秦朝中央集權(quán)制度的形成課件

第２課秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求：1、知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)；2、了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。壹貳從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一秦朝專制主義中央集權(quán)制度的建立叁專制主義中央集權(quán)制度概念一、概念：

專制主義中央集權(quán)制度是我國(guó)封建社會(huì)的基本政治制度，包含專制主義和中央集權(quán)兩層含義。

專制主義：指中央的決策方式，即皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，具有獨(dú)斷性和隨意性

中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍、政、財(cái)大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從。（西周）周室東遷

分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國(guó)）各國(guó)紛紛掀起富國(guó)強(qiáng)兵的改革變法運(yùn)動(dòng)，人民渴望統(tǒng)一秦的統(tǒng)一諸侯勢(shì)力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展秦商鞅變法成效最大二、諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一（1）封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展—經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；（2）兼并戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)了局部統(tǒng)一—政治基礎(chǔ)；（3）各民族的初步融合—民族基礎(chǔ)；（4）人們渴望統(tǒng)一—群眾基礎(chǔ)；（5）秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法國(guó)力日益強(qiáng)大;（6）秦王嬴政個(gè)人的雄才偉略。一、專制主義中央集權(quán)制度形成的背景——秦的統(tǒng)一1、秦朝統(tǒng)一的條件遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破。都城：咸陽(yáng)性質(zhì)：中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝公元前221年，秦王嬴政滅六國(guó)，建立秦朝。2、秦朝統(tǒng)一的完成北抵長(zhǎng)城一帶西到隴西東到東海南到南海

人口達(dá)2000萬(wàn)

①結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)以來(lái)封建諸候割據(jù)稱雄的戰(zhàn)亂局面，為我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的建立和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；②為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展，為各族人民的安定生活和相互交往，提供了有利條件。3、意義問(wèn)題情境哎，國(guó)家越大，朝事越多，寡人就是不吃不喝不眠不休，一個(gè)人也難以處理好，是該想個(gè)辦法來(lái)減輕寡人的負(fù)擔(dān)了?。?！假如你是嬴政，你會(huì)如何做呢？三、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的建立(一）皇帝制度的建立（二）中央官制的建立（三）地方建立郡縣制我統(tǒng)一天下德高三皇功過(guò)五帝⑴“始皇帝”的名稱來(lái)源秦朝+三皇+五帝=秦始皇帝目的：顯示自己的權(quán)勢(shì)和地位，神化自己的君權(quán)，鞏固統(tǒng)治

黃帝、顓頊、帝嚳、唐堯、虞舜伏羲、神農(nóng)、燧人（中國(guó)上古神話中火的發(fā)現(xiàn)者，有一種說(shuō)法他為三皇之一）(一）皇帝制度的建立（2）皇帝制度的特征綜合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征?；饰皇酪u，皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上。材料一：（秦始皇）說(shuō)：“朕為始皇帝。后世數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！辈牧隙捍呵飸?zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。材料三：“天下之事無(wú)小大，皆決于上”“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》皇帝丞相御史大夫太尉（牽制）（統(tǒng)率）諸卿直接控制奉常：掌管宗廟禮儀；郎中令：掌管宮殿警衛(wèi)；衛(wèi)尉：掌管宮門警衛(wèi)；宗正：掌管皇族、宗室事務(wù)；少府：掌管專供皇室需用的山海池澤之稅；太仆：掌管皇帝的輿服車馬；廷尉：掌管司法；典客：掌管少數(shù)民族及對(duì)外事務(wù)治粟內(nèi)史：掌管國(guó)家財(cái)政。（二）中央官制的建立——三公九卿制執(zhí)掌群臣奏折，下達(dá)詔令，監(jiān)察百官百官之首軍務(wù)（1）內(nèi)容（統(tǒng)率）問(wèn):秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)?

第一，它是以皇權(quán)為中心?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。1.在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。2.減少?zèng)Q策失誤（例：朝議制度）三公九卿分工明確，有利于提高行政效率。(2)、三公九卿的作用學(xué)思之窗《史記·秦始皇本紀(jì)》載：

有一天，秦始皇到梁山宮，從山上看見(jiàn)丞相車騎多，認(rèn)為不是好事。宮中有人將此事告訴丞相，丞相隨即減少車騎。始皇大怒，說(shuō)：“你們有人泄露了朕的話”。但沒(méi)人敢承認(rèn)。于是秦始皇下詔逮捕當(dāng)時(shí)在場(chǎng)者，并全部殺掉。（1）秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場(chǎng)過(guò)大，有損皇帝的權(quán)威。（2）皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；事無(wú)巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性（3）本質(zhì)：是君主專制，即：皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心?；卮穑?1）秦始皇為什么如此在乎丞相車騎的多少？(2）這則小故事反映了什么問(wèn)題？(3）試就此總結(jié)皇帝制度的特征和本質(zhì)。

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚重，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也，置諸侯不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯主。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉？廷尉議是?！必┫嗤蹙U和廷尉李斯辯論的中心議題是什么？他們各自的理由是什么？實(shí)行分封制還是郡縣制丞相王綰：分封制；分封同姓子弟，加強(qiáng)對(duì)邊地的控制。廷尉李斯：郡縣制；因?yàn)橹艿姆址鈱?dǎo)致諸侯混戰(zhàn)（三）地方建立郡縣制（1）起源：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,一些諸侯國(guó)已設(shè)郡縣。（2）推廣：秦統(tǒng)一后在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制。（3）內(nèi)容：①把全國(guó)分為36郡,由中央政府直接管轄。一郡之內(nèi)又分為若干縣。②郡守和縣令(或縣長(zhǎng))是郡縣的最高行政長(zhǎng)官,都由皇帝直接任免。（三）地方建立郡縣制中央政府郡郡守縣縣令或縣長(zhǎng)皇帝三公九卿制受命中央督責(zé)屬縣鄉(xiāng)里里正

治民，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役三老、有秩、嗇夫、游徼交通要道上十里設(shè)一亭（4）、推行郡縣制的歷史意義

a、實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方政權(quán)的直接有效管理與控制。大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于鞏固國(guó)家統(tǒng)一。

b、兩千年來(lái)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)封建社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。推行郡縣制，取代了分封制，是中國(guó)古代國(guó)家政治制度的一大進(jìn)步。

比較郡縣制與分封制異同角度分封制郡縣制實(shí)行基礎(chǔ)官員產(chǎn)生方式官員權(quán)力與中央關(guān)系歷史影響相同點(diǎn)血緣關(guān)系地緣關(guān)系世卿世祿皇帝任命有相當(dāng)大的獨(dú)立性聽(tīng)命于中央容易形成地方割據(jù)勢(shì)力有利于加強(qiáng)中央集權(quán)都是地方行政管理制度；相對(duì)于前代都加強(qiáng)了對(duì)地方的統(tǒng)治。擁有封地和相應(yīng)爵位只有俸祿，無(wú)封地廢分封，行郡縣，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革思考：秦朝中央集權(quán)制的影響1）奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用；2）有利于國(guó)家統(tǒng)一的維護(hù)；3）有助于形成以華夏族為主體的中華民族；4）能調(diào)動(dòng)人力、物力和財(cái)力等抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)，有利于社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；1、積極影響2、負(fù)面影響（消極性）郡縣制既然能夠加強(qiáng)中央集權(quán)，為什么秦朝卻很快滅亡？從中可以看出集權(quán)有什么局限性？

柳宗元的看法：因?yàn)榍赝龅闹饕蚴乔氐谋┱▏?yán)刑酷法、橫征暴斂、繁重勞役）使階級(jí)矛盾迅速激化，農(nóng)民起義推翻了秦的統(tǒng)治，不是因?yàn)榭たh制本身的弊端造成的。易形成暴政,導(dǎo)致了秦朝的短命。秦朝滅亡的原因是什么？1、秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗廟禮儀，郎中令掌宮殿警衛(wèi)，少府管皇帝的生活供應(yīng)，宗正管皇帝家族和親戚等。這反映了中國(guó)古代政體的本質(zhì)是A.職分細(xì)化，各負(fù)其責(zé)

B.化國(guó)為家，皇權(quán)至上C.選賢舉能，唯才是用

D.官員眾多，政務(wù)繁雜B2、有學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)古代政治從西周時(shí)代的“禮儀政治”到大秦帝國(guó)時(shí)代的郡縣制、官僚制和法律控制手段，無(wú)疑體現(xiàn)了政治形態(tài)的一種“現(xiàn)代化”趨勢(shì)。對(duì)材料中“現(xiàn)代化”的內(nèi)涵理解準(zhǔn)確的是A.郡縣制度取代分封制度B.由古代人治到現(xiàn)代法治C.官僚政治取代貴族政治D.由君主專制到君民共治C3、戰(zhàn)國(guó)后期，秦國(guó)建造了一批大型水利工程，如鄭國(guó)渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國(guó)完成，主要是因?yàn)?)A．公田制度逐漸完善