河道綜合整治工程圩區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目招標(biāo)文件

乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程

坪區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目

（線上電子招投標(biāo)）

（公開招標(biāo)）

招標(biāo)文件

目錄

第一章公開采購招標(biāo)公告........................................3

第二章招標(biāo)需求................................................7

第三章投標(biāo)人須知.............................................25

第四章政府采購合同...........................................34

第五章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn).....................................39

第六章投標(biāo)文件格式...........................................43

2

第一章公開招標(biāo)采購公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)

定，經(jīng)zp2021138確認(rèn)書批準(zhǔn),受平湖市乍浦鎮(zhèn)人民政府委托就乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治

工程坪區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)采購，歡迎提供本項(xiàng)目服務(wù)的供應(yīng)商前來投標(biāo)。

一、招標(biāo)編號(hào)：JXQQPH-2021-077

二、采購方式：公開招標(biāo)

三、預(yù)算金額：21萬元

四、招標(biāo)項(xiàng)目概況：

預(yù)算價(jià)最高限價(jià)

標(biāo)項(xiàng)采購內(nèi)容備注

（萬元）（萬元）

乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程玨

具體詳見采購需求。

2121

1區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目

五、合格投標(biāo)人的資格要求

（-）符合政府采購法第二十二條（1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2、具有良好的

商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4、有依

法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒

有重大違法記錄；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件）之供應(yīng)商資格規(guī)定；

（-）符合浙財(cái)采監(jiān)［2013124號(hào)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的

通知》第六條規(guī)定，且未被"信用中國"（）、中國政府采

購網(wǎng)

（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單；

（三）特定資格要求：投標(biāo)人需同時(shí)具備水利水電工程施工總承包三級(jí)和有效的浙江省水

利水電工程物業(yè)管理服務(wù)能力評(píng)價(jià)證書且評(píng)價(jià)范圍包含好區(qū)類（或同時(shí)包含水閘類和泵站類）

丙級(jí)（含臨時(shí)丙級(jí)）及以上資格。

（四）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

3

（五）本項(xiàng)目采用資格后審方式。

六、招標(biāo)文件的獲取：

1、本項(xiàng)目招標(biāo)文件實(shí)行“浙江政采云平臺(tái)（以下簡稱“政采云平臺(tái)”在線獲取，不提

供招標(biāo)文件紙質(zhì)版。供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件前應(yīng)先完成“政采云平臺(tái)”的賬號(hào)注冊；

2、讖;文彳陶刖間：拗7mlm間前；獲Wfctlh“WS^”（sdf.lkj〃sdf./）

3、方式：潛在供應(yīng)商登陸政采云平臺(tái)，在線申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，

在獲取招標(biāo)文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請(qǐng)獲取招標(biāo)文件，本項(xiàng)目招標(biāo)文件不收取工本費(fèi)；僅需瀏

覽招標(biāo)文件的供應(yīng)商可點(diǎn)擊“游客，瀏覽招標(biāo)文件”直接下載招標(biāo)文件瀏覽）;

4、供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)須提交的文件資料：無；

5、提示：招標(biāo)公告附件內(nèi)的招標(biāo)文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應(yīng)商只有在“政采

云平臺(tái)”完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)并下載了招標(biāo)文件后才視作依法獲取招標(biāo)文件（法律法規(guī)所指

的供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件時(shí)間以供應(yīng)商完成獲取招標(biāo)文件申請(qǐng)后下載招標(biāo)文件的時(shí)間為準(zhǔn)）。

注：請(qǐng)供應(yīng)商按上述要求獲取招標(biāo)文件，如未在“政采云”系統(tǒng)內(nèi)完成相關(guān)流程，引起的

投標(biāo)無效責(zé)任自負(fù)。

七、投標(biāo)截止時(shí)間：2021年9月28日9時(shí)30分;

八、投標(biāo)地點(diǎn)：政采云平臺(tái)

九、開標(biāo)時(shí)間：2021年9月28日9時(shí)30分;

十、開標(biāo)地點(diǎn)：供應(yīng)商無需到開標(biāo)現(xiàn)場，只需準(zhǔn)時(shí)在線參加。

十一、投標(biāo)保證金：無。

十二、在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)）說明

1、本項(xiàng)目通過“政采云平臺(tái)（）”實(shí)行在線投標(biāo)響應(yīng)（電子投標(biāo)），供

應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政采云平臺(tái)”的要求，通過

“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。供應(yīng)商未按規(guī)定加密的投標(biāo)文件，“政采

云平臺(tái)”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請(qǐng)自行前往“浙江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端”

進(jìn)行下載；電子投標(biāo)具體操作流程詳見：“供應(yīng)商-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南：

/web/site2/2018/12-28/2573.html”；關(guān)于提醒供應(yīng)商熟悉“不見面開

評(píng)標(biāo)”系統(tǒng)的通知sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03-

10/13302.htmlw；通過“政采云平臺(tái)”參與在線投標(biāo)時(shí)如遇平臺(tái)技術(shù)問題詳詢

2、為確保網(wǎng)上操作合法、有效和安全，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成在“政

采云平臺(tái)”的身份認(rèn)證，確保在電子投標(biāo)過程中能夠?qū)ο嚓P(guān)數(shù)據(jù)電文進(jìn)行加密和使用電子簽

章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領(lǐng)CA數(shù)字證書，申領(lǐng)流程請(qǐng)自行前往“浙

4

江政府采購網(wǎng)-下載專區(qū)-電子交易客戶端-CA驅(qū)動(dòng)和申領(lǐng)流程”進(jìn)行查閱。

3、投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將生成的“電子加密投標(biāo)文件”上傳遞交至“政采

云平臺(tái)”。投標(biāo)截止時(shí)間以后上傳遞交的投標(biāo)文件將被“政采云平臺(tái)”拒收。

4、投標(biāo)供應(yīng)商在“政采云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以郵

寄形式（拒絕到付）或者直接送達(dá)方式在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)電

文形式的“備份投標(biāo)文件”，“備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱（備份

投標(biāo)文件）、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章。（備注：包裹外包裝上請(qǐng)注明項(xiàng)目名稱備份投標(biāo)文件）

（備份投標(biāo)文件的遞交時(shí)間以簽收時(shí)間為準(zhǔn)，如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未收到投標(biāo)文件，由投標(biāo)供應(yīng)

商自行承擔(dān)責(zé)任，請(qǐng)投標(biāo)人主動(dòng)致電確認(rèn)是否已簽收）。

5、通過“政采云平臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商

遞交了備份投標(biāo)文件的，以備份投標(biāo)文件為依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。通過“政采云平

臺(tái)”上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，“備份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)供應(yīng)

商僅遞交備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。

十三、其他事項(xiàng)：

（1）本項(xiàng)目公告期限：20個(gè)工作日。

（2）本采購項(xiàng)目，中標(biāo)單位與采購人簽訂的政府采購合同適用于平湖政府采購貸款政

策，簡稱''政采貸"，具體內(nèi)容可參閱各銀行政府采購貸款流程：

sdf.lkj〃/zyxz/004001/20200508/ca9ef9e6-1353-4b6f-96fc-735325b1e78d.html

十四、聯(lián)系方式

第二章投標(biāo)人須知

前附表

條款內(nèi)容規(guī)定

5

項(xiàng)目說明

一、項(xiàng)目名稱：乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程好區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目項(xiàng)目

二、采購內(nèi)容：具體詳見采購需求。

1三、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)。

四、采購需求：詳見采購文件第三章。

五、本項(xiàng)目最高限價(jià)：21萬元

2合同名稱《乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程燈區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目項(xiàng)目采購合同》

3投標(biāo)有效期：自投標(biāo)截止日起90天。

4投標(biāo)保證金數(shù)額：無。

招標(biāo)代理費(fèi)：招標(biāo)代理費(fèi)由中標(biāo)人在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)繳納。政府采購項(xiàng)目代理費(fèi)用參

5照計(jì)價(jià)格(2002)1980號(hào)和財(cái)庫(2018)2號(hào)文件執(zhí)行，由代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)單位收取。

投標(biāo)人的投標(biāo)總報(bào)價(jià)中因綜合考慮本項(xiàng)目招標(biāo)代理費(fèi)，無需單列。本項(xiàng)目以服務(wù)類招標(biāo)

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，對(duì)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不足6000元的，按6000元計(jì)收。

投標(biāo)文件的組成：完整的《投標(biāo)文件》由“資格文件”、“資信及商務(wù)技術(shù)文件”和“投標(biāo)報(bào)價(jià)文

6

件”三館吩^成。

投標(biāo)文件的編制：供應(yīng)商應(yīng)先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標(biāo)文件和“政采云

7

平臺(tái)”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件的簽章：電子簽章(公章)。其中法定代表人和授權(quán)代表簽字或蓋章可書面簽訂或蓋

8

章后掃描至電子投標(biāo)文件中上傳；凡投標(biāo)格式文件明確有簽字蓋章處均應(yīng)符合。

9投標(biāo)文件的形式：統(tǒng)子投標(biāo)文件(包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，在投標(biāo)

6

條款，內(nèi)容規(guī)定I

條款內(nèi)容規(guī)定

文件編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后生成并加

密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）“備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件

（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件份數(shù)：（1）“電子加密投標(biāo)文件”：在線上傳遞交一份。（2）“備份投標(biāo)文件”：密封包

裝后（采用郵寄形式或者直接送達(dá)方式）投標(biāo)截止時(shí)間前遞交、一份（接收地址：

投標(biāo)文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政采云平臺(tái)”，

否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以（郵寄形

式或者直接送達(dá)方式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一

U份）；

b.”備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并加蓋公章沒

有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至投標(biāo)地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接收；（備注：包裹外包裝

上請(qǐng)注明項(xiàng)目名稱備份投標(biāo)文件）

c.通過“政采云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備份投標(biāo)文件自

動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將“電子加密投標(biāo)文件”成

功上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

d.如在開標(biāo)過程中出現(xiàn)解密失敗情況，以備份文件作為替代投標(biāo)文件，如投標(biāo)人未按照規(guī)定時(shí)

間及要求提供有效備份文件，同時(shí)政采云上投標(biāo)文件解密失敗的，將導(dǎo)致投標(biāo)無效。

12電子加密投標(biāo)文件的解密和異常情況處理：

7

（1）開標(biāo)后，采購組織機(jī)構(gòu)將向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標(biāo)文件”的解密通知，各投上

供應(yīng)商代表應(yīng)當(dāng)在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標(biāo)文件”的在線解密。

（2）通過“政采云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)供應(yīng)商

如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按“政府采

購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投

標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

（3）投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將電子加密投標(biāo)文件上傳

至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

13投標(biāo)截止時(shí)間：詳見公告。

14投標(biāo)地點(diǎn)：詳見公告。

15開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：同投標(biāo)截止時(shí)間與地點(diǎn).

16帶“▲”條款系指實(shí)質(zhì)性要求條款。

中標(biāo)結(jié)果公告：自中標(biāo)、成交供應(yīng)商確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)結(jié)果公告于浙江省政府采購網(wǎng)

（sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn）和平湖市公共資源交易中心網(wǎng)（sdf.lkj//ph.jxzbtb.cn/）等

17

網(wǎng)站或媒體。中標(biāo)公告期限為1個(gè)工作日。

中標(biāo)通知書：在發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

潛在供應(yīng)商需在浙江政府采購網(wǎng)?sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-zhojiang.gov.cn/進(jìn)行免費(fèi)注冊，

18具體

詳見浙江政府采購網(wǎng)供應(yīng)商注冊要求。

小微企業(yè)有關(guān)政策：

1.根據(jù)財(cái)庫（2011）181號(hào)的相關(guān)規(guī)定，在評(píng)審時(shí)對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予6%的扣除取由

除后的價(jià)格作為最終投標(biāo)報(bào)價(jià)（此最終投標(biāo)報(bào)價(jià)僅作為價(jià)格分計(jì)算）。屬于小型和微型企業(yè)

的，投標(biāo)文件中必須同時(shí)提供《中小企業(yè)聲明函》（模板見第六章）、“國家企業(yè)信用信息公

19示系統(tǒng)---小微企業(yè)名錄”頁面查詢結(jié)果sdf.lkj//xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib（查

詢時(shí)間為投標(biāo)前一周內(nèi)，并加蓋單位公章）。（注：未提供以上材料的，均不給予價(jià)格扣除）

2.根據(jù)（2017）141號(hào)的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企

業(yè)，享受評(píng)審中價(jià)格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)滿足財(cái)庫

（2017）141號(hào)文件第一條的規(guī)定，并在投標(biāo)文件中提供殘疾人福利性單位聲明函（見附件）

8

條款內(nèi)容規(guī)定

3.監(jiān)獄企業(yè)同視為小型、微型企業(yè)，享受小微企業(yè)政策扶持。

信用記錄：根據(jù)財(cái)庫［20161125號(hào)文件，通過“信用中國”網(wǎng)員

(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以開標(biāo)當(dāng)日網(wǎng)頁里

20

詢記錄為準(zhǔn)。對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為

記錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無

效標(biāo)處理。

21履約保證金的收?。褐袠?biāo)價(jià)的2%。服務(wù)期滿后一個(gè)月內(nèi)無息退還。

中標(biāo)單位在中標(biāo)公示結(jié)束后再遞交與電子加密投標(biāo)文件內(nèi)容一致的書面投標(biāo)文件(正本一份，

22

副本一份)。

23解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。

9

10

一、總則

1.適用范圍

1.1本招標(biāo)文件適用于本次所述項(xiàng)目的招標(biāo)。

2.相關(guān)名詞說明

2.1潛在投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件后，必須按國家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對(duì)招

標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，維護(hù)采購人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的

法律責(zé)任。

2.2投標(biāo)人一旦參與本次采購活動(dòng)，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異

議，均需在答疑截止時(shí)間以書面形式提出。

3.定義

3.1“招標(biāo)人”指平湖市乍浦鎮(zhèn)人民政府

3.2“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位或個(gè)人。

3.3“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切設(shè)備、保險(xiǎn)、稅金、備

品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

3.4“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、

技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

3.5“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

3.6“書面形式”包括信函、傳真、電報(bào)等。

3.7系指實(shí)質(zhì)性要求條款，不滿足實(shí)質(zhì)性要求條款的投標(biāo)文件無效。

3.8招標(biāo)方式

3.9本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

4.投標(biāo)委托

如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。（格式見第六部分）。

6.投標(biāo)費(fèi)用

不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用。

7.質(zhì)疑和投訴

7.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》《財(cái)政部

關(guān)于加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫（2007）1號(hào)）、《政府采購質(zhì)疑和

投訴辦法》（第94號(hào)令）和《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財(cái)采監(jiān)[2012]18

11

號(hào)）等規(guī)定，政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。

7.2供應(yīng)商如認(rèn)為招標(biāo)文件使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于自獲取招標(biāo)文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。公告期限屆

滿之日后獲取采購文件的，應(yīng)自公告期限屆滿之日（應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日）起算。

7.3供應(yīng)商如認(rèn)為采購過程中和中標(biāo)結(jié)果使自身的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)于各采購程

序環(huán)節(jié)結(jié)束之日或者于中標(biāo)（成果）公告期限屆滿之日起七個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)采

購單位提出質(zhì)疑。

7.4供應(yīng)商提交的質(zhì)疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。

質(zhì)疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：①質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話以及

被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)系方式；②被質(zhì)疑采購項(xiàng)目名稱、編號(hào)及采購內(nèi)容；③具體的質(zhì)疑事項(xiàng)及事

實(shí)依據(jù)；④認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證明材料；⑤提出質(zhì)疑的日期。

7.5招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形

式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得

涉及商業(yè)秘密。

7.6質(zhì)疑和投訴應(yīng)當(dāng)滿足《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（中華人民共和國財(cái)政部令第94

號(hào)）要求。

7.7供應(yīng)商投訴

供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)

的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

▲8.特別說明：

8.1.采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投

標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo);報(bào)價(jià)相同的，由采購人或者

采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)

定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

使用綜合評(píng)分法的采購項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)

人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人

推薦資格;評(píng)審得分相同的，由采購人或者采購人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確

定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投

標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

12

非單一產(chǎn)品采購項(xiàng)目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心

產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

8.2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。投標(biāo)

人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人員工。

8.3.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所

提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

8.4.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)

現(xiàn)的,中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且

民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的構(gòu)成

1.1招標(biāo)公告

1.2投標(biāo)人須知

1.3服務(wù)項(xiàng)目需求

1.4合同主要條款

1.5評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)

1.6投標(biāo)文件相關(guān)文件格式

1.7本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容

2.招標(biāo)文件的澄清與修改

2.1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，可要求招標(biāo)采購單

位澄清。招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交

投標(biāo)文件截止十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，投標(biāo)人

應(yīng)及時(shí)注意網(wǎng)站相關(guān)公告，否則后果自負(fù)。

2.2招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與澄清或者修改

就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的電子文檔文件為準(zhǔn)。

22對(duì)招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過代理機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購

人非通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。

三、投標(biāo)文件的編制

本項(xiàng)目所涉投標(biāo)文件格式請(qǐng)?jiān)斠姷诹拢唇o出的格式請(qǐng)自擬。資格文件、資信及商

務(wù)技術(shù)文件中不得出現(xiàn)報(bào)價(jià)，否則投標(biāo)文件將被視為無效。

總體要求:

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1、供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按本文件的要求提供投標(biāo)文件，并保證所

提供的全部資料的真實(shí)性，以使其投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，否則，投標(biāo)文件可

能視為無效投標(biāo)文件。

2、投標(biāo)文件及供應(yīng)商與采購有關(guān)的來往通知，函件和文件均應(yīng)使用中文。

3、供應(yīng)商應(yīng)按本文件中提供的文件格式、內(nèi)容和要求制作投標(biāo)文件。

4、投標(biāo)文件的效力：投標(biāo)文件的啟用，按先后順位分別為電子投標(biāo)文件、電子備份投

標(biāo)文件。通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”無法按時(shí)解密，投標(biāo)

供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標(biāo)文件”的，以“備份投標(biāo)文件”為依據(jù)（由采購組織機(jī)構(gòu)按

“政府采購云平臺(tái)”操作規(guī)范將“備份投標(biāo)文件”上傳至“政府采購云平臺(tái)”，上傳成功

后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效），否則視為投標(biāo)文件撤回。

5.投標(biāo)文件的組成

包括電子投標(biāo)文件和電子備份投標(biāo)文件（選送），均由資格文件、資信及商務(wù)技術(shù)文件

和投標(biāo)報(bào)價(jià)文件三部份組成。其中電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

電子投標(biāo)文件投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”及本招標(biāo)

文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。未設(shè)置關(guān)聯(lián)點(diǎn)而導(dǎo)致失分或無效

投標(biāo)處理的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。

4.1資格文件（封面詳見后附）

4.1.1.基本資格條件證明材料：

（以下a~e項(xiàng)是基本資格條件對(duì)應(yīng)證明材料的具體內(nèi)容，各供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具對(duì)應(yīng)

證明材料）

a,具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（五選一）：

①如供應(yīng)商是企業(yè)（包括合伙企業(yè)），提供在工商部門注冊的有效“企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照”或

“營業(yè)執(zhí)照”；

②如供應(yīng)商是事業(yè)單位，提供有效的“事業(yè)單位法人證書”；

③如供應(yīng)商是非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，提供執(zhí)業(yè)許可證等證明文件；

④如供應(yīng)商是個(gè)體工商戶，提供有效的“個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照”；

⑤如供應(yīng)商是自然人，提供有效的自然人身份證明（居民身份證正反面或公安機(jī)關(guān)出具的臨

時(shí)居民身份證正反面或港澳臺(tái)胞證或護(hù)照）。

b.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的證明材料：

①良好的商業(yè)信譽(yù)：

至本項(xiàng)目投標(biāo)截止時(shí)間止未列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)

重違法失信行為記錄名單。（代理機(jī)構(gòu)以開標(biāo)當(dāng)日在“信用中國”網(wǎng)站

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（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）^中國政府采購網(wǎng)（sdf.lkjccgp.gov.cn）網(wǎng)頁查詢記錄

為準(zhǔn)）對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記

錄名單的供應(yīng)商，其投標(biāo)將作無效標(biāo)處理。

②健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具符合以下情況的證明材料復(fù)印件（三選一）：

1）供應(yīng)商是法人的，應(yīng)提供最近一個(gè)年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流

量表（執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的提供資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表兩張基本報(bào)表），未經(jīng)審計(jì)的，提供資

產(chǎn)負(fù)債表、利潤表或損益表。

2）其他組織和自然人如沒有經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告的，可以提供資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量

表。

3）新成立不足一年的公司須出具情況說明。

c.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中出具具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的《承諾函》；（由供

應(yīng)商根據(jù)本項(xiàng)目行擬定承諾函）

d.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄：

供應(yīng)商須在響應(yīng)文件中同時(shí)出具滿足以下要求的證明材料復(fù)印件：

①供應(yīng)商須提供最近三個(gè)月內(nèi)任一時(shí)間的納稅證明。

②供應(yīng)商須提供最近三個(gè)月內(nèi)任一時(shí)間繳納社會(huì)保險(xiǎn)的憑據(jù)（繳稅付款憑證或社會(huì)保險(xiǎn)繳納

證明）

依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的供應(yīng)商，應(yīng)提供相應(yīng)文件證明其依法免稅或不需要繳納

社會(huì)保障資金。

e.參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄（提供承諾）

5.1.2、特定資格要求的相關(guān)證明材料

投標(biāo)人需同時(shí)具備水利水電工程施工總承包三級(jí)和有效的浙江省水利水電工程物業(yè)管理服

務(wù)能力評(píng)價(jià)證書且評(píng)價(jià)范圍包含用區(qū)類（或同時(shí)包含水閘類和泵站類）丙級(jí)（含臨時(shí)丙

級(jí)）及以上資格。

上述資格證明文件是對(duì)供應(yīng)商資格進(jìn)行合格性審查的評(píng)審依據(jù)，供應(yīng)商應(yīng)上傳上述資料。未

按要求出具上述證明材料或出具的證明材料不完整的，資格性審查均不予通過。

4.2資信及商務(wù)技術(shù)文件（封面詳見后附）：

5.2.1投標(biāo)聲明書；

5.2.2法定代表人授權(quán)委托書；

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5.2.3同類案例成功的業(yè)績（提供合同及中標(biāo)通知書復(fù)印件）；

5.2.4與本項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的投標(biāo)人各類資質(zhì)證書、認(rèn)證證書、許可證等（如信譽(yù)榮譽(yù)提

供復(fù)印件）；

5.2.5投標(biāo)人情況介紹；

5.2.6商務(wù)響應(yīng)表；

5.2.7中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及其他符合政策性加分條件的承諾函及

證明材料。

5.2.8投標(biāo)單位截止投標(biāo)時(shí)間前三年內(nèi)的獎(jiǎng)懲情況說明，格式自擬；

5.2.9對(duì)本項(xiàng)目要求的總體理解；（格式自擬）

5.2.10服務(wù)承諾：本項(xiàng)目的服務(wù)承諾及保證措施，本項(xiàng)目服務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)及管理水平

實(shí)力，勞動(dòng)力保證制度等；（格式自擬）

5.2.11服務(wù)方案：管理各實(shí)施計(jì)劃的服務(wù)方案和突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案；（格式自

擬）

5.2.12擬派項(xiàng)目人員實(shí)施情況表；（格式見附件）

5.2.13投標(biāo)單位參與綜合評(píng)分時(shí)需提供的證明文件；

5.2.14關(guān)于對(duì)技術(shù)文件中有關(guān)條款的拒絕聲明（如果有）；

5.2.15投標(biāo)人認(rèn)為需要的其他技術(shù)文件或說明。

4.3報(bào)價(jià)文件（封面詳見后附）：

5.3.1投標(biāo)函；（見附件）

5.3.2開標(biāo)一覽表；

5.3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表；

5.3.4價(jià)格政策優(yōu)惠相關(guān)材料.（如有）

5.3.5維修單價(jià)報(bào)價(jià)表（如有）

5.3.6投標(biāo)人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

6.投標(biāo)文件的語言及計(jì)量

6.1投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文書寫。

6.2投標(biāo)計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位，貨

幣單位：人民幣元。

7.投標(biāo)報(bào)價(jià)

7.1報(bào)價(jià)和結(jié)算均以人民幣為單位。

7.2投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)表格式填寫報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)表中相應(yīng)內(nèi)容的報(bào)價(jià)必

須計(jì)算正確（如單價(jià)與總價(jià)）。

16

7.3投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須是唯一的，多報(bào)、漏報(bào)均視為無效投標(biāo)。

7.4本次投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)報(bào)價(jià)是履行合同的最終價(jià)格，應(yīng)包括完成本項(xiàng)目所使用的設(shè)備

購置、人員工資以及其他交付使用方使用前的所有費(fèi)用。包括完成本項(xiàng)目工作所涉及的工

作、生活、維修費(fèi)、交通、通訊、設(shè)備（儀器）、勞力、利潤、稅收以及服務(wù)成果全部驗(yàn)

收完畢前可能產(chǎn)生的其他費(fèi)用。

7.5投標(biāo)人所報(bào)的投標(biāo)價(jià)在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予以變更。投標(biāo)

文件以可調(diào)整價(jià)格提交的報(bào)價(jià)將作為非響應(yīng)性投標(biāo)而予以拒絕。

7.6最低報(bào)價(jià)不能作為中標(biāo)的保證。

8.投標(biāo)文件的有效期

8.1投標(biāo)文件合格投遞后，在本須知前附表第3項(xiàng)規(guī)定的日期內(nèi)有效。

8.2在原定投標(biāo)有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，采購代理機(jī)構(gòu)可以以書面形式通知投

標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。

9.投標(biāo)保證金

無。

10.投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)

投標(biāo)文件的形式：0電子投標(biāo)文件（包括“電子加密投標(biāo)文件”和“備份投標(biāo)文件”，

在投標(biāo)文件編制完成后同時(shí)生成）；

（1）“電子加密投標(biāo)文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標(biāo)文件編制后

生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件。

（2）”備份投標(biāo)文件”是指與“電子加密投標(biāo)文件”同時(shí)生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子

文件（備份標(biāo)書），其他方式編制的備份投標(biāo)文件視為無效備份投標(biāo)文件。

11.投標(biāo)文件的上傳和遞交：

1）“電子加密投標(biāo)文件”的上傳、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交至“政府采

購云平臺(tái)”，否則投標(biāo)無效。

b.“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標(biāo)文件接收回執(zhí)。

（2）“備份投標(biāo)文件”的密封包裝、遞交：

a.投標(biāo)供應(yīng)商在“政府采購云平臺(tái)”完成“電子加密投標(biāo)文件”的上傳遞交后，還可以

（郵寄形式）在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲(chǔ)的“備份投標(biāo)文件”（一份）；

b.”備份投標(biāo)文件”應(yīng)當(dāng)密封包裝，并在包裝上標(biāo)注投標(biāo)項(xiàng)目名稱、投標(biāo)單位名稱并

加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達(dá)至郵寄接收地點(diǎn)的“備份投標(biāo)文件”將不予接

收（包裹外包裝上請(qǐng)注明項(xiàng)目名稱備份投標(biāo)文件）

c.通過“政府采購云平臺(tái)”成功上傳遞交的“電子加密投標(biāo)文件”已按時(shí)解密的，”備

17

份投標(biāo)文件”自動(dòng)失效。投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)供應(yīng)商僅遞交了“備份投標(biāo)文件”而未將

“電子加密投標(biāo)文件”成功上傳至“政府采購云平臺(tái)”的，投標(biāo)無效。

四、開標(biāo)

（-）開標(biāo)準(zhǔn)備

1、開標(biāo)的準(zhǔn)備工作由采購組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)：

2、采購組織機(jī)構(gòu)將按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間通過“政府采購云平臺(tái)”組織開標(biāo)、開啟

投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。投標(biāo)供應(yīng)商如不參加開標(biāo)大會(huì)的，視同認(rèn)可開標(biāo)

結(jié)果，事后不得對(duì)采購相關(guān)人員、開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果提出異議，同時(shí)投標(biāo)供應(yīng)商因未在線參

加開標(biāo)而導(dǎo)致投標(biāo)文件無法按時(shí)解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔(dān)。

（二）采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)工作，并履行下列職責(zé)：

1、核對(duì)評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對(duì)評(píng)審專家在政府采購活動(dòng)中的職責(zé)履行

情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；

2、宣布評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

3、公布供應(yīng)商名單，告知評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；

4、組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選評(píng)標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

5、在評(píng)標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)不受外界干擾；

6、根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；

7、維護(hù)評(píng)標(biāo)秩序，監(jiān)督評(píng)標(biāo)委員會(huì)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)

立評(píng)審，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評(píng)審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，如有第六十四條

規(guī)定情形的，要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核或者書面說明理由，評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級(jí)

財(cái)政部門報(bào)告；

9、評(píng)審工作完成后，按照規(guī)定向評(píng)審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評(píng)審差旅費(fèi)，不得向評(píng)審專家

以外的其他人員支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

10、處理與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。

（三）開標(biāo)流程（兩階段）

本項(xiàng)目采用電子交易進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)審，代理機(jī)構(gòu)將按采購文件規(guī)定的時(shí)間通過“政采云平臺(tái)”組

織開標(biāo)、開啟投標(biāo)文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)在線參加。

準(zhǔn)備工作程序：

（1）會(huì)議由采購代理機(jī)構(gòu)主持，主持人宣布會(huì)議開始；

（2）介紹參加會(huì)議的人員名單（包括主持人、記錄人和監(jiān)督人等）；

（3）告知是否應(yīng)有回避人員；

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（4）檢驗(yàn)投標(biāo)文件密封的完整性；

（5）宣布評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；

（6）會(huì)議結(jié)束。

23.投標(biāo)文件開啟

（1）電子投標(biāo)文件開標(biāo)：投標(biāo)時(shí)間截止后，投標(biāo)人登陸政采云平臺(tái)，用”項(xiàng)目采購-開標(biāo)評(píng)標(biāo)”

功能對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解密。在線解密電子投標(biāo)文件時(shí)間為開標(biāo)截止時(shí)間起30分鐘內(nèi)。

（2）電子投標(biāo)文件無法正常解密時(shí)備份投標(biāo)文件開標(biāo)；

開標(biāo)結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

（四）投標(biāo)供應(yīng)商資格審查

4.1開標(biāo)大會(huì)第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)首先依法對(duì)各投標(biāo)供應(yīng)商的資格

進(jìn)行審查，審查各投標(biāo)供應(yīng)商的資格是否滿足招標(biāo)文件的要求。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)

供應(yīng)商所提交的資格證明材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)供應(yīng)商所提交的資格證明材料

不合法或與事實(shí)不符，采購人可取消其中標(biāo)資格并追究投標(biāo)供應(yīng)商的法律責(zé)任。

4.2投標(biāo)供應(yīng)商提交的資格證明材料無法證明其符合招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)供應(yīng)商資格

要求”的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)其作資格審查不通過處理（無效投標(biāo)），并不再將其投

標(biāo)提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行后續(xù)評(píng)審。

4.3單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下

的政府采購活動(dòng)的，相關(guān)投標(biāo)供應(yīng)商均作資格無效處理。

五、評(píng)標(biāo)

5.1.專家抽取

根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，在政采云專家?guī)熘须S機(jī)抽取4名和業(yè)主代表1名共5人組成評(píng)審專

家組。

5.2.評(píng)標(biāo)的方式

本采購項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。

5.3.評(píng)標(biāo)程序

5.3.1形式審查:評(píng)標(biāo)委員會(huì)將審查投標(biāo)文件是否真實(shí)、完整，總體編排是否有序，文

件簽署是否正確等。

5.3.2實(shí)質(zhì)審查與比較。

5.3.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。

5.3.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的資信商務(wù)、技術(shù)文件進(jìn)行審查、核對(duì)，如有疑問，

將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式（或通過“政府

采購云平臺(tái)”在線答復(fù)）進(jìn)行答復(fù)。各投標(biāo)人的資信商務(wù)、技術(shù)文件得分為所有評(píng)委的有效評(píng)

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分的算術(shù)平均數(shù)。由指定專人進(jìn)行計(jì)算復(fù)核。

5.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)文件進(jìn)行審查、核對(duì)，如有疑問，將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)

行詢標(biāo)，投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式(或通過“政府采購云平

臺(tái)”在線答復(fù))進(jìn)行答復(fù)。

嘉興市千秋工程咨詢評(píng)估有限公司工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)操

作政府采購業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由系統(tǒng)計(jì)算各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)得分。

5.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)委對(duì)各部分得分匯總，得出本項(xiàng)目最終得分，評(píng)標(biāo)委員

會(huì)按評(píng)標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。

5.4.澄清問題的形式

對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)

委員會(huì)可以書面形式(或通過“政府采購云平臺(tái)”在線詢標(biāo))要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明

或者糾正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式(或通過“政府采購云平臺(tái)”在線答

復(fù))，由其法定代表人或委托代理人簽字或蓋章確認(rèn)，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或

者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

5.5.錯(cuò)誤修正

投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：

5.5.1開標(biāo)一覽表總價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表匯總數(shù)不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；

5.5.2.投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

5.5.3總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；

5.5.4對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

按上述修正錯(cuò)誤的原則及方法調(diào)整或修正投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)人同意并簽字確認(rèn)

后，調(diào)整后的投標(biāo)報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人具有約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的報(bào)價(jià)，則其投標(biāo)將

作為無效投標(biāo)處理。

5.6.評(píng)標(biāo)過程的保密性

凡是屬于審查、澄清、評(píng)審和比較的有關(guān)資料以及授標(biāo)建議，任何人均不得向投標(biāo)人或

其他無關(guān)的人員透露。投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中，所進(jìn)行的力圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能

導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。

5.7廢標(biāo)

在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

(1)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)報(bào)價(jià)均超過預(yù)算，不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務(wù)取消的。

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5.8可中止電子交易活動(dòng)的情形

采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：

5.8.1、電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

5.8.2、電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；

5.8.3、電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的：

5.8.4、病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

5.8.5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除

后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

5.9.無效標(biāo)條款

5.9.1根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串

通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

5.9.2實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要

求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定屬于投標(biāo)人疏忽、

筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正（可以是復(fù)印件、傳真件等，

必須加蓋單位公章）。修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行，并應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公告之前

查核原件。限期內(nèi)不補(bǔ)正或經(jīng)補(bǔ)正后仍不符合招標(biāo)文件要求的，應(yīng)認(rèn)定其投標(biāo)無效。投標(biāo)人修

改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。

沒有通過資格審查的，投標(biāo)文件將被視為無效。

5.9.3在符合性審查和商務(wù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；

b、投標(biāo)文件無法定代表人（或委托代理人）簽字,或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投

標(biāo)聲明書或者填寫項(xiàng)目不齊全的；

c、投標(biāo)代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

d、投標(biāo)有效期、交貨時(shí)間、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；

e、投標(biāo)文件組成漏項(xiàng)或未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認(rèn)不清的；

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f、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求或者投標(biāo)文件有招標(biāo)人不能接受的附加條件的。

g、未按采購文件要求編制的；

5.9.4在技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；

b、明顯不符合招標(biāo)文件要求的服務(wù)內(nèi)容，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)的服務(wù)需求、主

要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；

c、允許偏離的技術(shù)、性能指標(biāo)或者輔助功能項(xiàng)目發(fā)生負(fù)偏離達(dá)2項(xiàng)（含）以上的；

d、投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；

e、與其他參加本次投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20

行以上或者差錯(cuò)相同2處以上的。

f、僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

5.9.5在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：

a、投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性，開標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價(jià)格不一致的。

b、開標(biāo)一覽表和投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)清單填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)的；

c、僅提交“備份投標(biāo)文件”的；

d、未按要求編制報(bào)價(jià)文件的；

5.9.6符合招標(biāo)文件明確規(guī)定的其他無效投標(biāo)條款的。

5.10.評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法

5.10.1評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須做到公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不

得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)

標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與供應(yīng)商接觸。

5.10.2評(píng)標(biāo)辦法。本項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)辦法詳見第五章的《評(píng)標(biāo)辦法》。

六、定標(biāo)

6.中標(biāo)人確定

6.1采購單位事先授權(quán)評(píng)標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人的，評(píng)標(biāo)小組可直接確定預(yù)中標(biāo)人。

6.2沒有事先授權(quán)的，采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)結(jié)果交采購人確

認(rèn)。采購人應(yīng)在收到后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6.3中標(biāo)公告期限為公告1個(gè)工作日。

6.4此次招投標(biāo)實(shí)行資格后審。對(duì)于投標(biāo)人有行賄、違規(guī)違法經(jīng)營等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)

查實(shí)，取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格。

6.5中標(biāo)公告及中標(biāo)通知書

6.5.1在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

22

七、合同授予

7.1采購人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在《中標(biāo)通知書》發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂采購合同。同時(shí)，

采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行審查，如發(fā)現(xiàn)與采購結(jié)果和投標(biāo)承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾

正。

7.2中標(biāo)人拖延、拒簽合同的，將被取消中標(biāo)資格。中標(biāo)供應(yīng)商在接到《中標(biāo)通知書》

后，違反采購文件有關(guān)規(guī)定和要求，不履行投標(biāo)承諾，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒交履約保證金、拒簽

合同或放中標(biāo)的，則取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格，采購人重新組織采購。

23

第三章招標(biāo)項(xiàng)目需求

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱：乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程用區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目程地點(diǎn)：平湖市乍浦鎮(zhèn)

（三）項(xiàng)目規(guī)模：本次計(jì)劃建立運(yùn)維項(xiàng)目的為馬家蕩土于區(qū)，有3個(gè)閘站（一閘二泵），2

個(gè)閘站（一閘一泵），4個(gè)單閘（直升門），2個(gè)涵閘，11座河口建筑物。另有一個(gè)單獨(dú)

中控室，便于乍浦鎮(zhèn)馬家蕩玨區(qū)運(yùn)行管理。

二、管理服務(wù)范圍

本次管理服務(wù)范圍為乍浦鎮(zhèn)2021年河道綜合整治工程燈?區(qū)運(yùn)行維護(hù)管理項(xiàng)目項(xiàng)目所有工作內(nèi)容主

要涉及馬家蕩坪區(qū)的工程運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)，3個(gè)閘站（一閘二泵），2個(gè)閘站（一閘一

泵），4個(gè)單閘（直升門），2個(gè)涵閘，11座河口建筑物、自動(dòng)化系統(tǒng)、圖像監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)租

用以及坪區(qū)堤防（堤防長度2195米）、混凝土路4833平方米、U排水溝1497米、草坪綠化4626.3m

2、苗木2714株、綠籬49.5m、黑麥草10206m2等設(shè)施的日常巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、清草保潔、檔案

整理、自動(dòng)化設(shè)備維護(hù)等工作，保證坪區(qū)正常穩(wěn)定運(yùn)行。

單件維修金額1000元以內(nèi)（含）由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)維修費(fèi)用，費(fèi)用已含在本次報(bào)價(jià)中。單

件維修金額超過1000元的維修費(fèi)用，按實(shí)結(jié)算。

表3-1坪區(qū)閘門說明表

牙區(qū)名稱河口建筑物閘站（一閘二閘站（一閘一單閘（直升涵閘

泵）泵）門）

（座）

馬家蕩坪區(qū)3242

合計(jì)113242

表3-2坪區(qū)閘門清單

馬家蕩坪區(qū)永久性建筑物（閘站）

編號(hào)閘站名稱備注

1北塘西閘站馬家蕩村立式雙泵

2北塘東閘站八字村立式雙泵

24

3九曲港北閘站八字村立式雙泵

4曹家頭閘站馬家蕩村立式單泵

5王家浜閘站八字村立式單泵

6鐘家浜單閘馬家蕩村

7河干橋單閘馬家蕩村

8九曲港南單閘馬家蕩村

9楊家門港單閘馬家蕩村

10金家浜涵閘馬家蕩村

11王廳港涵閘馬家蕩村

三、管理質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量及安全要求：養(yǎng)護(hù)及維修質(zhì)量達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，合同期內(nèi)坪區(qū)閘門、水泵運(yùn)行良

好，合同期內(nèi)不發(fā)生任何安全事故。

四、管理服務(wù)周期

2021年11月至2022年10月（具體以合同簽訂日期為準(zhǔn)），若年度考核分?jǐn)?shù)在85分（含）以上,

經(jīng)采購人與供應(yīng)商共同協(xié)商并達(dá)成一致后，合同可續(xù)簽一年，續(xù)簽次數(shù)不超過2次。

五、管理服務(wù)內(nèi)容和要求（嚴(yán)格按照《浙江省用區(qū)運(yùn)行管理規(guī)程》浙水農(nóng)[2016]24號(hào)）

5.1乍浦鎮(zhèn)馬家蕩坪區(qū)運(yùn)行管理及維修養(yǎng)護(hù)主要內(nèi)容如下：

5.1.1閘泵運(yùn)行管理工作

（1）根據(jù)業(yè)主指令負(fù)責(zé)做好閘泵防洪排澇等運(yùn)行管理工作。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)閘泵所有土建、金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)、電氣、控制室設(shè)備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、

通信設(shè)備及系統(tǒng)、原型觀測等相關(guān)設(shè)備進(jìn)行全面檢查，保證閘泵能