【貴州省S鎮(zhèn)政府在管理生活垃圾分類中的問(wèn)題與對(duì)策（含問(wèn)卷）9200字（論文）】

一、緒論（一）研究背景城鎮(zhèn)生活垃圾分類處理問(wèn)題，是近年來(lái)我們要積極關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委、住建部2017年發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，成為生活垃圾分類的指導(dǎo)性文件，實(shí)際上，我國(guó)生活垃圾分類已有十余年的垃圾分類歷史，隨著干濕垃圾分類熱潮的掀起，各城鎮(zhèn)正在如火如荼地開展垃圾分類工作。[[]游欣悅.城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2020,41(27):101-103.[]游欣悅.城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2020,41(27):101-103.（二）研究意義1.理論意義本文針對(duì)貴定縣S鎮(zhèn)垃圾分類樣本進(jìn)行研究，從外部因素（如政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等）、居民個(gè)體因素（如態(tài)度等）等方面設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)這些問(wèn)卷調(diào)查和訪談結(jié)果進(jìn)行分析，了解貴定縣S鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況，從而幫助貴定縣S鎮(zhèn)政府加深對(duì)現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民生活垃圾分類推進(jìn)的理論認(rèn)識(shí)，并充實(shí)這方面的研究成果。2.實(shí)踐意義本文搜集到了有關(guān)貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類推進(jìn)的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的生活垃圾分類推進(jìn)的對(duì)策，有利于改善貴定縣S鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作以及公共服務(wù)的供給狀況，緩解貴定縣S鎮(zhèn)當(dāng)前生活發(fā)展和環(huán)境污染之間的各種矛盾，促進(jìn)垃圾分類工作的科學(xué)發(fā)展。（三）研究方法（1）文獻(xiàn)研究法廣泛查閱國(guó)內(nèi)外關(guān)于政府管理，垃圾分類方面相關(guān)的文獻(xiàn)資料，對(duì)資料進(jìn)行整理、分析和總結(jié)，找出有關(guān)垃圾分類處理的資料與方法，從而將其整理出來(lái)，為本研究的進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。（2）問(wèn)卷調(diào)查法在文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)并修改貴定縣S鎮(zhèn)居民垃圾分類的調(diào)查問(wèn)卷，用隨機(jī)抽樣的方法進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研以填寫調(diào)查問(wèn)卷為主，了解貴定縣S鎮(zhèn)政府在垃圾分類中采用的方法，居民對(duì)垃圾分類的行為和看法等，為研究提供一手資料。二、貴定縣S鎮(zhèn)政府生活垃圾分類工作現(xiàn)狀（一）貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類介紹S鎮(zhèn)隸屬于貴州省黔南州貴定縣，是貴州省中部的一個(gè)普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)有住戶4775戶，人口20205人，其中農(nóng)業(yè)人口19150人，占94.8%，非農(nóng)業(yè)人口1104人，占5.2%，鎮(zhèn)區(qū)常住人口7000余人，流動(dòng)人口2000余人，人口密度133人/平方公里，素有貴定縣“南部明珠”及“貴定縣第二次中心城鎮(zhèn)”的稱號(hào)。[[]資料來(lái)源：根據(jù)百度百科公開數(shù)據(jù)整理][]資料來(lái)源：根據(jù)百度百科公開數(shù)據(jù)整理近年來(lái)貴定縣S鎮(zhèn)發(fā)展迅速，伴隨著居民生活的發(fā)展，貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。從歷年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，2012年貴定縣S鎮(zhèn)日產(chǎn)生活垃圾約10噸，到2019年日產(chǎn)生活垃圾上升到25噸，垃圾總量增長(zhǎng)速度飛快。貴定縣S鎮(zhèn)的人口和GDP均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這說(shuō)明貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾的產(chǎn)生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)人口等因素密不可分。貴定縣S鎮(zhèn)年產(chǎn)垃圾總量從2012年的3650噸到2019年的9200多噸，垃圾產(chǎn)生量伴隨著人口及GDP的增長(zhǎng)呈現(xiàn)遞增態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2021年年產(chǎn)垃圾將會(huì)接近萬(wàn)噸。為了整理環(huán)境，保護(hù)生態(tài)，貴定縣S鎮(zhèn)政府和環(huán)保部門進(jìn)行垃圾分類處理，將可回收垃圾變廢為寶，美化環(huán)境，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。2017年貴定縣S鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔外包服務(wù)采購(gòu)中標(biāo)，中標(biāo)公司為貴定縣昌開勞務(wù)有限責(zé)任公司，從那時(shí)起每月外包公司在貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)示范片區(qū)進(jìn)行垃圾的分類收集，采用卡車集中運(yùn)輸?shù)姆椒?，運(yùn)輸和處置廚余垃圾50噸，可回收物46.1噸，有害垃圾3.9噸。[[][]資料來(lái)源：筆者根據(jù)《2017年貴定縣S鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)清掃保潔外包服務(wù)采購(gòu)中標(biāo)》整理所得（二）貴定縣S鎮(zhèn)垃圾分類現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查研究1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)與實(shí)施（1）問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容問(wèn)卷調(diào)查的內(nèi)容分為如下五個(gè)部分：一、政府硬件設(shè)施建設(shè)，二、政府法律法規(guī)，三、政府公共宣傳，四、居民垃圾分類行為現(xiàn)狀，五、居民垃圾分類知識(shí)詳見附錄A。（2）調(diào)查過(guò)程與方法本人采用隨機(jī)抽樣法，在發(fā)放問(wèn)卷方面，2020年5月將設(shè)計(jì)好的問(wèn)卷在問(wèn)卷星上發(fā)布，讓調(diào)查區(qū)的居民在網(wǎng)上進(jìn)行作答，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問(wèn)卷結(jié)果，從而對(duì)這些結(jié)果進(jìn)行分析和整理，在貴定縣S鎮(zhèn)各調(diào)查區(qū)隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷共600份，收回有效問(wèn)卷545份，有效回收率91%。同時(shí)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府居民、社工、政府居委會(huì)工作人員等十名政府成員進(jìn)行訪談，對(duì)這些問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和訪談結(jié)果進(jìn)行分析和總結(jié)，從而得出貴定縣S鎮(zhèn)垃圾分類推進(jìn)的情況。2.問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果（1）垃圾分類設(shè)施建設(shè)情況的調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，貴定縣S鎮(zhèn)普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀還不容樂(lè)觀，認(rèn)為目前普通垃圾收集設(shè)施非常足夠和較為合理的居民分別占5.50%和76.14%，但依然有16.95%和1.41%的居民認(rèn)為垃圾收集設(shè)施有些不足或完全沒(méi)有，這充分說(shuō)明了貴定縣S鎮(zhèn)的垃圾分類設(shè)施情況差強(qiáng)人意，但依然有不少居民對(duì)垃圾分類設(shè)施的普及不太滿意，需要貴定縣S鎮(zhèn)在這方面加以布局。這是滿足日常生活垃圾分類投放等的設(shè)施基礎(chǔ)，圖2-1貴定縣S鎮(zhèn)普通垃圾收集設(shè)施普及現(xiàn)狀在政府是否有分類垃圾桶的調(diào)查顯示，有87.34%的居民認(rèn)為政府沒(méi)有設(shè)置分類垃圾桶，只有12.66%的居民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說(shuō)明了分類垃圾桶在貴定縣S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的布局有待增加。圖2-2貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施供給現(xiàn)狀（2）政府垃圾分類教育推廣情況的調(diào)查調(diào)查顯示，認(rèn)為經(jīng)常接受生活垃圾分類方面的宣傳教育的居民只占到26.97%，只有13.03%居民認(rèn)為接觸到的垃圾分類教育比較頻繁。但依然有44.59%的居民表示自己很少接觸到關(guān)于生活垃圾分類的教育推廣，認(rèn)為自己沒(méi)有接觸到這類宣傳教育的居民占到了15.41%，這進(jìn)一步說(shuō)明了貴定縣S鎮(zhèn)居民接受垃圾分類處理的宣傳教育不足。圖2-3貴定縣S鎮(zhèn)居民接受垃圾分類教育的情況（3）居民生活垃圾分類意識(shí)的調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，垃圾分類意識(shí)較強(qiáng)的居民占16.33%；但大部分居民的垃圾分類意識(shí)一般，這部分居民占到了54.68%；部分居民甚至沒(méi)有垃圾分類意識(shí)，這部分居民占比也高達(dá)28.99%。這些結(jié)果充分說(shuō)明了貴定縣S鎮(zhèn)居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分居民嫌垃圾分類較為麻煩，習(xí)慣在不分類的情況下就直接焚燒或者填埋處理。圖2-4貴定縣S鎮(zhèn)居民生活垃圾分類意識(shí)現(xiàn)狀通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貴定縣S鎮(zhèn)居民對(duì)垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的了解還存在不足的問(wèn)題，其中有64.22%的人表示不完全了解，只有4.77%的人非常了解。圖2-5貴定縣S鎮(zhèn)居民垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)了解現(xiàn)狀（4）垃圾分類整體滿意度的調(diào)查貴定縣S鎮(zhèn)居民對(duì)生活垃圾分類鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境狀況滿意程度的調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境比較整潔的占27.52%，認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境一般的占63.30%，但依然有9.18%的居民認(rèn)為垃圾分類推進(jìn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境不整潔。這說(shuō)明貴定縣S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類環(huán)境衛(wèi)生情況還需進(jìn)一步改善。圖2-6整體上生活垃圾環(huán)境是否整潔三、貴定縣S鎮(zhèn)政府垃圾分類工作存在的問(wèn)題（一）生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)不完善貴定縣S鎮(zhèn)要進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策，相關(guān)的垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施必須同步完善，盡管就前文實(shí)地調(diào)查可知，當(dāng)前貴定縣S鎮(zhèn)政府已經(jīng)加大了對(duì)垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施的完善與普及，在2019年已經(jīng)貴定縣S鎮(zhèn)完善了220個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類設(shè)施設(shè)備，在2020年7月份，貴定縣S鎮(zhèn)又按照計(jì)劃開始了第一期的1.26億元的垃圾分類設(shè)施購(gòu)買與配置，并將分類垃圾桶、垃圾房與廚余垃圾收運(yùn)車等陸續(xù)到位，其中1500個(gè)分類垃圾桶已經(jīng)開始分發(fā)到貴定縣S鎮(zhèn)的各個(gè)縣區(qū)、新購(gòu)置的80輛廚余垃圾收運(yùn)車也已經(jīng)到位，城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施的不斷完善。但對(duì)比于全市的城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策的推進(jìn)需求，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是非試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之外的生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，街道上垃圾分類垃圾桶也并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)普及。調(diào)查生活垃圾分類設(shè)施供給情況發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前貴定縣S鎮(zhèn)普通垃圾收集基礎(chǔ)設(shè)施供給還存在不足的情況，無(wú)法滿足所有居民的垃圾分類投放需求，有不少居民也表示，垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施供給也存在不足，導(dǎo)致自身的垃圾分類投放行為受到了影響。數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為普通垃圾收集設(shè)施設(shè)置非常足夠的只占到5.50%，認(rèn)為目前的垃圾桶供給數(shù)量比較少的居民也占到了16.95%，甚至還存在1.41%的居民表示生活政府中完全沒(méi)有垃圾桶等生活垃圾收集設(shè)施，這說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施的布局還有待優(yōu)化。調(diào)查結(jié)果顯示，只有12.66%的居民表示鄉(xiāng)鎮(zhèn)有分類垃圾桶，還有87.34%的居民認(rèn)為政府沒(méi)有分類垃圾桶。這進(jìn)一步說(shuō)明了分類垃圾桶在貴定縣S鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的布局有待增加。目前，貴定縣S鎮(zhèn)沒(méi)有分類垃圾桶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量不少，比如沙依巴克市區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置的就是一個(gè)綠色垃圾桶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就將垃圾一股腦全部扔進(jìn)去。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類設(shè)施破壞較為嚴(yán)重，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾分類設(shè)施數(shù)量與居民樓的數(shù)量嚴(yán)重不匹配，比如居民樓的數(shù)量有五棟，但只設(shè)立了三個(gè)垃圾收集點(diǎn)，而且收集點(diǎn)設(shè)置的都不是不分類的垃圾桶，這就非常影響到居民的垃圾分類投放行為習(xí)慣的養(yǎng)成。（二）政府法律政策監(jiān)督落實(shí)不到位目前，相對(duì)國(guó)外環(huán)境治理部門來(lái)說(shuō)，貴定縣S鎮(zhèn)的環(huán)保部門設(shè)置還不夠成熟，在城鎮(zhèn)生活垃圾分類治理方面缺乏主動(dòng)性與積極性。貴定縣S鎮(zhèn)為了環(huán)境治理工作的順利實(shí)施，特意成立了貴定縣S鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，主要職責(zé)為在貴定縣S鎮(zhèn)此工業(yè)城鎮(zhèn)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的開放與科技的進(jìn)步，開拓環(huán)保市場(chǎng)等等，重點(diǎn)方式在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是該協(xié)會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮根本的作用?！顿F定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》確定了城鎮(zhèn)管理、衛(wèi)生健康、環(huán)保等部門的宣傳動(dòng)員工作職責(zé)，但是組織力量也不大，尤其在城鎮(zhèn)垃圾分類領(lǐng)域中，當(dāng)前還未出現(xiàn)社會(huì)環(huán)保組織的主動(dòng)推動(dòng)。這跟貴定縣S鎮(zhèn)垃圾分類政策推廣時(shí)間較晚的原因有一定關(guān)聯(lián)?？傊?，在城鎮(zhèn)生活垃圾分類推進(jìn)方面，這些環(huán)保組織的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，其潛力還有待進(jìn)一步挖掘。環(huán)保部門在貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類處理方面發(fā)揮著終端治理作用，主要處理其他環(huán)節(jié)無(wú)法處理的垃圾類型，但在治理城鎮(zhèn)生活垃圾方面，環(huán)保部門的作用并不顯著，缺乏垃圾治理的技術(shù)和設(shè)備等，導(dǎo)致治理的效果得不到顯著的提升。貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾的處理包括多個(gè)環(huán)節(jié)，但社會(huì)組織在垃圾源頭分類減量、中間收運(yùn)運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的參與度嚴(yán)重不足，除了這些環(huán)節(jié)外，政府監(jiān)督環(huán)節(jié)的更是處于空白階段，環(huán)境衛(wèi)生部門對(duì)居民行為干預(yù)不夠深入，監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)，監(jiān)督相對(duì)有限、片面，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督管理工作不全面，不利于垃圾分類的實(shí)施。（三）居民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)知重視度不足由上文對(duì)居民生活垃圾分類認(rèn)知情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在垃圾分類意識(shí)方面，意識(shí)較強(qiáng)的居民只占16.33%，意識(shí)一般的居民占據(jù)了54.68%，還有28.99%的居民沒(méi)有垃圾分類意識(shí)。這些結(jié)果充分說(shuō)明了貴定縣S鎮(zhèn)居民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，大部分居民嫌垃圾分類較為麻煩，習(xí)慣在不分類的情況下就直接焚燒或者填埋處理。絕大多數(shù)居民認(rèn)為垃圾分類有利于環(huán)境保護(hù)，但沒(méi)有身體力行，垃圾分類投放還停留在口頭上，沒(méi)有付諸實(shí)際行動(dòng)，導(dǎo)致垃圾分類投放的效果不令人滿意。通過(guò)對(duì)部分居民的訪談可知，有很大一部分居民不知道垃圾分類的目的以及垃圾不分類的危害，正因?yàn)閷?duì)垃圾分類投放的詳細(xì)情況不夠了解，也就不會(huì)在行為上加以改善了。四、改進(jìn)貴定縣S鎮(zhèn)政府生活垃圾分類工作的策略（一）完善生活垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)上文分析影響居民垃圾分類行為可知，垃圾分類相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與普及對(duì)居民的垃圾分類行為也會(huì)產(chǎn)生影響。為了切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策，城鎮(zhèn)生活垃圾分類的每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)前文調(diào)查，貴定縣S鎮(zhèn)中普通垃圾桶相對(duì)普及，基本上可以滿足人們生活需要，但是分類垃圾桶不夠普及，除了部分試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居民生活區(qū)基本上沒(méi)有設(shè)置分類垃圾桶，整體上來(lái)說(shuō)垃圾分類設(shè)施不夠完善普及。貴定縣S鎮(zhèn)比較重視收運(yùn)階段的生活垃圾運(yùn)輸設(shè)施，不斷完善清洗車輛與清運(yùn)車輛的種類，但是由于垃圾分類設(shè)施不完善，收運(yùn)階段混亂，生活垃圾并沒(méi)有得到資源化利用。因此，貴定縣S鎮(zhèn)政府需要建立配套的生活垃圾分類投放基礎(chǔ)設(shè)施，在多個(gè)政府增設(shè)分類垃圾桶、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾運(yùn)輸車輛等。目前由貴定縣S鎮(zhèn)政府承擔(dān)所有的生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已經(jīng)計(jì)劃共計(jì)投資7.06億元用于垃圾分類項(xiàng)目的實(shí)施，主要集中在對(duì)垃圾桶、垃圾房與垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛的配置上。但是要完成貴定縣S鎮(zhèn)居民鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類的全覆蓋的工作目標(biāo)，這筆資金還是不夠的。對(duì)此，貴定縣S鎮(zhèn)需要拓展資金的來(lái)源渠道，是豐富城鎮(zhèn)生活垃圾分類推進(jìn)的主體，讓居民、社會(huì)組織、企業(yè)充分參與進(jìn)來(lái)，輔助政府開展治理工作，對(duì)利于城鎮(zhèn)生活垃圾分類推進(jìn)的企業(yè)給于一定政策扶持。（二）加大對(duì)生活垃圾分類的立法和監(jiān)督政策1.建立健全對(duì)垃圾分類的立法和規(guī)范指導(dǎo)目前，貴定縣S鎮(zhèn)針對(duì)城鎮(zhèn)生活垃圾治理問(wèn)題制定了一定的法律法規(guī)政策，貴定縣S鎮(zhèn)也根據(jù)這些法律法規(guī)制定了地方性的法律法規(guī)，但是大部分法律法規(guī)的內(nèi)容不夠明確具體，缺乏實(shí)操性。關(guān)于生活垃圾分類投放的規(guī)定不夠系統(tǒng)，也缺乏足夠的科學(xué)性，導(dǎo)致居民在實(shí)施的過(guò)程中存在很大的難題，終端處理甚至還存在污染環(huán)境的問(wèn)題，城鎮(zhèn)生活垃圾分類治理顯得雜亂無(wú)章。最后，2020年剛剛實(shí)行的《貴定縣S鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》雖然明確了城鎮(zhèn)生活垃圾分類推進(jìn)實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)的主要管理責(zé)任人，但是卻沒(méi)有明確各個(gè)管理責(zé)任人的垃圾分類推進(jìn)工作具體職責(zé)，導(dǎo)致在現(xiàn)實(shí)中各部門的推進(jìn)工作難以落地。因此，對(duì)于貴定縣S鎮(zhèn)來(lái)講，首先健全城鎮(zhèn)生活垃圾治理法律法規(guī)，在其中制定更多實(shí)操性較強(qiáng)的內(nèi)容，從而方便居民加以執(zhí)行和實(shí)施，在立法方面，貴定縣S鎮(zhèn)可以借鑒國(guó)外地區(qū)和貴定縣S鎮(zhèn)發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)的成功經(jīng)驗(yàn)，比如日本、德國(guó)、杭州等地，明確居民在在城鎮(zhèn)生活垃圾分分類治理方面的職責(zé)，并規(guī)定其不履行該職責(zé)會(huì)受到的懲罰內(nèi)容。貴定縣S鎮(zhèn)應(yīng)在完善國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)地方性立法的實(shí)施，方便貴定縣S鎮(zhèn)根據(jù)地方實(shí)際來(lái)完善相應(yīng)的法律法規(guī)措施，使得各個(gè)主體的責(zé)任得以明確，相關(guān)監(jiān)督主體可以發(fā)揮自己的監(jiān)督作用，從而確保相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施得到順利建設(shè)，相關(guān)收運(yùn)處理行為得到基本的規(guī)范，將垃圾分類推進(jìn)的各個(gè)全過(guò)程都做好，更快實(shí)現(xiàn)貴定縣S鎮(zhèn)政府全面落實(shí)垃圾分類政策的工作目標(biāo)。2.建立完善的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系政府要在城鎮(zhèn)生活垃圾治理過(guò)程中履行監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)健全監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制保障垃圾分類治理工作可以得到順利的推進(jìn)。貴定縣S鎮(zhèn)就推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類政策中并沒(méi)有制定完善的監(jiān)督問(wèn)責(zé)體系。舉例來(lái)講，根據(jù)《管理辦法》貴定縣S鎮(zhèn)政府明確了對(duì)違反規(guī)定的主體的相關(guān)處罰制度，但是對(duì)疏于工作職責(zé)的行政主體卻沒(méi)有明確懲罰標(biāo)準(zhǔn)，所以，貴定縣S鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)明確垃圾分類推進(jìn)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)；其次，貴定縣S鎮(zhèn)政府應(yīng)該在生活垃圾行政管理部門之內(nèi)打造一支強(qiáng)有力的監(jiān)督力量，這些監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督生活垃圾分類治理工作的全過(guò)程，一旦發(fā)現(xiàn)其中有違規(guī)違法的行為發(fā)生，就進(jìn)行舉報(bào)，讓相關(guān)人員實(shí)施懲罰措施，從而防止違規(guī)違法行為的再次發(fā)生，使得垃圾分類投放、運(yùn)輸管理和末端處理等都在規(guī)范下運(yùn)作。再次，建立第三方監(jiān)督機(jī)制，并確保監(jiān)督的多元參與，使得社會(huì)組織、政府、居民、網(wǎng)絡(luò)媒體等都發(fā)揮相互監(jiān)督的作用，營(yíng)造良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。（三）提高居民的垃圾分類的參與度1.加大對(duì)居民垃圾分類的宣傳教育垃圾分類工作的順利實(shí)施依賴于居民的參與，居民是垃圾分類投放的重要主體之一。垃圾分類投放的教育工作不可或缺，其在提升居民意識(shí)和參與度方面發(fā)揮著不可小覷的作用。因此，為了讓更多居民自覺(jué)參與到生活垃圾分類投放的隊(duì)伍中來(lái)，各地需要積極開展生活垃圾分類投放的宣傳教育工作。為了保障宣傳教育的有效性，政府需要豐富宣傳的方式，增強(qiáng)宣傳內(nèi)容的全面性，提升宣傳的深度，讓居民深刻了解生活垃圾分類投放的相關(guān)知識(shí)。在這方面，貴定縣S鎮(zhèn)可以借鑒杭州市的成功經(jīng)驗(yàn)，打造“跟著垃圾去旅游”環(huán)境教育旅游專線，帶領(lǐng)居民到垃圾焚燒廠或者處理廠等地區(qū)參觀，了解這方面的知識(shí)，并在宣傳的構(gòu)成中從小學(xué)生抓起，讓公民從下養(yǎng)成良好的生活垃圾分類投放的好習(xí)慣。在這方面，幼兒園或?qū)W校需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，豐富教育的形式和內(nèi)容。貴定縣S鎮(zhèn)還可以學(xué)習(xí)日本的成功經(jīng)驗(yàn)，將垃圾分類教育納入教育體系，讓居民從小受到垃圾分類投放的熏陶，從而將這些意識(shí)內(nèi)化為自己的行為，讓孩子來(lái)帶動(dòng)家長(zhǎng)，從而使得諸多家庭都參與到生活垃圾分類投放的隊(duì)伍中來(lái)，從而保障良好垃圾分類投放氛圍的營(yíng)造以及垃圾產(chǎn)生量的顯著降低。2.制定有效獎(jiǎng)罰措施激發(fā)居民積極性合理的獎(jiǎng)罰措施可以激發(fā)居民進(jìn)行垃圾分類處理的積極性，使得居民自覺(jué)將垃圾分類投放工作做好，從而讓居民朝著正向的方向發(fā)展。獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰不是目的，而是為了讓居民規(guī)范自己的行為，減少垃圾分類投放錯(cuò)誤行為的發(fā)生，為整個(gè)地區(qū)垃圾分類投放的進(jìn)行降低成本。在這方面，貴定縣S鎮(zhèn)政府應(yīng)制定合理的懲罰措施，借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，可以在每年“再循環(huán)推進(jìn)月”舉辦多場(chǎng)報(bào)告會(huì)，對(duì)垃圾分類投放的先進(jìn)人士進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)做的不好的個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行一定的規(guī)制和懲罰，達(dá)到以儆效尤的目的，從而鼓動(dòng)其他居民認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類投放。如果居民不按照相關(guān)規(guī)定或條例來(lái)進(jìn)行垃圾分類投放，將會(huì)受到一定的懲罰，比如購(gòu)買及使用假冒專用垃圾袋者、生產(chǎn)假冒專用垃圾袋者，都會(huì)受到相應(yīng)的懲罰者。居民在進(jìn)行自我監(jiān)督的過(guò)程中也可以加強(qiáng)對(duì)其他人員的監(jiān)督，并對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行舉報(bào)，并采取了罰款措施，限制居民對(duì)生活垃圾的分類，但對(duì)有意按照環(huán)境保護(hù)原則進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的居民缺乏激勵(lì)政策。對(duì)此，貴定縣S鎮(zhèn)市政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)更多居民相互監(jiān)督垃圾分類行為，動(dòng)員每個(gè)居民的參與，對(duì)監(jiān)督生活垃圾分類的居民，也可以發(fā)放一定獎(jiǎng)勵(lì)，來(lái)提高垃圾分類行為的居民參與度。對(duì)于懲罰制度，可以參照德國(guó)的“連坐式”懲罰。例如，一個(gè)小區(qū)如果有一家未做好生活垃圾分類工作，在警告未果后，這一小區(qū)的所有住戶都將會(huì)受到懲罰，如提高生活垃圾處理費(fèi)用等。也可以借鑒南京市的做法，將拒不分類的行為納入單位或個(gè)人的信用檔案。從源頭上控制垃圾不分類、垃圾分類錯(cuò)誤等行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和無(wú)害化處理目的。結(jié)論生活垃圾分類是擁有良好衛(wèi)生環(huán)境的基礎(chǔ)，是提高社會(huì)文化建設(shè)的保障，要想讓社會(huì)主義文明建設(shè)得到大發(fā)展，必須從衛(wèi)生治理入手，從身邊的小事入手，進(jìn)行良好的垃圾分類處理。本文研究貴定縣S鎮(zhèn)政府管理生活垃圾分類工作出現(xiàn)的問(wèn)題，首先對(duì)貴定縣S鎮(zhèn)政府生活垃圾分類工作現(xiàn)狀進(jìn)行一個(gè)定性和定量的分析，然后具體探討貴定縣S鎮(zhèn)政府垃圾分類工作存在的問(wèn)題，包括生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)不完善，政府法律政策監(jiān)督落實(shí)不到位，居民對(duì)生活垃圾分類認(rèn)知重視度不足，最后著重提出改進(jìn)貴定縣S鎮(zhèn)政府生活垃圾分類工作的策略，貴定縣S鎮(zhèn)政府要完善生活垃圾分類的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)生活垃圾分類的立法和監(jiān)督政策，采用宣傳和獎(jiǎng)懲策略，提高居民的垃圾分類的參與度，以此完善垃圾分類治理的方法，更好地保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境。參考文獻(xiàn)[1]劉紹鵬.垃圾分類管理中的外壓機(jī)制與誘導(dǎo)機(jī)制分析[J].中國(guó)資源綜合利用,2021,39(01):187-189+204.[2].寧德市城市生活垃圾分類管理暫行辦法[N].閩東日?qǐng)?bào),2020-12-24(005).[3].長(zhǎng)治市生活垃圾分類管理?xiàng)l例[N].長(zhǎng)治日?qǐng)?bào),2020-12-19(004).[4]薛立強(qiáng).實(shí)施垃圾分類提升社會(huì)文明[N].天津日?qǐng)?bào),2020-12-14(009).[5]馬聰.生活垃圾分類的立法與落實(shí)建議[N].濟(jì)南日?qǐng)?bào),2020-10-28(A05).[6]張小青.西安生活垃圾分類管理進(jìn)入法治管理新階段[J].法治與社會(huì),2020(09):14-15.[7].河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理?xiàng)l例[N].河北日?qǐng)?bào),2020-08-06(011).[8]吳聰爾.泰順縣農(nóng)村生活垃圾分類管理問(wèn)題及對(duì)策分析[D].黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué),2020.[9]楊旭東.城市生活垃圾分類管理立法研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué),2020.[10]趙琴.我國(guó)城市生活垃圾分類管理的法律問(wèn)題研究[D].蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué),2020.[11]張碧雪.包頭市市區(qū)生活垃圾分類管理實(shí)施探究[D].內(nèi)蒙古師范