居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范-編制說明

一、任務(wù)來源《居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)，列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會《2015年制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計劃》中，計劃項(xiàng)目編號20151484-T-624。本標(biāo)準(zhǔn)由SAC/TC296全國電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口，由國家能源局浙江監(jiān)管辦公室負(fù)責(zé)起草。標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)計劃于2016年底前完成。二、標(biāo)準(zhǔn)制定的意義和背景當(dāng)前，居民住宅小區(qū)電力配置可參照執(zhí)行的規(guī)范齊備，但缺少一部能將相關(guān)電氣規(guī)范綜合起來的專業(yè)的住宅小區(qū)電力配置標(biāo)準(zhǔn)。在全國大部分地區(qū)，居民住宅小區(qū)電力配置的建設(shè)、使用、管理，三方主體不同，利益訴求也不同，開發(fā)商追求最大利潤，而居民和電力企業(yè)更注重可靠性，不同程度造成了電力配置“大馬拉小車”、“小馬拉大車”、供電半徑過長等問題。居民住宅小區(qū)的電力配置直接關(guān)乎民生，是電力監(jiān)管的重要領(lǐng)域，但由于專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的缺少，間接使監(jiān)管缺乏依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)在廣泛調(diào)研全國各地居民住宅小區(qū)電力配置的基礎(chǔ)上，整合了已有的涉及居民住宅小區(qū)電力配置的相關(guān)規(guī)范，綜合考慮各地的氣候條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活習(xí)慣，兼顧安全性、全面性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性，規(guī)范了小區(qū)配電變壓器、高壓開關(guān)設(shè)備、低壓電氣設(shè)備、電線電纜、電能計量裝置、防雷接地系統(tǒng)、開關(guān)站配電室的選型及配置方式、電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等方面的配置規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的制定對推進(jìn)我國居民住宅小區(qū)電力配置的安全、經(jīng)濟(jì)、可靠，加強(qiáng)供電監(jiān)管有著重要的意義。（一）編制依據(jù)和原則本標(biāo)準(zhǔn)在廣泛調(diào)研全國各地居民住宅小區(qū)電力配置的基礎(chǔ)上，按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的要求編制。標(biāo)準(zhǔn)編制中主要遵循統(tǒng)籌兼顧可操作性、經(jīng)濟(jì)性和靈活性、安全性、全面性、一致性的原則。可操作性：根據(jù)住宅小區(qū)的幾個關(guān)鍵要素，如所在氣象區(qū)（是否有集中供熱）、單套面積、檔次，可從標(biāo)準(zhǔn)中找到對應(yīng)的住宅小區(qū)類型，便于供電企業(yè)編制小區(qū)變（配）電站的配置標(biāo)準(zhǔn)和供電電源要求，快速、規(guī)范地答復(fù)住宅小區(qū)的供電方案，便于指導(dǎo)住宅小區(qū)設(shè)計單位完成小區(qū)電氣部分設(shè)計，便于核定小區(qū)電氣配套部分的總投資估算。經(jīng)濟(jì)性和靈活性：標(biāo)準(zhǔn)提供的變（配）電站的電氣配置能適應(yīng)小區(qū)入住率變化的需要，可在小區(qū)投運(yùn)初期或春秋負(fù)荷低谷時適當(dāng)減少變壓器的投運(yùn)，在入住率較高或夏冬季實(shí)行全容量運(yùn)行。安全性：標(biāo)準(zhǔn)要求居民住宅小區(qū)所預(yù)埋的電力設(shè)施能與住宅建筑同壽命并能方便今后對線纜、開關(guān)等的更換；能滿足電梯、消防水泵、安防設(shè)施、應(yīng)急指揮與指示系統(tǒng)等重要負(fù)荷對供電可靠性的要求。全面性：標(biāo)準(zhǔn)要求在電氣配置上，除了由供電企業(yè)提供的大網(wǎng)供電電源外，要求對重要負(fù)荷配置自備應(yīng)急電源，同時兼顧全國不同氣象區(qū)的住宅用電特點(diǎn)。一致性：對標(biāo)準(zhǔn)中涉及的相關(guān)技術(shù)要求作出原則性規(guī)定，細(xì)節(jié)上直接引用國家或行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證與其他各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一致。（二）標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和編制過程1.標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)由十五章和一個附錄組成：——范圍；——規(guī)范性引用文件；——術(shù)語和定義；——基本要求；——居民住宅小區(qū)分類；——負(fù)荷計算；——供電方式；——配電變壓器；——高壓開關(guān)設(shè)備；——低壓電氣設(shè)備；——電線電纜；——電能計量；——接地系統(tǒng)；——開關(guān)站、配電室；——電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施；——附錄A（資料性附錄）。2.標(biāo)準(zhǔn)制定主要經(jīng)歷以下過程：（1）起草組從2011年起，開展了居民住宅小區(qū)電力配置情況調(diào)研，采取聽取匯報、召開座談會、走訪或電話聯(lián)系相關(guān)部門、選取典型地區(qū)實(shí)地調(diào)查的方式，了解了浙江、上海、重慶、湖北、廣東、蒙東等地的居民住宅小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)情況。（2）起草組對現(xiàn)有的涉及居民住宅小區(qū)電力配置的國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析整理，確定標(biāo)準(zhǔn)的總體框架。（3）起草組按照工作計劃進(jìn)行具體分工，進(jìn)行了6次集體討論，修改完善標(biāo)準(zhǔn)草案，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。①2015年10月13日，召開第一次起草組會議，確定人員的組成和分工；②2015年11月3日，召開標(biāo)準(zhǔn)編制工作啟動會；③2015年11月11日至13日，召開標(biāo)準(zhǔn)制定集中編制會，就標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容進(jìn)行研討、編制；④2016年1月14日，召開標(biāo)準(zhǔn)制定專家研討會，形成征求意見稿初稿；⑤2016年2月19日，召開標(biāo)準(zhǔn)制定研討會，主要就標(biāo)準(zhǔn)增加電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施章節(jié)內(nèi)容展開研討；⑥2016年3月9日，召集有關(guān)專家展開討論，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。（4）廣泛征求意見在標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中，通過各種形式向社會廣泛征求意見，得到標(biāo)準(zhǔn)化資深人員和電力專家反饋意見30余條，并進(jìn)行了集中處理，采納21條。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的說明在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容如下：1.按照國家標(biāo)準(zhǔn)委對國家標(biāo)準(zhǔn)起草的原則和GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的具體要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的框架、體例和主要內(nèi)容。2.為便于行業(yè)內(nèi)達(dá)成共識、避免歧義，經(jīng)過多次討論和征求專家意見，對9條用于居民住宅小區(qū)電力配置的術(shù)語進(jìn)行表述（第3章）。3.對居民住宅小區(qū)電力配置提出總體要求（第4章）。4.對居民住宅小區(qū)電力負(fù)荷計算、用電符合需要系數(shù)確定、供電方式確定、高低壓電力設(shè)備及計量裝置選擇等提出具體規(guī)范和要求。（第5章至第14章）。5.針對當(dāng)前電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展迅速的新形勢，增加了居民住宅小區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的電力配置相關(guān)內(nèi)容（第15章）?！毒用褡≌^(qū)電力配