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城中村治安現(xiàn)狀及對策研究題目城中村治安現(xiàn)狀及對策研究——以廈門洪文社區(qū)城中村為例一、廈門洪文社區(qū)城中村治安管理概述(一)廈門洪文社區(qū)概況廈門洪文社區(qū)位于福建省廈門市思明區(qū),屬廈門市高新開發(fā)區(qū)轄區(qū)。洪文社區(qū)居民委員會下轄5個自然村、1個工業(yè)園區(qū)。洪文社區(qū)面積83.1平方公里,常住人口39.2萬人,圖1為洪文社區(qū)的方位圖。圖1廈門洪文社區(qū)洪文社區(qū)城中村分為三類:一類是已完全城市化的社區(qū),如洪文蓮里等地,較大的人口、住房密度,幾乎可以劃分為城中村;其次是以福滿莊為代表的獨門獨戶的城中村;最后是正處于政府強力拆遷的區(qū)域,如僑福里、僑文里等。廈門洪文社區(qū)治安管理方式廈門洪文社區(qū)在治安管理方式上,主要以“管制”和“服務”為主。在傳統(tǒng)上以行政干預為主要治理方式的基礎(chǔ)上,通過法制宣傳、社會力量的融入,轉(zhuǎn)變?yōu)楫斍耙苑墒侄螢橹鳌⑸鐣α繛檩o的治理方式。主要方式為下面兩大點,一是完善隊伍建設(shè)機制。通過警組劃片包干打破警種界限,形成“N+1”派出所勤務模式。實行“大包干”,每個實戰(zhàn)警組承擔一片社區(qū)內(nèi)治安方案、破案打處、人口管理、信息收集、服務群眾等各項工作,通過這種方式極大提高了群眾見警率;二是完善績效考核機制。通過創(chuàng)新社區(qū)民警業(yè)務能力考核、責任倒查、外部考評等機制,充分激發(fā)基層民警干事創(chuàng)業(yè)的積極性,進一步形成良好的工作氛圍。二、廈門洪文社區(qū)城中村治安管理存在的問題及原因(一)廈門洪文社區(qū)城中村治安管理中存在的問題1.財產(chǎn)型犯罪所占比例高近年來,廈門市洪文社區(qū)刑事、治安發(fā)案在高位徘徊。從調(diào)查的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),在各類案件中以財產(chǎn)型犯罪所占比例最高,其中,盜竊、詐騙類侵財案件所占比例最大,如表1所示。表12016-2017年廈門洪文社區(qū)刑事、治安案件件數(shù)統(tǒng)計年份刑事案件數(shù)(起)治安案件數(shù)(起)詐騙盜竊其他詐騙盜竊其他2016962854710124117920179123043102326153根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知,2016年和2017年的犯罪案件當中,刑事以及治安兩類的比例較重。通過對當?shù)嘏沙鏊淖咴L調(diào)查,。發(fā)現(xiàn)當?shù)氐谋I竊案件當中,大多以入室盜竊和電動車盜竊為主,而詐騙案件多為電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)詐騙。流動人口作案率大通過走訪廈門洪文社區(qū)派出所調(diào)查發(fā)現(xiàn),過高的人員犯罪比例,幾乎可以使我們斷定該地區(qū)就為犯罪的主要聚集地。圖2為廈門洪文社區(qū)2014-2017年流動人口違法犯罪數(shù)量統(tǒng)計圖,從圖中可以看出,2017年,單一個派出所就抓獲了將近300名犯罪人員,而其中更是包括了販毒,吸毒,刑事治安,強制隔離以及罰款等項罪證。而在這些人員當中,是廈門市城區(qū)以外的流動人口的比例就占到了八成以上。而這個比例在2016年更高,占到了九成以上,這也側(cè)面反映出當?shù)氐牧鲃尤丝诹窟^大,致使犯罪幾率過高,是犯罪率最高的人群。圖2廈門洪文社區(qū)2013-2017年流動人口違法犯罪數(shù)量統(tǒng)計圖圖2為廈門洪文社區(qū)2013-2017年流動人員違法犯罪數(shù)量統(tǒng)計圖,從圖中可以看出,目前,廈門市的犯罪人口當中占據(jù)較大比重的為外省來的流動人口,根據(jù)數(shù)據(jù)可知,2017年外來人口犯罪達到人數(shù)比例將近五成,而本地人員犯罪人數(shù)比例僅為三成。這個比例差,相對來說比較具有科學性,也與前幾年的比例差基本保持一致。圖3廈門洪文社區(qū)2013年-2017年違法犯罪流動人員構(gòu)成黃賭毒等違法犯罪行為嚴重廈門洪文社區(qū)城中村居住的外來流動人口的主體是進城務工人員,鑒于人口的集聚以及當?shù)刂伟驳膹碗s形勢,該地區(qū)也成為黃賭毒高發(fā)區(qū)域。據(jù)當?shù)嘏沙鏊窬榻B,洪文社區(qū)城中村內(nèi)“五小”場所(美容美發(fā)廳、歌舞廳、浴池、旅館、網(wǎng)吧)多達300余間,這些場所本身不具備相應的營業(yè)機制,甚至在發(fā)展當中逐漸成為了黃賭毒等犯罪案件發(fā)生的高危地帶,也成為了違法犯罪人員所進行不法交易的場所。雖然廈門市公安機關(guān)多次對該地區(qū)進行掃黃打非、禁毒掃毒、抓賭等執(zhí)法行動,并取得了較大的成效,然而依然無法杜絕黃賭毒的存在,成為了該地區(qū)治安管理的頑疾所在。4.群體事件頻發(fā)隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,現(xiàn)階段我們已經(jīng)進入了城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時代,然而,在農(nóng)村人口甚至說是外來人口大量涌入城市和社區(qū)的進程當中,群體性事件的發(fā)生概率越來越高,尤其是由于拆遷,工資以及開發(fā)和資源開采等問題的產(chǎn)生進一步激化了矛盾,增加了群體性事件發(fā)生的概率[2]。近年來,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,面對這些公共矛盾事件,如果不能夠采取科學合理的手段予以解決,那么就非常容易使得事態(tài)升級轉(zhuǎn)變?yōu)楸┝κ录?。例如,?015年,由于某企業(yè)因自身原因私自更換了餐飲供應商,且單方面解除了合同,而供應商方面也因此沒有對下屬的供貨單位進行結(jié)算,幾十名供貨單位對其企業(yè)進行了追討,一度產(chǎn)生了互相推搡的情況,甚至發(fā)生了口角和暴力情況;時隔一年,某小區(qū)保安在日常巡邏時,被高空墜物砸死,由于找不到肇事者,死者家屬以工傷為由,要求小區(qū)物業(yè)進行經(jīng)濟賠償,物業(yè)公司則認為只能承擔部分賠償金,其他賠償金要求死者家屬向投擲物單位進行索賠,于是死者家屬召集多名親屬在小區(qū)各出入口設(shè)置靈堂,造成小區(qū)交通嚴重阻塞,物業(yè)派人阻止,死者方與物業(yè)方之間發(fā)生肢體沖突。在走訪當中,筆者還了解到,近幾年,除了上述這幾種比較典型的群體性案件,野外關(guān)于醫(yī)患關(guān)系,追逃工資的群體性事件也會時常發(fā)生,且案件發(fā)生率呈現(xiàn)著逐年上升的趨勢,這也對派出所的工作帶來了巨大的壓力。消防安全隱患多廈門洪文社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)城中村多,在這些地區(qū)當中,大都為外來務工人口租住,甚至有一些違規(guī)建房的現(xiàn)象,這些出租房以非法的形式向外出租,很多都被用于生產(chǎn),經(jīng)營以及倉儲。由于密度過大,在出租房內(nèi),衛(wèi)生條件幾乎是難以保障的,不僅物品隨意堆放,而且也缺乏相應的應急通道。另外,還有一些出租房的產(chǎn)權(quán)所有者為了能夠獲得更大的出租面積,不惜占用公共地區(qū)和消防通道的區(qū)域,這種違規(guī)建房的情況,也進一步激化了消防隱患[3]。舉例來說,如果出租房是以宿舍的形式出租給外來人務工人口的話,那么必然不可能只出租給一人,很有可能是多人居住或者說是群體居住,那么一旦發(fā)生火災,就很容易產(chǎn)生踩踏事件,導致無一人生還;也有一部分出租房是作為娛樂場所向外出租的,在這些場所當中,本身就缺乏相應的緊急疏散通道和消防設(shè)施,發(fā)生火災后的生還率和自救率是很低的。(三)影響廈門洪文社區(qū)城中村治安管理問題的原因1.社會不良心態(tài)萌發(fā),加深了社會深層矛盾的集中城鎮(zhèn)化的來臨,不僅使得城市的發(fā)展愈發(fā)加快,更使得人際交往關(guān)系產(chǎn)生了天翻地覆的變化,最顯著的就是人與人之間的隔閡越來越深,信任危機等矛盾也愈發(fā)的加重,社會不良風氣大漲[4]。在廈門洪文社區(qū),土地征收使原住村民意識到土地的重要,開始地塊的爭奪,但是,由于不公平的分配方式,使得一部分村民擁有了更多的補償款,應已部分村民則感受到了極度的不平衡,這就容易導致鄰里之間的糾紛較多,一旦這種事態(tài)難以控制,甚至會危及當?shù)氐纳鐣伟卜€(wěn)定。另外,城鎮(zhèn)化使得外來人口的數(shù)量不斷增加,由于這部分人員的生活習慣、教育程度以及道德意識等存在偏差,本地人與外地人或外地人與外地人之間的糾紛頻頻發(fā)生,使社會治安趨向復雜化[5]。另外,部分流動人口由于自身因素,為獲取物質(zhì)的滿足而引發(fā)“搶劫、盜竊等來錢快”的不良社會心態(tài)及行為,由此導致流動人口案件發(fā)案量逐年增加。過度追求經(jīng)濟利益,誘發(fā)了不穩(wěn)定因素的發(fā)生廈門洪文社區(qū)依托區(qū)位、生態(tài)、資源等突出優(yōu)勢,已逐步建成了一個經(jīng)濟效益良好、主導產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的新型社區(qū)。隨著洪文社區(qū)的不斷發(fā)展,該地區(qū)社會利益關(guān)系格局也出現(xiàn)了較大的變化,社會貧富差距、階層分化進一步顯化[6]。雖然我們說,如果分析公共事物矛盾的時候,可以從社會學的角度入手,但是究其根本,還是由于利益問題所引發(fā)的。正因如此,洪文社區(qū)內(nèi)城中村村民在準備征收的地塊違章亂建、與政府部門討價還價。許多村民為使私人利益最大化,不惜占用公共區(qū)域,擴大自建房的面積,并將這些房屋違規(guī)的出租給一些外來人口,這就是得犯罪率愈發(fā)增高。也有部分村民雖然獲得了補償款,但是卻不會將這些款項用于正途,反而是作為自己吃喝玩樂的資本,最后既失去了自己的土地和宅基地,又失去了相應的補償款,開始以報復心理對社會造成威脅;而那些沒有獲得拆遷機會的村民,則抱著放長線釣大魚的升值心理等待著拆遷機會。據(jù)管轄洪文社區(qū)的派出所提供的資料顯示,截止2017年,該地區(qū)在冊登記本地吸毒人員超過40人,也加大了當?shù)厣鐓^(qū)治安管理負擔。法制環(huán)境塑造困難,治安防范意識欠缺社會治安秩序的維護,不僅需要政府的大力作為,同時也與民眾自身治安綜合素養(yǎng)息息相關(guān)[7]。從表2可以看出,通過對廈門洪文社區(qū)2013-2017年已處理的違法犯罪人員文化程度進行分析,實際上就可以發(fā)現(xiàn),學歷水平和犯罪率之間是具有較大關(guān)聯(lián)性的,一般來說,二者是成反比,也就是學歷水平越低,犯罪率越高,而受教育水平又直接影響著民眾治安防范意識。表22013-2017年廈門洪文社區(qū)違法犯罪人員文化構(gòu)成年份小學初中高中大專及以上學歷總數(shù)201359245462352201437140295211201549199463297201664204423313201728241173289近年來,在依法治國策略的開展之下,現(xiàn)階段我們的政府和各級機關(guān)都已經(jīng)積極地開展了各式各樣的普法教育活動,然而,從現(xiàn)實情況和效果來看的話,目前廈門市洪文社區(qū)內(nèi)的大部分人口仍然存在著法律認知方面的漏洞,甚至在普法機制方面存在著一些問題。對于流動性人口來說,仍然沒有探討出一個比較符合他們特點的普法教育機制,因此整體呈現(xiàn)出法律意識薄弱的問題。而如果想要真正實現(xiàn)依法治國,真正實現(xiàn)普法教育,那么就需要重點加強此類人員的教育活動,以避免犯罪率過高,對社會穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。社會治安組織及機制滯后,政府控制力度減弱在廈門洪文社區(qū),社區(qū)和街道的事務性工作太多太雜,職工所面臨的工作壓力越來越大,甚至由于權(quán)責不明晰,導致出現(xiàn)了多頭管理的問題。當?shù)鼐用裨谟龅剿痉?、社保、工商、民政、衛(wèi)生等方面的問題的時候,并不會去專業(yè)的部門尋求幫助,反而是直接進入社區(qū)要求解決。同時,根據(jù)該地區(qū)實有人口實際需要配備的警力要達到60人,警力嚴重不足,任務指標繁重,已成為制約公安工作發(fā)展的一個重要因素。而在基層治保力量方面,洪文社區(qū)治保組織普遍不健全,無法做到有效的群防群治,給違法犯罪留下可乘之機,極易引發(fā)一系列治安問題。民眾參與度不高,警民關(guān)系日趨失調(diào)廈門洪文社區(qū)在開展治安綜合治理工作中,雖然將社會組織和普通公民納入到社會治理的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”,也旨在發(fā)揮民間力量的作用。然而,由于社會組織和公民參與,社會治安治理的意識不強,導致不論是治安防控還是公安機關(guān)等行政部門的“孤軍奮戰(zhàn)”。表3廈門洪文社區(qū)參與社會治安綜合治理的組織數(shù)量統(tǒng)計年份注冊組織數(shù)量公益志愿盈利性質(zhì)總數(shù)201515163120161815332017191837表3為廈門洪文社區(qū)參與社會治安綜合治理的組織數(shù)量統(tǒng)計,從上表可以看出,隨著近年來廈門市經(jīng)濟快速發(fā)展,各類問題呈現(xiàn)增長趨勢,但社會組織數(shù)量并沒有太多變化或者說增長十分緩慢。同時,洪文社區(qū)在警民關(guān)系的處理中依然存在問題,一方面,部分基層民警對于社區(qū)治安管理認識不夠清晰,采用傳統(tǒng)打擊犯罪分子的嚴厲治理方式,加之警力不足,工作量大,對于警民關(guān)系的維護未做到位,得不到群眾的理解;另一方面社區(qū)居民委員會人員綜合服務能力不足,缺乏專業(yè)的管理知識和現(xiàn)代化信息管理技能,這樣的管理人員在沒有明確的管理依據(jù)的前提下參與到社區(qū)治安管理工作中來,信服力較低,難以得到群眾的配合。三、完善廈門洪文社區(qū)城中村治安管理的有效措施(一)充分發(fā)揮政府的主導作用,確保政府職能發(fā)揮,提高辦事效率設(shè)立專門組織機構(gòu),協(xié)調(diào)監(jiān)督各部門工作只有將政府放在主導地位,通過政府去協(xié)調(diào)指揮各部門,才能使各部門發(fā)揮出最大的力量[8]。例如2016年洪文社區(qū)配合市政府開展的“禁放查非”專項行動,由公安、緝私等多部門聯(lián)合行動,查處收繳非法燃放煙花爆竹問題,洪文社區(qū)公安機關(guān)在此次聯(lián)合行動中,收繳各類煙花爆竹近400件、抓獲違法人員7人,有力地震懾此類違法犯罪行為。這種以政府為主導,各種力量為輔的多部門聯(lián)合行動,可以將一些安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài),使得社會治安能夠朝著良性的方面繼續(xù)發(fā)展。與此同時,設(shè)置相應的考核機制也是十分必要的,尤其是需要加大懲處力度,對于未完成任務和考核部門要嚴厲批評??偟膩碚f,想要真正的保證各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,保障城中村的治安問題得以解決,那么就應該針對各個方面去設(shè)立專門的組織機構(gòu),不是像綜合整治辦公室這樣的管理很多方面的,而是將其細化開來,一組織機構(gòu)一管,嚴抓嚴打,從根本上解決問題。提高政府職能部門的辦事效率2014年福建第一家移動派駐所的成立,正式打響了廈門市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的第一槍,為全市“城中村”治安管理帶來的新氣象,此后,廈門市各個社區(qū)包括洪文社區(qū)在內(nèi)都紛紛成立了移動派駐所。然而,單單一個移動派駐所是解決不了問題的,政府職能部門辦事效率低下,辦事人員態(tài)度冷漠仍是群眾反映“政府機關(guān)”事難辦的重要原因之一。要較好地解決這個問題可以從以下幾個方面入手:一是要規(guī)范辦事流程,縮短辦理時間,增加節(jié)假日工作制度,方便群眾辦事;二是增加工作人員,以適應隨著人口流動性的加大、經(jīng)濟高速發(fā)展,政府各職能部門的各項業(yè)務的辦理量的不斷增加;三是加強宣傳力度。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等多種途徑,讓群眾了解各項事務的辦理機構(gòu)和流程,并編制《辦事指南》,縮短群眾的辦事時間,通過這個方式,從另一個角度來說,同樣可減少群眾對警察的依賴,緩解因警力不足而造成治安壓力。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,實現(xiàn)民眾利益保障據(jù)調(diào)查得知,殿前警方引入社會力量,啟動“天眼聯(lián)動·平安公寓”工程,聯(lián)合企業(yè)“免費給每棟出租屋安裝一個高清探頭,再將探頭接入警方的視頻網(wǎng)絡(luò)中心”,總投入達到600萬元,探頭數(shù)量達到3000多個??墒牵瑑H僅只是在出租屋裝探頭群眾們就安全了嗎?不,并非如此。不法分子盜竊、搶劫的首要場所都是在人流較大的集市或偏僻小巷等地方,甚至一些沒有照明設(shè)施的路段也會被當成作案地點。因此,在出租屋裝探頭并不能解決問題。廈門洪文社區(qū)城中村在對主要街道和地區(qū)改造過程中,應該加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,尤其是需要投入一些24小時的監(jiān)控設(shè)備,將一些人口密度較大的公共場所作為重點監(jiān)管的地區(qū),通過這種現(xiàn)代化設(shè)備的保障,可以真正的實現(xiàn)開放式管理,使得犯罪分子在犯罪之前產(chǎn)生一定的心理壓力,避免他們進行犯罪。同時,廈門洪文社區(qū)還應注重對消防安全方面的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和供給。對于一些本身就具有安全隱患的場所,則需要加大力度進行監(jiān)控,盡可能地在周圍設(shè)置一些消防站點,加強這方面的經(jīng)費投入和設(shè)備投入。并定期對轄區(qū)進行安全消防檢查,如消防器材是否配備齊全、消防器材是否過期等。如上所述,通過這種方式,既可以保障本地的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得以完善,又可以使得犯罪分子能夠在心里產(chǎn)生壓力,對他們進行震懾,由此避免消防安全問題的發(fā)生。構(gòu)建科學的流動人口管理模式,減少社區(qū)治安隱患2016年8月起福建省實施《居住證暫行條例》,洪文社區(qū)居民委員會對其轄區(qū)內(nèi)流動人口進行居住證的辦理,居住證的出現(xiàn)不僅有效改變了以往因暫住證所帶來的諸多不便,同時也是外來居民能夠享受一些當?shù)鼗竟卜眨ń逃?、計劃生育、法律、社會保險等等,對洪文社區(qū)治安管理起到了極大的推動作用??墒牵瑔螁慰恳粋€居住證是解決不了流動人口這個問題的,還需要一系列的警民配合,其中包括管理理念,部門聯(lián)合治理,以及打擊懲罰力度等。當前,廈門市政府應當意識到,想要真正的減少犯罪率,保障社會穩(wěn)定,那么,就需要將流動人口的管理作為當務之急來看待,以減少犯罪率。(1)更新思想觀念想要真正的構(gòu)建起新型的流動人口管理模式和工作辦法,那么,首先就需要對流動人口的信息和情況進行全面的摸底調(diào)查,否則后續(xù)的任何工作都只能成為紙上談兵[9]。所以相關(guān)責任部門都需要更新自身的思想觀念,對于人口登記和信息管理這項工作提高認識,并且保障按屋普查、按房普查,盡可能的保證信息來源的準確和完整,使得犯罪嫌疑人的信息無所遁形。(2)部門聯(lián)合治理目前社會上對于流動人口普查和犯罪案件治理這項工作存在著一個誤區(qū),那么就是將其簡單地歸為公安類的責任。這種思想是錯誤的,想要真正的保障流動人口管理的科學全面,那么就需要多個部門進行聯(lián)合辦公。首先可以打造一個信息共享平臺,保證各機關(guān)之間的職能不必交叉、不必導致資源浪費。同時也需要確定相應的考核機制,形成綜合治理的管理模式,保障流動人口管理上的盲點、漏點、空白點能夠得以清除,走向規(guī)范管理之路[10]。(3)加大懲戒力度根據(jù)我國政府出臺的相應管理制度和法律條文來看,對于違法出租和流動人口管理方面都進行了詳細的界定,尤其是對于流動人口出租房屋所需要出具證件和信息都進行了詳細的說明,對于不按規(guī)定進行出租的屋主合租住人則需要按照法律規(guī)定進行處罰,起到敲山震虎的作用,使得出租雙方的整體守法意識得以增強[11]。例如,房主未按要求對其承租用戶進行登記的,首次通過經(jīng)濟懲罰給予警告,一旦承租人在出租屋內(nèi)存在違法犯罪行為的(如黃、賭、毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙等),出租人也需承擔相應的法律責任,嚴重的需接受刑事處罰。加快相關(guān)管理制度的出臺,營造良好的法制環(huán)境建立矛盾糾紛調(diào)解機制目前,廈門洪文社區(qū)的民事糾紛調(diào)解主要依靠居委會、移動派駐所以及當?shù)貐^(qū)政府及相關(guān)部門進行調(diào)解。然而,這些部門畢竟不是專門的調(diào)解機構(gòu),不可能將調(diào)解做到最好,最合民意。因此,社區(qū)需要緊密的依靠在上級領(lǐng)導組織的管理之下,確定成立糾紛調(diào)查和指導中心。這一中心的主要工作內(nèi)容就圍繞著鄰里之間的矛盾和居民的生活需求以及公共沖突問題,盡可能的在基層環(huán)節(jié)就將這些沖突予以解決。通過中心的調(diào)節(jié)和疏導,盡可能的減少流動人口的犯案率,這也是對惡性事件和公共沖突事件的一次預防。加大社會治安整治宣傳力度為了保證普法教育和居民認尸的普遍提升,社區(qū)需要圍繞自身的工作加大宣傳力度,可以通過張貼公告和發(fā)放宣傳手冊的方式來對本地的居民進行普法教育,使得當?shù)氐纳鐣諊軌虺婪ㄗ穹ǖ姆矫姘l(fā)展;另外,還需要充分的發(fā)揮上級領(lǐng)導組織的作用,通過樹立典型模范的方式,積極地發(fā)揮先進個人和先進街道的帶動作用,形成良好的社會風氣,使得社區(qū)內(nèi)的每一居民都能夠自覺地接受普法教育,樹立文明觀念;最后,通過設(shè)立物質(zhì)獎勵等方式,對勇于舉報、見義勇為的先進個人給予表揚和一定物質(zhì)獎勵。建立完善的治安防控體系,提高綜合治安防范能力提高公安隊伍的綜合素質(zhì)人民警察隊伍是維護社會穩(wěn)定和治安的基礎(chǔ),所以廈門市公安局要打造一支能力強、業(yè)務佳、綜合素質(zhì)過硬的隊伍,從理論知識和實踐能力雙方著手,并給予他們更多的學習進修機會;在面對警力不足的問題時,也可以采取一警多用的方式予以解決,將這些具有較高綜合素質(zhì)的巡警,特警作為臨時警力加入到公安隊伍當中來,嚴厲打擊犯罪。加大對社會治安輔助力量的重視力度社會治安輔助力量說白了就是群眾力量,群眾才是社會的根本,群眾配合好,社會才能長治久安,因此社區(qū)警務需著力提高民警同轄區(qū)群眾的溝通能力,為群眾做好事、辦實事、解難事,以爭取群眾的理解與支持,從而提高民眾對于社會治安管理的參與度,也為社會治安治理打下良好的群眾基礎(chǔ)。也可以加大獎賞力度,形成全面監(jiān)督、群眾管理的良好態(tài)勢,使得犯罪行為無處遁形[12]。四、結(jié)論社會治安綜合治理是一項復雜的、動態(tài)的系統(tǒng)工程,這個研究是基于廈門洪文社區(qū)城中村現(xiàn)有治安治理問題而進行的,隨著經(jīng)濟快速發(fā)展,社會矛盾也會以各種形式層出不窮,而且會出現(xiàn)
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