山西省近年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)2010年12月1日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立“山西省國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。山西省開展國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)，總的要求是要緊緊圍繞資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這個(gè)改革主題，進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，特別要注意處理好轉(zhuǎn)型和發(fā)展改革的關(guān)系，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠堅(jiān)持先行先試、銳意突破，為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走出一條新的路子。一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是綜改區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要核心任務(wù)，也是關(guān)鍵點(diǎn)所在。山西省委書記袁純清同志講，“山西的癥結(jié)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，難點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這個(gè)問(wèn)題對(duì)山西具有根本性。”二、山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與特征分析

山西是一個(gè)具有豐富煤炭等自然資源的省份，但豐裕的自然資源并沒(méi)有給山西帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)條件和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展基礎(chǔ)，而是形成了嚴(yán)重依賴自然資源的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其中資源型產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)大”，非資源性產(chǎn)業(yè)被逐漸“擠出”。不僅如此，從總體上看，產(chǎn)業(yè)組織比較分散，產(chǎn)業(yè)集中度比較低。二、山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與特征分析（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征（二）資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況（三）非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況（四）產(chǎn)業(yè)組織狀況與特征（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征從建國(guó)至今山西的三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)演進(jìn)來(lái)看，已經(jīng)呈現(xiàn)出典型的“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見右圖）2010年，山西三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為6.0：56.9：37.1，第二產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)比重。1952-2010年山西省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)自建國(guó)以來(lái)，作為一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)，山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一個(gè)怎樣的演進(jìn)歷程呢？以下將從兩個(gè)角度進(jìn)行分析。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)2、工業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)表示區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)特征的兩個(gè)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。用泰爾指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。公式：其中IA表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，Yi表示第i產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，Li表示第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，Y表示各產(chǎn)業(yè)總值，L表示各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)總數(shù)。IA=0:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均衡IA不為零：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，且偏離0越大說(shuō)明不合理程度越高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指標(biāo)：IP=第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。如果IP值處于上升中，則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)服務(wù)化傾向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則處于升級(jí)階段。

1952-2010年山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)2、工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)作為典型的“二三一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西省的第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)占據(jù)著絕對(duì)地位。近十年來(lái)，山西的工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出單一化、初級(jí)化和重型化的典型資源型經(jīng)濟(jì)特征。第一，單一化。山西省煤炭資源豐富，依托豐富的煤炭資源，山西省的煤炭產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，煤炭生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了完全主導(dǎo)的地位。從右圖，看出山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化表現(xiàn)。這種單一化不僅體現(xiàn)在煤炭產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)上，更多是表現(xiàn)以煤炭資源的開采為主，形成資源性產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)地位而其它產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮的格局，從而使山西的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出對(duì)自然資源嚴(yán)重依賴的畸形單一化結(jié)構(gòu)。

2001-2010年采礦業(yè)（煤炭開采和洗選業(yè)）占工業(yè)增加值比重第二，重型化。用霍夫曼比例來(lái)判定一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化水平。在具體計(jì)算中通常用輕重工業(yè)產(chǎn)值比較來(lái)近似表示霍夫曼比例。從工業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，可分為輕工業(yè)和重工業(yè)；重工業(yè)又進(jìn)一步可劃分為采伐（掘）業(yè)、原材料工業(yè)和加工工業(yè)（制造業(yè)）。制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)因其具有技術(shù)進(jìn)步比較快和產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度比較高等特征而處于工業(yè)的中心地位，是一個(gè)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)動(dòng)機(jī)。年份1980198519901995200020052010山西人均GDP（美元）29525731942169115443883近似霍夫曼比率0.40.330.30.250.20.070.06山西主要年份近似霍夫曼比率與人均GDP

2001-2010年山西省輕、重工業(yè)占工業(yè)增加值比重第三，初級(jí)化。由于資源部門的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度比較低，很難對(duì)其它產(chǎn)業(yè)和部門形成帶動(dòng)和引導(dǎo)。因此，資源產(chǎn)業(yè)從總體上看仍然是一種初級(jí)部門。制造業(yè)卻因其技術(shù)進(jìn)步快、具有知識(shí)溢出效應(yīng)等特征而成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的內(nèi)在支撐。

2001-2010年山西省采礦業(yè)和制造業(yè)占工業(yè)增加值比重可知。山西省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)反而逐步傾向于初級(jí)化。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況山西多年來(lái)發(fā)展了以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工和建材等六大類以資源為核心的資源型產(chǎn)業(yè)，其中煤炭、冶金、電力、焦炭成為四大核心傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-2011）的內(nèi)容和劃分，山西省的資源性產(chǎn)業(yè)包括煤炭、冶金、焦炭、電力、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，具體行業(yè)與合并如下表所示。行業(yè)200120052010200120052010合并后行業(yè)煤炭開采和洗選業(yè)28.1238.4158.3928.1238.4158.39煤炭行業(yè)石油和天然氣開采業(yè)000.21黑色金屬礦采選業(yè)0.671.61.7321.2322.8313.16冶金行業(yè)有色金屬礦采選業(yè)0.130.070.14石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)5.8811.678.126.164.052.58化工行業(yè)非金屬礦采選業(yè)0.350.240.025.8811.678.12焦炭行業(yè)化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)6.0142.58化學(xué)纖維制造業(yè)0.150.05015.969.915.41電力行業(yè)非金屬礦物制品業(yè)3.611.681.83黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)15.1416.469.423.961.921.86建材行業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)5.294.691.87電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)15.969.915.4181.3288.7989.73資源性產(chǎn)業(yè)合計(jì)資源性產(chǎn)業(yè)合計(jì)81.3288.7989.73從資源型產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，不難看出，煤炭產(chǎn)業(yè)所占比重的絕對(duì)上升，一定程度上導(dǎo)致了其它產(chǎn)業(yè)所占比重的下降；不僅如此，與煤炭產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)的焦炭產(chǎn)業(yè)同樣也在總體呈上升趨勢(shì)。這種結(jié)構(gòu)變化從一定程度上表明，山西省資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初級(jí)化趨勢(shì)比較明顯。煤炭資源的優(yōu)勢(shì)更多仍停留在對(duì)資源的開發(fā)方面，對(duì)資源進(jìn)一步利用的產(chǎn)業(yè)鏈延伸沒(méi)有得到同步發(fā)展。

（三）非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況“十一五”期間，非資源型產(chǎn)業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展。非資源型產(chǎn)業(yè)是指除資源型產(chǎn)業(yè)之外并得到快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，它在山西省主要包括食品行業(yè)、裝備制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、紡織行業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

2001-2010年非資源型產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重從總體上看，非資源型產(chǎn)業(yè)在近十年來(lái)均呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。除了上述非資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)外，第三產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)也得到長(zhǎng)足發(fā)展。如下圖所示從總體上看，在典型的資源型經(jīng)濟(jì)中，非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展均不具有“典型性”。盡管從絕對(duì)量上看，這些產(chǎn)業(yè)都得到了快速增長(zhǎng)與發(fā)展，但從相對(duì)量上看，仍然比較滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

序號(hào)合并后產(chǎn)業(yè)工業(yè)各行業(yè)產(chǎn)值區(qū)位熵1煤炭行業(yè)12.01*2焦炭行業(yè)2.80*3冶金行業(yè)1.61*4電力行業(yè)1.48*5化工行業(yè)0.456建材行業(yè)0.477食品行業(yè)0.368機(jī)械行業(yè)0.269紡織行業(yè)0.06注：*表示區(qū)位熵大于1.1的行業(yè)，說(shuō)明所考察省份的該行業(yè)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平。左圖標(biāo)明：在山西省資源性產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)的四大產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，且在全國(guó)均處于領(lǐng)先水平；非資源型產(chǎn)業(yè)在全國(guó)均處于落后的水平，需要大力扶持進(jìn)行發(fā)展。（四）產(chǎn)業(yè)組織狀況與特征資源型產(chǎn)業(yè)在山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著絕對(duì)地位，但一直以來(lái)，資源型產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)——煤炭產(chǎn)業(yè)卻存在資源浪費(fèi)和破壞嚴(yán)重、安全問(wèn)題突出、非法開采嚴(yán)重和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中話語(yǔ)權(quán)“缺失”等問(wèn)題，而所有這些問(wèn)題的矛頭都指向了煤炭工業(yè)的“多、小、散、亂”的粗放發(fā)展格局和模式。經(jīng)過(guò)幾年的努力，山西的煤炭資源整合取得顯著成效，三個(gè)著眼實(shí)現(xiàn)的“提高”獲得突破性進(jìn)展。第一，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。第二，安全生產(chǎn)保障能力整體增強(qiáng)。第三，煤炭產(chǎn)業(yè)水平整體提高。此外，山西省在化工、冶金、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均存在企業(yè)規(guī)模小、布局分散、生產(chǎn)集中度偏低等問(wèn)題。為此山西省在化工、冶金等領(lǐng)域也在積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

三、綜改區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思路與策略（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本思路與主要目標(biāo)（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本思路與主要目標(biāo)山西省委書記袁純清同志講話，“在生產(chǎn)力層面加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在生產(chǎn)關(guān)系層面創(chuàng)新體制機(jī)制，是轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的兩大任務(wù)?！鞭D(zhuǎn)型發(fā)展的核心在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，難點(diǎn)也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。這個(gè)問(wèn)題對(duì)山西具有根本性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變，由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。1.產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基本思路我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的定位是：建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省。以產(chǎn)業(yè)定位為基礎(chǔ)，山西省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本思路是：工業(yè)新型化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，大園區(qū)承載，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動(dòng)發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)遵循資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足于山西實(shí)際，將我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)分為中期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo)。中期目標(biāo)（2011-2020年）為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得重大進(jìn)展，支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立。2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)長(zhǎng)期目標(biāo)（2021年-2030年）為：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)深入推進(jìn)并持續(xù)顯現(xiàn)效應(yīng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，并具備較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展，呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、城鄉(xiāng)發(fā)展和諧共生的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)1.改造提升資源型產(chǎn)業(yè)。2.培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。3.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。4.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。5.抓好園區(qū)建設(shè)。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)策略1.資源整合、市場(chǎng)化運(yùn)作加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2.項(xiàng)目帶動(dòng)、鏈條延伸推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。3.園區(qū)建設(shè)、招商引資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。5.深化改革、創(chuàng)新體制機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。6.政策扶持、資金支持引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四、綜改區(qū)設(shè)立以來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展與問(wèn)題經(jīng)過(guò)一年多的改革與探索，資源性產(chǎn)業(yè)的主體——傳統(tǒng)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位；接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，所占比重比較低。同時(shí)，不同產(chǎn)業(yè)間融合的相關(guān)舉措正在積極探索與推動(dòng)之中，在鞏固煤炭資源整合成效的基礎(chǔ)上積極探索其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重組兼并，大項(xiàng)目、大集團(tuán)運(yùn)作正在積極推進(jìn)中。四、綜改區(qū)設(shè)立以來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展與問(wèn)題（一）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展（二）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（三）產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展（四）產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)展（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體制機(jī)制進(jìn)展（一）資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展資源型經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要幾十年、甚至更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)重塑資源性產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，針對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)的舉措主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.積極探索與實(shí)施除煤炭產(chǎn)業(yè)之外的其它資源性產(chǎn)業(yè)的整合重組方案。2.通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)資源性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。3.通過(guò)規(guī)劃推進(jìn)資源性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸。（二）接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)過(guò)程中可以看出，非資源性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一直都比較弱小。結(jié)合山西省資源型經(jīng)濟(jì)的特征，山西省在“十二五”規(guī)劃中明確了非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn),主要做了以下工作：1.通過(guò)項(xiàng)目投資與布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。2.通過(guò)政策傾斜支持新興產(chǎn)業(yè)。3.依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)展轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)也不僅只是非煤產(chǎn)業(yè)的政策傾斜與投資引導(dǎo)，更重要的還是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。山西在產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.現(xiàn)代物流業(yè)與煤炭產(chǎn)業(yè)的融合。2.文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合。3.特色食品產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合。

（四）產(chǎn)業(yè)組織進(jìn)展產(chǎn)業(yè)組織是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)和實(shí)施主體。山西確立了“全循環(huán)、抓高端、多聯(lián)產(chǎn)”的理念，“大企業(yè)引領(lǐng)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)”的發(fā)展模式，以形成具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織體系。從整體上看，產(chǎn)業(yè)組織的進(jìn)展主要體現(xiàn)在園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目引進(jìn)、企業(yè)推進(jìn)等方面。1.園區(qū)發(fā)展進(jìn)展園區(qū)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)際承載的組織主體。綜改試驗(yàn)一年來(lái)，山西省的園區(qū)發(fā)展主要表現(xiàn)在試點(diǎn)縣市的兩個(gè)園區(qū)建設(shè)方面，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和科技創(chuàng)新園區(qū)。下表列出了截止到2012年2月，山西省“兩園”建設(shè)概況。循名稱特色進(jìn)展環(huán)太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)裝備制造業(yè)入駐企業(yè)143家，95家投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)大同陽(yáng)高縣龍泉工業(yè)園區(qū)化工新材料9個(gè)項(xiàng)目入園，5個(gè)億元以上濟(jì)陽(yáng)泉鑫磊循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園煤電化、建材入駐企業(yè)落戶園長(zhǎng)治襄垣富陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)煤電化、煤化工入駐企業(yè)26戶區(qū)晉城巴公循環(huán)經(jīng)濟(jì)園裝備制造、煤化工、鋼鐵、新材料入駐企業(yè)18家

朔州中煤金海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)煤、電、冶、建入駐企業(yè)10家，投產(chǎn)項(xiàng)目6個(gè)

靈石中煤循環(huán)經(jīng)濟(jì)園煤焦化靈石入駐企業(yè)53家，47戶投入運(yùn)營(yíng)；介休入駐企業(yè)70戶

介休義安循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)

忻州煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)煤化工編制完成行動(dòng)方案；入駐企業(yè)12家

呂梁交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)煤焦油深加工入駐企業(yè)80多戶

臨汾洪洞煤焦化深加工園區(qū)煤焦化入駐企業(yè)18家

運(yùn)城永濟(jì)鋁循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園冶金入駐企業(yè)12家科太原古交科技開發(fā)園新材料產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)9家，投產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)2家技大同新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園醫(yī)藥制造入駐企業(yè)15家創(chuàng)陽(yáng)泉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐企業(yè)56家新長(zhǎng)治縣科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)聚焦區(qū)裝備制造、新能源、新材料、建材入駐企業(yè)23家園晉城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)金匠科技園電子高新技術(shù)、高端裝備制造落戶3家企業(yè)區(qū)朔州應(yīng)縣新型產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)新能源、新材料入駐企業(yè)6戶，投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)

忻州藍(lán)天環(huán)保科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)環(huán)保鍋爐生產(chǎn)入駐企業(yè)5家

呂梁三泉焦化工業(yè)園區(qū)煤炭開采及洗選、煤化工入駐企業(yè)10戶

臨汾山西國(guó)際陸港園區(qū)新型加工制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)編制完總體規(guī)劃；落戶企業(yè)28家

運(yùn)城鹽湖工業(yè)園區(qū)新材料、生物制藥入駐企業(yè)85家，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)67家1.園區(qū)發(fā)展進(jìn)展可以看出，12個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)的定位基本上仍是煤化工、煤焦化、冶金、電力、建材等資源性產(chǎn)業(yè)為主，而科技創(chuàng)新園區(qū)的定位則基本立足于裝備制造、醫(yī)藥制造、新能源、新材料等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。不僅如此，在園區(qū)管理上，基本上都采取以政府為主體的管委會(huì)模式；在政策方面，各地市均在土地、稅收、資金等方面給入駐企業(yè)提供了不同程度的優(yōu)惠。2.大項(xiàng)目進(jìn)展綜改試驗(yàn)一年來(lái)，山西在大企業(yè)引進(jìn)大項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，僅在第六屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)上，山西大企業(yè)項(xiàng)目就共簽約項(xiàng)目203個(gè)，投資總額為7795億元。同時(shí)，按照全省綜改試驗(yàn)試點(diǎn)布局與要求，各試點(diǎn)縣市均針對(duì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)的四大任務(wù)（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生改善）篩選與確定了“5335”標(biāo)桿項(xiàng)目。3.大企業(yè)進(jìn)展按照綜改試驗(yàn)要求，全省在119個(gè)縣、市、區(qū)選定了125個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)。并在此基礎(chǔ)上，選擇與確定了山西焦煤、同煤、太鋼、太重等10戶省屬國(guó)有大型試點(diǎn)企業(yè)，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升延伸、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩個(gè)方面，篩選與確定轉(zhuǎn)型綜改標(biāo)桿項(xiàng)目，力求通過(guò)大企業(yè)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。（五）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型體制機(jī)制進(jìn)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心。1.省政府層面的做法。從山西省政府來(lái)看，a.選擇與確定了11個(gè)轉(zhuǎn)型綜改省級(jí)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），并賦予其先行先試的權(quán)利。b.在全省確定出省屬11個(gè)大型國(guó)有企業(yè)為先行試點(diǎn)企業(yè)，并從政策、資金、土地、財(cái)稅等方面給予扶持。c.在煤炭資源使用開采的體制機(jī)制進(jìn)行了有益探索。2.各地市的做法。大同市。舉全市之力打造與建設(shè)國(guó)家新能源城市。目前，已編制完成《山西省大同市新能源城市規(guī)劃》。陽(yáng)泉市。積極探索資源性產(chǎn)業(yè)與非資源性產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展機(jī)制，在煤與非煤聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、資源換產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等方面做進(jìn)行了積極探索。長(zhǎng)治市。積極探索接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)了《長(zhǎng)治市2011-2013年加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，實(shí)施了一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。晉城市。積極探索了煤炭資源衍生品使用開采的體制機(jī)制，創(chuàng)新了煤層氣的開發(fā)機(jī)制，構(gòu)建了煤層氣企地合作開發(fā)利用模式。朔州市。針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的宏觀管理機(jī)制做了有效探索，研究出臺(tái)針對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目的優(yōu)惠扶持政策，建立綜改項(xiàng)目“立項(xiàng)審批、土地供應(yīng)、資金支持”三優(yōu)先的支持政策，由市綜改內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門研究制定具體的實(shí)施辦法。太原市在優(yōu)化企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制方面進(jìn)行了探索，積極支持與扶持民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)。五、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級(jí)展望（一）國(guó)家綜改區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本特征。根據(jù)各綜改區(qū)總體方案內(nèi)容，十大綜改區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化有以下基本特征：1.突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)的特色與優(yōu)勢(shì)。2.突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的區(qū)域針對(duì)性。3.強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的組織方式。（二）山西省綜改試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基本特征。在山西省綜改試驗(yàn)區(qū)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)較其它綜改試驗(yàn)區(qū)具有更高的地位。因此山西省綜改試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)有其更鮮明的特征：1.資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)。2.非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展是全省域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點(diǎn)。3.突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式。4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)與社會(huì)生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的模式。山西省與全國(guó)三次產(chǎn)業(yè)比例相比較，主要是服務(wù)業(yè)的比重較低。因此，山西省綜改試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)不是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而是產(chǎn)業(yè)的部門結(jié)構(gòu)，即煤炭資源型產(chǎn)業(yè)部門在全部產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)中占了突出的比例，而且這些資源型產(chǎn)業(yè)比重大帶來(lái)了其它突出的問(wèn)題。資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題本質(zhì)上是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問(wèn)題。1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)（部門）結(jié)構(gòu)的成長(zhǎng)規(guī)律區(qū)域產(chǎn)業(yè)部門的成長(zhǎng)過(guò)程就是區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)作用不斷加強(qiáng)的過(guò)程。包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主角作用，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化首先是區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇至少要考慮以下三點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)具有較高的區(qū)位商、有較大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、區(qū)域富有生命力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)山西的發(fā)展特征選取了10個(gè)備選產(chǎn)業(yè)，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)，確定選擇了五個(gè)指標(biāo)：萬(wàn)元GDP能耗按總產(chǎn)值計(jì)算、需求收入彈性、就業(yè)規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)推動(dòng)系數(shù)。下圖即為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇最終計(jì)算結(jié)果：備選行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)值煤炭行業(yè)1.332835機(jī)械行業(yè)1.326492食品行業(yè)1.246167焦炭行業(yè)1.049767建材行業(yè)0.970451冶金行業(yè)0.949462紡織行業(yè)0.869049電力行業(yè)0.769276化工行業(yè)0.758672現(xiàn)代物流業(yè)0.72783由左圖可知：山西省作為資源型經(jīng)濟(jì)區(qū)域，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤炭產(chǎn)業(yè)是符合選擇基準(zhǔn)的。問(wèn)題不是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇問(wèn)題，而是面臨資源型經(jīng)濟(jì)的困境，如何進(jìn)一步發(fā)展。2.不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成長(zhǎng)如果我們將區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為不發(fā)達(dá)、次發(fā)達(dá)和發(fā)達(dá)三個(gè)階段，那么，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及演化方向具有規(guī)律或模式。A.不發(fā)達(dá)階段基本上為資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一般而言，不發(fā)達(dá)階段的產(chǎn)業(yè)部門成長(zhǎng)方向是：（1）要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，尤其要加強(qiáng)與區(qū)外聯(lián)系的交通和通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快教育科技的發(fā)展（2）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇要立足于本區(qū)自然資源（3）選擇適應(yīng)技術(shù)（4）發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)濟(jì)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)要通過(guò)資源的綜合開發(fā)、綜合利用，有選擇地、適度地發(fā)展一些加工制造業(yè)。