依憲治國(guó)該如何做

依憲治國(guó)該如何做？

主講王鑫基本信息云南省昆明市人，法學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)法學(xué)版》副主編。主要從事憲法與行政法學(xué)、法理學(xué)、民族法學(xué)的研究與教學(xué)。聯(lián)系方式電話-mail:wangxin19761978@126.com王鑫簡(jiǎn)介講座內(nèi)容一、問(wèn)題的提出二、如何正確理解憲法與憲政三、依憲治國(guó)需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題一、問(wèn)題的提出？

《紅旗文稿》刊發(fā)人大法學(xué)院教授楊曉青文章“憲政與人民民主制度之比較研究”，核心觀點(diǎn)：憲政的關(guān)鍵性制度元素和理念只屬于資本主義和資產(chǎn)階級(jí)專政，而不屬于社會(huì)主義人民民主制度。人民民主制度絕不可以稱為“社會(huì)主義憲政”。

——2013年5月21日

中國(guó)要憲法不要憲政，因?yàn)閼椪欠穸ㄖ袊?guó)既定的發(fā)展道路，接受西方政治制度的要求的。

——2013年5月22日

憲政主張的就是要消滅共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛覆社會(huì)主義政權(quán)。

——2013年5月30日賀衛(wèi)方

我說(shuō)，這至少讓人知道，有些東西是不能兼容的，它需要我們更清楚地知道，如果中國(guó)要實(shí)行社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，那么我們能夠?qū)椪瑫r(shí)作為并行不悖的目標(biāo)？如果中國(guó)要建設(shè)一個(gè)憲政的國(guó)家，建設(shè)民主國(guó)家，我們的方向又是怎么樣的，困難又在哪里。所以我覺(jué)得在一定程度上，這是一個(gè)好的事情。二、如何正確理解憲法與憲政

（一）什么是“憲法”●不同的觀點(diǎn)憲法是國(guó)家的總章程。亞里士多德（公元前384—322）是古希臘著名的科學(xué)家和哲學(xué)家。政體（憲法）為城邦一切組織的依據(jù)，……法律實(shí)際是，也應(yīng)該是根據(jù)政體（憲法）來(lái)制定的，當(dāng)然不能叫政體來(lái)適應(yīng)法律。憲法是人權(quán)保障書(shū)。

憲法是一張寫(xiě)滿人民權(quán)利的紙。

列寧（1870.4.22－1924.1.21）王叔文：中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究總干事，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)委員、法律委員會(huì)副主任委員。

憲法是統(tǒng)治階級(jí)意志和利益的集中表現(xiàn)。思考題●你支持哪種觀點(diǎn)，反對(duì)哪種觀點(diǎn)？為什么？●憲法的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)一戰(zhàn)近代憲法現(xiàn)代憲法代表：英、美、法特點(diǎn)：1.人民主權(quán)；2.強(qiáng)調(diào)公民權(quán)；3.限制國(guó)家權(quán)力；4.成文憲法較普遍；5.西方為主，東方出現(xiàn)。代表：1.1919年魏瑪憲法（限制私權(quán)、擴(kuò)展行政權(quán)、國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)）；2.1918年蘇俄憲法；3.羅斯福新政下的美國(guó)憲法；4.聯(lián)邦德國(guó)憲法；5.1936年蘇聯(lián)憲法；6.新興民族國(guó)家憲法。發(fā)展趨勢(shì)：1.國(guó)權(quán)擴(kuò)張，行政權(quán)和中央集權(quán)突出；2.重視公民基本權(quán)利保護(hù)；3.建立專門(mén)憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)；4.國(guó)際化趨勢(shì)擴(kuò)大；5.形式上的發(fā)展趨勢(shì)：淵源多樣化，修改頻繁化。17世紀(jì)監(jiān)于先王成憲。－《尚書(shū)》賞善罰奸，國(guó)之憲法。－《國(guó)語(yǔ)》

《尚書(shū)》是我國(guó)最早的一部史書(shū)，也是古代世界著名的歷史典籍之一?！秶?guó)語(yǔ)》是我國(guó)古代最早的一部國(guó)別史。關(guān)于它的作者，歷史上多有爭(zhēng)議。●憲法的產(chǎn)生和發(fā)展趨勢(shì)一戰(zhàn)近代憲法現(xiàn)代憲法代表：英、美、法特點(diǎn)：1.人民主權(quán)；2.強(qiáng)調(diào)公民權(quán)；3.限制國(guó)家權(quán)力；4.成文憲法較普遍；5.西方為主，東方出現(xiàn)。代表：1.1919年魏瑪憲法（限制私權(quán)、擴(kuò)展行政權(quán)、國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)）；2.1918年蘇俄憲法；3.羅斯福新政下的美國(guó)憲法；4.聯(lián)邦德國(guó)憲法；5.1936年蘇聯(lián)憲法；6.新興民族國(guó)家憲法。發(fā)展趨勢(shì)：1.國(guó)權(quán)擴(kuò)張，行政權(quán)和中央集權(quán)突出；2.重視公民基本權(quán)利保護(hù)；3.建立專門(mén)憲法監(jiān)督機(jī)關(guān)；4.國(guó)際化趨勢(shì)擴(kuò)大；5.形式上的發(fā)展趨勢(shì)：淵源多樣化，修改頻繁化。17世紀(jì)近代意義憲法的產(chǎn)生憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位英國(guó)憲法17世紀(jì)1.不成文憲法；2.控制英王權(quán)力；3.濃厚封建色彩。近代憲法的產(chǎn)生美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法1787年1.成文憲法；2.典型的三權(quán)分立；3.聯(lián)邦制世界第一部成文憲法法國(guó)憲法1791年1.成文憲法；2.確立了憲法原則；3.徹底的資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)生。歐洲第一部成文憲法●近代憲法的含義

——憲法是根本法哈林頓凱茨

——憲法是控權(quán)法孟氏

——憲法是權(quán)利保障書(shū)馬克思列寧

——憲法是政治生活的游戲規(guī)則（法治）潘恩

在專制國(guó)家，國(guó)王便是法律，在民主國(guó)家，法律則是國(guó)王。－哈林頓憲法是“法中法”。－凱茨

近代憲法的含義

——憲法是根本法哈林頓凱茨

——憲法是控權(quán)法孟氏

——憲法是權(quán)利保障書(shū)馬克思列寧

——憲法是政治生活的游戲規(guī)則（法治）潘恩

孟德斯鳩（1689—1775年）出生于法國(guó)。孟德斯鳩是十八世紀(jì)法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)中的卓越代表、有開(kāi)拓性的法學(xué)家、有創(chuàng)造性的社會(huì)學(xué)家和傳播了唯物主義的思想家。要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力。一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。

近代憲法的含義

——憲法是根本法哈林頓凱茨

——憲法是控權(quán)法孟氏

——憲法是權(quán)利保障書(shū)馬克思列寧

——憲法是政治生活的游戲規(guī)則（法治）潘恩

憲法是人權(quán)保障書(shū)。

憲法是一張寫(xiě)滿人民權(quán)利的紙。

列寧（1870.4.22－1924.1.21）

近代憲法的含義

——憲法是根本法哈林頓凱茨

——憲法是控權(quán)法孟氏

——憲法是權(quán)利保障書(shū)馬克思列寧

——憲法是政治生活的游戲規(guī)則（法治）潘恩

潘恩：(1737～1809)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的啟蒙思想家，資產(chǎn)階級(jí)民主主義者。憲法是一種先于政府存在的東西，而政府只是憲法的產(chǎn)物。一國(guó)的憲法不是其政府的決議，而是建立其政府的人民的決議。政府如果沒(méi)有憲法，就成了一種無(wú)權(quán)的權(quán)力。

（二）什么是憲政？

——以憲法為前提；

——以民主為內(nèi)容；

——以法治為原則；

——以有限政府和人權(quán)保障為基石。

（二）什么是憲政？

——以憲法為前提；

——以民主為內(nèi)容；

——以法治為原則；

——以有限政府和人權(quán)保障為基石。

人民主權(quán)原則的確立

－（法）讓?布丹《論共和國(guó)六書(shū)》提出“主權(quán)”理論，所謂“主權(quán)”是指：“在一個(gè)國(guó)家內(nèi)進(jìn)行指揮的……絕對(duì)的和永恒的權(quán)力。”－（法）盧梭《社會(huì)契約論》提出“人民主權(quán)”理論，提出：國(guó)家主權(quán)是公意的體現(xiàn)，主權(quán)屬于人民，既不能轉(zhuǎn)讓，也不能分割。如果政府侵犯人民的權(quán)利，人民可以廢除原來(lái)的契約，重新制定新契約，組織新政府。

（二）什么是憲政？

——以憲法為前提；

——以民主為內(nèi)容；

——以法治為原則；

——以有限政府和人權(quán)保障為基石。亞里士多德

“法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”凱爾蘇斯法是有關(guān)公正與善的藝術(shù)。1959年《新德里宣言》

經(jīng)過(guò)征求30多個(gè)國(guó)家法學(xué)研究機(jī)構(gòu)和75000名法學(xué)家的意見(jiàn)，該《宣言》將法治原則歸結(jié)為四個(gè)方面，其主要內(nèi)容如下：（1）立法機(jī)關(guān)的職能是創(chuàng)造和維持個(gè)人尊嚴(yán)得到維護(hù)的各種條件，并使“人權(quán)宣言”中的原則得到實(shí)施；（2）法治原則不僅要規(guī)范行使權(quán)力的濫用，也需要有一個(gè)有效的政府來(lái)維護(hù)法律程序，但賦予行政機(jī)關(guān)委任立法權(quán)要有限度，它不能取消基本人權(quán)；（3）要求有正當(dāng)?shù)男淌鲁绦颍浞直Ｕ媳桓孓q護(hù)權(quán)，受公開(kāi)審判權(quán)，取消不人道和過(guò)度處罰；（4）司法獨(dú)立和律師自由。

（二）什么是憲政？

——以憲法為前提；

——以民主為內(nèi)容；

——以法治為原則；

——以有限政府和人權(quán)保障為基石。社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要性國(guó)家社會(huì)個(gè)人DCBA什么是人權(quán)17-18世紀(jì)第一代人權(quán)內(nèi)容：公民與政治權(quán)利特點(diǎn)：個(gè)人為核心天賦人權(quán)消極人權(quán)19世紀(jì)初第二代人權(quán)內(nèi)容：個(gè)人經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利特點(diǎn)：兼顧社會(huì)利益馬克思主義積極人權(quán)1979年以后第三代人權(quán)內(nèi)容：國(guó)家、民族集體權(quán)利特點(diǎn)：國(guó)際人權(quán)法民族運(yùn)動(dòng)20世紀(jì)末以后內(nèi)容：和諧權(quán)及其他特點(diǎn)：多樣性擺脫神學(xué)影響人權(quán)外交第四代人權(quán)思考題●憲法與憲政是根本對(duì)立的嗎？三、依憲治國(guó)需要重點(diǎn)解決

的幾個(gè)問(wèn)題●正確認(rèn)識(shí)憲法、憲政在當(dāng)代社會(huì)的特殊功能古代社會(huì)近代社會(huì)現(xiàn)代社會(huì)刑法時(shí)代民法時(shí)代憲法行政法時(shí)代特點(diǎn)：國(guó)家至上義務(wù)本位秩序優(yōu)先控制為主特點(diǎn)：個(gè)人至上權(quán)利本位效益優(yōu)先

保障為主特點(diǎn)：人民主權(quán)法治本位人權(quán)優(yōu)先控權(quán)為主人權(quán)宣言《五月花號(hào)公約》Mayflower

Compact“以上帝的名義，阿門(mén)。

我們，下面的簽名人，作為偉大的詹姆斯一世的忠順臣民，為了給上帝增光，發(fā)揚(yáng)基督教的信仰和我們祖國(guó)和君主的榮譽(yù)，特著手在弗吉尼亞北部這片新開(kāi)拓的海岸建立第一個(gè)殖民地。我們?cè)谏系鄣拿媲?，彼此以莊嚴(yán)的面貌出現(xiàn)，現(xiàn)約定將我們?nèi)w組成政治社會(huì)，以使我們能更好地生存下來(lái)并在我們之間創(chuàng)造良好的秩序。為了殖民地的公眾利益，我們將根據(jù)這項(xiàng)契約頒布我們應(yīng)當(dāng)忠實(shí)遵守的公正平等的法律、法令和命令，并視需要而任命我們應(yīng)當(dāng)服從的行政官員?！八伎碱}1：袁騰飛的行為違憲嗎？袁騰飛，生于1972年2月8日，北京海淀教師進(jìn)修學(xué)校高級(jí)教師、精華學(xué)校教師，他以幽默犀利的靈活多變的授課語(yǔ)言向?qū)W生們傳授歷史知識(shí)。被學(xué)生譽(yù)為“史上最牛的歷史老師”。有個(gè)小女孩，給毛主席掛袖章，毛主席有個(gè)特點(diǎn)他比較熱愛(ài)女青年，皇上都這樣，毛主席挺高興，問(wèn)那小女孩，你叫什么名字啊，很親切嘛，領(lǐng)袖，小女孩講我叫宋彬彬，彬彬有禮的彬彬，領(lǐng)袖一揮手，革命要武斗，不要彬彬有禮，小女孩改名叫宋要武。文革當(dāng)中宋要武親手打死了七個(gè)人。文革一結(jié)束就跑美國(guó)去了，她爸爸是宋任窮上將，所以不可能逮她，但不夠歲數(shù)嘛，十八歲才能槍斃……文革的那幫人為什么沒(méi)有罪惡感啊，毛澤東還在天安門(mén)停著呢，他還是偉大領(lǐng)袖呢，他讓我們這么干的，他沒(méi)罪我怎么有罪啊，就跟日本人似的，天皇沒(méi)罪我有什么罪？我打仗為誰(shuí)打？天皇，天皇沒(méi)罪我有罪么，我這能叫侵略戰(zhàn)爭(zhēng)么，道理是一樣的，所以宋要武打死七個(gè)人，現(xiàn)在在美國(guó)，據(jù)說(shuō)皈依佛門(mén)，懺悔，來(lái)世變成蒼蠅啊跳蚤啊，地獄輪回六道輪回，永遠(yuǎn)無(wú)法擺脫，永世不得超生，她永遠(yuǎn)在地獄惡鬼畜生這下三途中輪回，不能超生，非?？膳隆?/p>

毛澤東變什么了，教主了，他就不是皇上的問(wèn)題了，是教主了。所有的獨(dú)裁者都是心理不健康的，而且都弱智，為什么呢，天天有人說(shuō)你萬(wàn)歲，你就真以為自己是萬(wàn)歲，……你看沒(méi)一個(gè)獨(dú)裁者能做出合理的判斷來(lái)，二十世紀(jì)三大暴君，毛澤東希特勒斯大林全是這德行……獨(dú)裁統(tǒng)治沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)久的，因?yàn)槟懵?tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，你兼聽(tīng)則明偏聽(tīng)則暗，天天聽(tīng)萬(wàn)歲萬(wàn)歲萬(wàn)歲，什么東西萬(wàn)歲，王八才萬(wàn)歲呢！……在這件事之后，中共黨員認(rèn)為黨的領(lǐng)袖永遠(yuǎn)是對(duì)的，跟著走吧，下一站是地獄，萬(wàn)劫不復(fù)吧。毛澤東說(shuō)：“我們準(zhǔn)備拿出3億人來(lái)打核戰(zhàn)爭(zhēng)”，死三億無(wú)所謂，全世界敢這么干的就倆，除了毛澤東，就是本?拉登。反美反蘇嘛，本拉登還是先反蘇，后反美，敢同時(shí)干的就毛澤東！但本拉登同志比毛澤東強(qiáng)在哪？他是真干，毛澤東只敢嚷嚷。

1949年以后，毛澤東做的唯一一件正確的事兒就是他逝世。中國(guó)經(jīng)過(guò)三大改造階段，在探索中，曲折向錯(cuò)誤發(fā)展，使中華民族陷入了萬(wàn)劫不復(fù)的深淵。發(fā)展到5000年文明史上最黑暗的一個(gè)階段。中國(guó)從56年到78年，中共就沒(méi)干人事。22年的時(shí)間白白浪費(fèi)了。56年之前，其實(shí)也沒(méi)干多少人事。你們都是小平同志南巡講話時(shí)期出生的，你們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)中國(guó)紅色恐怖時(shí)期，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)中國(guó)最黑暗的時(shí)代，哪個(gè)時(shí)代也只能和二戰(zhàn)德國(guó)納粹有一拚?！翊蚱茟椃üぞ哒撳e(cuò)誤思想對(duì)憲法功能發(fā)揮的影響中國(guó)近代憲法的產(chǎn)生、演變與發(fā)展趨勢(shì)憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位欽定憲法大綱1908年1.學(xué)習(xí)明治憲法；2.限制人權(quán)；3.皇權(quán)無(wú)限；4.儒教立國(guó)。中國(guó)第一部憲法性文件（未生效）重大信條十九條1911年1.學(xué)習(xí)英國(guó)憲法；2.保障憲法；3.有限政府。中華民國(guó)臨時(shí)約法1912年1.學(xué)習(xí)美國(guó)模式；2.保障人權(quán)；3.有限政府；4.禁止儒教，倡導(dǎo)三民主義。中國(guó)唯一一部民族資產(chǎn)階級(jí)憲法憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位天壇憲法草案1913年1.學(xué)習(xí)美國(guó)模式；2.限制人權(quán)；3.有限政府；4.提倡孔教，宗教自由。未生效中華民國(guó)約法1914年1.學(xué)習(xí)日本憲法；2.限制人權(quán)；3.強(qiáng)政府；4.儒教立國(guó)。中華民國(guó)憲法1923年1.學(xué)習(xí)美國(guó)模式；2.保障人權(quán)；3.有限政府；4.尊崇孔子。中國(guó)第一部正式憲法憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法1931年1.“五權(quán)憲法”＋美國(guó)模式；2.限制人權(quán)；3.有限政府；4.儒教三民主義。中華民國(guó)憲法草案1936年1.“五權(quán)憲法”＋美國(guó)模式；2.限制人權(quán)；3.有限政府；4.儒教三民主義。未生效中華民國(guó)憲法1947年1.“五權(quán)憲法”＋美國(guó)模式；2.保障人權(quán)；3.強(qiáng)政府；4.儒教三民主義。中國(guó)第二部正式憲法憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議政治綱領(lǐng)1949年1.臨時(shí)憲法；2.保障人權(quán)；3.強(qiáng)政府；4.準(zhǔn)馬列主義。新中國(guó)第一部憲法性文件1954年憲法1954年1.學(xué)習(xí)1936年蘇聯(lián)憲法；2.保障人權(quán)；3.強(qiáng)政府；4.馬克思主義。新中國(guó)第一部正式憲法1975年憲法1975年1.對(duì)54憲法的倒退；2.限制模式；3.無(wú)限政府（人治）；4.教條式馬克思主義。憲法名稱頒布年代特點(diǎn)歷史地位1978年憲法1978年1.對(duì)75憲法的稍改進(jìn)；2.恢復(fù)一些權(quán)利規(guī)定；3.無(wú)限政府（人治）；4.教條式馬克思主義。1982年憲法1982年1.中國(guó)式社會(huì)主義憲法；2.保障模式；3.強(qiáng)政府；4.鄧小平理論；5.四次修改?，F(xiàn)行憲法修改●敢于拿來(lái)主義式地對(duì)待外國(guó)憲法建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)一個(gè)心理學(xué)測(cè)試結(jié)論：大腦看到的只是我們想看到的。

“不負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任，不許人講話，老虎屁股摸不得，凡是采取這種態(tài)度的人，10個(gè)就有10個(gè)要失敗。人家總是要講的，你老虎屁股真是摸不得嗎？偏要摸！”

思考●如何才能真正反腐？●如何正確認(rèn)識(shí)職務(wù)犯罪的根源宗教：原罪理論經(jīng)濟(jì)：經(jīng)濟(jì)人理論道德：品德理論政治：權(quán)力理論法律：制度理論其他理論宗教：原罪理論職務(wù)犯罪的根源是