金字塔安全系統(tǒng)管理法（煤礦行業(yè)）VIP

推行《“金字塔”安全系統(tǒng)管理法》是按照一種動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的、理性的視角與心境去解讀，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，開(kāi)展好以下幾項(xiàng)工作。一、實(shí)施“金字塔”安全系統(tǒng)管理法，首先要弄清什么是“金字塔”安全系統(tǒng)管理法《“金字塔”安全系統(tǒng)管理法》其核心是建立利益掛鉤機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行定價(jià)考核。為了使安全管理真正從行為規(guī)范和行為監(jiān)督“雙維平面”上升為一個(gè)“立體模型”，《“金字塔”安全系統(tǒng)管理法》囊括了安全責(zé)任現(xiàn)場(chǎng)管理、班組管理、個(gè)體行為管理等規(guī)章制度，尤其突出了過(guò)程控制和時(shí)段控制，旨在用“四維”的管理概念來(lái)豐富和完善安全系統(tǒng)管理法，建立起一種以經(jīng)濟(jì)利益為核心的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段的管理。二、“金字塔”安全系統(tǒng)管理法在煤礦的實(shí)踐煤礦在推行“安全金字塔”管理辦法中，為了保證“安全金字塔”管理辦法在實(shí)施落實(shí)達(dá)到預(yù)期的目的，可以提出具有本礦特色的安全管理理念。如：“盡心、盡力、盡責(zé)是最好的執(zhí)行；務(wù)實(shí)、踏實(shí)、扎實(shí)是最好的落實(shí)”的工作理念。并按照PDCA循環(huán)工作法中，推行主體單位、監(jiān)管部門、督辦落實(shí)的管理模式，落實(shí)企業(yè)管理中主體單位布置工作——監(jiān)管單位跟蹤檢查反饋——督促限期整改落實(shí)——再布置再檢查再整改的“循環(huán)式”管理辦法，反反復(fù)復(fù)，循序漸進(jìn)，直到達(dá)到預(yù)期工作的目的。（一）在煤礦制定切合實(shí)際，可操作性強(qiáng)的制度措施。做到“三嚴(yán)”。一是嚴(yán)在干部。對(duì)每一項(xiàng)工作的全過(guò)程，都進(jìn)行分解量化，規(guī)定時(shí)間、過(guò)程，落實(shí)到責(zé)任人，并實(shí)施監(jiān)督考核，把每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的每項(xiàng)工作完成情況與工資、政績(jī)掛鉤，達(dá)不到有關(guān)要求，一律按照黃牌警告、誡免談話、降職、免職甚至撤職的檔次進(jìn)行處理。二是嚴(yán)在流程。對(duì)于出現(xiàn)的各類問(wèn)題，從源頭到工作程序上追查分析，查找問(wèn)題的癥結(jié)，抓住問(wèn)題的環(huán)節(jié)，是誰(shuí)的問(wèn)題就處理誰(shuí)、處罰誰(shuí)。從而使各工序和環(huán)節(jié)上的人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，從工作上相互掩蓋轉(zhuǎn)變到工作過(guò)程中的相互監(jiān)督。三是嚴(yán)在小事。在具體工作中，把任何安全小事都當(dāng)成大事對(duì)待，堅(jiān)持“小題大做”，從嚴(yán)從重從快處理，消除對(duì)工作不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。

“四個(gè)明確”進(jìn)行工作問(wèn)責(zé)。即：“責(zé)任分工明確、責(zé)任主體明確、責(zé)任區(qū)域明確、責(zé)任追究明確”，把責(zé)任層層分解到每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)單位和每個(gè)崗位，做到了“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，有多大權(quán)就要負(fù)多大責(zé)”的管控制度。按月對(duì)下達(dá)到各區(qū)隊(duì)的任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)連續(xù)三個(gè)月完不成任務(wù)的單位，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。充分發(fā)揮了調(diào)度指揮中心的作用，重點(diǎn)解決系統(tǒng)與系統(tǒng)、部門與部門、部門與區(qū)隊(duì)相互扯皮的問(wèn)題，分系統(tǒng)建立了生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的各類擋手問(wèn)題，切實(shí)提高生產(chǎn)效率。嚴(yán)格干部盯班上崗制度抓起，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮，不斷提高全礦單產(chǎn)單進(jìn)。突出“三項(xiàng)制度”。就是突出“專家檢查考評(píng)制、限時(shí)辦結(jié)制度、掛牌督辦制度”。分系統(tǒng)組建專家評(píng)定組，將日常檢查考評(píng)與專家集中評(píng)定結(jié)合起來(lái)，由專家組最終確定各單位的考核結(jié)果，排出名次。對(duì)礦安排的各項(xiàng)安全工作，明確時(shí)限和主體責(zé)任單位，由調(diào)度室、安監(jiān)站、考核辦負(fù)責(zé)及時(shí)下達(dá)限時(shí)辦結(jié)通知單，進(jìn)行跟蹤檢查落實(shí)。礦上安排的重點(diǎn)安全工程和安全隱患治理項(xiàng)目，要掛牌督辦，盯住落實(shí)。

執(zhí)行“三個(gè)堅(jiān)決”。就是“堅(jiān)決落實(shí)好各級(jí)干部帶班上崗制度；堅(jiān)決落實(shí)好開(kāi)工前的‘四位一體’檢查制度；堅(jiān)決落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全技術(shù)組織措施”。對(duì)井下每個(gè)作業(yè)區(qū)域、每個(gè)班必須保證有一名干部盯在現(xiàn)場(chǎng)，安監(jiān)站把“四位一體“檢查制度的執(zhí)行作為重點(diǎn)督查內(nèi)容，安監(jiān)、技術(shù)、通風(fēng)等部門和相關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)盯到現(xiàn)場(chǎng)，用鐵手腕、鐵紀(jì)律來(lái)保證措施的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)沒(méi)有安全技術(shù)組織措施的，必須堅(jiān)決停下來(lái)，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)組織措施，盲目搶進(jìn)度的，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。做到“三個(gè)到位”。就是“落實(shí)到位、協(xié)調(diào)到位、管理到位”。加強(qiáng)全礦班組員工行為規(guī)范，以遵循4E、6S行為規(guī)范為根本，不斷規(guī)范管理行為，大力倡導(dǎo)文化管理、理性管理和專業(yè)化管理。在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，不斷規(guī)范員工的操作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到定期分析和整改，嚴(yán)格執(zhí)行“煤礦三大規(guī)程”，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕一切違章操作和野蠻操作，確保崗位零失誤，零誤差。嚴(yán)把過(guò)程質(zhì)量關(guān)，確保巷道一次成形，支護(hù)質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，采煤實(shí)現(xiàn)正規(guī)循環(huán)作業(yè)，杜絕各類機(jī)電事故的發(fā)生，確保煤炭產(chǎn)量的完成。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保巷道一條線，皮帶運(yùn)輸一條線，電纜吊掛一條線，風(fēng)水管路一條線。巷道無(wú)於泥、無(wú)積水、無(wú)雜物。創(chuàng)建良好的安全工作壞境。（二）抓住“三個(gè)會(huì)議”理順班前會(huì)。為了提高區(qū)隊(duì)交班和班前會(huì)安排質(zhì)量，該礦考核辦、調(diào)度室、干部科等部門，不定時(shí)抽查干部地面值班和下井跟班上崗情況，以及班前會(huì)的開(kāi)展情況。尤其是對(duì)區(qū)隊(duì)班前會(huì)，聘請(qǐng)?jiān)?jīng)當(dāng)過(guò)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)的優(yōu)秀干部到班前進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，一個(gè)隊(duì)一個(gè)隊(duì)進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，重點(diǎn)解決一些單位對(duì)班前會(huì)不重視，安全宣誓走形式，講安全沒(méi)重點(diǎn)，預(yù)知預(yù)想不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步理順了區(qū)隊(duì)的安全管理機(jī)制，提升區(qū)隊(duì)的安全管理水平。注重“早晨會(huì)”。該礦把每天早晨會(huì)礦領(lǐng)導(dǎo)和職能部門提出的方方面面問(wèn)題，礦上責(zé)成礦辦、調(diào)度、考核辦等相關(guān)部門，及時(shí)梳理匯總，然后按照問(wèn)題進(jìn)行對(duì)口安排布置整改。為了保證問(wèn)題整改落到實(shí)處，礦上并成立了督查組，對(duì)照安排布置的工作進(jìn)行一項(xiàng)一項(xiàng)的檢查，對(duì)完不成整改任務(wù)的單位和個(gè)人，按照相應(yīng)制度進(jìn)行處罰。在整改落實(shí)中，責(zé)任主體單位，問(wèn)題能在現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班解決落實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)整改；解決不了的，職能部門每天在下午“作業(yè)會(huì)”把檢查出的問(wèn)題進(jìn)行“五定”，同期拿出誰(shuí)來(lái)檢查和考核，確保落實(shí)到位。他們還不斷拓展思路，延伸引用充分發(fā)揮紀(jì)委效能監(jiān)察、審計(jì)等職能科室作用，對(duì)有關(guān)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤落實(shí)，收到良好效果。落實(shí)“礦長(zhǎng)辦公會(huì)”。就是每月礦黨政召開(kāi)全礦礦領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的辦公例會(huì)制度，通報(bào)落實(shí)上月工作兌現(xiàn)情況，安排下月重點(diǎn)工作，真正做到了每一項(xiàng)工作有安排、有檢查、有責(zé)任、有考核，有落實(shí)，實(shí)現(xiàn)管結(jié)果與管過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一，形成閉合式的檢查考核落實(shí)體系。與此同時(shí)，在安全考核上體現(xiàn)“兩個(gè)對(duì)等，一個(gè)嚴(yán)格”，即責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰對(duì)等。每個(gè)系統(tǒng)、部門的分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各自的安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化負(fù)全責(zé)，每月進(jìn)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化切塊工資考核，并堅(jiān)決做到該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰，他們把井下一、二線單位的安全績(jī)效與工資緊密掛鉤，從每個(gè)人的保留工資中拿出30%，嚴(yán)格進(jìn)行切塊工資考核。建立工程質(zhì)量抵押制度，對(duì)新開(kāi)口的掘進(jìn)巷道，每月從施工隊(duì)組全體干部的工資總額中，拿出10%進(jìn)行抵押，根據(jù)巷道質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)果，合格予以返還，不合格予以沉淀。同時(shí)，采取定期巡查、向員工征巡意見(jiàn)等多種方式，對(duì)各級(jí)干部的安全執(zhí)行力進(jìn)行綜合考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)選先進(jìn)、選拔重用的重要條件，以促進(jìn)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高整體干部隊(duì)伍的安全執(zhí)行力。使全礦形成了“真正的落實(shí)只講責(zé)任、完善的執(zhí)行不找借口”的良好管理氛圍。（三）落實(shí)責(zé)任制，提高執(zhí)行力強(qiáng)化責(zé)任制。該礦落實(shí)了區(qū)隊(duì)長(zhǎng)帶班下井的主體責(zé)任和礦領(lǐng)導(dǎo)、部門的帶班下井責(zé)任。各分管礦領(lǐng)導(dǎo)按照聯(lián)點(diǎn)包保責(zé)任制要求，每周至少檢查聯(lián)點(diǎn)單位兩次以上，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)點(diǎn)單位的檢查指導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)點(diǎn)單位巡查時(shí)，講了哪些要求，發(fā)現(xiàn)了哪些隱患，解決了哪些問(wèn)題，聯(lián)點(diǎn)單位都要作好詳細(xì)記錄。如果聯(lián)點(diǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化搞不好，要嚴(yán)肅追究聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。按照“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”的要求，牢固樹(shù)立“干一輩子煤礦工作，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的理念，大力開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化綜合評(píng)比，對(duì)于連續(xù)三個(gè)月工作沒(méi)有創(chuàng)新、沒(méi)有起色，排名倒數(shù)第一的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人要安排到組干部門待崗。

覆蓋全管理?？筛鶕?jù)礦上各單位各自的特點(diǎn)具體抓、抓具體，按照集團(tuán)公司“三個(gè)三分之一”工作法的要求，制定出臺(tái)了相關(guān)的考核辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)職能部門入井管理，對(duì)于不能完成下井任務(wù)的干部，進(jìn)行全礦通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。加強(qiáng)支護(hù)質(zhì)量的管理，明確主體責(zé)任，監(jiān)管責(zé)任，對(duì)所有工掘工作面前探支護(hù)、綜采兩巷超前支護(hù)的設(shè)計(jì)進(jìn)行重新審定，進(jìn)一步規(guī)范了工掘、綜采工作面的支護(hù)管理，對(duì)不符合要求的，必須及時(shí)進(jìn)行處理，確保支護(hù)合格率達(dá)到100%，提高支護(hù)的裝備水平。對(duì)照集團(tuán)公司相關(guān)要求，組織實(shí)施綜采工作面溜頭、溜尾安全防護(hù)的封閉。進(jìn)一步完善搬家準(zhǔn)備拆裝運(yùn)穩(wěn)環(huán)節(jié)的工藝、工序標(biāo)準(zhǔn)，從點(diǎn)滴上把“全員、全過(guò)程、全方位”的管理要求落實(shí)工作實(shí)際過(guò)程中。

樹(shù)立大安全。在安全管理上立足于“不安全不生產(chǎn)、不安全就停產(chǎn)”的決心，進(jìn)一步引深“瓦斯超限就是事故”的安全理念，針對(duì)煤礦實(shí)際，要樹(shù)立“監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)斷網(wǎng)失真就是事故”的思想，只要調(diào)度室數(shù)據(jù)顯示出現(xiàn)斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)顯示與實(shí)際不符，就要按事故進(jìn)行處理。針對(duì)上級(jí)部門要求，制定出臺(tái)適合煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理辦法，加大考核力度，保證監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證所采集數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確。加大反“三違”工作力度，從本質(zhì)上反三違，在“四位一體”檢查和日常安全監(jiān)管過(guò)程中，對(duì)那些不聽(tīng)勸阻、偷懶圖快、違章指揮、違章作業(yè)的行為，嚴(yán)肅查處、絕不手軟，徹底消除“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的不安全行為。安監(jiān)站、通風(fēng)區(qū)充揮發(fā)揮職能作用，安監(jiān)員、瓦檢員在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管時(shí)，他們根據(jù)各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)工作任務(wù)和作業(yè)環(huán)境的變化，及時(shí)調(diào)整、變換安全監(jiān)管的思路、方法和手段，對(duì)安全不放心地點(diǎn)做到動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)管盯到位，消除安全監(jiān)管上的漏洞和盲區(qū)，確保安全萬(wàn)無(wú)一失。三、進(jìn)一步實(shí)施完善“金字塔”安全系統(tǒng)管理法的工作打算為了使“金字塔”安全系統(tǒng)管理法在煤礦落到實(shí)處，使煤礦實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”的安全控制目標(biāo)，以“大安全”觀念為指導(dǎo)思想，立足于“不安全不生產(chǎn)、不安全就停產(chǎn)”的決心，進(jìn)一步引深“瓦斯超限就是事故”的安全理念，針對(duì)礦井實(shí)際，樹(shù)立起一種“監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)斷網(wǎng)失真就是事故”的思想，只要調(diào)度室數(shù)據(jù)顯示出現(xiàn)斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)顯示與實(shí)際不符，就要按事故進(jìn)行處理。通過(guò)“四全”管理，形成自上而下責(zé)任落實(shí)、自下而上的考核掛鉤、層層抓落實(shí)、人人保安全的安全格局。（一）安全工作指導(dǎo)思想：以“金字塔”安全系統(tǒng)管理法為核心，以“大安全”觀念為指導(dǎo)思想，全員、全方位、全過(guò)程、全時(shí)段的管理，狠抓安全，突出抓好“一通三防”管理、運(yùn)輸管理、頂板管理、大型設(shè)備管理、準(zhǔn)備撤退管理、六大救援系統(tǒng)“六件大事”；強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、制度落實(shí)、培訓(xùn)落實(shí)、科技攻關(guān)、監(jiān)督管理、隱患排查，塑造企業(yè)安全文化建設(shè)新典范，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。（二）安全工作目標(biāo)：1、杜絕重傷以上事故；2、千人負(fù)傷率實(shí)現(xiàn)低控。3、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)一級(jí)，全員安全培訓(xùn)合格率達(dá)到100%。（三）安全工作總體思路：全面推進(jìn)“金字塔”安全系統(tǒng)管理法；嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)三分之一”工作法；認(rèn)真落實(shí)“四全”覆蓋管理；抓實(shí)“六件大事”；做到七個(gè)強(qiáng)化；把住一個(gè)關(guān)鍵。即：“三個(gè)三分之一”工作法；一是干部工作“三個(gè)三分之一”:三分之一時(shí)間下基層或到現(xiàn)場(chǎng)，三分之一時(shí)間坐班處理日常工作或開(kāi)會(huì)，三分之一時(shí)間參觀、交流、學(xué)習(xí);二是干部下井“三個(gè)三分之一”:即零點(diǎn)班、八點(diǎn)班、四點(diǎn)班必