船舶制造明火作業(yè)安全管理要求-編輯說明

《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

本項目是根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)<鑄造機械安全要求>等22

項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號）的要求編制的，

計劃編號：20211264-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》，

是根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)精簡整合的結(jié)論對行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)CB

42720-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進行修訂，并上升制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院負(fù)責(zé)起草編制，項目周期12個月。

2、主要工作過程

2020年3月，中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對本標(biāo)準(zhǔn)項目開始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開了2020年工業(yè)通信業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項評審會。

2021年7月，本項目由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式下達(dá)計劃，計劃編號：

20211264-Q-339。

2021年9月—12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進行討論協(xié)調(diào)，開展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強資料的收集、咨詢有關(guān)單位意見、召開編制組研討會，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對存在的問題進行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，現(xiàn)公開征求意見。

二、編制原則、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗證報告、統(tǒng)計數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編寫。

1

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)文件適用于船舶制造企業(yè)的明火作業(yè)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)明火作業(yè)分級、安全管理職責(zé)、明火作業(yè)分級審

批、作業(yè)過程管理要求、隱患排查、應(yīng)急要求等內(nèi)容。

“明火作業(yè)分級”規(guī)定了一級明火作業(yè)、二級明火作業(yè)、三級明火作業(yè)、

劃定禁火區(qū)及作業(yè)區(qū)管制等內(nèi)容。

“職責(zé)”規(guī)定了明火作業(yè)部門、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人力資源管理

部門、安全生產(chǎn)管理部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請人員、審批人員及

監(jiān)護人員的職責(zé)要求。

“明火作業(yè)審批”規(guī)定了一級明火作業(yè)、二級明火作業(yè)、三級明火作業(yè)、明

火作業(yè)審批時限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護等主要內(nèi)容。

“作業(yè)管理過程”規(guī)定了明火作業(yè)作業(yè)前、人員防護、現(xiàn)場管理、作業(yè)過程

中、作業(yè)后的安全管理要求。

并規(guī)定了“隱患排查”和“應(yīng)急要求”等內(nèi)容。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容

與與CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》相比，本標(biāo)準(zhǔn)草案除了

結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯下改動外，主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容如下：

a）更改了標(biāo)準(zhǔn)名稱為“船舶制造明火作業(yè)安全管理要求”；

b）增加了“明火作業(yè)分級”，明確明火作業(yè)具體分級內(nèi)容（見第4章）；

c）增加了“職責(zé)”，增加了明火作業(yè)部門、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人

力資源管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請人員、

審批人員及監(jiān)護人員的職責(zé)要求（見第4章）；

d）增加了“明火作業(yè)審批”，規(guī)定了一級明火作業(yè)、二級明火作業(yè)、三級明

火作業(yè)、明火作業(yè)審批時限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護等主要內(nèi)

容（見第6章）；

e）完善了“作業(yè)過程管理”，內(nèi)容更細(xì)致具體（見第7章）；

f）增加了“應(yīng)急要求”（見第9章）。

2

三、與有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他強制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，配套推薦性標(biāo)準(zhǔn)的制定

情況

本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。本標(biāo)準(zhǔn)是對CB

4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進行的修訂，并制定上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。

四、與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織、其他國家或者地區(qū)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的比對分析

本標(biāo)準(zhǔn)無相似國際或國外標(biāo)準(zhǔn)，未采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外標(biāo)準(zhǔn)。

五、重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)

無

六、對強制性國家標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）

的建議及理由，包括實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)所需要的技術(shù)改造、成本投入、老舊

產(chǎn)品退出市場時間等

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，建議標(biāo)準(zhǔn)編制單位組織培訓(xùn)，向船舶制造相關(guān)企業(yè)宣貫

標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，確保標(biāo)準(zhǔn)的實施和執(zhí)行，確保制定標(biāo)準(zhǔn)的目的和效果能夠?qū)崿F(xiàn)。建議

在本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后6個月內(nèi)正式實施。

七、與實施強制性國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的政策措施，包括實施監(jiān)督管理部門以及對違

反強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的行為進行處理的有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章依據(jù)等

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，本標(biāo)準(zhǔn)符合我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)要

求，與現(xiàn)行法律法規(guī)無沖突和違背情況。

八、是否需要對外通報的建議及理由

本標(biāo)準(zhǔn)為船舶制造安全生產(chǎn)領(lǐng)域管理標(biāo)準(zhǔn)，因國內(nèi)外安全管理模式差異，無

需對外通報。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，建議廢止CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》。

十、涉及專利的有關(guān)說明

本項目內(nèi)容不涉及專利。

十一、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)所涉及的產(chǎn)品、過程或者服務(wù)目錄

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及產(chǎn)品、過程或服務(wù)。

十二、其他應(yīng)當(dāng)予以說明的事項

無

3

《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》編制說明

（征求意見稿）

一、工作簡況

1、任務(wù)來源

本項目是根據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于下達(dá)<鑄造機械安全要求>等22

項強制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕20號）的要求編制的，

計劃編號：20211264-Q-339，標(biāo)準(zhǔn)名稱為《船舶制造明火作業(yè)安全管理要求》，

是根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)精簡整合的結(jié)論對行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)CB

42720-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》進行修訂，并上升制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院負(fù)責(zé)起草編制，項目周期12個月。

2、主要工作過程

2020年3月，中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院成立標(biāo)準(zhǔn)起草研究小組，

對本標(biāo)準(zhǔn)項目開始前期研究，并編制標(biāo)準(zhǔn)草案。

2020年8月，在北京召開了2020年工業(yè)通信業(yè)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)立項評審會。

2021年7月，本項目由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會正式下達(dá)計劃，計劃編號：

20211264-Q-339。

2021年9月—12月，任務(wù)下達(dá)后編制單位組織人員進行討論協(xié)調(diào)，開展標(biāo)

準(zhǔn)編制工作，加強資料的收集、咨詢有關(guān)單位意見、召開編制組研討會，討論相

關(guān)技術(shù)內(nèi)容。

2022年1月，標(biāo)準(zhǔn)編制組在充分討論的基礎(chǔ)上，對存在的問題進行修改，

于2022年2月形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明，現(xiàn)公開征求意見。

二、編制原則、強制性國家標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)要求的依據(jù)（包括驗證報告、統(tǒng)計數(shù)

據(jù)等）及理由

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)本著科學(xué)性、合理性和可操作性的原則進行標(biāo)準(zhǔn)制定工作。

本標(biāo)準(zhǔn)的格式嚴(yán)格按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)

準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求進行編寫。

1

2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的依據(jù)

（1）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)文件適用于船舶制造企業(yè)的明火作業(yè)安全管理工作。

（2）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了船舶制造企業(yè)明火作業(yè)分級、安全管理職責(zé)、明火作業(yè)分級審

批、作業(yè)過程管理要求、隱患排查、應(yīng)急要求等內(nèi)容。

“明火作業(yè)分級”規(guī)定了一級明火作業(yè)、二級明火作業(yè)、三級明火作業(yè)、

劃定禁火區(qū)及作業(yè)區(qū)管制等內(nèi)容。

“職責(zé)”規(guī)定了明火作業(yè)部門、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人力資源管理

部門、安全生產(chǎn)管理部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請人員、審批人員及

監(jiān)護人員的職責(zé)要求。

“明火作業(yè)審批”規(guī)定了一級明火作業(yè)、二級明火作業(yè)、三級明火作業(yè)、明

火作業(yè)審批時限、明火作業(yè)審批單主要內(nèi)容、明火作業(yè)監(jiān)護等主要內(nèi)容。

“作業(yè)管理過程”規(guī)定了明火作業(yè)作業(yè)前、人員防護、現(xiàn)場管理、作業(yè)過程

中、作業(yè)后的安全管理要求。

并規(guī)定了“隱患排查”和“應(yīng)急要求”等內(nèi)容。

3、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容

與與CB4270-2013《船舶修造企業(yè)明火安全規(guī)程》相比，本標(biāo)準(zhǔn)草案除了

結(jié)構(gòu)調(diào)整和編輯下改動外，主要技術(shù)調(diào)整內(nèi)容如下：

a）更改了標(biāo)準(zhǔn)名稱為“船舶制造明火作業(yè)安全管理要求”；

b）增加了“明火作業(yè)分級”，明確明火作業(yè)具體分級內(nèi)容（見第4章）；

c）增加了“職責(zé)”，增加了明火作業(yè)部門、生產(chǎn)管理部門、技術(shù)部門、人

力資源管理部門、安全生產(chǎn)管理部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人、明火作業(yè)人員、申請人員、

審批人員及監(jiān)護人員的職責(zé)要求（見第