三)工程監(jiān)理單位相關(guān)的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)1.依法承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)2.對(duì)有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的回避3.工程監(jiān)理的依據(jù)和監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)的監(jiān)理責(zé)任包括以下兩個(gè)方面:1)違約責(zé)任；2)違法責(zé)任。4.工程監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)限5.工程監(jiān)理的形式二、建設(shè)單位及其他相關(guān)單位的質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)(四)政府部門工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定1.我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制2.政府部門監(jiān)督檢查的內(nèi)容和有權(quán)采取的措施3.禁止濫用權(quán)力的行為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，供水、供電、供氣和公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備。4.建設(shè)工程質(zhì)量事故報(bào)告制度案例某市海倫大廈，地下二層，地上22層，為現(xiàn)澆鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)，總建筑面積23280平方米。在建設(shè)單位召開的協(xié)調(diào)會(huì)上，施工單位提出：因氣溫逐漸下降，為保證年底結(jié)構(gòu)封頂，加快施工進(jìn)度，將原先使用的礦渣水泥改為普通硅酸鹽水泥，得到了建設(shè)單位、監(jiān)理單位等方的認(rèn)可。水泥由施工單位采購(gòu)，施工單位確定今朝商貿(mào)公司為供應(yīng)商，該公司采用金華廠生產(chǎn)的水泥。施工單位認(rèn)為在協(xié)調(diào)會(huì)上建設(shè)和監(jiān)理單位已經(jīng)同意施工單位提出將礦渣水泥改為普通硅酸鹽水泥的方案，因此在15日后未經(jīng)監(jiān)理工程師許可即進(jìn)場(chǎng)第一批水泥。問(wèn)題：施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位許可即進(jìn)場(chǎng)水泥的做法是否正確，施工單位應(yīng)如何做？施工單位未經(jīng)監(jiān)理許可即進(jìn)行筏基混凝土的做法是錯(cuò)誤的。正確的方法：施工單位運(yùn)進(jìn)水泥前，應(yīng)向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交《工程材料報(bào)審表》，同時(shí)附有水泥出廠合格證、技術(shù)說(shuō)明書、按規(guī)定要求進(jìn)行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認(rèn)其質(zhì)量合格后，方準(zhǔn)進(jìn)場(chǎng)。[案例分析]建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與工程質(zhì)量保修制度第四節(jié)一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的主體2.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的法定條件1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)(配)件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)竣工驗(yàn)收的主體和法定條件一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度施工單位應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求制定統(tǒng)一目錄,有專業(yè)分包工程的,分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項(xiàng)資料整理工作,最后再由總承包單位進(jìn)行審核、匯總。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料如下:1)工程技術(shù)檔案資料。2)工程質(zhì)量保證資料。3)工程檢驗(yàn)評(píng)定資料。4)竣工圖等。行業(yè)PPT模板/hangye/(二)施工單位應(yīng)提交的檔案資料一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日,用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。1.建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收2.建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收3.建設(shè)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收4.建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收行業(yè)PPT模板/hangye/(三)規(guī)劃、消防、環(huán)保、節(jié)能等方面驗(yàn)收的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.工程竣工結(jié)算(1)工程竣工結(jié)算方式與編審。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作,未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的,責(zé)任自負(fù)。(2)工程竣工結(jié)算審查期限。建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算在最后一個(gè)單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審查確認(rèn)后15天內(nèi)匯總,送發(fā)包人后30天內(nèi)審查完成。(3)工程竣工價(jià)款結(jié)算。工程竣工價(jià)款結(jié)算以合同工期為準(zhǔn),實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后,發(fā)、承包雙方應(yīng)按合同約定的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行。(4)索賠及合同以外零星項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算。(5)未按規(guī)定時(shí)限辦理事項(xiàng)的處理。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)工程竣工結(jié)算、質(zhì)量爭(zhēng)議的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度2.竣工工程質(zhì)量爭(zhēng)議的處理《建筑法》規(guī)定,建筑工程竣工時(shí),屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷;對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定,施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。(1)承包方責(zé)任的處理。(2)發(fā)包方責(zé)任的處理。(3)未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自使用的處理原則。行業(yè)PPT模板/hangye/(四)工程竣工結(jié)算、質(zhì)量爭(zhēng)議的規(guī)定一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度1.竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間及須提交的文件建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),依照規(guī)定,向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門(以下簡(jiǎn)稱備案機(jī)關(guān))備案。2.竣工驗(yàn)收備案文件的簽收和處理備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件,驗(yàn)證文件齊全后,應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起15日內(nèi),向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。行業(yè)PPT模板/hangye/(五)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度建設(shè)工程質(zhì)量保修制度是指建設(shè)工程在辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)后,在規(guī)定的保修期限內(nèi),因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由施工承包單位負(fù)責(zé)維修、返工或更換,由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償損失。行業(yè)PPT模板/hangye/(一)質(zhì)量保修最低保修期的規(guī)定建設(shè)工程施工單位在向建設(shè)單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。設(shè)工程的保修期限，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。因使用不當(dāng)或者第三方造成的質(zhì)量缺陷，以及不可抗力造成的質(zhì)量缺陷，不屬于法律規(guī)定的保修范圍。二、建設(shè)工程質(zhì)量保修制度行業(yè)PPT模板/hangye/(二)施工單位的保修義務(wù)造成質(zhì)量缺陷的原因負(fù)責(zé)保修單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任的承擔(dān)方式承擔(dān)責(zé)任的具體形式施工單位原因施工單位施工單位承擔(dān)施工單位提供保

修服務(wù)并承擔(dān)費(fèi)用設(shè)計(jì)原因施工單位通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位索賠施工單位提供保

修服務(wù)但不承擔(dān)

費(fèi)用建筑材料、構(gòu)(配)件和設(shè)備質(zhì)量

不合格等質(zhì)量原因施工單位誰(shuí)負(fù)責(zé)采購(gòu)，誰(shuí)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任建設(shè)單位(監(jiān)理單位)原因施工單位建設(shè)單位承擔(dān)，如屬監(jiān)理單位責(zé)

任，則由建設(shè)單位向監(jiān)理單位索賠因使用單位使用不當(dāng)造成的損失施工單位由使用單位自行負(fù)責(zé)因不可抗力或自然災(zāi)害造成的損壞施工單位建設(shè)參與各方根據(jù)國(guó)家具體政策

分擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任案例一某建筑公司承建陽(yáng)光集團(tuán)工程的施工任務(wù)，該工程于1995年開工建設(shè)，于1996年竣工驗(yàn)收交付使用，工程保修期為正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期（在正常使用條件下，屋面防水工程的最低保修期限為5年）。2002年，用戶發(fā)現(xiàn)屋面大面積漏水。經(jīng)調(diào)查，屋面漏水的主要原因是施工單位施工過(guò)程中，使用的防水材料質(zhì)量存在問(wèn)題。項(xiàng)目經(jīng)理瞞過(guò)了監(jiān)理工程師。問(wèn)題：施工單位是否對(duì)該質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)，為什么？[案例分析]該屋面防水漏水時(shí)，已經(jīng)過(guò)了保修期。雖然已經(jīng)過(guò)了保修期，但施工單位仍要對(duì)該質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。原因：該問(wèn)題發(fā)生是由于施工單位采用不合格材料造成，是施工過(guò)程造成的質(zhì)量隱患，不屬于保修期的范圍，因此不存在過(guò)了保修期的說(shuō)法。案例二建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向?qū)W校提交了竣工報(bào)告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒(méi)組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過(guò)程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問(wèn)題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。試問(wèn):應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。所以，一般質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問(wèn)題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報(bào)告說(shuō)明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過(guò)，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在不當(dāng)使用問(wèn)題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請(qǐng)求仲裁或訴訟。[案例分析]建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理第五節(jié)一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度宏觀層面上的監(jiān)管微觀層面上的監(jiān)管(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系在這個(gè)層面上建設(shè)行政主管部門及授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行行政性的強(qiáng)制性監(jiān)管，這種監(jiān)管是外部的、縱向的控制。在這個(gè)層面上包括承包單位(勘察、設(shè)計(jì)、施工)自身的質(zhì)量監(jiān)管和業(yè)主委托監(jiān)理,其中承包單位自身的質(zhì)量監(jiān)管是內(nèi)部的控制,而業(yè)主委托的監(jiān)理是外部的控制。政府監(jiān)管與工程建設(shè)監(jiān)理對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)管都是居于外部的,但兩者存在明顯區(qū)別。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度(二)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度我國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度是以政府監(jiān)督為導(dǎo)向,其他參與主體行為約束為主要內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量必須實(shí)行政府監(jiān)督管理。政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理主要以保證工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的,以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、環(huán)境質(zhì)量和與此有關(guān)的工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容,以質(zhì)量監(jiān)督、施工許可制度和竣工驗(yàn)收備案制度為主要手段。一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系及制度1.權(quán)威性2.強(qiáng)制性(三)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度的特點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度體現(xiàn)的是國(guó)家意志,任何單位和個(gè)人從事工程建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)服從這種監(jiān)督管理。3.綜合性建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度是由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證的,任何單位和個(gè)人不服從這種監(jiān)督管理都將受到法律制裁。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理制度并不局限于某一個(gè)階段或某一個(gè)方面,而是貫穿于建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程,并適用于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門及職責(zé)(1)建設(shè)行政主管部門及有關(guān)專業(yè)部門。(一)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門(2)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)。(3)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門及職責(zé)1.國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)(二)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)2.縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門的基本職責(zé)3.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案制度建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)提交以下材料:1)工程竣工驗(yàn)收備案表。2)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。3)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件。4)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件。5)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。6)法規(guī)等規(guī)定必須提供的其他文件。四、工程質(zhì)