漯河市郾城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案

漯河市郾城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目名稱：郾城區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：漯河市郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)攔河劉村項(xiàng)目申報(bào)部門；郾城區(qū)財(cái)政局項(xiàng)目申報(bào)文號：項(xiàng)目申報(bào)日期：2、項(xiàng)目優(yōu)勢2、工程數(shù)量、規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)5、項(xiàng)目后期運(yùn)行管護(hù)方案(管護(hù)方式、管護(hù)主體、經(jīng)費(fèi)保障)3、整合專項(xiàng)資金4、集體投入或個(gè)人捐贈資金6、可持續(xù)發(fā)展(一)概述(二)編制(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(四)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃(五)村莊建設(shè)規(guī)劃1、組織領(lǐng)導(dǎo)八、附件1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模一覽表及投資明細(xì)表(一)項(xiàng)目背景為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和2013年中央1號文件精神，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于發(fā)揮一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)作用推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的通知》(財(cái)農(nóng)改[2013]3號)要求及河南省財(cái)政廳預(yù)財(cái)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十八大精神，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化新形勢和廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，以改善農(nóng)村農(nóng)民的基本民生條件，推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)；以推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心；以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的財(cái)政政策保障體系，逐步建成一批基礎(chǔ)設(shè)施便利、產(chǎn)業(yè)特色明顯，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會安定和諧、基本原則：規(guī)劃先進(jìn)，突出特色；以人為本，尊重民意；突出重點(diǎn)，分步實(shí)施；政府主導(dǎo)，多元投入；以縣(區(qū))為主，總體目標(biāo)：村莊優(yōu)美；環(huán)境優(yōu)美；生活甜美；社會和美。(二)攔河劉村基本現(xiàn)狀攔河劉村位于漯河市區(qū)北部，東靠漯河新區(qū)，京廣鐵路和國道107緊靠村西穿境而過，南鄰郾城工業(yè)園區(qū)，潁河從村北高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)穿過。該村現(xiàn)有9個(gè)村民小組，人口1864人，耕地面積3500畝。該村經(jīng)濟(jì)實(shí)體多樣化，村中有多座現(xiàn)代化養(yǎng)殖廠，沿107國道及107至村中干道旁開設(shè)有門窗廠、修造廠、建筑公司等十余家經(jīng)濟(jì)實(shí)體、勞務(wù)輸出、有機(jī)農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)等構(gòu)成了該基礎(chǔ)設(shè)施：村民已修建了約5公里砼道路，初步形成了村內(nèi)兩縱兩橫的相互貫通的村內(nèi)主輔道路，村民出行便利；自來水已覆蓋全村農(nóng)戶，生活污水和生活垃圾的處理已初具規(guī)模，有效改善了村莊環(huán)境衛(wèi)生。村內(nèi)衛(wèi)生室、幼兒園、黨員教育路以、科教室、圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等部分文化娛樂設(shè)施比較齊全，村容村貌整潔，多次被當(dāng)?shù)卣_定為新農(nóng)村建設(shè)試引資漯河市美錦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)因入駐本村，建設(shè)了占地千畝的綠色食品和花卉專業(yè)基地，大量種植有金手指、夏黑、摩爾多瓦葡萄、晚秋黃梨、軟馬石榴、佛手木瓜、薄皮核桃等多種水果品種和廣玉蘭、萬日紅、紫薇等高產(chǎn)值花卉產(chǎn)品。由此延伸至果品加工、食品餐飲、葡萄酒莊等加工業(yè)以及生態(tài)旅游業(yè)，形成鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，和諧穩(wěn)定：該村以村組干部帶頭奉獻(xiàn)，模范表率為核心，副食村民崇尚科學(xué)，民風(fēng)淳樸，厚德崇學(xué)，尊老愛幼，鄰里和睦，多年來為社會培養(yǎng)了近百名優(yōu)秀人才，村黨支部通過開展評選“五好村民，十佳媳婦，優(yōu)秀黨員”等活動(dòng)，先后對50多名先進(jìn)典型進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為轉(zhuǎn)變村民思想觀念，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，建設(shè)美麗新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。二、項(xiàng)目可行性先福農(nóng)民的最大民生工程——美好鄉(xiāng)村建設(shè)，是廣大農(nóng)民看得見、摸得著的安居工程，環(huán)境整潔等方面入手，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，全面提升群眾的生活水平和幸福指數(shù)，是造福農(nóng)民的最大民生幸美好鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前和售后一個(gè)時(shí)期我們郾城區(qū)工作的總抓手，也是我區(qū)加速崛起的必由之路，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須把農(nóng)村作為發(fā)展重點(diǎn)和用力方向，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作為一基礎(chǔ)支撐，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)房改造，農(nóng)村土地綜合整潔和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建是改善農(nóng)村民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，為此我們深刻認(rèn)識到建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面的重要性，緊緊抓作為一這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步提升標(biāo)桿，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)我區(qū)一是地理人有無可比擬的優(yōu)勢：京廣鐵路、107國道過，北緊靠穎河，保證了該村的水利條件，南緊鄰郾城工業(yè)園區(qū)，為該村的三產(chǎn)和工業(yè)帶來了機(jī)遇，該村距京珠高鐵漯河站也僅有十幾分鐘的路程。交通十分便利。二是該村干部、群眾思想上重視，群眾積極性高，基礎(chǔ)素質(zhì)好，干群關(guān)系融洽。三是該村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，有旱澇保收的數(shù)千百高產(chǎn)糧食示范田，有高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園、花卉、水果、大棚蔬菜專業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好；四是該村基本設(shè)施相對完善，砼路面的街道，自來水已到各戶，雨污水排放系統(tǒng)已具規(guī)模，垃圾中轉(zhuǎn)站已投入使用等。因此，我區(qū)經(jīng)過多次查看、論證，決定該村作為我區(qū)美郾，綜合考慮，不同的資源秉賦、區(qū)位條件，人文積淀和經(jīng)濟(jì)唱主角，美麗鄉(xiāng)村不能千篇一律，千村一面，必須充分體現(xiàn)村民的意愿，該村經(jīng)過多次召開黨員群眾座談會，發(fā)言踴躍，熱情高漲，紛紛表示全力支持、密切配合，該出資出資，要力工出工?？傊?，村民希望把自己村莊建設(shè)成“村莊優(yōu)美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美”的居所。三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容一是完善基礎(chǔ)設(shè)施(開展道路供排水、污水治理和垃圾處理，照明、綠化、文體娛樂廣場、供電、通信、供氣等基礎(chǔ)配套建設(shè))二是健全公共服務(wù)設(shè)施(建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、衛(wèi)生室、商業(yè)用餐等公共服務(wù)設(shè)施)三是推進(jìn)環(huán)境綜合整治(開展沿河、站路、景區(qū)的環(huán)境綜合整治)四、項(xiàng)目資金來源五、項(xiàng)目效益經(jīng)濟(jì)效益該村近幾年來隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，進(jìn)一步完善、改造、升級、新建部分基礎(chǔ)設(shè)施的道路建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以大大節(jié)縮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸間距和費(fèi)用，縮短了城鄉(xiāng)間的時(shí)空距離，從而實(shí)現(xiàn)了門到門服務(wù)，農(nóng)村東城鎮(zhèn)產(chǎn)地與銷地，服務(wù)與生產(chǎn)、生活的成本。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是該村主要的經(jīng)井、橋配套完善的糧食富產(chǎn)百千萬工程區(qū)，占地1662畝，實(shí)現(xiàn)了大農(nóng)機(jī)具作業(yè)，田成方，林成網(wǎng)，渠相通，路相連，旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)田，凈收入畝產(chǎn)達(dá)到1300元以上；占地225畝的花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)畝產(chǎn)值600畝以上，占地353畝的節(jié)能型日光溫室，大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)，每畝蔬菜大棚年收入達(dá)1.1萬元以上，果樹栽培區(qū)800畝，綠化苗圃350畝，食用菌栽培區(qū)50畝，育苗工廠占地60畝等綜合產(chǎn)業(yè)畝產(chǎn)值在萬元以上。社會效益：該村南依郾城工業(yè)園區(qū)，周邊村莊比較集中，另一方面，各種高效農(nóng)業(yè)的園區(qū)的建設(shè)又大量吸收了周邊十幾個(gè)村莊剩余勞動(dòng)力就業(yè)，從而帶動(dòng)周邊村莊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)效益：建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)該村著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點(diǎn)，著重從展方式轉(zhuǎn)變；二是以綠色經(jīng)濟(jì)為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)；三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，主要措施有五：抓環(huán)境保護(hù)，提高保障力；抓環(huán)境整治，提高承載力；抓循環(huán)利用，提高資源利用率；抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率；群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實(shí)示范作用：攔河劉村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)的建設(shè)將成為我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影，極大地調(diào)動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊已著手緊緊圍繞“支部強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村美，民風(fēng)好、農(nóng)民富”的具體思路，遵循自然生態(tài)、田園風(fēng)光、規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)；發(fā)展產(chǎn)業(yè)、突出增收；群眾主體，分級負(fù)責(zé)；大力宣傳落實(shí)，逐步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)造性：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)即有東城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)的一一面，又有不同的一方，不能模仿城市建設(shè)模式進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，必須具有創(chuàng)造性，該村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中緊緊圍繞以下幾方面產(chǎn)增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；二是加強(qiáng)村民德民風(fēng)建設(shè)，積極培育健康和諧的鄉(xiāng)風(fēng)文明；三是鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，共建美好家園；四是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，堅(jiān)持管理民主真正做到實(shí)事可持續(xù)發(fā)展：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要在突出特色和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展是條件，社會持續(xù)發(fā)展是目標(biāo)，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)該是生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——特色復(fù)合系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展建設(shè)，生態(tài)文化是一個(gè)相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個(gè)不斷強(qiáng)化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程，攔河劉村在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中，確立了“生態(tài)立村”的原則，設(shè)立項(xiàng)目進(jìn)村門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的多個(gè)項(xiàng)目拒之門外，同時(shí)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)建立起高效農(nóng)產(chǎn)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展之路，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。六、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)(一)概述面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，保護(hù)環(huán)境、造福人民”,充分利用自然地理?xiàng)l件，改善生態(tài)環(huán)境。6.2規(guī)劃編制原則：根據(jù)現(xiàn)有道路，完善、改造、新修部分道路，形成合理的道路框架。根據(jù)自然條件，合理確定供、排水體制。依托現(xiàn)有高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，根據(jù)水利、交通等條件合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。根據(jù)現(xiàn)狀，合理改造綠化、垃圾處理等項(xiàng)目的配置，嚴(yán)格按照國家《村莊整治技術(shù)規(guī)范》GB50445-2008要求考慮其可實(shí)施性和可操作性，逐步實(shí)施完善。(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989)《中華人民共和國污染防治法》(1996)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》GB50188-93《鎮(zhèn)村排水工程技術(shù)規(guī)程》GJJ124-2008《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50069-2002《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50010-2002(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃該村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要是生態(tài)農(nóng)業(yè)，輔助產(chǎn)業(yè)主要分布于107國道至村口干道兩側(cè)的清潔工業(yè)與三產(chǎn)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是該村的主通過農(nóng)田建設(shè)、水利、科技措施將耕地整理成了“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排的旱澇保收、節(jié)水高該項(xiàng)目占地225畝，具有現(xiàn)代化花卉生產(chǎn)水平，節(jié)能型花卉日光溫室54座，面積150畝，主要生產(chǎn)非洲菊、康乃馨、切花月季、盆花盆景，另外高檔花卉生產(chǎn)連棟溫室3座，占地75畝，主要生產(chǎn)蝴蝶蘭、紅掌等高檔花卉。有機(jī)蔬菜生產(chǎn)區(qū)建有節(jié)能型日光溫室108座，占地203畝，嚴(yán)格國家有機(jī)蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，連棟溫室主要用于越冬在和秋延后茬栽培，主要有豆、蕓豆、瓜果，品種豐富，四季供應(yīng)，豐富了村民及市民的菜藍(lán)子；名優(yōu)蔬菜生產(chǎn)展示區(qū)建設(shè)了連棟溫室6座，占地150畝，標(biāo)準(zhǔn)化加大并展示高檔名優(yōu)蔬菜。3.4果樹栽培區(qū)(800畝)占地260畝葡萄園區(qū)，早熟優(yōu)質(zhì)的紅巴拉多、早黑寶、中熟的金手指、巨玫瑰、晚熟的摩爾多、紅地球等優(yōu)良品種呼90畝的釀造區(qū)，20畝的葡萄酒莊，構(gòu)成了人們游覽和品嘗的好去處。占地260畝梨園，聘請國內(nèi)知名梨產(chǎn)業(yè)專家指導(dǎo)，優(yōu)選當(dāng)前果實(shí)品質(zhì)優(yōu)市場前景廣的早、中、晚優(yōu)良品種：中梨一號、皇冠、圓黃、紅香酥、晚香果，全部采用棚架式栽培技術(shù)。占地150畝優(yōu)質(zhì)櫻桃園，130畝的石榴園均引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品，現(xiàn)栽培技術(shù)，吸引了市民的游覽和休閑。占地350畝的綠化苗圃培育區(qū)分兩部分：一部分為高植苗木品種展示區(qū)，分引進(jìn)展示名貴、優(yōu)質(zhì)苗木品種，一部分為大經(jīng)價(jià)苗圃、雪松、廣玉蘭、大葉女貞、銀杏等近20個(gè)品種。3.6食用菌栽培區(qū)主要研發(fā)和栽培優(yōu)質(zhì)食用菌，內(nèi)有24座大棚，占地50畝。育苗生產(chǎn)是一種新的苗木生產(chǎn)工藝，借鑒國外和其他同行分級、包裝等，育苗工廠規(guī)劃占地60畝。生產(chǎn)各種花卉、蔬菜(四)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃該村農(nóng)田主要集中于穎河與村莊之間，北依穎河，便于灌溉與排水灌溉：(!)提升水原站工程：在穎河岸邊建設(shè)一提升水泵站，1管套11KW,總投資16.5萬元。排水：便于園區(qū)洪澇水及時(shí)外排，需對園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排水溝渠進(jìn)行疏挖清淤，排水溝全長1500m,開挖土方4500m2,總投資1045萬元。需新建機(jī)耕道路3條，總長3498m,總投資140.0萬元。岸坡防護(hù)：為防止田塌方導(dǎo)致水土流失，擬對塌方塘埂迎水側(cè)進(jìn)行邊坡防護(hù)，護(hù)砌采用素砼拌土墻結(jié)構(gòu)，防護(hù)岸高度(五)村莊建設(shè)規(guī)劃生態(tài)宜居村莊美，興業(yè)富民生活美，文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美，宜堅(jiān)持實(shí)事求是原則，有利生產(chǎn)，方便生活，節(jié)約土地。采用自由式道路，沿舊路進(jìn)行改造，新開辟道路盡量不拆遷村民房屋，規(guī)劃將本村道路分為村莊干道、支路、宅間道進(jìn)村道路路面6米，主道路面5米，支路路面3米，宅間現(xiàn)有人口1864人，預(yù)期人口按Q=Q?(1+K)n·p估算Q?:現(xiàn)有人口K:人口自然增長率P:人口機(jī)械增長率村莊按現(xiàn)有人口總估算增長人口，人用水量按40-60升/人·d計(jì)，日用水量約為110m3/d,該村現(xiàn)自來水已全部入戶，計(jì)劃對原供水管道部分?jǐn)U容改造，原枝狀供水管網(wǎng)改為環(huán)狀干該村現(xiàn)有部分污水管網(wǎng)，部分屬于明溝排水，按日用水量估算該村日污水量約為：99m3/d,現(xiàn)有污水處理廠一座，計(jì)劃改造部分污水管網(wǎng)，明溝全部改管，新鋪部分污水管網(wǎng)，使污Q——暴雨強(qiáng)度(升/秒·公頃)P——重現(xiàn)期，取1年T——降雨歷時(shí)15分鐘雨水暗溝設(shè)計(jì)流量公式按Q=wqF計(jì)算，w——地面雨水涇流系數(shù)取0.5。管渠布置：該村部分路段修建有雨水排溝(蓋板),計(jì)劃在村中沿干道全部修建暗管排水，集中排至村南一水塘，由于塘外排至村外自然排水