地理信息 XML模式實現(xiàn) 第1部分：編碼規(guī)則-編制說明

一、工作簡況

1、背景

本標(biāo)準(zhǔn)于2021年5月下達(dá)制定計劃，依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于

下達(dá)第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕12號），國家

標(biāo)準(zhǔn)計劃號為20210652-T-466，全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口上報及

執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國自然資源部。本項目為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)

化組織ISO/TS19139-1:2019GEOGRAPHICINFORMATIONXMLSCHEMA

IMPLEMENTATIONPART1:ENCODINGRULES標(biāo)準(zhǔn)。

主要起草單位包括：北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司、福建師范大學(xué)、

武漢大學(xué)、泉州中科星橋空天技術(shù)有限公司、國家基礎(chǔ)地理信息中心、自然

資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

2、目的意義

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及全國標(biāo)準(zhǔn)委均發(fā)布了多項地理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這

些標(biāo)準(zhǔn)為描述數(shù)字地理數(shù)據(jù)提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了通用的元數(shù)據(jù)術(shù)語、定

義以及擴(kuò)展程序，但是目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有規(guī)定如何對元

數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼。

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對編碼規(guī)則特定類型定義了基于XML的編碼規(guī)則，用于

描述地理信息資源。編碼規(guī)則支持國家地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)普遍采用的UML模

型及其所使用的UML專用標(biāo)準(zhǔn)。這些編碼規(guī)則使用XML作為輸出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的模

式。

擬解決的技術(shù)或管理問題主要涉及基于XML模式的技術(shù)實現(xiàn)與地理信息

互操作、模塊化與重用性。

3、起草單位及主要起草人

1）承擔(dān)單位和協(xié)作單位

承擔(dān)單位（主編單位）：北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司。

2

協(xié)作單位（參編單位）：福建師范大學(xué)、武漢大學(xué)、泉州中科星橋空天

技術(shù)有限公司、國家基礎(chǔ)地理信息中心、自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

2）主要起草人及其所做工作

序

姓名工作單位所做主要工作

號

1畢建濤北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體采標(biāo)工作

2李新通福建師范大學(xué)負(fù)責(zé)英文標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作

3邵遠(yuǎn)征武漢大學(xué)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文字編輯校對工作

4王星星國防科工局重大專項工程中心負(fù)責(zé)翻譯校對工作

5郭建坤國家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)文本翻譯校對工作

6劉小強(qiáng)自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的符合性工作

7于恒泉州中科星橋空天技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)文本翻譯校對工作

負(fù)責(zé)翻譯校對、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工

8關(guān)芳北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司

作

4、主要工作過程

1）立項啟動

根據(jù)全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處SAC/TC230/SEC[2021]06

號下達(dá)的批復(fù)，于2021年5月本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項批準(zhǔn)，主編單位積極開展啟動

準(zhǔn)備工作，邀請國內(nèi)有關(guān)單位專家參加本標(biāo)的相關(guān)工作，收集分析相關(guān)資料

和制定工作計劃。充分研究國際國內(nèi)現(xiàn)有地理信息元數(shù)據(jù)XML模式實現(xiàn)的

編碼規(guī)則，并針對ISO地理信息XML模式實現(xiàn)的編碼規(guī)則進(jìn)行了深入研究，

經(jīng)與起草組成員研討后，開始ISO/TS19139-1:2019的翻譯和采標(biāo)工作。

2）起草階段

2021年-2022年初，起草工作組搜集了相關(guān)資料，認(rèn)真分析、積極討

論，起草了標(biāo)準(zhǔn)大綱，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)過工作組專家討論后，完善形成

標(biāo)準(zhǔn)草案，起草工作組對標(biāo)準(zhǔn)草案不斷修改完善，形成工作組討論稿。

3）征求意見階段

3

2022年7月底，起草組經(jīng)進(jìn)一步修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開始面

向全國進(jìn)行意見征求，征求意見時間2個月。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制中認(rèn)真遵循了科學(xué)性、實用性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性等原則。

（1）科學(xué)性原則：本標(biāo)準(zhǔn)為等同采標(biāo)，因此在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，嚴(yán)格

依照ISO/TS19139-1:2019標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行翻譯，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)框架，編制具

體要求，有效保證了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的科學(xué)性。

（2）實用性原則。標(biāo)準(zhǔn)起草過程中充分考慮了我國地理信息元數(shù)據(jù)

XML模式實現(xiàn)研究領(lǐng)域已有的基礎(chǔ)，并結(jié)合國際標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容，保證標(biāo)

準(zhǔn)的適用性和實用性。

（3）協(xié)調(diào)性原則。作為地理信息元數(shù)據(jù)XML模式實現(xiàn)的編碼規(guī)則領(lǐng)

域的基礎(chǔ)通用性標(biāo)準(zhǔn)，在術(shù)語與定義、編碼需求、編碼規(guī)則等標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容

方面，與我國現(xiàn)行的法規(guī)和管理辦法及已有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)調(diào)一致、配套使

用，相互支撐。

（4）規(guī)范性原則。嚴(yán)格按照GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1

部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和《GB/T28222-2011服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)編寫通則》的要

求和規(guī)定編寫本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，保證標(biāo)準(zhǔn)的編寫質(zhì)量。

2、內(nèi)容確定的主要依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)“ISO/TS19139-1:2019GEOGRAPHIC

INFORMATIONXMLSCHEMAIMPLEMENTATIONPART1:ENCODINGRULES”。

三、主要試驗(或驗證)的分析、綜述報告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的

經(jīng)濟(jì)效果

本標(biāo)準(zhǔn)定義了地理信息概念模式的XML編碼規(guī)則。這些編碼規(guī)則支持國

4

際標(biāo)準(zhǔn)化組織地理信息標(biāo)委會相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)普遍采用的UML模型所使用的擴(kuò)展

集。這些編碼規(guī)則使用XML模式作為輸出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模式。本標(biāo)準(zhǔn)主要提供了

一組明確的規(guī)則，用于以XML對ISO元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼，通過提供一套共

同的規(guī)范來描述、檢驗和交換元數(shù)據(jù)，有利于增強(qiáng)互操作性。

ISO/TS19139-1:2019已經(jīng)作為國際標(biāo)準(zhǔn)出版,而國內(nèi)在目前尚沒有針對

元數(shù)據(jù)XML模式實現(xiàn)方面的成型國家標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致了目前地理資源概念模式的

XML編碼規(guī)則的困難，《地理信息XML模式實現(xiàn)第1部分：編碼規(guī)則》制

定后將給開發(fā)者提供編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)參考,解決國內(nèi)地理信息應(yīng)用領(lǐng)域中大多

數(shù)人存在標(biāo)準(zhǔn)問題及應(yīng)用導(dǎo)向，將有助于地理資源概念模式的XML編碼規(guī)則

在地理信息和遙感標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域發(fā)揮出更大的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同

類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況，或與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)

對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)：ISO/TS19139-1:2019。

五、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)以《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國測繪成果管

理條例》、《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》、《2017年測繪地理信息工

作要點的通知》（國測辦發(fā)〔2017〕4號）等為主要技術(shù)依據(jù)，其與有關(guān)國

家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

七、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)實施。

5

八、貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議(包括組織措施、技術(shù)措施、

過渡辦法等內(nèi)容)

無。

九、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

無。

十、其他應(yīng)予說明的事項

無。

6

《地理信息XML模式實現(xiàn)第1部分：編碼規(guī)則》

編制說明

國家標(biāo)準(zhǔn)項目名稱：地理信息XML模式實現(xiàn)第1部分：編碼規(guī)則

國家標(biāo)準(zhǔn)項目編號：20210652-T-466

送審國家標(biāo)準(zhǔn)名稱：

報批國家標(biāo)準(zhǔn)名稱：

承擔(dān)單位：北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司

當(dāng)前階段：■征求意見□送審稿審查□報批稿報批

編制時間：2022年8月

1

一、工作簡況

1、背景

本標(biāo)準(zhǔn)于2021年5月下達(dá)制定計劃，依據(jù)《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于

下達(dá)第一批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕12號），國家

標(biāo)準(zhǔn)計劃號為20210652-T-466，全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口上報及

執(zhí)行，主管部門為中華人民共和國自然資源部。本項目為等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)

化組織ISO/TS19139-1:2019GEOGRAPHICINFORMATIONXMLSCHEMA

IMPLEMENTATIONPART1:ENCODINGRULES標(biāo)準(zhǔn)。

主要起草單位包括：北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司、福建師范大學(xué)、

武漢大學(xué)、泉州中科星橋空天技術(shù)有限公司、國家基礎(chǔ)地理信息中心、自然

資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

2、目的意義

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織以及全國標(biāo)準(zhǔn)委均發(fā)布了多項地理信息元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，這

些標(biāo)準(zhǔn)為描述數(shù)字地理數(shù)據(jù)提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立了通用的元數(shù)據(jù)術(shù)語、定

義以及擴(kuò)展程序，但是目前已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有規(guī)定如何對元

數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼。

本標(biāo)準(zhǔn)的目的是對編碼規(guī)則特定類型定義了基于XML的編碼規(guī)則，用于

描述地理信息資源。編碼規(guī)則支持國家地理信息系列標(biāo)準(zhǔn)普遍采用的UML模

型及其所使用的UML專用標(biāo)準(zhǔn)。這些編碼規(guī)則使用XML作為輸出數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的模

式。

擬解決的技術(shù)或管理問題主要涉及基于XML模式的技術(shù)實現(xiàn)與地理信息

互操作、模塊化與重用性。

3、起草單位及主要起草人

1）承擔(dān)單位和協(xié)作單位

承擔(dān)單位（主編單位）：北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司。

2

協(xié)作單位（參編單位）：福建師范大學(xué)、武漢大學(xué)、泉州中科星橋空天

技術(shù)有限公司、國家基礎(chǔ)地理信息中心、自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所。

2）主要起草人及其所做工作

序

姓名工作單位所做主要工作

號

1畢建濤北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的總體采標(biāo)工作

2李新通福建師范大學(xué)負(fù)責(zé)英文標(biāo)準(zhǔn)翻譯工作

3邵遠(yuǎn)征武漢大學(xué)負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文字編輯校對工作

4王星星國防科工局重大專項工程中心負(fù)責(zé)翻譯校對工作

5郭建坤國家基礎(chǔ)地理信息中心負(fù)責(zé)文本翻譯校對工作

6劉小強(qiáng)自然資源部測繪標(biāo)準(zhǔn)化研究所負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)文本的符合性工作

7于恒泉州中科星橋空天技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)文本翻譯校對工作

負(fù)責(zé)翻譯校對、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工

8關(guān)芳北京中科數(shù)遙信息技術(shù)有限公司

作

4、主要工作過程

1）立項啟動

根據(jù)全國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處SAC/TC230/SEC[2021]06

號下達(dá)的批復(fù)，于2021年5月本標(biāo)準(zhǔn)獲得立項批準(zhǔn)，主編單位積極開展啟動

準(zhǔn)備工作，邀請國內(nèi)有關(guān)單位專家參加本標(biāo)的相關(guān)工作，收集分析相關(guān)資料

和制定工作計劃。充分研究國際國內(nèi)現(xiàn)有地理信息元數(shù)據(jù)XML模式實現(xiàn)的

編碼規(guī)則，并針對ISO地理信息XML模式實現(xiàn)的編碼規(guī)則進(jìn)行了深入研究，

經(jīng)與起草組成員研討后，開始ISO/TS19139-1:2019的翻譯和采標(biāo)工作。

2）起草階段

2021年-2022年初，起草工作組搜集了相關(guān)資料，認(rèn)真分析、積極討

論，起草了標(biāo)準(zhǔn)大綱，起草了標(biāo)準(zhǔn)草案，經(jīng)過工作組專家討論后，完善形成

標(biāo)準(zhǔn)草案，起草工作組對標(biāo)準(zhǔn)草案不斷修改完善，形成工作組討論稿。

3）征求意見階段

3

2022年7月底，起草組經(jīng)進(jìn)一步修改完善形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開始面

向全國進(jìn)行意見征求，征求意見時間2個月。

二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)

1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則

本標(biāo)準(zhǔn)編制中認(rèn)真遵循了科學(xué)性、實用性、協(xié)調(diào)