衛(wèi)計委放管服改革工作方案

衛(wèi)計委放管服改革工作方案5年來，改革的成績單令人矚目。國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上……“5年來，我國在行政體制改革方面進行了積極探究，特別是確立了基本公共服務體系，強化了對政府的監(jiān)管。〞中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認為，將來“放管服〞改革的重點將放在優(yōu)化營商環(huán)境和回應民意訴求方面。國家行政學院公共管理教研部教授宋世明強調，放，應為“寬放〞；管，應為“善管〞；服，應為“優(yōu)服〞。他認為，要以“寬放〞促釋放。“寬放〞是簡政放權的核心，釋放是簡政放權的目的，要通過“寬放〞釋放市場機制在資源配置中的天然活力，釋放社會資本的內生動力，釋放企業(yè)、事業(yè)法人的自主權，釋放行業(yè)協(xié)會等社會組織自律的潛力，釋放公民參加社會治理的天性，從根本上改善營商環(huán)境，加快經(jīng)濟動能轉換?！胺殴芊暩母镞M行到底5年來，改革的成績單令人矚目。國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業(yè)資格許可和認定大幅減少。中央政府定價項目縮減80%，地方政府定價項目縮減50%以上。全面改革工商登記、注冊資本等商事制度，企業(yè)開辦時間縮短三分之一以上……“5年來，我國在行政體制改革方面進行了積極探究，特別是確立了基本公共服務體系，強化了對政府的監(jiān)管。〞中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮認為，將來“放管服〞改革的重點將放在優(yōu)化營商環(huán)境和回應民意訴求方面。國家行政學院公共管理教研部教授宋世明強調，放，應為“寬放〞；管，應為“善管〞；服，應為“優(yōu)服〞。他認為，要以“寬放〞促釋放?！皩挿浓暿呛喺艡嗟暮诵模尫攀呛喺艡嗟哪康?，要通過“寬放〞釋放市場機制在資源配置中的天然活力，釋放社會資本的內生動力，釋放企業(yè)、事業(yè)法人的自主權，釋放行業(yè)協(xié)會等社會組織自律的潛力，釋放公民參加社會治理的天性，從根本上改善營商環(huán)境，加快經(jīng)濟動能轉換。1、放管服改革是行政審批制度改革的關鍵，是推動政府管理改革的重要內容，是推動經(jīng)濟社會繼續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。政府在經(jīng)濟體制改革中進行決策，要堅持對人民負責原則和為人民服務的宗旨，打造有限的負責任的服務型政府，要堅持依法行政，打造法治政府。審慎用權，科學民主依法決策，做到?jīng)Q策為民、決策利民要堅持履行政府肩負的經(jīng)濟職能，權力不缺失，也不亂用，不能缺位，也不能越位。2、由于供給側的許多問題，都與國企有著十分緊密的聯(lián)系。因此，在推動國企改革過程中，就必必須緊緊圍繞解決供給側的問題為抓手，每出臺一項改革舉措、每推動一個企業(yè)的改革，都必必須考量一下是否對供給側改革有利。畢竟，現(xiàn)在還有許多行業(yè)，都是國有把持的。而凡是被國有把持的行業(yè)，大多都存在著比較嚴重的產(chǎn)能過剩、杠桿過高、成本沒有克制等方面的問題。3、從這個角度來講，國企改革就必必須擔當起去產(chǎn)能、去杠桿、降成本等方面的責任，帶領其他所有制企業(yè)一起進行供給側改革。4、推動簡政放權、放管結合、職能轉變，是黨中央、國務院引領全面深入改革的“先手棋〞，是新一屆政府確定的“開門第一件大事〞。黨的十八大以來，省委、省政府認真落實落實國家決策布暑，簡政放權繼續(xù)加力，行政審批更加規(guī)范，商事改革效果顯著，清費減稅積極推動，長效機制不斷完善，深入行政體制改革、轉變政府職能取得了重要的階段性成效。新華社6日受權公布了《中共中央國務院關于深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》，這份耗時近3年、廣泛吸取國內外經(jīng)驗的新醫(yī)改方案總算出臺?！犊捶ā啡?3000余字，共分六個部分，包括：一、充分熟悉深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性；二、深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導思想、基本原則和總體目標；三、完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；四、完善體制機制，確保醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運轉；五、著力抓好五項重點改革，力爭近期取得顯然成效；六、積極穩(wěn)妥推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。正式醫(yī)改方案提出：到2021年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療服務體系，比較健全的醫(yī)療確保體系，比較規(guī)范的藥品供應確保體系，比較科學的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。并規(guī)定，從今年起3年內，中國將重點抓好基本醫(yī)療確保制度等5項改革，即加快推動基本醫(yī)療確保制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推動公立醫(yī)院改革試點，顯然緩解中國民眾"看病難、看病貴"的問題?！病吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的看法》〕。5.如何強化組織領導,確保放管服〞改革舉措落到實處〔一〕要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣深入改革?！胺殴芊暩母飳嵸|是政府的自我革命，要主動削手中的權、去部門的利，用政府的減權限權，換來市場活力和社會創(chuàng)造力的釋放，從而推動國家發(fā)展、增進人民福祉?！捕骋怨そ尘窠M織實施改革。要及時研究解決工作中的新狀況、新問題，堅持運用法治思維和法治方式推動改革，抓緊清理廢除不再適用的政策性文件，按程序加快修法，做到改革于法有據(jù)、依法推動。〔三〕要激勵地方積極探究革新。要大力激勵地方從實際出發(fā)，先行先試、敢闖敢試，當好改革“排頭兵〞、打造改革“新高地〞，要建立容錯機制，為地方營造寬松的革新環(huán)境。〔四〕要嚴格責任落實和督查問責。要健全完善工作責任制，革新督查和評估方式，