江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析編制大綱

江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析編制大綱江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱（2007年版）

引言根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資[2006]2787號）和江蘇省發(fā)展改革委《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消耗準(zhǔn)入管理工作的通知》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2006]1197號）、《江蘇省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》（蘇發(fā)改工業(yè)發(fā)[2007]**號）規(guī)定，編制本項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）。第一節(jié)

用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范【基本要求】本節(jié)（或者章）主要闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家、地方、行業(yè)合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范?！咎貏e提示】本節(jié)（或者章）內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南（2006）》（發(fā)改環(huán)資[2007]21號）的要求列示，做到完整、準(zhǔn)確。（1）要遵循與擬建項(xiàng)目“相關(guān)、適用”的原則列示編制依據(jù)。（2）要按照“由高到低”的層次列示法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他規(guī)范等各種編制依據(jù)。（3）項(xiàng)目所在地對擬建項(xiàng)目所屬行業(yè)有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)特別列示。第二節(jié)

能源供應(yīng)狀況【基本要求】本節(jié)（或者章）主要闡述擬建項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況，分析能否滿足擬建項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的需要?！咎貏e提示】本節(jié)是節(jié)能分析專章（或者專篇）的重要組成部分。為客觀反映擬建項(xiàng)目所需能源供給可靠性，并且從能源供給的角度真實(shí)反映擬建項(xiàng)目選址的科學(xué)合理性，闡述項(xiàng)目所在地能源供給現(xiàn)狀時(shí)務(wù)必做到完整、準(zhǔn)確。（1）能源種類必須完整。能源既包括煤炭、原油、天然氣等一次能源，也包括焦炭、煤氣、電力、熱力（蒸汽）、液化石油氣、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物質(zhì)能等二次能源，還包括水。編制節(jié)能專章（或者專篇），闡述當(dāng)?shù)毓?yīng)現(xiàn)狀時(shí)列示的能源種類不得少于擬建項(xiàng)目所需能源種類。（2）供給能力必須準(zhǔn)確。對于由擬建項(xiàng)目以外的市場主體提供的能源，應(yīng)當(dāng)按照能源種類逐一列示當(dāng)前（比如上年末）供給能力，對其未來新增能力應(yīng)當(dāng)闡述新增能力的大小以及新增能力形成的時(shí)間，并且說明新增能力的可行性。對于按照“就近、集中”原則供給的熱力（蒸汽）等能源品種，應(yīng)當(dāng)提供供應(yīng)協(xié)議作為附件。對于年耗能（折標(biāo)煤）2萬噸及以上的重大項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行區(qū)域能源平衡分析。第三節(jié)

能源消耗狀況【基本要求】本節(jié)（或者章）主要分析擬建項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)?！咎貏e提示】本節(jié)（或者章）是節(jié)能分析專章（或者專篇）的主體部分，務(wù)必做到內(nèi)容詳實(shí)，層次清晰，計(jì)算準(zhǔn)確，措施先進(jìn)并且可行。（1）要分析能源消耗總量。即，按照擬建項(xiàng)目采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案，依據(jù)擬建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后實(shí)際年均產(chǎn)出規(guī)模，分析計(jì)算擬建項(xiàng)目年均能耗消耗總量（折為標(biāo)煤）。（2）要分析各種能源消耗總量。即，按照擬建項(xiàng)目所需各種能源，分別計(jì)算和列示年均各類能源的實(shí)物消耗量，并按標(biāo)準(zhǔn)折算系數(shù)分別折算為年均標(biāo)煤消耗量。這部分內(nèi)容可采用文字和表格并列的表述方式。（3）要分析高能耗單元能耗情況。即，按照擬建項(xiàng)目工藝，對重點(diǎn)耗能工序及其對應(yīng)的重點(diǎn)耗能設(shè)備進(jìn)行能耗分析和計(jì)算，分別列示有關(guān)工序單位產(chǎn)品（或中間產(chǎn)品）各類實(shí)物能耗、標(biāo)準(zhǔn)煤耗和綜合（標(biāo)準(zhǔn)）能耗。重點(diǎn)耗能工藝應(yīng)按擬建項(xiàng)目具體情況科學(xué)選擇，被選擇的重點(diǎn)耗能工藝能耗總量（折為標(biāo)煤）占擬建項(xiàng)目能耗總量（折為標(biāo)煤）的比重，原則上應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。對于有關(guān)工序的重點(diǎn)耗能設(shè)備，應(yīng)當(dāng)列示單位產(chǎn)品能耗情況，并與其他企業(yè)制造或者項(xiàng)目采用的同類設(shè)備進(jìn)行對比。這部分內(nèi)容可采用文字和表格并列的表述方式。

一、關(guān)于編制目的。編制并發(fā)布《江蘇省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》的目的是指導(dǎo)和規(guī)范節(jié)能分析專章（或者專篇）編制工作，為有效組織和實(shí)施節(jié)能評估和審查工作提供更加充分的基礎(chǔ)。二、關(guān)于適用范圍?！督K省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》適用于《江蘇省工業(yè)類固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查實(shí)施辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)能評估和審查的工業(yè)項(xiàng)目。按照國家和省現(xiàn)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理制度，包括實(shí)行審批制、核準(zhǔn)制和備案制的項(xiàng)目。按照出資人身份劃分，包括政府投資、企業(yè)投資和外商投資的項(xiàng)目。三、關(guān)于篇章架構(gòu)。節(jié)能分析專章由引言和節(jié)組成，編制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照引言和第一至六節(jié)的順序列示。編制節(jié)能分析專篇由引言和章組成，編制時(shí)應(yīng)當(dāng)按照引言和第一至六章的順序列示。如有需要，可在節(jié)能專析專篇各章之下以節(jié)加以分述。四、關(guān)于能源種類。能源包括一次能源和二次能源。一次能源是指煤炭、原油、天然氣等；二次能源是指焦炭、煤氣、電力、熱力（蒸汽）、液化石油氣、成品油（汽油、柴油、煤油、燃料油）、生物質(zhì)能等，還包括水。五、關(guān)于特殊名詞?！督K省工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能分析專章（或者專篇）編制大綱》中涉及工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值等特定名詞。根據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋，工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。工業(yè)增加值有兩種計(jì)算方法，一是生產(chǎn)法，二是收入法（也稱為要素分配法）。計(jì)算擬建項(xiàng)目工業(yè)增加值時(shí)，可以采取一種方法或者同時(shí)采取兩種方法。如果采取收入法，可以將擬建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)時(shí)年均可以實(shí)現(xiàn)的下列金額作為工業(yè)增加值的組成部分：固定資產(chǎn)折舊、勞動(dòng)者報(bào)酬（工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利、社保支出等）、稅費(fèi)凈額（抵扣后的增值稅凈額、營業(yè)稅、各種稅收附加、各種行政事業(yè)性收費(fèi)等，不含企業(yè)所得稅）、利潤總額、遞延資產(chǎn)攤銷額。工業(yè)總產(chǎn)值是指以貨幣形式出現(xiàn)的，工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的工業(yè)最終產(chǎn)品或提供工業(yè)性勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量。工業(yè)總產(chǎn)值包括本期生產(chǎn)成品價(jià)值、對外加工費(fèi)收入、在制品半成品期末期初差額價(jià)