城鎮(zhèn)水回用 集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南-編制說(shuō)明

一、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2020年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的

通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2020]53號(hào)文）要求，《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南

第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》(計(jì)劃號(hào)：20205080-T-303)由全國(guó)環(huán)保產(chǎn)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出、組織制定并進(jìn)行歸口管理。該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化ISO

20760-2:2017Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforcentralizedwater

reusesystem—Part2:Managementofacentralizedwaterreusesystem國(guó)

際標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)等共同制定。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，氣候變化和人口增長(zhǎng)以及快速城市化，水已成為一種戰(zhàn)略資源，

特別是在干旱和半干旱地區(qū)。水資源短缺被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重威脅

之一。為了解決這些短缺問(wèn)題，再生水越來(lái)越多地用于滿足用水需求，這一戰(zhàn)略已

被證明有助于提高許多缺水地區(qū)長(zhǎng)期供水的可靠性。在許多國(guó)家，城市地區(qū)的水再

利用的作用正在增長(zhǎng)，包括景觀灌溉，工業(yè)用途，廁所和小便池沖洗，消防和滅火，

街道清潔，環(huán)境和娛樂(lè)用途（觀賞水景觀，水體補(bǔ)給等）和洗車。這些集中式中水

回用系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在被認(rèn)為是城市水管理的有效組成部分并且在許多城市和

國(guó)家中使用。

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水再生利用起步較晚，但發(fā)展速度較快?！笆濉逼?/p>

間，國(guó)家發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（“水十條”）、《國(guó)

務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》、《“十三五”節(jié)能環(huán)保

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，水再利用逐漸成為國(guó)家行動(dòng)和重要任務(wù)。進(jìn)入“十四

五”時(shí)期，隨著《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”城鎮(zhèn)污

水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等系列政

策文件明確指出要在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺

水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利

用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，推動(dòng)我國(guó)污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地

級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用

2

水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用

政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水

資源化利用格局。

集中式水回用系統(tǒng)的基本組成部分包括廢水收集系統(tǒng)（下水道和泵站），水源，

廢水處理設(shè)施，再生水儲(chǔ)存，再生水分配系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建議在整個(gè)系統(tǒng)中

實(shí)施系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從源水到最終用戶。集中式水回用系統(tǒng)的主要組成部

分包括源水、污水收集系統(tǒng)(污水渠及泵站)、污水處理設(shè)施、污水配水系統(tǒng)、污水

貯存系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及由經(jīng)驗(yàn)豐富及持牌營(yíng)辦商提供的運(yùn)作及維修服務(wù)。

源水的多變性質(zhì)和多樣性對(duì)確保每個(gè)系統(tǒng)部件的水安全和可靠性提出了挑戰(zhàn)。分配

再生水的另一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題是，不同的水回用應(yīng)用程序可能有不同的水質(zhì)水平，這將

考慮安裝衛(wèi)星處理。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC282水再利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2017年發(fā)布了ISO

20760-2:2017Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforcentralizedwater

reusesystem—Part2:Managementofacentralizedwaterreusesystem《城

鎮(zhèn)水回用-集中式水回用系統(tǒng)指南-集中式水回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為

水回用系統(tǒng)管理提供參考指南，開啟了水回用技術(shù)系統(tǒng)的新局面。標(biāo)準(zhǔn)提供了城市

集中式水回用系統(tǒng)的管理原則，旨在協(xié)助水利工程師、有關(guān)部門、決策者和利益相

關(guān)者考慮可行的和成本效益高的方法，以實(shí)現(xiàn)安全和可靠的合適用途的水回用。

目前，我國(guó)已經(jīng)處于水再生利用技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，但是尚缺乏水再生利

用的技術(shù)指南或指導(dǎo)性文件，也沒有建立一套專門針對(duì)水再利用的標(biāo)準(zhǔn)體系，水

再生利用市場(chǎng)也缺乏規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少引領(lǐng)，這些已成為制約我國(guó)水再利用發(fā)

展的瓶頸。因此亟需開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化解決方案提供技術(shù)支撐，

助力我國(guó)水再生利用發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、規(guī)范性原則：按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求制定

《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、等同采用原則：按照等同轉(zhuǎn)化ISO27060-2：2017的原則，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)既往

開展的環(huán)境治理、污水資源化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；為保證

3

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，在遵從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)英文原文的基礎(chǔ)上，力求使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言通

俗易懂，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，操作切實(shí)可行。

3、一致性原則：保持《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有相關(guān)領(lǐng)域其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，在關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)

定義、內(nèi)容框架方面力求保持協(xié)調(diào)，不產(chǎn)生矛盾沖突。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程

1、2021年1月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）接受了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

化管理委員會(huì)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

2、2021年2月-3月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）組織成立了

由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)等單位共同組成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組。

3、2021年4月-7月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）通過(guò)線上會(huì)

議等多種方式，組織《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組，啟動(dòng)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化起草

工作。明確了標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)、制定原則和制定工作時(shí)間進(jìn)度，并對(duì)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討

論稿的框架、引言、范圍等內(nèi)容進(jìn)行了初步研討。

4、2021年8-12月，《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組通過(guò)行業(yè)調(diào)研、線上研討等方式，對(duì)

國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)水回用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)化需求等進(jìn)行了前期研究與梳理。

5、2022年1-6月《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回

用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組對(duì)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的術(shù)語(yǔ)和定義、

集中式水回用系統(tǒng)管理問(wèn)題概述、再生水管理的原則和方法、源水管理、再生水貯

存系統(tǒng)的管理、再生水配水系統(tǒng)的管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、事故和突發(fā)事件的管理、支持

建議、評(píng)審等內(nèi)容進(jìn)行了研討和校準(zhǔn)，最終形成本征求意見稿。

4

五、主要技術(shù)內(nèi)容

《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指

南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下13章主體內(nèi)容。

0、引言

本標(biāo)準(zhǔn)“引言”部分概述了標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的，以及本標(biāo)準(zhǔn)圍繞的核心主題。

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)“范圍”部分闡述了以下3方面主要內(nèi)容：

（1）核心技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)方法

本文件為城鎮(zhèn)地區(qū)集中式水回用系統(tǒng)及水回用應(yīng)用的管理提供了指南。

（2）適用對(duì)象和范圍

本文件適用于有意以安全、可靠及可持續(xù)的方式推行集中式水回用的管理概念、

原則及輔助的從業(yè)人員和主管部門。

（3）內(nèi)容概述

本文件全面闡述集中式水回用系統(tǒng)，并且適用于任何回用系統(tǒng)組成部分(例如

源水、處理、貯存、分配、操作及維修及監(jiān)測(cè))。

本文檔提供了:

-標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義；

-再生水管理的原則和方法；

-集中式水回用系統(tǒng)各系統(tǒng)組成部分的管理問(wèn)題；

-考慮和應(yīng)急反應(yīng)的具體要素。

集中式水回用系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)參數(shù)和調(diào)節(jié)值不在本文件的范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)包含了一項(xiàng)規(guī)范性引用文件，即：

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ISO20670:2018，Waterreuse—Vocabulary水回用術(shù)語(yǔ)（修訂中，尚未等同

轉(zhuǎn)化）

3、術(shù)語(yǔ)和定義

除了ISO20670國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所術(shù)語(yǔ)和定義適用于《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用

系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，本文件還專門提出

了可靠性和城鎮(zhèn)水回用2條新的術(shù)語(yǔ)和定義。

其中，可靠性reliability是指“設(shè)備、系統(tǒng)或過(guò)程在指定的環(huán)境中正確運(yùn)行，

在給定的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生故障的概率”；城鎮(zhèn)地區(qū)水回用waterreuseinurbanareas是

指“在市區(qū)作非飲用和（或）間接飲用用途時(shí)，再生水的有益使用”。該術(shù)語(yǔ)增加

了示例，即“景觀用途、街道清潔、消防、工業(yè)用途、改善環(huán)境、康樂(lè)用途、沖廁

及其他家居用途等”。

4、集中式水回用系統(tǒng)管理概述

本章包括：4.1總則、4.2水的需求、4.3系統(tǒng)組成部分、4.4再生水系統(tǒng)的可能

模型和使用需求共計(jì)四節(jié)主要內(nèi)容。

（1）總則

本節(jié)提出了再生水系統(tǒng)分析和管理，應(yīng)當(dāng)考慮的因素，并且明確管理原則和目

標(biāo)各系統(tǒng)部分的管理需考慮的內(nèi)容、糾正措施、預(yù)防性維修措施以及社會(huì)和公共因

素。

（2）水的需求

應(yīng)當(dāng)定期跟蹤和分析用水量和計(jì)劃需水量與目前用水的比率。還應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)再

生水的新需求，包括再生水可以服務(wù)的潛在最終用戶的類型和地點(diǎn)，以及經(jīng)濟(jì)滿足

其需求的能力。再生水供應(yīng)的特點(diǎn)包括水量、水質(zhì)、日變化和季節(jié)變化、天氣、輸

送壓力、水流量、現(xiàn)有和潛在的新客戶。

（3）系統(tǒng)組成部分

集中式水回用系統(tǒng)一般由水源、處理、貯存、分配和監(jiān)測(cè)五個(gè)基本組成部分組

成。系統(tǒng)的每一部分都應(yīng)當(dāng)用適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略進(jìn)行特征化和管理。

6

（4）再生水系統(tǒng)的可能模型和使用需求

從簡(jiǎn)單的使用模式到更復(fù)雜的單個(gè)和/或多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的方法，對(duì)應(yīng)不同的再生

水回用系統(tǒng)模型。一個(gè)系統(tǒng)的管理應(yīng)當(dāng)考慮到最后應(yīng)用需求，將所有用戶的可靠性

最大化。

5、再生水管理的原則和方法

本章包括5.1原則、5.2風(fēng)險(xiǎn)管理兩節(jié)內(nèi)容。

（1）原則

在管理集中式水回用系統(tǒng)時(shí)，基本原則包括安全性、有效性、可靠性、效率和

經(jīng)濟(jì)可行性。為了保障人體健康和環(huán)境治理，特別要關(guān)注水質(zhì)安全可靠性

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理

根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)模及最終用途的不同，對(duì)于某些用途(人員會(huì)直接/密切接觸的)

可以考慮采用風(fēng)險(xiǎn)管理方法。對(duì)于沒有直接/密切接觸的最終用途，應(yīng)當(dāng)考慮簡(jiǎn)化的

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、水安全及/或其他方法/工具。

6、源水管理

源水管理程序建議由支持者或經(jīng)授權(quán)的實(shí)踐者實(shí)施。該計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與測(cè)量和監(jiān)測(cè)

再生水質(zhì)量的設(shè)施管理實(shí)踐相一致。此外，為緩解再生水短缺的情況，可以根據(jù)再

生水供應(yīng)對(duì)客戶的重要程度制訂和維持一套響應(yīng)及管理計(jì)劃。該計(jì)劃應(yīng)包括為短期

基本服務(wù)提供后備水資源的條款，和允許季節(jié)性或可中斷的再生水使用，或安排供

水的戰(zhàn)略。

7、再生水處理系統(tǒng)管理

應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體需要、預(yù)期用途、財(cái)政和環(huán)境問(wèn)題以及其他因素，明確界定處理

操作和管理目標(biāo)。在整個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合監(jiān)測(cè)、取樣和測(cè)試計(jì)劃，制定一種多保

障的方法。應(yīng)在程序開始時(shí)建立預(yù)防性維修的資金和時(shí)間表?？梢灾贫m正措施和

預(yù)防性維護(hù)措施，以改善對(duì)不符合再生水水質(zhì)的管理。詳細(xì)可靠的處理系統(tǒng)績(jī)效管

理程序通常包括：為預(yù)期用途減輕關(guān)鍵污染物的多重屏障的單獨(dú)評(píng)估；設(shè)定具體參

數(shù)值的原則；風(fēng)險(xiǎn)管理；運(yùn)營(yíng)商認(rèn)證；預(yù)防和糾正措施的規(guī)程。

7

8、再生水貯存系統(tǒng)的管理

再生水貯存設(shè)施是再生水回用系統(tǒng)的重要組成部分。其管理應(yīng)當(dāng)考慮以下幾個(gè)

方面：

——在適用情況下，為消防水流緊急貯存；

——運(yùn)行性和季節(jié)性貯存；

——將不符合水質(zhì)要求的再生水引至臨時(shí)的存放、再處理或填埋處的能力；

——水質(zhì)控制(例如貯存期間維持再生水水質(zhì)的最佳管理實(shí)踐)；

——系統(tǒng)泄漏及設(shè)備腐蝕控制；

——預(yù)防性維修的資金、責(zé)任和計(jì)劃。

9、再生水配水系統(tǒng)的管理

本章包括9.1總則、9.2再生水輸送壓力和流量、9.3配水系統(tǒng)水質(zhì)、9.4顏色編

碼、水標(biāo)志和標(biāo)簽、9.5回流和交叉連接控制、9.6系統(tǒng)泄漏及腐蝕控制、9.7服務(wù)

連接共計(jì)七節(jié)內(nèi)容。

（1）總則

配水系統(tǒng)的管理包括：運(yùn)行和管理目標(biāo)、系統(tǒng)壓力、顏色編碼、標(biāo)簽、回流和

交叉連接控制、備用電源的考慮、管道分離、分配貯存、服務(wù)連接和系統(tǒng)泄漏信息。

應(yīng)當(dāng)制定斷線、滲漏事故應(yīng)急管理方案，以保障公眾和環(huán)境安全。

（2）再生水輸送壓力和流量

配水系統(tǒng)應(yīng)在充足的壓力和流量下運(yùn)行和維護(hù)，以滿足客戶的要求和服務(wù)區(qū)域

的預(yù)期最終用途。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行壓力監(jiān)測(cè)、并在關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)立監(jiān)測(cè)站，定期從這些地點(diǎn)

收集水樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析。建議安裝設(shè)有報(bào)警系統(tǒng)、在線傳感器、壓力表及自動(dòng)控

制的在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，以提供系統(tǒng)性能的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。

（3）配水系統(tǒng)水質(zhì)

在配水系統(tǒng)中的再生水應(yīng)當(dāng)被保護(hù)起來(lái)，防止生物和化學(xué)污染，同時(shí)盡可能保

持水質(zhì)穩(wěn)定?？蛻粢矐?yīng)清楚再生水的水質(zhì)隨用途變化。建議定期監(jiān)測(cè)、抽樣及/或測(cè)

試配水系統(tǒng)內(nèi)的再生水。為確保健康及水質(zhì)穩(wěn)定，對(duì)于大型分配網(wǎng)及/或個(gè)別對(duì)健康

8

有較高潛在風(fēng)險(xiǎn)的用途，應(yīng)當(dāng)考慮采用消毒技術(shù)(例如氯化消毒)及清洗設(shè)備及/或管

道。還可以安裝在線監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)源水水質(zhì)(例如：二級(jí)排放)和水流量。

（4）顏色編碼、水標(biāo)志和標(biāo)簽

與再生水分配有關(guān)的管道、閥門、出水口和附屬物的顏色，應(yīng)通過(guò)適當(dāng)?shù)膰娖帷?/p>

貼標(biāo)簽或包裝等方式，與飲用水系統(tǒng)的進(jìn)行區(qū)別。增加非飲用水系統(tǒng)的具體用語(yǔ)和

符號(hào)，也可以提高雙配水系統(tǒng)的安全水平。在主要的處理單元和再生水設(shè)施的出入

口也可以安裝在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器。

（5）回流和交叉連接控制

再生水與飲用水管道之間、再生水與污水管道之間應(yīng)進(jìn)行充分的管道分離。應(yīng)

制定系統(tǒng)隔離和防止污染的策略。監(jiān)測(cè)儀器的測(cè)試也應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行。在配水系統(tǒng)中

應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)水壓、流量和余氯。盡可能使用在線設(shè)備。建議對(duì)分配的水，特別是微生

物指示物進(jìn)行定期取樣和分析。

（6）系統(tǒng)泄漏及腐蝕控制

應(yīng)當(dāng)盡量減少配水系統(tǒng)中的水損失和管道腐蝕。如果檢測(cè)到泄漏和/或腐蝕，也

應(yīng)包括補(bǔ)救措施的實(shí)施。應(yīng)當(dāng)根據(jù)供水的穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性以及最終用途的

應(yīng)用情況，選擇合適的管道材料，例如金屬、水泥或塑料管道。還應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)貯

存系統(tǒng)的水質(zhì)。

（7）服務(wù)連接

應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)地區(qū)再生水的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)連接明細(xì)。例如，在對(duì)設(shè)有再生水服務(wù)連

接的物業(yè)進(jìn)行細(xì)分時(shí)，可以考慮對(duì)細(xì)分區(qū)域增設(shè)再生水服務(wù)線和水表。一些程序可

以包括自愿或強(qiáng)制連接和/或使用的政策和程序，以及定期審查的計(jì)劃，以促進(jìn)服務(wù)

區(qū)內(nèi)對(duì)再生水進(jìn)行改造，以確保持續(xù)的合規(guī)性。設(shè)施的檢查對(duì)雙配水系統(tǒng)的安全運(yùn)

行也至關(guān)重要。在用戶的地點(diǎn)連接到再生水系統(tǒng)前，可進(jìn)行多級(jí)地點(diǎn)檢查。

10、水質(zhì)監(jiān)測(cè)

本章內(nèi)容包括10.1總則、10.2基線監(jiān)測(cè)、10.3有效性監(jiān)測(cè)、10.4運(yùn)行性監(jiān)測(cè)、

10.5驗(yàn)證監(jiān)測(cè)共計(jì)五章內(nèi)容。

9

（1）總則

在再生水管理的背景下，應(yīng)當(dāng)制訂健全的監(jiān)測(cè)計(jì)劃。根據(jù)監(jiān)測(cè)的不同目標(biāo)，監(jiān)

測(cè)的類型一般包括：基線監(jiān)測(cè)、有效性監(jiān)測(cè)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證監(jiān)測(cè)。

（2）基線監(jiān)測(cè)

基線監(jiān)測(cè)旨在收集再生水來(lái)源的資料并為適當(dāng)?shù)膽?yīng)用提供依據(jù)。

（3）有效性監(jiān)測(cè)

有效性監(jiān)測(cè)是為了測(cè)試集中式水回用系統(tǒng)在生產(chǎn)所需水質(zhì)或達(dá)到目標(biāo)過(guò)程績(jī)

效的同時(shí)，是否能在指定的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)范圍內(nèi)運(yùn)行。它還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)緊急情況和

反應(yīng)計(jì)劃的具體測(cè)試。

（4）運(yùn)行性監(jiān)測(cè)

運(yùn)行監(jiān)測(cè)是對(duì)控制參數(shù)和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，以確認(rèn)系統(tǒng)和過(guò)程處于

控制之下。具體領(lǐng)域可包括處理系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、配水系統(tǒng)和/或最終用途地點(diǎn)(如

適用)。建議安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，提供系統(tǒng)績(jī)效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。當(dāng)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明系統(tǒng)

存在潛在的不符合時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行運(yùn)行不合規(guī)控制。應(yīng)當(dāng)適時(shí)制訂糾正行動(dòng)計(jì)劃或已

確定的行動(dòng)，其中可包括關(guān)于附加分析和增加抽樣和監(jiān)測(cè)頻率的建議。

（5）驗(yàn)證監(jiān)測(cè)

驗(yàn)證監(jiān)測(cè)是為了確保生產(chǎn)的水質(zhì)適合按照其預(yù)期用途進(jìn)行分配。驗(yàn)證監(jiān)測(cè)只關(guān)

注生產(chǎn)的水質(zhì)，并確保目標(biāo)危害物不超過(guò)規(guī)定的限度。

11、事故和突發(fā)事件的管理

本章建議制訂應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)突發(fā)事件或緊急情況。還應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)事故或緊急

情況的適當(dāng)文件、報(bào)告和更新程序。操作人員應(yīng)盡可能從事故中吸取教訓(xùn)，以提高

對(duì)未來(lái)事故的準(zhǔn)備和規(guī)劃。

12、支持建議

本章建議除了系統(tǒng)分析和管理外，集中式水回用系統(tǒng)的可持續(xù)管理還應(yīng)考慮以

下支持問(wèn)題：a)員工意識(shí)和培訓(xùn)；b)客戶協(xié)議和合同；c)社區(qū)參與；d)研究及發(fā)展；

e)文件化信息和報(bào)告；f)監(jiān)督

10

13、評(píng)審

本章說(shuō)明應(yīng)當(dāng)定期評(píng)審管理辦法，包括評(píng)估和審核程序，以確保管理制度正常

運(yùn)作，也為審查、修訂和持續(xù)改進(jìn)提供了基礎(chǔ)。

六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)符合現(xiàn)行環(huán)保法律、法規(guī)，并與相關(guān)強(qiáng)制性環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、其他國(guó)家標(biāo)

準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致。

七、貫徹新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于202X年予以正式發(fā)布實(shí)施。

11

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

《城鎮(zhèn)水回用集中式水回用系統(tǒng)指南

第2部分:集中式水回用系統(tǒng)管理指南》

編制說(shuō)明

（征求意見稿）

標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組

二〇二二年六月

一、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下達(dá)2020年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的

通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2020]53號(hào)文）要求，《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南

第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》(計(jì)劃號(hào)：20205080-T-303)由全國(guó)環(huán)保產(chǎn)

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出、組織制定并進(jìn)行歸口管理。該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等同轉(zhuǎn)化ISO

20760-2:2017Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforcentralizedwater

reusesystem—Part2:Managementofacentralizedwaterreusesystem國(guó)

際標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)等共同制定。

二、標(biāo)準(zhǔn)制定的背景和意義

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，氣候變化和人口增長(zhǎng)以及快速城市化，水已成為一種戰(zhàn)略資源，

特別是在干旱和半干旱地區(qū)。水資源短缺被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的最嚴(yán)重威脅

之一。為了解決這些短缺問(wèn)題，再生水越來(lái)越多地用于滿足用水需求，這一戰(zhàn)略已

被證明有助于提高許多缺水地區(qū)長(zhǎng)期供水的可靠性。在許多國(guó)家，城市地區(qū)的水再

利用的作用正在增長(zhǎng)，包括景觀灌溉，工業(yè)用途，廁所和小便池沖洗，消防和滅火，

街道清潔，環(huán)境和娛樂(lè)用途（觀賞水景觀，水體補(bǔ)給等）和洗車。這些集中式中水

回用系統(tǒng)已經(jīng)發(fā)展到現(xiàn)在被認(rèn)為是城市水管理的有效組成部分并且在許多城市和

國(guó)家中使用。

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)水再生利用起步較晚，但發(fā)展速度較快。“十三五”期

間，國(guó)家發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（“水十條”）、《國(guó)

務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》、《“十三五”節(jié)能環(huán)保

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等系列政策，水再利用逐漸成為國(guó)家行動(dòng)和重要任務(wù)。進(jìn)入“十四

五”時(shí)期，隨著《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》、《“十四五”城鎮(zhèn)污

水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等系列政

策文件明確指出要在城鎮(zhèn)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域系統(tǒng)開展污水資源化利用，以缺

水地區(qū)和水環(huán)境敏感區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以城鎮(zhèn)生活污水資源化利用為突破口，以工業(yè)利

用和生態(tài)補(bǔ)水為主要途徑，推動(dòng)我國(guó)污水資源化利用實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全國(guó)地

級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上；工業(yè)用

2

水重復(fù)利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用

政策體系和市場(chǎng)機(jī)制基本建立。到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水

資源化利用格局。

集中式水回用系統(tǒng)的基本組成部分包括廢水收集系統(tǒng)（下水道和泵站），水源，

廢水處理設(shè)施，再生水儲(chǔ)存，再生水分配系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建議在整個(gè)系統(tǒng)中

實(shí)施系統(tǒng)的應(yīng)用規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從源水到最終用戶。集中式水回用系統(tǒng)的主要組成部

分包括源水、污水收集系統(tǒng)(污水渠及泵站)、污水處理設(shè)施、污水配水系統(tǒng)、污水

貯存系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及由經(jīng)驗(yàn)豐富及持牌營(yíng)辦商提供的運(yùn)作及維修服務(wù)。

源水的多變性質(zhì)和多樣性對(duì)確保每個(gè)系統(tǒng)部件的水安全和可靠性提出了挑戰(zhàn)。分配

再生水的另一個(gè)復(fù)雜問(wèn)題是，不同的水回用應(yīng)用程序可能有不同的水質(zhì)水平，這將

考慮安裝衛(wèi)星處理。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC282水再利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)于2017年發(fā)布了ISO

20760-2:2017Waterreuseinurbanareas—Guidelinesforcentralizedwater

reusesystem—Part2:Managementofacentralizedwaterreusesystem《城

鎮(zhèn)水回用-集中式水回用系統(tǒng)指南-集中式水回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為

水回用系統(tǒng)管理提供參考指南，開啟了水回用技術(shù)系統(tǒng)的新局面。標(biāo)準(zhǔn)提供了城市

集中式水回用系統(tǒng)的管理原則，旨在協(xié)助水利工程師、有關(guān)部門、決策者和利益相

關(guān)者考慮可行的和成本效益高的方法，以實(shí)現(xiàn)安全和可靠的合適用途的水回用。

目前，我國(guó)已經(jīng)處于水再生利用技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，但是尚缺乏水再生利

用的技術(shù)指南或指導(dǎo)性文件，也沒有建立一套專門針對(duì)水再利用的標(biāo)準(zhǔn)體系，水

再生利用市場(chǎng)也缺乏規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少引領(lǐng)，這些已成為制約我國(guó)水再利用發(fā)

展的瓶頸。因此亟需開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)化解決方案提供技術(shù)支撐，

助力我國(guó)水再生利用發(fā)展。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、規(guī)范性原則：按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》系列標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求制定

《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2、等同采用原則：按照等同轉(zhuǎn)化ISO27060-2：2017的原則，同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)既往

開展的環(huán)境治理、污水資源化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；為保證

3

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，在遵從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)英文原文的基礎(chǔ)上，力求使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)言通

俗易懂，內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤，操作切實(shí)可行。

3、一致性原則：保持《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有相關(guān)領(lǐng)域其他國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，在關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)

定義、內(nèi)容框架方面力求保持協(xié)調(diào)，不產(chǎn)生矛盾沖突。

四、標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程

1、2021年1月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）接受了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

化管理委員會(huì)下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃。

2、2021年2月-3月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）組織成立了

由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、清華大學(xué)等單位共同組成的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組。

3、2021年4月-7月，全國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC275）通過(guò)線上會(huì)

議等多種方式，組織《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組，啟動(dòng)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的等同轉(zhuǎn)化起草

工作。明確了標(biāo)準(zhǔn)制定任務(wù)、制定原則和制定工作時(shí)間進(jìn)度，并對(duì)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討

論稿的框架、引言、范圍等內(nèi)容進(jìn)行了初步研討。

4、2021年8-12月，《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水

回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組通過(guò)行業(yè)調(diào)研、線上研討等方式，對(duì)

國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)水回用現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)化需求等進(jìn)行了前期研究與梳理。

5、2022年1-6月《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回

用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化起草工作組對(duì)該項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)討論稿的術(shù)語(yǔ)和定義、

集中式水回用系統(tǒng)管理問(wèn)題概述、再生水管理的原則和方法、源水管理、再生水貯

存系統(tǒng)的管理、再生水配水系統(tǒng)的管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、事故和突發(fā)事件的管理、支持

建議、評(píng)審等內(nèi)容進(jìn)行了研討和校準(zhǔn)，最終形成本征求意見稿。

4

五、主要技術(shù)內(nèi)容

《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指

南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要包含以下13章主體內(nèi)容。

0、引言

本標(biāo)準(zhǔn)“引言”部分概述了標(biāo)準(zhǔn)的背景、目的，以及本標(biāo)準(zhǔn)圍繞的核心主題。

1、范圍

本標(biāo)準(zhǔn)“范圍”部分闡述了以下3方面主要內(nèi)容：

（1）核心技術(shù)內(nèi)容和技術(shù)方法

本文件為城鎮(zhèn)地區(qū)集中式水回用系統(tǒng)及水回用應(yīng)用的管理提供了指南。

（2）適用對(duì)象和范圍

本文件適用于有意以安全、可靠及可持續(xù)的方式推行集中式水回用的管理概念、

原則及輔助的從業(yè)人員和主管部門。

（3）內(nèi)容概述

本文件全面闡述集中式水回用系統(tǒng)，并且適用于任何回用系統(tǒng)組成部分(例如

源水、處理、貯存、分配、操作及維修及監(jiān)測(cè))。

本文檔提供了:

-標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語(yǔ)和定義；

-再生水管理的原則和方法；

-集中式水回用系統(tǒng)各系統(tǒng)組成部分的管理問(wèn)題；

-考慮和應(yīng)急反應(yīng)的具體要素。

集中式水回用系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)參數(shù)和調(diào)節(jié)值不在本文件的范圍之內(nèi)。

2、規(guī)范性引用文件

本標(biāo)準(zhǔn)包含了一項(xiàng)規(guī)范性引用文件，即：

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ISO20670:2018，Waterreuse—Vocabulary水回用術(shù)語(yǔ)（修訂中，尚未等同

轉(zhuǎn)化）

3、術(shù)語(yǔ)和定義

除了ISO20670國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)所術(shù)語(yǔ)和定義適用于《城鎮(zhèn)水回用集中式中水回用

系統(tǒng)指南第2部分：集中式水回用系統(tǒng)管理指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，本文件還專門提出

了可靠性和城鎮(zhèn)水回用2條新的術(shù)語(yǔ)和定義。

其中，可靠性reliability是指“設(shè)備、系統(tǒng)或過(guò)程在指定的環(huán)境中正確運(yùn)行，

在給定的時(shí)間內(nèi)不發(fā)生故障的概率”；城鎮(zhèn)地區(qū)水回用