防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故

防止垮壩、水淹廠房及廠房坍塌事故為了防止電廠垮〔漫〕壩、水淹廠房及廠房坍塌事故的發(fā)生，各單位要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)防洪法》、《水電站大壩安全管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定措施，特提出以下重點(diǎn)要求：

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健全防汛組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化防汛抗洪責(zé)任制。汛期前應(yīng)進(jìn)行汛前檢查，制定科學(xué)、具體、切合實(shí)際的防汛預(yù)案；汛期要嚴(yán)格按防汛預(yù)案，作好抗汛工作；汛期后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，對(duì)存在的隱患進(jìn)行整改，并報(bào)上級(jí)主管部門。

各發(fā)電企業(yè)在汛前應(yīng)制訂本年度防洪度汛方案，調(diào)整防汛組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任制。水電廠的防洪度汛調(diào)度方案經(jīng)主管部門審查后，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施。

各發(fā)電企業(yè)每年汛前要按國(guó)家有關(guān)部門編制的防汛工作檢查大綱進(jìn)行自查整改，做好防洪度汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。自查及整改狀況在當(dāng)?shù)匮辞皥?bào)上級(jí)主管部門，集團(tuán)公司依據(jù)狀況組織復(fù)查。

各發(fā)電企業(yè)在汛后應(yīng)對(duì)大壩進(jìn)行安全檢查，總結(jié)防汛工作并報(bào)上級(jí)主管部門。對(duì)水毀工程、防汛存在的隱患要及時(shí)安排處理。

2

做好大壩安全檢查、監(jiān)測(cè)、修理及加固工作，保證大壩處于優(yōu)良狀態(tài)。對(duì)已確認(rèn)的病、險(xiǎn)壩，必須馬上采用補(bǔ)強(qiáng)加固措施，并制定險(xiǎn)情預(yù)告和應(yīng)急處理方案。

各發(fā)電企業(yè)應(yīng)依據(jù)大壩安全管理的需要，配齊專業(yè)技術(shù)人員。建立大壩安全管理體系，開展大壩安全技術(shù)監(jiān)督。

建立完善的大壩日常巡查及年度詳查制度。按期開展水電站大壩安全定期檢查，對(duì)定檢專家組提出的問(wèn)題和建議要認(rèn)真研究處理。

水電廠要按《水電站大壩安全管理規(guī)定》的要求進(jìn)行大壩安全注冊(cè)，每年應(yīng)進(jìn)行大壩安全注冊(cè)的復(fù)查評(píng)分，并報(bào)上級(jí)主管部門。

水電廠要嚴(yán)格執(zhí)行觀測(cè)規(guī)程，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)及定期檢測(cè)和校驗(yàn)工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)資料的分析。特別要強(qiáng)化對(duì)大壩安全重點(diǎn)部位和對(duì)大壩安全有重要影響的近壩區(qū)的監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行大壩觀測(cè)資料的年度整編和長(zhǎng)系列的觀測(cè)資料分析。

對(duì)影響大壩安全的缺陷要及時(shí)處理。水毀工程應(yīng)在一個(gè)枯水期處理完。特別狀況要跨汛期處理的，必須有切實(shí)可行的工程度汛措施，以保證大壩安全。

負(fù)責(zé)火電廠灰壩管理的人員應(yīng)是專業(yè)工程師或是具有大壩技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，另外還應(yīng)具有對(duì)數(shù)據(jù)收集、計(jì)量，對(duì)事件的探測(cè)和觀察，材料試驗(yàn)等方面專業(yè)訓(xùn)練的經(jīng)歷。

要建立灰壩安全檢查臺(tái)帳，并依據(jù)大壩四周環(huán)境的變化以及大壩的運(yùn)行狀況確定必要的檢查頻次。建立健全灰壩技術(shù)資料和灰壩運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，包括：制定圖紙、施工文件、計(jì)算書、試驗(yàn)數(shù)據(jù)、特征照片、檢查檢測(cè)分析報(bào)告、安全性評(píng)價(jià)報(bào)告、位移和沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)。

強(qiáng)化汛前、汛后的灰壩位移和沉降觀測(cè)工作，對(duì)丟失或損壞的測(cè)量裝置要及時(shí)恢復(fù)，保證該項(xiàng)工作的正常開展?；覉?chǎng)大壩要定期進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，定期、全面地對(duì)大壩的結(jié)構(gòu)，完整性和安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。內(nèi)容包括：現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析、大壩及附屬物的評(píng)價(jià)和鑒定、緊急措施和方案四個(gè)部分，并對(duì)大壩提出相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。

對(duì)廢棄灰壩的管理工作，在汛期也要正常開展，重點(diǎn)是防洪排水設(shè)施，保證其可靠、有效。

3

積極采用有效措施，提升防洪工作的預(yù)見性以及電力設(shè)施防御和抵抗洪澇災(zāi)害能力。

火電廠防洪標(biāo)準(zhǔn)滿足防御百年一遇洪水的要求，水電廠防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。

水電廠在大壩安全定期檢查中應(yīng)對(duì)其防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)核?；痣姀S依據(jù)本單位的具體狀況，進(jìn)行防洪標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)核。對(duì)不滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采用必要的工程措施以滿足規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求。

汛前應(yīng)做好防止水淹廠房、泵房、變電站、進(jìn)廠鐵〔公〕路以及其他生產(chǎn)、生活設(shè)施的可靠防范措施；特別是地處河流四周低凹地區(qū)、水庫(kù)下游地區(qū)、河谷地區(qū)的生產(chǎn)、生活建筑。

在汛前要對(duì)管理的設(shè)備、系統(tǒng)、廠房、生產(chǎn)及生活設(shè)施全面檢查，依據(jù)狀況的變化，修訂本單位的防止水淹廠房、泵房、變電所等的實(shí)施方案。

水電廠要定期對(duì)廠房引水壓力管、供水主干管、對(duì)外有關(guān)管線、廠房集水井及排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查，存在缺陷的，要優(yōu)先安排消除，及時(shí)清理集水井的淤積物，保證集水井容積。廠房?jī)?nèi)各種排水泵應(yīng)采用自動(dòng)運(yùn)行方式，其水位信號(hào)器應(yīng)冗余配置，動(dòng)力電源應(yīng)有備用，并常常對(duì)水泵運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查。對(duì)地下廠房要強(qiáng)化通風(fēng)設(shè)備維護(hù)，保證廠房?jī)?nèi)設(shè)備正常運(yùn)行。

火電廠要定期檢查和清理各種排水設(shè)施，要保證其完好、暢通，防止水淹廠房負(fù)米、電纜溝等地下設(shè)施，造成機(jī)組停運(yùn)。

地處河流四周低凹地區(qū)、水庫(kù)下游地勢(shì)較低地區(qū)的生產(chǎn)、生活建筑，要有防洪搶險(xiǎn)的預(yù)案和人員、物資緊急轉(zhuǎn)移的措施。

水電廠的生產(chǎn)和生活區(qū)不僅要防止汛期壩下水位抬高的影響，也要合計(jì)區(qū)域大暴雨造成的影響，如內(nèi)澇、山體滑坡、泥石流等，采用相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施。

在重視防御江河洪水災(zāi)害的同時(shí)，應(yīng)落實(shí)防御和抵抗上游水庫(kù)垮壩及局部暴雨造成的山洪、山體滑坡、泥石流等山地災(zāi)害的各項(xiàng)措施。

對(duì)水庫(kù)大壩四周可能產(chǎn)生的滑坡、泥石流等威脅大壩安全的地質(zhì)構(gòu)造要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，在惡劣天氣狀況下要加密監(jiān)測(cè)，提升防御災(zāi)害的遇見性。

備足必要的防洪搶險(xiǎn)器材、物資。

4

水電廠應(yīng)按照《水電廠防汛工程檢查大綱》的規(guī)定，做好汛前安全檢查，明確防汛重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)。

對(duì)大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、泄洪設(shè)施和水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)等進(jìn)行全面具體的檢查，對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn)，保證設(shè)備完好、動(dòng)力可靠、通訊暢通、照明充足。

5

火電廠應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行汛前檢查，重點(diǎn)是防止供水泵房〔含升壓泵房〕和廠房進(jìn)水、零米以下部位和灰場(chǎng)的排水設(shè)施、取水泵房供電線路，以及一切可能進(jìn)水的溝道的封堵。

6強(qiáng)化水電廠運(yùn)行管理，必須依據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)洪方案和防汛指揮部門的指令進(jìn)行調(diào)洪方案調(diào)度，按規(guī)程規(guī)定的程序操作閘門；應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)大壩及水電站建筑物進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)掌握大壩運(yùn)行狀況，保證大壩和閘門啟閉設(shè)備完好。發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象和不安全因素時(shí)，應(yīng)及時(shí)采用措施，并報(bào)告上級(jí)主管部門。

水電廠要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的度汛方案進(jìn)行洪水調(diào)度，嚴(yán)格按人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的洪水調(diào)度命令操作泄洪閘門，保證閘門在惡劣氣候條件和夜間均能安全啟閉。關(guān)于遠(yuǎn)方操作的閘門應(yīng)定期檢查其開度與實(shí)際是否相符。

水電廠要廣泛收集氣象信息，強(qiáng)化對(duì)已建水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的維護(hù)，提升洪水預(yù)報(bào)精度。

如遇特大暴雨洪水或其他嚴(yán)重險(xiǎn)情危及大壩安全，而又來(lái)不及或無(wú)法與上級(jí)聯(lián)系時(shí)，可按批準(zhǔn)的度汛方案，采用非常措施保證大壩安全。同時(shí)通過(guò)一切途徑通知下游政府。

7

火電廠應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化灰場(chǎng)管理，落實(shí)責(zé)任制，健全巡視檢查、觀測(cè)記錄、請(qǐng)示報(bào)告制度。汛期或地震活躍期火電廠的灰場(chǎng)，要采用低水位運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)灰場(chǎng)的排水〔排洪〕系統(tǒng)、壩體浸潤(rùn)線、壩下滲流溢出點(diǎn)的巡視、檢查、監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)異常馬上上報(bào)，及時(shí)采用措施，嚴(yán)防灰場(chǎng)垮壩造成災(zāi)害。

單位應(yīng)依據(jù)制定要求制訂具體的運(yùn)行規(guī)程，制定各級(jí)人員的崗位責(zé)任制，定期檢查制度。

排水點(diǎn)的設(shè)置，盡可能均勻排放使壩前形成干灘，以增加壩體的穩(wěn)定性。放灰位置、運(yùn)行水位要依據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)加以導(dǎo)流來(lái)維護(hù)壩體。

對(duì)灰場(chǎng)排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查，保證灰場(chǎng)排水系統(tǒng)暢通，下游壩腳100米范圍內(nèi)不得取土、開洞。

分期筑壩的新舊結(jié)合面應(yīng)嚴(yán)格處理，所用材料應(yīng)盡可能接近，形成均質(zhì)，嚴(yán)防在柔性主壩上采納剛性材料堆筑子壩。

強(qiáng)化灰壩現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行管理，嚴(yán)禁壩前積水。

應(yīng)嚴(yán)格控制壩前干灘長(zhǎng)度滿足制定要求。壩前的存灰應(yīng)均勻沉淀，要人工控制壩頂幾個(gè)排灰口的開啟，并加以人工疏導(dǎo)，使壩前不積水，灰面均勻上升。

應(yīng)隨時(shí)檢測(cè)廊道出口水質(zhì)，假設(shè)排水帶灰過(guò)多超標(biāo)時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化排水斜槽的蓋板，運(yùn)行期間澄清水區(qū)不小于0.5米。

嚴(yán)格按要求定期對(duì)壩體變形、壩體位移、壩體裂縫和滲流進(jìn)行觀察，做好記錄，并對(duì)觀察結(jié)果進(jìn)行整理和分析對(duì)比。

8

對(duì)影響大壩、灰壩安全和防洪渡汛的缺陷、隱患及水毀工程，應(yīng)實(shí)施永久性的工程措施，優(yōu)先安排資金，抓緊進(jìn)行檢修、處理。工程必須由具有相應(yīng)制定資格的單位制定，經(jīng)審批后