低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南-編制說(shuō)明

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2022年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，下

達(dá)修訂計(jì)劃GB/T34924-XXXX《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南》（計(jì)

劃號(hào)：20221293-T-469）。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱

“安標(biāo)委”）（SAC/TC25）提出并歸口。

2、制定背景

IEC指南116是IEC標(biāo)準(zhǔn)體系中的安全技術(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)各技術(shù)委員會(huì)

在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中考慮電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和技術(shù)方法的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)文件。該

指南于2010年發(fā)布第一版，基于電氣安全原理提出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降

低風(fēng)險(xiǎn)的基本原則和防護(hù)措施，以實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制在可容許水平。

IEC指南116：2018是第二版，在第一版基礎(chǔ)上增加了“盡可能消除危險(xiǎn)和

實(shí)施附加風(fēng)險(xiǎn)降低措施（保護(hù)措施）的迭代過(guò)程”、“使用限制”的考慮因素、

防護(hù)措施失效的可能性、安全相關(guān)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)電氣安全

標(biāo)準(zhǔn)體系與IEC標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)一致，應(yīng)開(kāi)展對(duì)該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)工作。

3、起草過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草過(guò)程具體如下。

a）起草工作組組建。該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2022年12月28日下達(dá)，為更好完成標(biāo)

準(zhǔn)的編制工作，充分發(fā)揮社會(huì)有關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的積極性，確保標(biāo)準(zhǔn)的

制定更加科學(xué)、先進(jìn)和可適用性，秘書處于2023年2月啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組征

集工作，于2023年4月完成起草工作組組建。

b）標(biāo)準(zhǔn)起草。2023年4月至2023年6月，基于申報(bào)階段的標(biāo)準(zhǔn)草案稿和

IEC指南116：2018，秘書處根據(jù)工作組成員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)總體技術(shù)把關(guān)組

和章節(jié)技術(shù)把關(guān)組，進(jìn)行了多輪翻譯、技術(shù)校對(duì)和組間討論，于2023年6月底

形成標(biāo)準(zhǔn)草案終稿。

c）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)。2023年7月7日，秘書處組織召開(kāi)工作組會(huì)議，討論通

過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)草案終稿，于會(huì)后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。于7月17日起，面向委員、

重點(diǎn)單位和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。并同期在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公眾平臺(tái)上發(fā)起

征求意見(jiàn)。

d）標(biāo)準(zhǔn)送審。

e）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。

4、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要成員單位及其所做的工作

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括

修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

1、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可

操作性。本標(biāo)準(zhǔn)編寫執(zhí)行了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以

ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》。

2、確定主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)等同采標(biāo)IEC指南116：2018《低壓設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南》。

標(biāo)準(zhǔn)給出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體原則，描述了識(shí)別危險(xiǎn)、預(yù)估和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（包括風(fēng)險(xiǎn)

比較）和必要的風(fēng)險(xiǎn)降低程序。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將低壓設(shè)備設(shè)計(jì)和使用中的事件、

事故和傷害的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)匯集在一起，評(píng)估在設(shè)備壽命階段的風(fēng)險(xiǎn)，并且實(shí)施風(fēng)

險(xiǎn)降低的基本措施。

本標(biāo)準(zhǔn)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則（安全整合原則、

基本概念）、判定低壓設(shè)備的限制條件、危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估（一般原則、風(fēng)險(xiǎn)

要素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估中考慮的因素）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一般原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考慮的因素、

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)降低措施消除危險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)比較）、風(fēng)險(xiǎn)降低和文件等技術(shù)內(nèi)

容組成。本標(biāo)準(zhǔn)所考慮的電壓范圍為交流1000V、直流1500V以下。

3、修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)變化包括：

——改寫第1章；

——增加縮略語(yǔ)（見(jiàn)3.2）；

——增加術(shù)語(yǔ)3.1.7、3.1.9、3.1.11、3.1.12、3.1.13、3.1.14、3.1.24、

3.1.27、3.1.28、3.1.29、3.1.30，改寫術(shù)語(yǔ)3.1.2、3.1.3、3.1.4、3.1.5、3.1.6、

3.1.15、3.1.16、3.1.18、3.1.20；

——修改圖1；

——修改圖2，增加當(dāng)沒(méi)有達(dá)到可容許風(fēng)險(xiǎn)后的迭代過(guò)程，直到殘余風(fēng)險(xiǎn)降

至可容許水平；

——增加“使用限制”的考慮因素（見(jiàn)第5章）；

——增加“防護(hù)措施失效或沒(méi)起到有效防護(hù)”的原因（見(jiàn)8.2.3）；

——增加“關(guān)于殘余風(fēng)險(xiǎn)的使用信息”（見(jiàn)8.3）；

——增加“安全相關(guān)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)”（見(jiàn)A.8）。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

益和生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)，暫未進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果主要體現(xiàn)為安全效益，即通過(guò)減少事故造成的

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)提升安全水平，減少企業(yè)和個(gè)人因安全事故造

成的損失，并間接促進(jìn)生產(chǎn)的增值。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC指南116：2018《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降

低指南》，技術(shù)內(nèi)容與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致。

IEC指南116是基于ISO/IEC指南51，并在ISO/IEC指南50、51和71的基礎(chǔ)上就

實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、以及實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)降低給出了更加詳細(xì)、實(shí)際的信息，是IEC在電氣

安全標(biāo)準(zhǔn)中首次開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)研究，并由此在IEC建立了電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

五、以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國(guó)際國(guó)外標(biāo)

準(zhǔn)，并說(shuō)明未采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原因

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC指南116：2018《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降

低指南》。

六、與有關(guān)法律、行政法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)是推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，符合《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有沖突。

七、重大分歧意見(jiàn)的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)無(wú)重大分歧意見(jiàn)。

八、涉及專利的有關(guān)說(shuō)明

本標(biāo)準(zhǔn)不涉及專利和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。

九、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及組織措施、技術(shù)措施、過(guò)渡期和實(shí)施日期的

建議等措施建議

建議本標(biāo)準(zhǔn)為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后6個(gè)月即可實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

及實(shí)施后，將針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)使用的不同對(duì)象，有側(cè)重點(diǎn)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和宣貫，以保

證標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。

十、其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)

無(wú)。

全國(guó)電氣安全標(biāo)委會(huì)

2023.07.17

一、工作簡(jiǎn)況

1、任務(wù)來(lái)源

根據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委關(guān)于下達(dá)2022年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》，下

達(dá)修訂計(jì)劃GB/T34924-XXXX《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南》（計(jì)

劃號(hào)：20221293-T-469）。本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)電氣安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱

“安標(biāo)委”）（SAC/TC25）提出并歸口。

2、制定背景

IEC指南116是IEC標(biāo)準(zhǔn)體系中的安全技術(shù)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)各技術(shù)委員會(huì)

在制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中考慮電氣安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估原則和技術(shù)方法的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)文件。該

指南于2010年發(fā)布第一版，基于電氣安全原理提出了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和降

低風(fēng)險(xiǎn)的基本原則和防護(hù)措施，以實(shí)現(xiàn)電氣設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)控制在可容許水平。

IEC指南116：2018是第二版，在第一版基礎(chǔ)上增加了“盡可能消除危險(xiǎn)和

實(shí)施附加風(fēng)險(xiǎn)降低措施（保護(hù)措施）的迭代過(guò)程”、“使用限制”的考慮因素、

防護(hù)措施失效的可能性、安全相關(guān)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)電氣安全

標(biāo)準(zhǔn)體系與IEC標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)一致，應(yīng)開(kāi)展對(duì)該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采標(biāo)工作。

3、起草過(guò)程

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草過(guò)程具體如下。

a）起草工作組組建。該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2022年12月28日下達(dá)，為更好完成標(biāo)

準(zhǔn)的編制工作，充分發(fā)揮社會(huì)有關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作的積極性，確保標(biāo)準(zhǔn)的

制定更加科學(xué)、先進(jìn)和可適用性，秘書處于2023年2月啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組征

集工作，于2023年4月完成起草工作組組建。

b）標(biāo)準(zhǔn)起草。2023年4月至2023年6月，基于申報(bào)階段的標(biāo)準(zhǔn)草案稿和

IEC指南116：2018，秘書處根據(jù)工作組成員的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)總體技術(shù)把關(guān)組

和章節(jié)技術(shù)把關(guān)組，進(jìn)行了多輪翻譯、技術(shù)校對(duì)和組間討論，于2023年6月底

形成標(biāo)準(zhǔn)草案終稿。

c）標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)。2023年7月7日，秘書處組織召開(kāi)工作組會(huì)議，討論通

過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)草案終稿，于會(huì)后形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。于7月17日起，面向委員、

重點(diǎn)單位和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。并同期在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)公眾平臺(tái)上發(fā)起

征求意見(jiàn)。

d）標(biāo)準(zhǔn)送審。

e）標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批。

4、標(biāo)準(zhǔn)編制的主要成員單位及其所做的工作

二、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)，修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還包括

修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

1、編制原則

標(biāo)準(zhǔn)編制遵循“統(tǒng)一性、適用性、一致性、規(guī)范性”的原則，注重標(biāo)準(zhǔn)的可

操作性。本標(biāo)準(zhǔn)編寫執(zhí)行了GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)

化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》和GB/T1.2-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：以

ISO/IEC標(biāo)準(zhǔn)化文件為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)化文件起草規(guī)則》。

2、確定主要內(nèi)容的依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)等同采標(biāo)IEC指南116：2018《低壓設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降低指南》。

標(biāo)準(zhǔn)給出了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體原則，描述了識(shí)別危險(xiǎn)、預(yù)估和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)（包括風(fēng)險(xiǎn)

比較）和必要的風(fēng)險(xiǎn)降低程序。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估將低壓設(shè)備設(shè)計(jì)和使用中的事件、

事故和傷害的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)匯集在一起，評(píng)估在設(shè)備壽命階段的風(fēng)險(xiǎn)，并且實(shí)施風(fēng)

險(xiǎn)降低的基本措施。

本標(biāo)準(zhǔn)由范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則（安全整合原則、

基本概念）、判定低壓設(shè)備的限制條件、危險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估（一般原則、風(fēng)險(xiǎn)

要素、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估中考慮的因素）、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（一般原則、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)考慮的因素、

通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)降低措施消除危險(xiǎn)或降低風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)比較）、風(fēng)險(xiǎn)降低和文件等技術(shù)內(nèi)

容組成。本標(biāo)準(zhǔn)所考慮的電壓范圍為交流1000V、直流1500V以下。

3、修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比

本標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)變化包括：

——改寫第1章；

——增加縮略語(yǔ)（見(jiàn)3.2）；

——增加術(shù)語(yǔ)3.1.7、3.1.9、3.1.11、3.1.12、3.1.13、3.1.14、3.1.24、

3.1.27、3.1.28、3.1.29、3.1.30，改寫術(shù)語(yǔ)3.1.2、3.1.3、3.1.4、3.1.5、3.1.6、

3.1.15、3.1.16、3.1.18、3.1.20；

——修改圖1；

——修改圖2，增加當(dāng)沒(méi)有達(dá)到可容許風(fēng)險(xiǎn)后的迭代過(guò)程，直到殘余風(fēng)險(xiǎn)降

至可容許水平；

——增加“使用限制”的考慮因素（見(jiàn)第5章）；

——增加“防護(hù)措施失效或沒(méi)起到有效防護(hù)”的原因（見(jiàn)8.2.3）；

——增加“關(guān)于殘余風(fēng)險(xiǎn)的使用信息”（見(jiàn)8.3）；

——增加“安全相關(guān)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)”（見(jiàn)A.8）。

三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效

益和生態(tài)效益

本標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)，暫未進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)驗(yàn)證。

本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的預(yù)期經(jīng)濟(jì)效果主要體現(xiàn)為安全效益，即通過(guò)減少事故造成的

人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失來(lái)體現(xiàn)。通過(guò)提升安全水平，減少企業(yè)和個(gè)人因安全事故造

成的損失，并間接促進(jìn)生產(chǎn)的增值。

四、與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對(duì)比情況，或者與測(cè)試的國(guó)外樣品、

樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)等同采用IEC指南116：2018《低壓電氣設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)降

低