鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑研究以成都市戰(zhàn)旗村為例

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的振興，是全黨和全國(guó)的頭等大事，而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又處在一個(gè)非展和發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要方式，它可以鞏固和健全“統(tǒng)分結(jié)合”的雙重管理體制，同時(shí)也發(fā)展農(nóng)村集約型經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)持續(xù)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷到提高，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目得到了持續(xù)的發(fā)展，使農(nóng)民獲得了巨大的收益，使農(nóng)民的生善，并逐漸達(dá)到了振興鄉(xiāng)村的宏偉目標(biāo)。文章從思想認(rèn)識(shí)、整體實(shí)力、組織建設(shè)、組織創(chuàng)主義中國(guó)化關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論成果。通過(guò)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的剖析，探討了;4十九大明確了國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?dú)v史使命，此后又作出了一系列的決策，對(duì)“三農(nóng)影響：2018年，國(guó)家一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)其作為一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。李克強(qiáng)在2018年《政府工作報(bào)告》中也提到，要加快農(nóng)村建設(shè)(2018一2022年)》于同年九月發(fā)布。目前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民收入的第一要?jiǎng)?wù)，要加快發(fā)經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。通過(guò)不斷發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大生產(chǎn)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大課題，對(duì)5（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題理論的探討，是以等理論，與當(dāng)下中國(guó)現(xiàn)狀相結(jié)合的理論思考。深入探討農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論探討，對(duì)促進(jìn)我國(guó)實(shí)施的各項(xiàng)惠民措施，有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展與提高。村級(jí)集體要力量，它直接影響著國(guó)家的發(fā)展，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行客觀的分仍有很多問(wèn)題。這就要求各方面都要進(jìn)行全面的改革與創(chuàng)新。但由于受到發(fā)展中諸多因素的穩(wěn)步發(fā)展，就需要深入開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、輸出等方面，讓農(nóng)村居民的收本文從馬克思主義中國(guó)化與中國(guó)當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的視角，對(duì)中國(guó)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題進(jìn)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，主要從原因、實(shí)現(xiàn)形式、發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)惠政策等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，缺少增收渠道。韓軍、張?jiān)迫A等人認(rèn)為，由于缺少增經(jīng)濟(jì)的衰退。在某些地區(qū)，發(fā)展集體產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。然而，?dāng)前我國(guó)絕大景氣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏資源、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，缺乏有效的發(fā)展途徑。李和村委會(huì)之間存在著不合理的關(guān)系，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民主管理和科學(xué)化管理都存經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于缺少必要的配套政策而受到制約。李俊英指出，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，缺少必云總結(jié)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，指出了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑包括完全集體經(jīng)濟(jì)和過(guò)渡經(jīng)濟(jì)。在這三個(gè)村莊中，江蘇的華西村、河南的南街村是集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體經(jīng)濟(jì)組織。目前，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的轉(zhuǎn)型模式主要有“統(tǒng)分型”、“農(nóng)民專業(yè)合作社”和“社區(qū)股份合作制”。薛繼亮從發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的途徑出發(fā)，提出了以專業(yè)合作社為主體的農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)模式。農(nóng)村社區(qū)股份制是以國(guó)家為主體的股份制；“以人為本”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村治理模式，是指在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)大量的優(yōu)秀人才，并在一定程度上起到示范和促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作進(jìn)行了探討。而梅林海（2009）齊力就如何完善我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，從內(nèi)外兩個(gè)層面提出了一些機(jī)制包括：組織結(jié)構(gòu)、利益分配機(jī)制、營(yíng)銷管理的創(chuàng)新。外在性是指對(duì)企業(yè)外部環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，就當(dāng)前的研究狀況來(lái)說(shuō)，盡管有學(xué)者從各個(gè)方面對(duì)其原因、實(shí)現(xiàn)方式及應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行供了有益的借鑒和借鑒，但是，由于各種原因，實(shí)現(xiàn)的形式和發(fā)展的對(duì)策卻是不盡人意的。形式和新的對(duì)策上，我們的研究還不全面，缺少實(shí)踐和指導(dǎo)意義。但由于缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題和成因進(jìn)行了片面的剖析，未能把握住問(wèn)題的關(guān)鍵，并提出了相應(yīng)的解決辦法行了研究，并參考了國(guó)內(nèi)外相關(guān)的相關(guān)資料；其次，對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵進(jìn)行典著作、馬克思主義經(jīng)典著作馬克思關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)的理論進(jìn)行了整理；第三，對(duì)從解放農(nóng)民思想，拓寬發(fā)展道路，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)等幾個(gè)角度，論述了農(nóng)村發(fā)展中6本論文運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、案例研究等多種方法進(jìn)行分析。首先，通過(guò)調(diào)研等方式，對(duì)性和發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)較為完整的認(rèn)識(shí)。其次，選取部分符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的典型村莊剖析了目前中國(guó)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共性問(wèn)題及其成因。最后，文獻(xiàn)、網(wǎng)上資源，并運(yùn)用網(wǎng)上技術(shù)手段，收集整理最新的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論，第二章從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了界定；在此基礎(chǔ)上在農(nóng)村振興中的重要作用；文章的最后，對(duì)馬克思主義經(jīng)典著作和中國(guó)馬克思主義關(guān)于集體農(nóng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平在2016年10月18號(hào)發(fā)表的十九大講話中作出的重要決定，是全面展社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要?dú)v史使命，是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。我決國(guó)家和人民的根本問(wèn)題，即“三農(nóng)”問(wèn)題。農(nóng)村是一種具有生產(chǎn)、生活和生態(tài)等多種職市共生的居住環(huán)境。中國(guó)內(nèi)地截止到2019年底的總?cè)藬?shù)為135.9538萬(wàn)。農(nóng)村居民56411。從興；2050年，農(nóng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)民集體所有的經(jīng)濟(jì)組織。這是基于農(nóng)村集體承包經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)資料共果共享的一種組織形式。在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不斷面臨新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，目前農(nóng)村還處在“散”狀態(tài)基礎(chǔ)，農(nóng)村“散”問(wèn)題難以從根源上解決，農(nóng)村發(fā)展面臨“瓶頸”。同時(shí)，農(nóng)村集體的優(yōu)此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)就出現(xiàn)了。它是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展與改革的一個(gè)必要的抉擇，它對(duì)加快中會(huì)穩(wěn)定具有不可替代的作用。目前，我國(guó)農(nóng)村高級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展至8000至10000個(gè)。發(fā)展是，立足實(shí)際，使黨的惠農(nóng)與集體經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使集體經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。同時(shí)關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù)古典馬克思的有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)的學(xué)說(shuō)，其內(nèi)容包括馬克思列寧的合作社學(xué)說(shuō)。對(duì)這些古典馬克思的思想進(jìn)行整理，對(duì)于我們深入了解農(nóng)村集體經(jīng)大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。中國(guó)把馬克思主義學(xué)說(shuō)當(dāng)作指導(dǎo)思想，把中國(guó)的現(xiàn)實(shí)和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系起來(lái)，點(diǎn)的集體經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)。毛澤東關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鄧小平“兩個(gè)飛躍”、江澤民“兩變”、習(xí)近平關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的論述。這種理論在實(shí)踐中在無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得權(quán)力以后，如何妥善處理好農(nóng)村問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)固的一個(gè)重要步則認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是最早、最有益的探索與探討，并以此為依據(jù)，列寧以此為依據(jù)，充體農(nóng)場(chǎng)的概念。馬克思以個(gè)人和團(tuán)體的反差為基礎(chǔ)，在其《德意志意識(shí)形態(tài)》中闡明了他的社會(huì)主義道路的一個(gè)重要方法。1874年，馬克思在《巴枯寧《國(guó)家制度和無(wú)政府狀態(tài)》一一開始就把土地從私人土地轉(zhuǎn)為集體所有，這樣才能在不損害人民的情況下，實(shí)現(xiàn)自己的的剝奪，對(duì)農(nóng)民的土地的剝奪。”恩格斯還在《法德農(nóng)民問(wèn)題》中說(shuō)：“我們的工作就是有權(quán)轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)和擁有。”顯然，馬克思盡管提倡發(fā)展集體所有制，但并未強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行的自主權(quán)，自覺(jué)參與是一種實(shí)際的參與，反映出馬克思與恩格斯關(guān)于農(nóng)民的“尊重農(nóng)民、民權(quán)益”的觀點(diǎn)。馬克思恩格斯曾指出：“農(nóng)民必須參加政府，協(xié)助合作社等，這樣，他出來(lái)?！斑@種合作社的例子，會(huì)使那些仍然在抵抗的、少數(shù)的農(nóng)場(chǎng)主們，以及那些認(rèn)為集7被他們所接受。”他們可以用自己的力量，讓自己的村民們，能夠從自己的手中，感受到自由個(gè)人經(jīng)營(yíng)。按土地、預(yù)付資金、勞務(wù)費(fèi)三種方式進(jìn)行分配?！鞭r(nóng)民份和勞動(dòng)的比例，按一定比例分配收益，使自身受益。列寧在馬克思的古典學(xué)說(shuō)中首次在資本主義社會(huì)中，發(fā)展了一種新的農(nóng)業(yè)合作理論。在戰(zhàn)時(shí)共產(chǎn)黨時(shí)代，列寧采取了“共耕制是以農(nóng)民為單位，而采取了“農(nóng)業(yè)公社”。“農(nóng)業(yè)公社”的實(shí)質(zhì)就是實(shí)行社會(huì)主義的分配，把出，“共耕”制度是改革我國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一種行之有效的戰(zhàn)略，它可以使農(nóng)民走向“社會(huì)主義的生產(chǎn)方式和分配體制”的“共耕制”并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)列寧所期望的那樣，而在那時(shí)，俄國(guó)的共耕制顯然是列寧認(rèn)識(shí)到，“資本家成分”一時(shí)無(wú)法消除，而列寧也沒(méi)有把商品和建設(shè)的東是集體經(jīng)濟(jì)，極大地促進(jìn)了我國(guó)的生產(chǎn)力，從而改善了人們的生存條件。在許多組織中，最作社，就是發(fā)展了，而我們必須認(rèn)識(shí)到，我們對(duì)它的整體觀念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。”的經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)戶由單一的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有制。列寧打破了一種“只有公有制就是社出了以個(gè)人所有制和集體所有制為一體的農(nóng)民合作社也是社會(huì)主義的。列寧既開辟了俄國(guó)農(nóng)發(fā)展了馬克思的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)。列寧關(guān)于“農(nóng)民合作社”的思想及其研究思路，為當(dāng)今中國(guó)中國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人都是在實(shí)踐中不斷發(fā)展、發(fā)都是我們黨的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。毛澤東關(guān)于中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的學(xué)說(shuō)，是毛澤東“分。毛澤東在民主革命時(shí)代就提出，要使中國(guó)的中國(guó)發(fā)展滯后的根源在于其自身的限制，而要扭轉(zhuǎn)這個(gè)狀況，必須使其走向集體主義。個(gè)展的，為了使中國(guó)的發(fā)展比中國(guó)的發(fā)展更好，必須在發(fā)展的進(jìn)程中逐步消除私有財(cái)產(chǎn)，堅(jiān)東在新民革命期間，其集體經(jīng)濟(jì)的理論重點(diǎn)是：怎樣進(jìn)行大范圍的農(nóng)村群眾運(yùn)動(dòng)，怎樣進(jìn)1943年十一月，在陜甘寧地區(qū)召開的勞動(dòng)英雄會(huì)議上從土地私有到土地的公有制，到農(nóng)村的社會(huì)主義改造，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本形成。逐步義。毛澤東主張，要徹底根除資本主義，必須發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)，逐步建立起一定的組倡在短短的數(shù)年內(nèi)，由互助社向高等社發(fā)展，“在已有了一定的情況下，應(yīng)該把其從低等形而促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)的發(fā)展。”到了社會(huì)主義改革的末期，中國(guó)的高等合作社基本上已形成展奠定了基礎(chǔ)。鄧小平在繼承和發(fā)展了毛澤東的“集體經(jīng)濟(jì)”學(xué)說(shuō)。鄧小平在審查十四大的時(shí)候，對(duì)“兩個(gè)飛躍”作了更深層次的闡述：“我們以前談到，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)大跨越，首先是取消人民公社，然后是生產(chǎn)方式；其次是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)?！薄皟蓚€(gè)飛躍”的思想，提出了鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思中國(guó)農(nóng)村集體化的實(shí)現(xiàn)方式，可以根據(jù)集體化的基礎(chǔ)和水平，實(shí)現(xiàn)各種集體化，但是卻沒(méi)給各地農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了更多的發(fā)展空間。江澤民在黨的十五屆五中全會(huì)上，合”問(wèn)題進(jìn)行了論述。提出：“當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣泛存在的各種所有制形式的所有制經(jīng)須加以扶持和指導(dǎo)，并在實(shí)踐中不斷地積累和改進(jìn)。特別要鼓勵(lì)和鼓勵(lì)工人的勞動(dòng)結(jié)合和工個(gè)聯(lián)合”思想的出現(xiàn)，不僅突破了中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織模式，而且為我國(guó)農(nóng)民合作論依據(jù)。胡錦濤立足于當(dāng)前的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)，在堅(jiān)持以新農(nóng)村為核心的科學(xué)發(fā)展觀的指引下，8努力提升集約化程度；統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)要向發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)展農(nóng)戶化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變?！薄皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”的思路,要加快發(fā)展，要堅(jiān)持前進(jìn)；十八大以后，習(xí)近平同志明確提出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)人民群眾共同致富的根本保習(xí)近平指出，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，個(gè)人經(jīng)改革，建立完善的制度體系，保障廣大農(nóng)民的權(quán)益。習(xí)近平不僅在鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)于使其多元化發(fā)展。習(xí)近平在推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，指出了發(fā)展村級(jí)習(xí)近平的“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”思想和學(xué)說(shuō)，不僅為中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提供了指導(dǎo)，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本要素，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必要條件和保證。部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)平穩(wěn)。在一些地方，農(nóng)民的耕地面積很少，孩子都在外面工作，很多地沒(méi)有人開墾，所以他們把自己的土地轉(zhuǎn)讓出去，想要把自己的土地的方式獲得股份。土地入股合作社的作用是：通過(guò)對(duì)“置留地”進(jìn)行有效的管理，對(duì)分散閑合，健全了合作社的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了農(nóng)戶的收益，促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)庭承包的同時(shí)，也在強(qiáng)化與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、具有專業(yè)行的龍頭公司等結(jié)成的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組中國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不均衡是導(dǎo)致中國(guó)城鄉(xiāng)差到了全村總數(shù)的半數(shù)以上，江蘇的華西村等“名村”也是如此。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的巨富差距進(jìn)一步擴(kuò)大，從而產(chǎn)生兩個(gè)階層的分化。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有交通便利、靠理?xiàng)l件，其中以長(zhǎng)三角和珠三角為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域最為突出。但是，在地處偏遠(yuǎn)、并注重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，注重集體合作。要充分利用一切可能的資源，采取農(nóng)村集體收入是最直接、最直觀的反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的方法。從“十一五”至“十集體經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)出下滑的態(tài)勢(shì)?！?000年，全村人均財(cái)產(chǎn)150.9萬(wàn)元，較一九九九年減少2.6收入388997個(gè)，占全村總數(shù)53.9%；“2006年，農(nóng)村集體生產(chǎn)性資產(chǎn)的價(jià)值達(dá)到4045億元，較2005年入方面，共有258813個(gè)村，只占全村總數(shù)的43.1%。收入集體經(jīng)營(yíng)的村莊，與2000年相比，已下降將近百分之十?！蔽覀兛梢钥吹剑诘谑粋€(gè)五年計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)，幾乎半數(shù)的村民都沒(méi)有得到什么好處，而且他們一年要少。“十一五”底，農(nóng)村集體收入占集體收入的村莊數(shù)量下降了近半數(shù)，所擁有的集體所下降。“十二五”時(shí)期，“在2011年，有52.6%的村莊沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入，55.3%的村莊沒(méi)有收入集體經(jīng)濟(jì)的總體實(shí)力在不斷下滑。指出了我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，以及農(nóng)村9這樣的觀念和觀念必然會(huì)妨礙農(nóng)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，并且與社會(huì)主義背道而馳，最終隨著我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷下滑，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)體經(jīng)濟(jì)總收入不超過(guò)5萬(wàn)元的，達(dá)到了一半以上。2011年度，農(nóng)村集體經(jīng)2015年，農(nóng)村人口總數(shù)為15.9萬(wàn)戶，其中農(nóng)業(yè)人口為57%;2015年，農(nóng)村人口總數(shù)為12.7萬(wàn)戶，村集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以內(nèi)的農(nóng)村，農(nóng)民的收入來(lái)源主要為土地、林地、生產(chǎn)工具等，通過(guò)土拍賣、財(cái)政補(bǔ)貼等方式。不及時(shí)解決農(nóng)民集體經(jīng)營(yíng)收入不足的問(wèn)題，那么，每年五萬(wàn)元的農(nóng)民至?xí)霈F(xiàn)零收入的局面。沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)組織，沒(méi)有了集體經(jīng)濟(jì)，村民們的生活就是一個(gè)問(wèn)題，鄉(xiāng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著一些問(wèn)題：農(nóng)村基層黨組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承上啟下致項(xiàng)目單一、創(chuàng)新能力弱、無(wú)特色等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；監(jiān)督機(jī)制不完善，村委會(huì)等職能發(fā)揮不到位，致使部分經(jīng)營(yíng)管理者不作為、亂作為，制約了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；由經(jīng)過(guò)了工業(yè)社會(huì)的今天，中國(guó)步入了一個(gè)信息社會(huì)。在對(duì)土地私有化和人民公社時(shí)后，我國(guó)農(nóng)村自改革開放以后，其形式的變革問(wèn)題越來(lái)越突出。當(dāng)前，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)、土“新農(nóng)村建設(shè)”是十九大提出的一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)原則，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)的作用，黨員干部的整體素質(zhì)較差，農(nóng)村能人多向城鎮(zhèn)流動(dòng)。留守在鄉(xiāng)下的大多是老人和孩子住人才，就是因?yàn)闆](méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。就算是村子里的人想要幫忙，也是沒(méi)有辦法的。要實(shí)續(xù)發(fā)展，必須挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。只有村子里有了錢，意出力的人，才會(huì)有出息。村子里的事情辦好了，村民們就會(huì)更多地支持他們，黨的形象和當(dāng)前，中國(guó)面臨的主要問(wèn)題是：人民群眾對(duì)美好的物質(zhì)生力，多方面的努力，大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展都能夠真正的落實(shí)和業(yè)，把農(nóng)民變成有魅力的工作，把鄉(xiāng)村變成一個(gè)美好的、安定的家。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展和農(nóng)村的組織建設(shè)，而且還可以將農(nóng)村的勞動(dòng)力重新聚集當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村二元格局仍然突出，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服礎(chǔ)薄弱、村集體無(wú)錢辦實(shí)事、人多而不能留。最直接、最有效的破局途徑是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)我造血，激發(fā)村民的內(nèi)在活力，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從而為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服第4章鄉(xiāng)村振興背景成都市戰(zhàn)旗村下集體唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村地處郫都區(qū)，都江堰市，彭州市交界處。有土地1903公1704人，人均純收入280,000元。村黨支部下設(shè)9個(gè)黨小組，共有67名黨員。全鄉(xiāng)共有8家集體企業(yè)（均實(shí)行），業(yè)，建了村里的第一家磚廠，由村民出資，而后相繼成立了肥料廠、面粉廠。從2001年開始，2010年，戰(zhàn)旗村把錢投到了“媽媽農(nóng)場(chǎng)”，并在2015年通過(guò)了國(guó)家政策。在戰(zhàn)旗村實(shí)行土地承同開發(fā)，40年的土地使用權(quán)面積為520,000元。目前，戰(zhàn)旗村通過(guò)“一、通過(guò)對(duì)戰(zhàn)旗村的調(diào)查研究，我們可以從戰(zhàn)旗村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、人才、組織五方面經(jīng)過(guò)調(diào)研，戰(zhàn)旗村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是抓好農(nóng)村改革、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)從生態(tài)的角度來(lái)分析，自2001年起，戰(zhàn)旗村已實(shí)現(xiàn)了五家排污單位的改造，并實(shí)施戰(zhàn)旗村進(jìn)行了一次非點(diǎn)源的治理，采取戶收集，村集中，鎮(zhèn)清運(yùn)。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，并同提高了他們的思想認(rèn)識(shí)。如今，戰(zhàn)旗村每家每戶門口都掛著國(guó)學(xué)經(jīng)典的橫幅。不僅如此夜?！焙屠夏旮栉鑸F(tuán)、腰鼓隊(duì)，組織了群眾文藝演出，成立了鄉(xiāng)村振興學(xué)院，建成了戰(zhàn)旗村文戰(zhàn)旗村現(xiàn)已在國(guó)家鄉(xiāng)村振興中開展了一項(xiàng)國(guó)家級(jí)的“四川戰(zhàn)旗鄉(xiāng)業(yè)為主要內(nèi)容，為地方“鄉(xiāng)村振興”的理論培訓(xùn)+實(shí)習(xí)基地的創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。戰(zhàn)旗村按照自戰(zhàn)旗村在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，充分發(fā)揮了基層組織的帶頭作選出具有一定管理水平的人來(lái)當(dāng)村支書。戰(zhàn)旗村實(shí)行“五權(quán)分離”的體制，是由村黨支部提議會(huì)來(lái)執(zhí)行，再由鄉(xiāng)賢組成的監(jiān)察委員會(huì)來(lái)監(jiān)督，最終確定實(shí)施。戰(zhàn)旗村的首領(lǐng)們，善于把握4.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興背景下戰(zhàn)旗村農(nóng)村集體經(jīng)第一屆村支部書記是大興，第二屆支部書記羅會(huì)金帶頭規(guī)劃和建設(shè)了農(nóng)機(jī)工作站，他在農(nóng)村法，受到了縣委的高度關(guān)注和嘉獎(jiǎng)。第三屆李世炳，他號(hào)召鄉(xiāng)親們蓋新的家園，讓每一個(gè)活。第四任楊正忠，響應(yīng)中央的號(hào)召，實(shí)行了家庭承包經(jīng)營(yíng)。第五屆縣委書記易鳳仙戰(zhàn)旗村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，得益于國(guó)家的政策支持。抓住發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)股份制度改革，使戰(zhàn)旗村1704名村民全部成為集體資村在四川適時(shí)把握了政策契機(jī)，以“第一槌”的方式敲響了集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。十九設(shè)”的目標(biāo)，突出了“二十字”的總體要求，這一要求的內(nèi)容十分寬廣，內(nèi)容十分豐戰(zhàn)旗村通過(guò)一系列的方式和措施，改變了農(nóng)村的面貌，促進(jìn)了農(nóng)村部+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以青年大學(xué)生為代表，引導(dǎo)農(nóng)民思想觀念的更新，理解政策，實(shí)現(xiàn)在新的鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，我國(guó)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些突出的問(wèn)題，本章擬從加強(qiáng)放、拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路、完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等幾個(gè)正確的判斷標(biāo)準(zhǔn)；要轉(zhuǎn)變農(nóng)民原來(lái)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，要進(jìn)一步深化思想舊式的集體經(jīng)濟(jì)觀念。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，必須把“小富即安”、多形式、多渠道的就業(yè)培訓(xùn)。新時(shí)期我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村高職教育的關(guān)注與發(fā)展，加強(qiáng)思想導(dǎo)識(shí)。增強(qiáng)村民的自覺(jué)性，使村民充分了解其自身的優(yōu)點(diǎn)和發(fā)展所能產(chǎn)生的效益。而農(nóng)村集體他們意識(shí)到，通過(guò)集體來(lái)緩解他們的壓力和提高他們的收益。在充分考慮到農(nóng)戶的愿望的基現(xiàn)脫貧致富。讓農(nóng)民們有一種志同道合的感覺(jué)，他們?cè)敢饧尤氲郊w經(jīng)濟(jì)之中，用集體的力的情況，充分利用已有的資源，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、本，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須因自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。開發(fā)新的開發(fā)計(jì)劃。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的過(guò)程中，要積極探索新、有擔(dān)當(dāng)、有作為、懂經(jīng)濟(jì)、有項(xiàng)目、有能力、有扎實(shí)工作的集體帶頭人、專業(yè)性農(nóng)業(yè)人員典型能夠進(jìn)一步激發(fā)、保護(hù)和激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)精神和致富意愿；有能力的村支書能夠不力，接受工業(yè)技術(shù)、工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)的訓(xùn)練，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性、創(chuàng)造性的員，充分挖掘其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，充分發(fā)揮其在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。但“盲目求新”大的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際條件，選格的發(fā)展規(guī)劃，在當(dāng)?shù)匾欢ǖ膮^(qū)域進(jìn)行試驗(yàn)，如果發(fā)展得好，就可以進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)；要充發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要注意避免各種形式的形式主義，防止其因一己之私而影響“實(shí)”相統(tǒng)一的方式發(fā)展。“細(xì)”就是要認(rèn)真、認(rèn)真、認(rèn)勤勉實(shí)干”的精神，為人民生產(chǎn)生活提供一種精神力量。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要以務(wù)實(shí)的態(tài)濟(jì)，勇于創(chuàng)新，勇于挑戰(zhàn)。要抓好領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的發(fā)展，要讓干部有動(dòng)力，解決困難就不成問(wèn)以避免在發(fā)展中盲目地跟風(fēng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，造成指導(dǎo)性錯(cuò)誤。在制定發(fā)展方向的時(shí)候，要結(jié)合境、干部的思想解放程度、地理位置等因素，選擇好道路，腳踏實(shí)地的發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。在要拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，就必須充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，發(fā)要靈活合理地整合和利用各種資源，突破思想的限制，集中力量進(jìn)行發(fā)展，就能提高的預(yù)防。有效的綜合和使用是指：對(duì)未開發(fā)的資源進(jìn)行合理使用、對(duì)土地的使用、外部的開發(fā)和使用。首先，可以通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、林地、房屋出租、農(nóng)機(jī)具租賃等形式來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村來(lái)購(gòu)置一臺(tái)收割機(jī)器并把它租出去。農(nóng)機(jī)、土地租賃.各個(gè)部門的閑置資源得到了最大限度發(fā)展種植業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新土地資源的合理使用，實(shí)現(xiàn)了集體土地的高端化、多種經(jīng)營(yíng)的的情況下，要從外部獲得專門的資源。對(duì)本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、村莊發(fā)展規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游開了細(xì)致的調(diào)研。要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，合理安排發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)資源合理分可行的計(jì)劃，以確保切實(shí)、有條不紊地實(shí)施。最后，在新的農(nóng)村環(huán)境下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)要的盤活資源，使其發(fā)揮出“疊加”的作用，從而提高資源利用率，爭(zhēng)取最大限度地利用應(yīng)該采用“抱團(tuán)”的思路?！氨F(tuán)”發(fā)展是指在發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，建立一個(gè)源、推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。村級(jí)集體要把資源集中起來(lái)，解著的房屋、地皮都租賃出來(lái)，形成一個(gè)農(nóng)場(chǎng)、民宿，再向外租賃，為村中剩余的閑散人員提帶頭致富的功能。在拓寬發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的途徑上，農(nóng)民注重“抱團(tuán)”發(fā)展，利用工業(yè)企業(yè)進(jìn)經(jīng)營(yíng)，可以有效地克服企業(yè)規(guī)模大、資源分散等問(wèn)題；通過(guò)“抱團(tuán)”，形成聯(lián)盟，加強(qiáng)了自的危險(xiǎn)。特別是跟公司合作，既不需要投入，也不需要生產(chǎn)，只要保證產(chǎn)品的品質(zhì)，就能獲力、物力的成本。通過(guò)“抱團(tuán)”的方式，以經(jīng)營(yíng)為核心，提供物業(yè)、金融等服務(wù)，擴(kuò)大了公鑒。目前，可以通過(guò)“土地集中型”、“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”等多種發(fā)展模式，通過(guò)“資產(chǎn)經(jīng)形式，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)形態(tài)做到與時(shí)在資源利用方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有“土地集中型”和“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”兩種類型，其中以礎(chǔ)，以提高集體收入為主導(dǎo)。所謂“集中化”，就是以土地為依托，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展民集中耕地，擴(kuò)大耕地，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目的實(shí)施要由村集體來(lái)監(jiān)督，村組組長(zhǎng)要全程跟進(jìn)完成，從而為村集體帶來(lái)更多的收益?！爱a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”，就是村集體通過(guò)自身區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)業(yè)。由村集體主導(dǎo)組建專業(yè)合作社，采取“村黨組織+公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，有序、合理地動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，使特色產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，不斷增強(qiáng)在集體經(jīng)營(yíng)和服務(wù)方面，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)可分為“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”和“服務(wù)增收型”兩大類，其中“資產(chǎn)管理型”是以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，“服務(wù)增收型”是在經(jīng)營(yíng)的前中后期提供服務(wù)的方式拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)租賃、改造等方式，不斷提高集體財(cái)產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)集體財(cái)產(chǎn)的增值。利用綠色資源發(fā)旅游、采摘園、民宿等項(xiàng)目，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！胺?wù)增收”是指在產(chǎn)前、產(chǎn)中社合作所產(chǎn)生的效益。在生產(chǎn)之前，農(nóng)民為專業(yè)生產(chǎn)合作社和股份加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，是促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的分級(jí)管理，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須對(duì)其進(jìn)行分類和規(guī)范。在村領(lǐng)導(dǎo)班子、村“三委”把“趕”“追”的緊急感進(jìn)一步深入到村、組。完善和完善《村級(jí)工作目標(biāo)責(zé)任制》，強(qiáng)化建立健全基層政府的績(jī)效監(jiān)督制度，強(qiáng)化基層黨組織的工作紀(jì)律和辦事效率；“黨建+”和推動(dòng)功能。各村的班子和專責(zé)小組要把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，從規(guī)劃、運(yùn)行、服導(dǎo)，保證集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目增加收入，實(shí)現(xiàn)年度的工作目標(biāo)?！皟晌敝饕?fù)責(zé)宣傳、督促、監(jiān)督濟(jì)納入到工作中。在村集體，“兩委”要堅(jiān)持一星期一次地向基層黨委施加壓力，要求農(nóng)民對(duì)松勁兒，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，加強(qiáng)督導(dǎo)。要細(xì)化工作，落實(shí)到人，督促和落實(shí)。營(yíng)造清潔、干事、環(huán)境。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要充分利用專門技術(shù)人員，要把握好科技人才的返聘時(shí)機(jī)，把優(yōu)秀的人才各個(gè)方面，科學(xué)地引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在生產(chǎn)前規(guī)劃階段，地域、資源、氣候等因素，科學(xué)地選擇有潛力、有優(yōu)勢(shì)的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)場(chǎng)需求，及時(shí)地進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化，提高生產(chǎn)與管理的能力；在銷售集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化村級(jí)組織的制度安排，是保障村級(jí)組織發(fā)展的關(guān)鍵。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)上業(yè)的優(yōu)惠、對(duì)新的產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠、以及對(duì)人才的支持。集體經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)、薪酬與業(yè)績(jī)的結(jié)合資金流轉(zhuǎn)等方面對(duì)新農(nóng)村發(fā)展給予政策扶持；采取各種優(yōu)惠措施吸引技術(shù)人員加入集體經(jīng)濟(jì)，動(dòng)功能，促進(jìn)集體的可持續(xù)發(fā)展。建立完善的集體管理制度是保障我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益的分配，是土納入到農(nóng)戶的工資與報(bào)酬之中，明確了集體經(jīng)營(yíng)職責(zé)，增強(qiáng)了農(nóng)民的歸屬感和責(zé)任感，保證了益，增強(qiáng)了村民的自覺(jué)自愿。完善土地轉(zhuǎn)讓體制，加強(qiáng)對(duì)集體用地的扶持，實(shí)行“統(tǒng)分”兩級(jí)耕地的使用率，增加土地的股份，保證耕地的安全。對(duì)那些有才能的人進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?lì)，使他們的潛力，把他們的精力放在發(fā)展上面，使他們能夠持續(xù)地為他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益；對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，必須建立健全的監(jiān)督機(jī)制。為此，必須進(jìn)一步完善集體實(shí)施符合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的經(jīng)營(yíng)管理和監(jiān)管機(jī)制，具體體現(xiàn)在：健全集體經(jīng)營(yíng)制度，建立“自查+督查+考察”機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，規(guī)范財(cái)務(wù)預(yù)算，財(cái)務(wù)分析，收入結(jié)算等工作程序；要做到“公開”，對(duì)集體經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用進(jìn)行及時(shí)的剖析和說(shuō)明，做到公開、透明、接受群眾的監(jiān)督。在農(nóng)村集體干部的管理制度中，“以薪為先”的原則，強(qiáng)化集體干部的管理，防止企業(yè)和合作社之間的合作，如果出現(xiàn)由于個(gè)人的利益，把上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付、集體土地、生產(chǎn)資料的私有化，以牟取利潤(rùn)的行為，及時(shí)予以處罰；通過(guò)建立健全農(nóng)村集體建設(shè)項(xiàng)目管理體系，使村民充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。避免在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)