電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 第13部分 現(xiàn)場手持設(shè)備技術(shù)規(guī)范 編制說明

《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第8123部分安全防護(hù)要求現(xiàn)場手持終端技術(shù)條件規(guī)范》（國標(biāo)）編制說明標(biāo)準(zhǔn)編制背景及任務(wù)來源為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，促進(jìn)電力能效監(jiān)測系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高電力能效監(jiān)測系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，為能效統(tǒng)計(jì)、分析和評估提供數(shù)據(jù)依據(jù)，滿足我國提高用能能效、降低單位GDP能耗及相配套的節(jié)能考核、節(jié)能補(bǔ)貼等政策貫徹落實(shí)的需要，故把《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)列入了國家制定計(jì)劃。2015年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒布了《關(guān)于下達(dá)2015年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委綜合[2015]30號），下達(dá)了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)第12~13部分國家任務(wù)。2012年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒布了《關(guān)于下達(dá)2012年第二批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委綜合[2012]92號），下達(dá)了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)1~6部分國家任務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)屬于該系列標(biāo)準(zhǔn)第123部分。2013年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會頒布了《關(guān)于下達(dá)2013年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委綜合[2013]56號），下達(dá)了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)8~11部分國家任務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)屬于該系列標(biāo)準(zhǔn)第8部分。本系列標(biāo)準(zhǔn)是在國內(nèi)電力需求側(cè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果及現(xiàn)有的智能電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究成果的基礎(chǔ)上編制完成的。本標(biāo)準(zhǔn)既考慮了標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性和前瞻性，又考慮了兼顧已有能效監(jiān)測系統(tǒng)使用的技術(shù)手段和架構(gòu)。主要工作過程20142015年3月28日，由中國電力企業(yè)聯(lián)合會主持召開了標(biāo)準(zhǔn)編寫啟動會，會上組織形成了標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組并討論了標(biāo)準(zhǔn)編寫計(jì)劃和分工。標(biāo)準(zhǔn)編寫工作組由中國電力科學(xué)研究院牽頭，上海華冠電子設(shè)備責(zé)任有限公司、廣東中鈺科技有限公司、上海協(xié)同科技股份有限公司、南京新聯(lián)能源技術(shù)有限責(zé)任公司、南京林洋電力科技有限公司、杭州海興電力科技股份有限公司、南京南瑞集團(tuán)通信與用電技術(shù)分公司、四川啟明星蜀達(dá)電氣有限公司、江蘇聯(lián)宏自動化系統(tǒng)工程有限公司、光一科技股份有限公司、山東魯能智能技術(shù)有限公司、北京泰豪電力技術(shù)有限公司、積成電子股份有限公司、深圳市科陸電子科技股份有限公司、威勝集團(tuán)有限公司、浙江省電力公司、福建省電力公司、北京節(jié)能環(huán)保中心等九多二十多個單位從事科研、生產(chǎn)、電能服務(wù)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域的三十多位專家十多位專家參加，負(fù)責(zé)起草編寫《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第13部分現(xiàn)場手持終端技術(shù)規(guī)范電力能效監(jiān)測現(xiàn)場手持終端》系列標(biāo)準(zhǔn)。會后編寫組在梳理了國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編寫形成了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第13部分現(xiàn)場手持終端技術(shù)規(guī)范電力能效監(jiān)測現(xiàn)場手持終端電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)草稿，會后形成了該系列標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。。2014年5月22~23日，中國電力科學(xué)研究院組織召開了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）的研討工作，會中各參會專家進(jìn)行了充分的討論，會后形成了該系列標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。2014年72016年10月13日，中國電力科學(xué)研究院組織召開了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第13部分現(xiàn)場手持終端技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）的研討工作，會中各參會專家進(jìn)行了充分的討論，會后形成了該系列標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。2017年1月19日，《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第13部分現(xiàn)場手持終端技術(shù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心發(fā)布，向社會廣泛征求意見。2015年8月724日，《電力能效監(jiān)測現(xiàn)場手持終端電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿由中國電力企業(yè)聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化中心發(fā)布，向社會廣泛征求意見?？茖W(xué)研究院向主要標(biāo)準(zhǔn)起草單位發(fā)布，進(jìn)行意見征求。2014年72015年8月至112016年9月月期間，標(biāo)準(zhǔn)編寫組各分組在收集上來的意見基礎(chǔ)上進(jìn)行了多次內(nèi)部討論。2016年10月13日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會主持召開了2014年11月20日，中國電力科學(xué)研究院組織召開了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）討論會，形成了送審稿。2014年11月25日中國電力企業(yè)聯(lián)合會主持召開了《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》系列標(biāo)準(zhǔn)8~11部分送審稿評審會，順利通過評審專家組的評審，會后根據(jù)評審意見修改完善后形成了報(bào)批稿。《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第12部分：建設(shè)規(guī)范》等國標(biāo)征求意見稿研討會，順利通過評審專家組的評審，會后根據(jù)評審意見修改完善后形成了報(bào)批稿。標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要技術(shù)內(nèi)容確定依據(jù)1）堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合、統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合、可靠性與經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則，引領(lǐng)和指導(dǎo)電力能效監(jiān)測系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展。2）科學(xué)性、先進(jìn)性、前瞻性與兼容性相結(jié)合，從科學(xué)、先進(jìn)、前瞻的角度出發(fā)制定系統(tǒng)架構(gòu)、系統(tǒng)功能、技術(shù)要求等標(biāo)準(zhǔn)條款，同時(shí)在把握原則的基礎(chǔ)上兼顧已在我國鋪開建設(shè)的能效系統(tǒng)的架構(gòu)及其實(shí)現(xiàn)形式。3）導(dǎo)向性與可擴(kuò)展性、可伸縮性相結(jié)合，以標(biāo)準(zhǔn)化為導(dǎo)向，達(dá)成電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的終端、主站、傳感設(shè)備等之間實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一和互聯(lián)互通，促進(jìn)它們的市場化和產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)又考慮到用戶自己個性化需求和功能擴(kuò)展、在一定程度上利用原有設(shè)備進(jìn)行能效節(jié)能改造。4）采用分散與集中討論的形式，分析國家級主站、?。ㄊ校┘壷髡尽⒆诱?、用戶等方面的整體要求，充分考慮系統(tǒng)和用戶的各種實(shí)際情況，滿足我國開展能效管理、能效統(tǒng)計(jì)分析、提升能效、節(jié)能量考核和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的需要，體現(xiàn)研究成果的實(shí)用性和先進(jìn)性、兼容性和前瞻性。主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果本標(biāo)準(zhǔn)屬于首次制定，考慮了我國電力能效監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展需求，標(biāo)準(zhǔn)的制訂遵循了符合性、合理性、先進(jìn)性等原則，反映了我國節(jié)能行業(yè)的技術(shù)狀況，本標(biāo)準(zhǔn)參考的電力能效監(jiān)測系統(tǒng)在廣東、浙江、江蘇等地企業(yè)電力能效監(jiān)測進(jìn)行了試用，可推廣、可執(zhí)行，推動了電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)，將滿足電力能效監(jiān)測應(yīng)用發(fā)展需求，該標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。電力能效監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)是為了響應(yīng)節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，實(shí)現(xiàn)電能服務(wù)“集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)的信息化，推動節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。該系統(tǒng)旨在全面支持國家節(jié)能服務(wù)，為電力需求側(cè)管理與節(jié)能減排工作提供技術(shù)支撐，為社會節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、各級政府提供全面的能效數(shù)據(jù)及相關(guān)節(jié)能服務(wù)。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，為電力能效監(jiān)測系統(tǒng)提供有力的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，限制功能不完善、技術(shù)水平不高、應(yīng)用效果不好的系統(tǒng)，避免了行業(yè)低水平競爭，也有利于促進(jìn)技術(shù)成果的共享和技術(shù)交流，從而推動行業(yè)的發(fā)展，提高行業(yè)的整體技術(shù)水平。采用國際或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況尚無相應(yīng)國際、國標(biāo)或行業(yè)同類標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)制定旨在電力能效監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展建設(shè)中起到引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)的作用，沒有現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)章制度等對其要求，本領(lǐng)域沒有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)、無沖突。重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)電力能效監(jiān)測系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)為各級政府提供對外的政策和信息發(fā)布、電力需求側(cè)管理目標(biāo)責(zé)任考核、有序用電管理、實(shí)施需求響應(yīng)、電能服務(wù)管理、能效知識庫管理等功能，不屬于國家發(fā)展改革委令2014年第14號文《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》中規(guī)定的“電力監(jiān)控系統(tǒng)”。因此本標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)GB/T22239-2008、GB/T22240-2008等信息安全等級保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求，結(jié)合電力行業(yè)信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)相關(guān)要求制定。標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性或推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的意見《電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第13部分現(xiàn)場手持終端技術(shù)規(guī)范電力能效監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第812部分安全防護(hù)要求現(xiàn)場手持終端技術(shù)條件》的制定旨在引領(lǐng)、指導(dǎo)和促進(jìn)電力能效監(jiān)測系統(tǒng)的發(fā)展建設(shè)，因此建議該標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布。貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

國家級主站和各?。ㄊ校┘壷髡鞠到y(tǒng)上線運(yùn)行后，應(yīng)按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》（公通字[2007