濕地保護執(zhí)法工作方案

濕地保護執(zhí)法工作方案當前，我們的一個重要工作就是要讓人們了解和熟悉濕地，想盡各種辦法、利用各種機會，把濕地的重要作用告訴社會大眾。做好這項工作，宣揚工作就顯得十分重要了。當前，就落實國辦《通知》和全國濕地保護管理工作會議精神，落實好宣揚提綱的重點工作，我們要著重抓好幾項工作——第一、加大濕地的宣揚力度。為了更好地搞好濕地保護的宣揚工作，我們專門下發(fā)了落實落實國辦50號文件和全國濕地保護管理工作會議精神宣揚提綱，各省區(qū)市和有關單位回去以后，要組織相關人員學習和領會宣揚提綱的主要內(nèi)容和重點工作。各地要結合本地的實際狀況，依據(jù)宣揚提綱的內(nèi)容和重點，研究和制訂近期展開濕地保護的工作方案，工作方案要切實可行，具有很強的可操作性。這次來開會的幾個省的林業(yè)部門領導，回去后要舉辦培訓班，你們要親自講課，把濕地的功能和效益告訴大家，把保護濕地的重要性說清楚。我局也要組織濕地保護的宣講團到各省市區(qū)進行宣揚教育活動。局里還要出一本書，專門介紹我國濕地的功能、效益和龐大作用，濕地工作取得的成績和經(jīng)驗，濕地保護的國家大政方針和政策等。還要辦一個專業(yè)的濕地刊物，介紹濕地保護知識，推廣濕地研究成果等。要依據(jù)宣揚提綱組織有規(guī)模的宣揚活動，要有典型事例，用事實說話，要解剖好的典型進行宣揚和推廣，不好的實例也要揭露和批評。要爭取把濕地的宣揚和教育內(nèi)容放到中小學教材里，要把濕地的宣揚和教育與未成年人思想道德意識教育結合起來，從小培養(yǎng)他們的濕地保護意識。幾個事情要注意：一是要掌握正確的宣揚思路。過去幾年的宣揚工作在改變廣大公眾對濕地保護的思想熟悉、觀念理念和行為方式上起到了很好的作用。在依據(jù)宣揚提綱制定工作計劃中，要針對濕地保護的基本問題展開。在思想熟悉上，要教導人們正確處理保護與利用的關系，在人們的思想中要形成保護第一的意識，形成合理利用的意識；要宣揚濕地保護的機制和法規(guī)，讓人們知道，破壞濕地、損害生物多樣性也是違法行動；要把濕地功能和效益的宣揚作為濕地宣揚工作的長期性工作來抓。要抓兩頭，一頭是各級領導干部，只有他們懂得了保護濕地的重要性，才能在各級生態(tài)保護的決策中，把濕地放在重要位置；一頭抓廣大社會公眾，公眾濕地保護意識提升，就會形成展開工作的群眾基礎。只有這樣，才能形成全社會關懷和關注濕地工作的局面。二是要分工協(xié)作，特別重點。國辦通知和全國濕地會議精神，各地要繼續(xù)認真學習和領會。同時，要依據(jù)宣揚提綱的要求，結合當?shù)貪竦乇Ｗo工作的實際狀況，抓住濕地保護的熱點和難點問題，有針對性地展開工作。這次會議后，國家林業(yè)局的有關單位要依據(jù)工作領域、工作性質(zhì)，研究制訂本單位、本部門的落實落實宣揚提綱的工作計劃。由保護司牽頭，會同宣揚辦等單位共同搞好宣揚計劃的落實工作。這段時間落實落實宣揚提綱，保護司側重于政策法規(guī)、宏觀規(guī)劃、保護管理、濕地工程、國際履約等領域，林科院側重于濕地的功能和效益、濕地理論指導等領域，規(guī)劃院側重于調(diào)查監(jiān)測、保護規(guī)劃、標準體系、信息交換等領域，也請世界自然基金會-中國項目辦公室和濕地國際-中國項目辦公室在過去與我局合格合作的基礎上，繼續(xù)側重于國際合作項目、國際濕地理論知識交流、國際濕地保護機制革新等領域。中動協(xié)，宣揚辦、中國綠色時報、綠色中國雜志和林學會等單位要主動聯(lián)合上述單位，積極爭取大型新聞單位的支持來展開工作。三是要采納多種形式。我們濕地保護管理部門和林家的宣揚部門要主動與各地各級新聞宣揚單位聯(lián)系，把濕地保護的重點工作通報給他們。在宣揚形式上要不拘一格，可以在廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡上開拓專欄，或發(fā)表和廣播與濕地保護有關的信息，特別是近期要設法在中央電視臺少兒頻道設立專門的濕地和野生動植物保護宣揚節(jié)目，可以把濕地保護的相關知識寫進中小學教材，使廣大青少年從小樹立保護意識。北京市有了專門的濕地學校，展開濕地科普教育，這個典型很好，具有示范作用，只得推廣；深圳福田保護區(qū)就把濕地和鳥類保護知識納進了當?shù)氐男W教材中，效果比較好，可以針對濕地工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，對好的典型要進行正面宣揚和引導，樹立為展開濕地保護工作的榜樣；不好的案例要敢于曝光，進行剖析，用強大的輿論壓力遏制不利于濕地保護的行為；各級野生動植物保護協(xié)會要充分利用群眾基礎好、與國際社會溝通方便的優(yōu)勢，把中國濕地保護的經(jīng)驗和做法介紹出去，把國際上濕地保護的先進理念引入中國。第二、抓緊濕地立法，盡快建立濕地保護的法規(guī)和政策體系。按照濕地會議的布暑，各省市區(qū)要不等不靠，積極展開濕地立法工作。要力爭在今明兩年把濕地保護立法列入省級立法計劃，抓緊做好立法草案的起草工作，積極展開立法的調(diào)研工作。各省區(qū)市之間要互相學習，取長補短。黑龍江、甘肅等已經(jīng)出臺省級濕地保護條例的省份，要把強化濕地保護執(zhí)法和展開宣揚培訓工作作為近期工作的重中之重來抓，進一步強化依法保護濕地的觀念。各省區(qū)市在濕地立法工作完成后，要著手制訂國家重要濕地和濕地。當前，我們的一個重要工作就是要讓人們了解和熟悉濕地，想盡各種辦法、利用各種機會，把濕地的重要作用告訴社會大眾。做好這項工作，宣揚工作就顯得十分重要了。當前，就落實國辦《通知》和全國濕地保護管理工作會議精神，落實好宣揚提綱的重點工作，我們要著重抓好幾項工作——第一、加大濕地的宣揚力度。為了更好地搞好濕地保護的宣揚工作，我們專門下發(fā)了落實落實國辦50號文件和全國濕地保護管理工作會議精神宣揚提綱，各省區(qū)市和有關單位回去以后，要組織相關人員學習和領會宣揚提綱的主要內(nèi)容和重點工作。各地要結合本地的實際狀況，依據(jù)宣揚提綱的內(nèi)容和重點，研究和制訂近期展開濕地保護的工作方案，工作方案要切實可行，具有很強的可操作性。這次來開會的幾個省的林業(yè)部門領導，回去后要舉辦培訓班，你們要親自講課，把濕地的功能和效益告訴大家，把保護濕地的重要性說清楚。我局也要組織濕地保護的宣講團到各省市區(qū)進行宣揚教育活動。局里還要出一本書，專門介紹我國濕地的功能、效益和龐大作用，濕地工作取得的成績和經(jīng)驗，濕地保護的國家大政方針和政策等。還要辦一個專業(yè)的濕地刊物，介紹濕地保護知識，推廣濕地研究成果等。要依據(jù)宣揚提綱組織有規(guī)模的宣揚活動，要有典型事例，用事實說話，要解剖好的典型進行宣揚和推廣，不好的實例也要揭露和批評。要爭取把濕地的宣揚和教育內(nèi)容放到中小學教材里，要把濕地的宣揚和教育與未成年人思想道德意識教育結合起來，從小培養(yǎng)他們的濕地保護意識。幾個事情要注意：一是要掌握正確的宣揚思路。過去幾年的宣揚工作在改變廣大公眾對濕地保護的思想熟悉、觀念理念和行為方式上起到了很好的作用。在依據(jù)宣揚提綱制定工作計劃中，要針對濕地保護的基本問題展開。在思想熟悉上，要教導人們正確處理保護與利用的關系，在人們的思想中要形成保護第一的意識，形成合理利用的意識；要宣揚濕地保護的機制和法規(guī)，讓人們知道，破壞濕地、損害生物多樣性也是違法行動；要把濕地功能和效益的宣揚作為濕地宣揚工作的長期性工作來抓。要抓兩頭，一頭是各級領導干部，只有他們懂得了保護濕地的重要性，才能在各級生態(tài)保護的決策中，把濕地放在重要位置；一頭抓廣大社會公眾，公眾濕地保護意識提升，就會形成展開工作的群眾基礎。只有這樣，才能形成全社會關懷和關注濕地工作的局面。二是要分工協(xié)作，特別重點。國辦通知和全國濕地會議精神，各地要繼續(xù)認真學習和領會。同時，要依據(jù)宣揚提綱的要求，結合當?shù)貪竦乇Ｗo工作的實際狀況，抓住濕地保護的熱點和難點問題，有針對性地展開工作。這次會議后，國家林業(yè)局的有關單位要依據(jù)工作領域、工作性質(zhì)，研究制訂本單位、本部門的落實落實宣揚提綱的工作計劃。由保護司牽頭，會同宣揚辦等單位共同搞好宣揚計劃的落實工作。這段時間落實落實宣揚提綱，保護司側重于政策法規(guī)、宏觀規(guī)劃、保護管理、濕地工程、國際履約等領域，林科院側重于濕地的功能和效益、濕地理論指導等領域，規(guī)劃院側重于調(diào)查監(jiān)測、保護規(guī)劃、標準體系、信息交換等領域，也請世界自然基金會-中國項目辦公室和濕地國際-中國項目辦公室在過去與我局合格合作的基礎上，繼續(xù)側重于國際合作項目、國際濕地理論知識交流、國際濕地保護機制革新等領域。中動協(xié)，宣揚辦、中國綠色時報、綠色中國雜志和林學會等單位要主動聯(lián)合上述單位，積極爭取大型新聞單位的支持來展開工作。三是要采納多種形式。我們濕地保護管理部門和林家的宣揚部門要主動與各地各級新聞宣揚單位聯(lián)系，把濕地保護的重點工作通報給他們。在宣揚形式上要不拘一格，可以在廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡上開拓專欄，或發(fā)表和廣播與濕地保護有關的信息，特別是近期要設法在中央電視臺少兒頻道設立專門的濕地和野生動植物保護宣揚節(jié)目，可以把濕地保護的相關知識寫進中小學教材，使廣大青少年從小樹立保護意識。北京市有了專門的濕地學校，展開濕地科普教育，這個典型很好，具有示范作用，只得推廣；深圳福田保護區(qū)就把濕地和鳥類保護知識納進了當?shù)氐男W教材中，效果比較好，可以針對濕地工作中出現(xiàn)的突發(fā)事件，對好的典型要進行正面宣揚和引導，樹立為展開濕地保護工作的榜樣；不好的案例要敢于曝光，進行剖析，用強大的輿論壓力遏制不利于濕地保護的行為；各級野生動植物保護協(xié)會要充分利用群眾基礎好、與國際社會溝通方便的優(yōu)勢，把中國濕地保護的經(jīng)驗和做法介紹出去，把國際上濕地保護的先進理念引入中國。第二、抓緊濕地立法，盡快建立濕地保護的法規(guī)和政策體系。按照濕地會議的布暑，各省市區(qū)要不等不靠，積極展開濕地立法工作。要力爭在今明兩年把濕地保護立法列入省級立法計劃，抓緊做好立法草案的起草工作，積極展開立法的調(diào)研工作。各省區(qū)市之間要互相學習，取長補短。黑龍江、甘肅等已經(jīng)出臺省級濕地保護條例的省份，要把強化濕地保護執(zhí)法和展開宣揚培訓工作作為近期工作的重中之重來抓，進一步強化依法保護濕地的觀念。各省區(qū)市在濕地立法工作完成后，要著手制訂國家重要濕地和濕地。1保護動物，控制非法捕殺行為2保護水源，避免其被污染-------------------------------------------〔如果是作業(yè)答上面的，如果想要具體了解，看下面的〕---------------------------------------------------------------------------------------------------------4.1加快濕地自然保護區(qū)的建設速度四川濕地位置特別、資源豐富、功能多樣，具有重要的生態(tài)和社會意義。國內(nèi)外施行證實，建立自然保護區(qū)是保護濕地的有效途徑。目前全省只有假設爾蓋高原沼澤濕地、爐霍縣的卡沙湖、德格縣的新路海、理塘和稻城縣的海子山等4處濕地自然保護區(qū)。此外，有部分濕地資源置于其他類型的保護區(qū)內(nèi)，但多數(shù)濕地尚未劃定保護區(qū)得到有效保護。因此，通過各級政府解決我省濕地保護區(qū)布局欠合理、類型單一、結構不完整的問題顯得很有必要。建議盡快組織有關部門，密切協(xié)作，在資源調(diào)查和可行性論證的基礎上，界定范圍，建立濕地自然保護區(qū)，成立管理機構，落實人員，真正起到保護區(qū)的作用。4.2創(chuàng)造有利于濕地資源保護的法治條件濕地資源保護是一項公益性事業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，制定和完善專門的濕地保護的法規(guī)顯得十分必要。只有創(chuàng)造一定的法治條件，才能使日趨減少、面臨威脅的濕地資源得到有效保護。目前，國家、省尚無專門的濕地保護法律法規(guī)，我省地方性法規(guī)或條例基本上是空白，只有涼山州通過了《邛海保護管理條例》，但多數(shù)濕地仍處于非嚴格意義的保護狀況。因此，應健全相關的法規(guī)條例，加大執(zhí)法力度，禁止一切破壞或不利于濕地資源保護的行為發(fā)生。4.3摸清家底，建立濕地資源信息庫至目前，我省尚未展開專門的濕地資源普查，其資源仍處于家底不清的狀況，這給濕地資源的保護與合理規(guī)劃帶來一定困難。因此，應盡快組織濕地資源調(diào)查隊伍，按照統(tǒng)一的技術規(guī)范，調(diào)查現(xiàn)有濕地的類型與分布及面積、濕地生態(tài)系統(tǒng)的組成與功能、濕地生物多樣性現(xiàn)狀、濕地生態(tài)環(huán)境變化趨勢等信息，并在此基礎上建立全省濕地資源信息庫。4.4理順關系，協(xié)調(diào)管理，綜合治理濕地作為生態(tài)系統(tǒng)，包涵許多資源，分屬不同的部門管理，如林業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、水利、環(huán)保等。如何協(xié)調(diào)好這些部門的關系，關系到濕地資源保護事業(yè)的興衰成敗。我國加入《濕地公約》后，明確了由林業(yè)部門承頭負責濕地管理工作。為此，各級林業(yè)部門應認真負責，強化部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，努力在濕地資源保護上達成共識，采納協(xié)調(diào)一致、多管齊下的保護行動，運用植樹造林、退田還湖、修筑工程等綜合措施進行預防和保護。4.5積極引導濕地周邊群眾參加濕地管理濕地周邊群眾與濕地間的關系密切，他們的行為直接影響到濕地資源的存在。社會各界都應積極創(chuàng)造條件，向濕地周邊群眾宣揚濕地效益、功能、價值以及濕地對他們及其子孫后代的生存影響等，并選擇一些有代表性的濕地作為開發(fā)示范點，摸索合理利用的有效途徑和方法，實施“參加式〞的管理方法，使周邊群眾與濕地融洽相處，共生共榮。值得注意的是，濕地一旦劃歸保護后，便會存在保護與利用的矛盾，處理不好，可能激化矛盾，造成更嚴重的破壞。因此，解決因濕地保護而使其周邊群眾經(jīng)濟受損的經(jīng)濟補償問題顯得非常關健。一、從宏觀引導方面完善濕地保護規(guī)劃。按照我國主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，進一步修訂完善2002—2030年全國濕地保護工程規(guī)劃，制訂更有針對性的、分階段實施的工程實施規(guī)劃，并認真抓好落實。二、特別用制度管人、管事，推動濕地保護的制度建設。按照生態(tài)文明制度建設的總體要求，有計劃地、逐步地建立包括自然濕地保護制度、退化濕地恢復制度、濕地生態(tài)效應補償制度、濕地保護紅線制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)評價制度、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能動態(tài)監(jiān)測和預警制度等一系列重要制度，使?jié)竦乇Ｗo形成較為完整的制度框架。三、強化依法“治濕〞，制訂出臺全國濕地保護條例。雖然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中有一些有關濕地保護的內(nèi)容，但多數(shù)都是針對濕地保護的單一元素設置的，零碎、分散，其完整性、系統(tǒng)性、針對性和操作性都遠遠跟不上工作發(fā)展的必需要。特別是濕地資源調(diào)查監(jiān)測、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等，包括怎樣更好地履行國際公約，都缺乏一些更明確的、更有操作性的、更管用的條款和規(guī)定，所以很有必要從國家層面出臺一部專門針對濕地保護的行政法規(guī)。這樣一方面可以使我們把濕地作為一個獨立的、完整的、重要的生態(tài)系統(tǒng)，從強化整體保護的角度做出規(guī)定，規(guī)范行為；另一方面，也有利于我們各個部門形成合力，更好地履行國際公約。四、著眼濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的提升，實施濕地生態(tài)修復工程。對那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等，通過采納植被恢復、鳥類棲息地恢復、生態(tài)補水、污染防治等系列手段，進行綜合治理，恢復和提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。五、強調(diào)科學“管濕〞，提升濕地保護管理的科技支撐水平。重點針對濕地保護模式、濕地退化機理及修復關鍵技術，以及科學合理利用濕地的模式等重要問題，展開科學研究和技術推廣，提升整個濕地保護管理工作的科學化水平。排水造田一度讓云南香格里拉納帕海濕地面積銳減，經(jīng)過修復保護，面積恢復到2083公頃。目前我國擁有濕地8.04億畝，其中自然濕地約7億畝，濕地保護率46.98%，初步形成了以濕地自然保護區(qū)為主體的濕地保護體系。但濕地利用強度遠高于其他生態(tài)系統(tǒng)，受威脅程度和保護壓力較大。國家林業(yè)局、國家發(fā)展改革委等八部委近日印發(fā)文件，要求落實落實《濕地保護修復制度方案》。我國濕地保護現(xiàn)狀如何，面臨哪些問題，如何做好濕地保護？記者采訪了有關部門負責人和專家。濕地資源質(zhì)量尚可，但利用強度遠高于其他生態(tài)系統(tǒng)濕地被稱為“地球之腎〞，是指天然或人工形成的帶有靜止或流動水體的成片淺水區(qū)，還包括在低潮時水深不超過6米的水域，包括湖泊、沼澤、灘地等，其最顯然的標志是有水的存在。國家林業(yè)局濕地保護管理中心有關負責人介紹，我國濕地資源總量大，分布遼闊，生物多樣性豐富。依據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查，我國濕地總面積達5360.26萬公頃〔8.04億畝〕，其中自然濕地面積4667.47萬公頃〔約7億畝〕。截至去年底，全國有國際重要濕地49個，濕地自然保護區(qū)602個，濕地保護率達46.98%，初步形成了以濕地自然保護區(qū)為主體的濕地保護體系。我國濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱，受威脅程度和保護壓力較大。第二次全國濕地資源調(diào)查顯示，我國濕地率僅5.58%，遠低于世界8.60%的平均水平，為世界人均濕地面積的1/5。雖然濕地資源質(zhì)量尚可，但很多自然濕地轉化為人工濕地，濕地利用強度遠高于其他生態(tài)系統(tǒng)。去年12月，國辦印發(fā)《濕地保護修復制度方案》，提出了保持全面保護、分級管理的原則。“全面〞體現(xiàn)在這么幾個方面：將全國所有濕地納進保護范圍；把濕地生態(tài)系統(tǒng)作為一個整體，統(tǒng)籌推動濕地保護與修復；分級管理，重要濕地采納最嚴格的保護措施。一般濕地在保護的前提下同意進行合理利用，當然這種利用要在濕地生態(tài)系統(tǒng)的承載力以內(nèi)，且不能改變濕地的性質(zhì)。三大生態(tài)系統(tǒng)中，獨有濕地沒有專門的法律法規(guī)進行保護第二次全國濕地資源調(diào)查顯示，濕地主要受到污染、圍墾、基建占用、過度放牧、過度捕撈和采集、外來物種入侵等影響，其中污染處于高發(fā)態(tài)勢，影響面積和破壞程度最大。污染導致濕地生態(tài)功能退化。部分濕地物種種群數(shù)量顯然減少，有的濕地物種甚至瀕臨滅絕。業(yè)內(nèi)專家表示，我國濕地面積之所以大幅度減少，除了氣候變化等自然因素外，人類活動占用和改變濕地用途是其主要原因，圍墾和基建占用是最關鍵因素。該負責人表示，我國濕地流失破壞趨勢仍未得到有效遏制。保持濕地總量不再減少，是濕地保護最緊迫的任務。因此《方案》提出，到2021年實現(xiàn)全國濕地面積不低于8億畝的總量管控目標。濕地保護關于我國還是一個新生事物。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國僅有25%的公眾對濕地有所了解，這種熟悉上的偏差不僅僅存在于公眾層面，還存在地方政府決策層面，濕地保護和利用關系惡化，有些地方甚至掠奪性地利用濕地，造成不可挽回的損失?！霸谏?、海洋和濕地三大生態(tài)系統(tǒng)中，目前獨有濕地生態(tài)系統(tǒng)沒有專門的法律法規(guī)進行保護。〞該負責人說，濕地沒有法律地位，在土地分類中屬于未利用地，往往成為被占用的對象。圍墾和工程建設占用濕地缺乏審批程序，破壞濕地缺乏處罰依據(jù)，保護工作被動。合理劃定生態(tài)保護紅線，確保全國濕地面積不低于8億畝的總量管控目標如何落實落實好《方案》，實現(xiàn)全國濕地面積不低于8億畝的總量管控目標？“逐級分解落實濕地面積管控目標，合理劃定納進生態(tài)保護紅線的濕地范圍，落實到具體濕地地塊，十分必要。〞北京林業(yè)大學教授張明祥表示，“納進生態(tài)保護紅線的濕地，應是濕地生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)保護價值最高、保護最為緊迫的空間區(qū)域。〞專家建議，依據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查結果，從可操作和可落地的角度，國家林業(yè)局會同有關部門合理劃定納進生態(tài)紅線濕地范圍、地方政府負責落界，對納進生態(tài)保護紅線的濕地要落實到具體地塊上。依據(jù)納進保護紅線的濕地重要性，明確各級政府的管理責任，實施最為嚴格的濕地保護措施?！皩{進生態(tài)保護紅線的濕地還必需要強化用途管制。〞張明祥表示，要合理設立濕地相關資源利用的強度和時限。按照主體功能定位確定納進保護紅線濕地的功能，實施負面清單管理。經(jīng)批準征收、占用濕地并轉為其他用途的，用地單位要實現(xiàn)“先補后占、占補平衡〞，確保濕地面積不減少。此外，展開常規(guī)化濕地調(diào)查監(jiān)測工作，及時掌握濕地動態(tài)變化，為其更有效管理提供基礎數(shù)據(jù)支撐。國家林業(yè)局有關負責人表示，要把《方案》相關要求轉化為踏踏實實的政策措施和制度辦法。如：加快推動濕地立法，實現(xiàn)依法治濕；逐級落實濕地面積管控目標，推動建立相應的考核獎懲機制，調(diào)動各級地方政府保護濕地的積極性；盡快劃定納進生態(tài)保護紅線的濕地范圍，執(zhí)行最嚴格的管控措施；實施濕地保護修復重大工程，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能等。要保護濕地，說的簡單，做起來很難，不僅要廠商的努力，還必需要政府、人大代表們的支持啦，不能光拿錢不辦事兒啊。在保護濕地得從這幾個方面做起：一是拓展宣揚渠道，提升公眾濕地保護意識。利用各種媒體，采納多種渠道，展開形式多樣和喜聞樂見的宣揚方式，如科普講座、制作專題片、環(huán)保志愿者等活動，廣泛宣揚保護濕地的重要意義，進一步提升全民的濕地保護意識。從科學的角度、用科學的方法，讓人們了解和熟悉濕地與人類的關系，特別要加大警示宣揚的力度，使?jié)竦乇Ｗo成為各級領導和廣大人民群眾的自覺行為，形成全社會支持濕地保護事業(yè)的合格氛圍。二是建立健全保護制度，依法進行濕地管理。目前，全國已有不少省出臺了有關濕地保護管理的地方性法規(guī)或規(guī)章，對濕地保護工作進行管理。因此，要盡快出臺濕地保護的法律法規(guī)，明確使命權限、管理程序和行為準則，將濕地保護、水資源的綜合管理、國土及環(huán)境規(guī)劃、生物多樣性保護等與濕地保護立法協(xié)調(diào)一致。建立省級主管部門組織協(xié)調(diào)與多部門分工合作的管理機制。進一步完善濕地保護管理體系建設，建立健全省、市、縣濕地保護管理機構和濕地資源監(jiān)測網(wǎng)絡體系，使?jié)竦乇Ｗo事業(yè)健康、有序地發(fā)展。三是強化組織領導，逐步理順濕地保護工作機制。濕地是人類社會生存和發(fā)展的重要自然資源，是可繼續(xù)發(fā)展的重要載體，做好濕地保護工作是各級政府及有關部門的重要使命。各地要高度重視濕地保護工作，理順工作機制，進一步加大工作力度，解決好濕地保護工作中出現(xiàn)的新狀況、新問題。濕地保護是一項重要的社會公益事業(yè)，作為承當著濕地保護和管理的保護區(qū)，應當納進公益型事業(yè)單位管理，解決其人員編制，從而吸引一批素養(yǎng)高、能干事、留得住的人員從事保護區(qū)管理工作。四是政府投入為主，多方爭取資金。濕地保護是公益性事業(yè)，各級政府在濕地建設中應起著主導作用。要明確國家、各級政府對應級別濕地保護區(qū)責任，并納進各級政府國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，在經(jīng)費上給予確保。同時，還要多方籌措濕地建設資金，拓寬融資渠道，爭取國際合作項目，吸引社會力量參加濕地保護建設。要按照“誰保護、誰投資、誰受益〞的原則，引導和激勵社會各界和個人積極投資濕地保護。五是加快保護區(qū)建設，強化保護管理力度。施行證實，建設濕地保護區(qū)是保護濕地最積極、最直接、最有效的措施。要依照《全國濕地保護總體規(guī)劃》的總體布局，統(tǒng)盤合計、特別重點、分步實施。對典型獨特的濕地類型區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，要搶救性建立一批自然保護區(qū)或保護小區(qū)，擴大濕地保護面積。制定好重點濕地保護工程項目計劃，爭取早日列入國濕地保護計劃。堅決依法治止、打擊各種破壞濕地的違法行為，確保濕地保護工作科學、健康、順利展開。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎〞。健康的濕地生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著越來越大的作用。去年，國務院批準了《全國濕地保護工程規(guī)劃》，明確了濕地保護的指導思想、任務目標、建設重點和主要措施。最近，國務院辦公廳又發(fā)出《關于強化濕地保護管理的通知》，指出濕地保護是生態(tài)建設的重要內(nèi)容，明確保護濕地是各級政府的重要使命，要求林業(yè)部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，并對進一步強化濕地保護管理做出了布暑。我國濕地保護事業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機遇。按照《濕地公約》的定義，濕地是指天然或人工的，永久性或暫時性的沼澤地、泥炭地和水域〔蓄有靜止或流動、淡水或咸水水體〕，包括低潮時水深淺于6米的海水區(qū)。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄洪水、調(diào)節(jié)氣候、維系生物多樣性等生態(tài)功能。我國是世界濕地大國，目前有自然濕地3620萬公頃，約占國土面積的3.77%，《濕地公約》所列的各類濕地在我國均有分布。1992年我國加入《濕地公約》以后，濕地保護管理工作進一步得到強化，取得了較大成績。全國共建立濕地自然保護區(qū)353個，近40%的自然濕地納進了保護范圍，得到了較好的保護。制定了《中國濕地保護行動計劃》、《全國濕地保護工程規(guī)劃》，完成了首次全國濕地資源調(diào)查，為強化濕地保護奠定了基礎。探究性地展開了濕地保護和恢復試點，積存了很多成功經(jīng)驗。廣泛展開了濕地保護的國際合作和宣揚教育及培訓活動，促進了濕地保護事業(yè)的發(fā)展。特別是，隨著國家對生態(tài)建設的高度重視，社會對濕地的熟悉正在經(jīng)歷著把濕地看成是荒灘荒地到將濕地作為國家重要生態(tài)資源的轉變。相應的，在思想觀念上正在經(jīng)歷由注重開發(fā)利用到保護與利用并重，并逐步做到保護優(yōu)先的轉變。這些轉變雖然是初步的，但對濕地保護工作具有十分重要的意義。但是，我們還要清醒地看到，濕地保護仍然是生態(tài)建設中的一個十分特別的薄弱環(huán)節(jié)，面臨的形勢還相當嚴峻。首先，面臨著經(jīng)濟發(fā)展的龐大壓力。過去的壓力主要來自解決吃飯問題，為了增加耕地而大量開墾圍墾濕地。當前的壓力則更多的來自于對經(jīng)濟發(fā)展的追求，為了經(jīng)濟建設而過度開發(fā)濕地資源。其次，影響濕地保護管理工作的一些基本問題