編制說明-市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制說明團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知》要求，天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司、天津市交通科學(xué)研究院共同牽頭承擔(dān)《市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安本標(biāo)準(zhǔn)主編單位為：天津市地下鐵道集團(tuán)有限公司、天津市交通天津城市軌道咨詢有限公司、天津軌道交通運(yùn)營集團(tuán)有限公司、天津市市域（郊）鐵路建設(shè)發(fā)展有限公司、中國鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司、張曉斌、劉泉、陳云、張勇、郭振國、趙銀柏、樊曉煜、龔長樹、郭瑞、王靜、邳慧然、王巍、莊洪亮、盧洪宇、李雙、郭鑫、陳寧、薛嘉鑫、郭鑫穎、趙偉、牛西倫、王大力、管建國、曹強(qiáng)、吳磊、李廣市域（郊）鐵路是為都市圈中心城市城區(qū)連接周邊城鎮(zhèn)組團(tuán)及其城鎮(zhèn)組團(tuán)之間提供公交化、大運(yùn)量、快速便捷的軌道交通系統(tǒng)，是城市綜合交通體系的重要組成部分，對城市和區(qū)域發(fā)展起著重要的支撐線、津?qū)幘€、津?yàn)I線、津薊線、津山線、津港線）和2條聯(lián)絡(luò)線（寧武聯(lián)絡(luò)線、雙湖聯(lián)絡(luò)線）構(gòu)成的天津市市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)，總規(guī)模設(shè)工作，支撐打造“軌道上的京津冀”?！惰F路安全管理?xiàng)l例》《天津市鐵路安全管理規(guī)定》均明確要求，鐵路建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行運(yùn)營前安全評估，經(jīng)評估合格、符合運(yùn)營安全要求的，方可投入運(yùn)），目竣工驗(yàn)收工作劃分為靜態(tài)驗(yàn)收、動態(tài)驗(yàn)收、初步驗(yàn)收、運(yùn)營安全評估、正式驗(yàn)收五個(gè)階段。目前，我市第一條開工建設(shè)的市域（郊）鐵路——津靜市域（郊）鐵路首開段工程正在建設(shè)當(dāng)中，按照總體進(jìn)度將開通初期運(yùn)營。但是在市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估方面，尚無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及天津市地方標(biāo)準(zhǔn)，因此，亟需制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既為津靜市域（郊）鐵路首開段工程初期運(yùn)營前安全評估工作提供規(guī)范性依據(jù)，也為我市后續(xù)市域（郊）鐵路專項(xiàng)規(guī)劃總本標(biāo)準(zhǔn)由天津軌道交通集團(tuán)有限公司企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《天津市域術(shù)委員會委員征求意見，完成征求反饋意見收集整理并逐條回復(fù)，編相關(guān)意見，開展軌道集團(tuán)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《天津市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)：本標(biāo)準(zhǔn)制定嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，與現(xiàn)行法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，認(rèn)真總結(jié)分析了本市市域（郊）鐵路工程實(shí)際，并調(diào)研國內(nèi)其他省份市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過反復(fù)研討、總結(jié)凝練編制完成。同時(shí)，結(jié)合本市市域（郊）鐵路建設(shè)及運(yùn)營管理實(shí)際，注重與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系：在市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估方面，目前尚無相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及天津市地方標(biāo)在城市軌道交通運(yùn)營前安全評估標(biāo)準(zhǔn)方面，國家市場監(jiān)督管理總局與發(fā)布之日即行實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)僅適用于地鐵和輕軌工程項(xiàng)目初期運(yùn)營前安全評估、正式運(yùn)營前安全評估、運(yùn)營期間安全評估。在鐵路建設(shè)項(xiàng)用于鐵路項(xiàng)目的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目開通運(yùn)營前安全評估規(guī)范》（T/CCTCS32—2022）。其他城市在市域鐵路建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營安全評估域鐵路項(xiàng)目的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《市域鐵路初期運(yùn)營前安全評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》），），五、主要條款的說明，主要技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)的來源、依據(jù)和論述引用文件；3術(shù)語和定義；4符號和縮略語；5基本要求；6前提條1范圍。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了天津市市域（郊）鐵路項(xiàng)目初期運(yùn)營前工本標(biāo)準(zhǔn)適用于天津市新建、改擴(kuò)建市域（郊）鐵路項(xiàng)目初期運(yùn)營前安3術(shù)語和定義。對本標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)于市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估的相關(guān)術(shù)語進(jìn)行了定義說明，包括市域（郊）鐵路、測試列4符號和縮略語。對本標(biāo)準(zhǔn)涉及的關(guān)于市域（郊）鐵路初期運(yùn)營5基本要求。明確了市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估的組織方、對第三方評估機(jī)構(gòu)的要求、評估基本程序以及評估報(bào)告的主要內(nèi)容。市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估工作由建設(shè)單位牽頭，委托第三方安全評估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。評估程序應(yīng)包括編制安全評估方案、開展現(xiàn)場安全評估、形成安全評估報(bào)告，并與相關(guān)單位交換意見。評估報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：評估工作基本情況、線路概況、系統(tǒng)功能核驗(yàn)情況、系統(tǒng)聯(lián)動測試情況、運(yùn)營準(zhǔn)備工作情況、運(yùn)營安全評估6前提條件。明確了開展市域（郊）鐵路初期運(yùn)營前安全評估的相關(guān)前提條件及所需材料。市域（郊）鐵路項(xiàng)目應(yīng)符合下列條件后方可開展初期運(yùn)營前安全評估：動態(tài)驗(yàn)收期間的關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求，且發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完成整改；經(jīng)初步驗(yàn)收合格，且驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營安全和基本服務(wù)質(zhì)量的問題已完成整改；有甩項(xiàng)工程的，主體工程內(nèi)容必須滿足通車條件驗(yàn)收合格，甩項(xiàng)工程不應(yīng)影響運(yùn)營安全和基本服務(wù)水平，有明確范圍和計(jì)劃完成時(shí)間，并取得有關(guān)部門的認(rèn)可；按照規(guī)定設(shè)立市域（郊）鐵路線路安全保護(hù)區(qū)，根據(jù)并在具備設(shè)置條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或警示標(biāo)志；市域（郊）鐵路軌道交通運(yùn)營單位滿足規(guī)定的條件，具備安全運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)維修和應(yīng)急處置能力。在初期運(yùn)營前安全評估工作開展之前，應(yīng)完成系統(tǒng)調(diào)試和聯(lián)調(diào)聯(lián)試，動態(tài)驗(yàn)收時(shí)間不少于3個(gè)月，其中按照開通運(yùn)營時(shí)列車運(yùn)行圖組織行車的時(shí)間不少于1個(gè)月。市域（郊）鐵路項(xiàng)目應(yīng)具有《動態(tài)驗(yàn)收報(bào)告》和符合規(guī)定的相關(guān)文件，建設(shè)單位、運(yùn)營單位應(yīng)按要求提供安全評估工作相應(yīng)文檔資料，并對提供資料的真7系統(tǒng)功能核驗(yàn)。明確了市域（郊）鐵路系統(tǒng)功能核驗(yàn)的相關(guān)要橋梁、隧道、車站、車輛、電力、供電、通信、自動售檢票、信號、綜合監(jiān)控、通風(fēng)、空調(diào)和采暖、消防、給排水、電扶梯、站臺門、車輛基地、控制中心等系統(tǒng)功能的測試和檢查。路基、橋梁、隧道、車無砟軌道路段還應(yīng)具有線下工程沉降變形評估報(bào)告。涉及網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全且通過等級保護(hù)定級備案的系統(tǒng)，應(yīng)通過與定級備案相同的等級8系統(tǒng)聯(lián)動測試。明確了市域（郊）鐵路系統(tǒng)聯(lián)動測試的相關(guān)要求及測試項(xiàng)目。系統(tǒng)聯(lián)動測試項(xiàng)目主要包括輪軌關(guān)系、弓網(wǎng)關(guān)系、信號防護(hù)、防災(zāi)聯(lián)動等測試。輪軌關(guān)系測試包括軌道動態(tài)幾何狀態(tài)、車輛動力學(xué)響應(yīng)—運(yùn)行穩(wěn)定性、車輛動力學(xué)響應(yīng)—運(yùn)行平穩(wěn)性測試。弓力和受電弓垂向加速度（硬點(diǎn)）。信號防護(hù)測試應(yīng)包括列車車門安全防護(hù)、站臺緊急關(guān)閉按鈕安全防護(hù)、站臺門安全防護(hù)、車門與站臺門聯(lián)動和列車折返能力測試。防災(zāi)聯(lián)動測試應(yīng)包括車站綜合后備控制盤與人員、運(yùn)營管理制度及應(yīng)急管理的相關(guān)要求。運(yùn)營單位應(yīng)具有與運(yùn)營管理模式和管理任務(wù)相適應(yīng)的組織架構(gòu)，并設(shè)置行車組織、客運(yùn)服務(wù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全生產(chǎn)管理等部門；應(yīng)根據(jù)組織架構(gòu)合理設(shè)置崗位并明確崗位職責(zé)，行車組織、客運(yùn)服務(wù)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)和安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)按運(yùn)營需求配齊人員；應(yīng)建立安全管理類制度、行車管理類制度、服務(wù)管理類制度、維護(hù)維修類制度、操作辦法類制度等運(yùn)營管理制度：應(yīng)組織編制初期運(yùn)營客流預(yù)測報(bào)告、列車運(yùn)行計(jì)劃、客營的基本規(guī)定、技術(shù)要求及運(yùn)營管理要求。市域（郊）鐵路運(yùn)營單位應(yīng)會同與之貫通運(yùn)營的軌道交通運(yùn)營單位，開展貫通運(yùn)營的可行性論證；可行性論證通過后，編制貫通運(yùn)營實(shí)施方案，方案應(yīng)包括貫通形式、貫通管理界面的劃分、貫通功能測試內(nèi)容、貫通行車組織及貫通安全評估籌備等內(nèi)容。貫通段的功能測試、行車組織及安全評估宜與新建的市域（郊）鐵路同步開展，如不具備同步條件，應(yīng)單獨(dú)組織。貫通運(yùn)營安全評估工作，應(yīng)由市域（郊）鐵路工程建設(shè)單位，聯(lián)合與之貫通運(yùn)營的軌道交通運(yùn)營單位，共同委托第三方安全評估機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。符合下列條件后方可開展貫通運(yùn)營前安全評估：具有完善的貫通運(yùn)營實(shí)施方案；經(jīng)貫通功能測試合格，且測試過程中發(fā)現(xiàn)的影響貫通運(yùn)營安全和基本服務(wù)質(zhì)量的問題已完成整改；按要求完成貫通行車測試，且測試過程中發(fā)現(xiàn)的影響貫通運(yùn)營安全和基本服務(wù)質(zhì)量的問題已完成整改，關(guān)鍵指標(biāo)符合要求。市域（郊）鐵路的運(yùn)營單位及與之貫通的軌道交通運(yùn)營單位應(yīng)簽訂貫通運(yùn)營管理協(xié)議，明確管理范圍、列車退出正線運(yùn)營故障率、車輛系統(tǒng)故障率、信號系統(tǒng)故障率、供電七、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的措施(政策措施/宣貫培訓(xùn)/試點(diǎn)示范等)本標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施后